Socijalna sigurnost ima određene funkcije, čije prisustvo nam omogućava da odgovorimo na pitanja: koji je smisao i svrha socijalne sigurnosti u životu društva i države?

U posebnoj pravnoj literaturi izdvajaju se ekonomske, političke, industrijske, rehabilitaciono-demografske, duhovno-ideološke i zaštitne funkcije socijalne sigurnosti.

Ekonomska funkcija socijalno osiguranje treba da se sastoji uglavnom od sljedećeg:

♦ u nadoknadi zarade ili prihoda od rada (ili izdržavanja) onim licima koja su ih izgubila zbog različitih životnih okolnosti - zbog starosti, invaliditeta, gubitka hranitelja, bolesti, nezaposlenosti i sl.;

♦ djelimična refundacija dodatnih troškova građanima uzrokovanih raznim objektivni razlozi, – rođenje i izdržavanje djeteta, briga o maloj djeci i starim građanima, invalidnim osobama i dr.;

♦ u pružanju pomoći i podrške građanima koji se nađu u teškim životnim situacijama - siromaštvo, siročestvo, prisilno preseljenje i dr.

Izvor finansiranja za realizaciju ove funkcije su sredstva akumulirana u ciljanim izvorima: u specijalizovanim fondovima socijalnog osiguranja (PFR, Fond socijalnog osiguranja Ruska Federacija(FSS Rusije), fondovi obaveznog zdravstvenog osiguranja FFOMS, MHIF); u saveznom budžetu, koji sadrži posebne stavke rashoda za socijalne potrebe; u regionalnom budžetu (u budžetima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije); u drugim fondovima za socijalnu podršku stanovništva. Ne može se isključiti mogućnost da se ubuduće slična sredstva pojave i u budžetima vlasti. lokalne samouprave.

Ekonomska funkcija je preraspodjela finansijskih sredstava a u praksi se izražava u vrstama socijalne sigurnosti koje se pružaju građanima - penzije, naknade, naknade itd.

Nema sumnje da je dovoljno sredstava u ovim izvorima i njihovo stalno održavanje glavni cilj države. Ekonomska osnova socijalne sigurnosti i razvoj njene budućnosti zavise od njihovog obima – što je više sredstava dostupno u ovim izvorima, veća je veličina socijalnih davanja. Međutim, trenutno njihov nivo u Rusiji ne ispunjava zahtjeve mnogih međunarodnih standarda, na primjer Konvencije MOR-a o minimalnim standardima socijalne sigurnosti iz 1952. godine.

Iz ovoga proizilazi glavni zadatak država - stvaranje uslova pod kojima bi društvo bilo zainteresovano za dopunu navedenih izvora. To se može postići različitim metodama koje država koristi, na primjer, stvaranjem optimalnog opšteg režima oporezivanja u sprezi sa isplatama socijalnog osiguranja za sve učesnike u tržišnim odnosima, bez obzira na njihove organizacione i pravne oblike (veliki i srednji biznisi, individualni preduzetnici).

Socijalna sigurnost je povezana sa društvenom proizvodnjom i utiče na nju. Ovaj uticaj čini njegovu proizvodnu funkciju. Eksterno, ono se izražava u činjenici da je pravo građana na mnoge vidove socijalne sigurnosti uslovljeno radom ili službenom djelatnošću, a stepen sigurnosti često zavisi (i trebao bi zavisiti) od njegove prirode i visine naknade za rad. Svjetsko iskustvo također pokazuje da kako se, na primjer, principi obaveznog socijalnog osiguranja sve više primjenjuju, ovaj uticaj se povećava, jer stimulativna vrijednost socijalne sigurnosti za povećanje produktivnosti rada i profesionalnom nivou radi.

Socijalna sigurnost također doprinosi blagovremenom odlasku iz društvena proizvodnja starenje radna snaga i lica koja su izgubila radnu sposobnost. Kao u stvarnom životu Da li se ova funkcija socijalnog osiguranja manifestuje? Pogledajmo primjer starosne penzije. Radna (osiguravajuća) starosna penzija, po svojoj suštini, je novčana isplata ostvarena radom uplatom obaveznog osiguranja na teret plate zaposlenik. Sam naziv penzije pokazuje vezu sa radom. Pravo na radnu penziju i njen iznos (po principu solidarnosti ovog penzijskog osiguranja) treba u krajnjoj liniji da odredi trajanje rada, izraženo u stažu zaposlenog, a shodno tome i obim uplaćenih osiguranja. . Drugim riječima, pravo na starosnu penziju treba direktno zavisiti od učešća građana u društvenoj proizvodnji, od njihovih društveno korisnih aktivnosti i ispunjavanja drugih uslova utvrđenih zakonskim normama. Stoga se pod ukupnim radnim stažom podrazumijeva ukupno trajanje rada i drugih društveno korisnih aktivnosti, drugi vremenski periodi koji se priznaju kao društveno značajni, s obzirom na koje se utvrđuje starosna radna penzija, a u odgovarajućim slučajevima i drugi vrste radnih penzija. U tom slučaju se moraju uzeti u obzir karakteristike radnog iskustva: prvo, dužina radnog iskustva se mjeri kvantitativno; drugo, radni staž ima kvalitativnu karakteristiku, koja odražava uslove i prirodu u kojoj se radna aktivnost odvijala; treće, u predviđeno zakonom u slučajevima u radni staž zaposlenog se uračunava vrijeme kada nije radio, ali je zadržano radno mjesto ili radno mjesto; četvrto, radni staž uključuje i plaćene društveno korisne aktivnosti i vrijeme obavljanja nekih neplaćenih aktivnosti; peto, radni staž obuhvata periode u kojima građanin nije radio ili se nije bavio nekom djelatnošću, ali pod određenim uslovima.

1998. godine u poslovni promet je uveden novi koncept - iskustvo osiguranja. Njena pojava je posljedica tekuće penzione reforme. Njegov osnovni zadatak je stvaranje efikasnog mehanizma koji bi obezbijedio da uslovi za obezbjeđenje i veličina radnih penzija odgovaraju obimu (udjelu) učešća u obaveznom penzijskom osiguranju za svako pojedinačno lice. Drugim riječima, visina radne penzije treba da zavisi od dužine staža osiguranja, odnosno perioda u kojem svaki osiguranik uplaćuje doprinose za osiguranje iz svojih prihoda od rada, zarade i visine doprinosa za osiguranje u Fond PIO.

Savezni zakon od 17. decembra 2001. „O radnim penzijama u Ruskoj Federaciji” (Zakon o radnim penzijama iz 2001.) navodi da iskustvo osiguranja - ovo je ukupno trajanje perioda rada i (ili) aktivnosti tokom kojih su uplaćivani doprinosi za osiguranje u Fond PIO, kao i drugi periodi koji se računaju u staž osiguranja. Od ovu definiciju jasno je da je novo penzijsko zakonodavstvo zadržalo određeni kontinuitet u obračunu vrsta društveno korisnih djelatnosti i nekih drugih perioda u životu građana koji se računaju u staž osiguranja kada nisu radili ili se nisu bavili nekom javnom djelatnošću.

Na prvi pogled, ovdje se ništa suštinski nije promijenilo. Međutim, analiza sadržaja normi koje se odnose na druge periode vremena uključene u staž osiguranja ukazuje na nešto drugo. Dakle, stav 1. čl. 11. Zakona o radnim penzijama iz 2001. godine ne sadrži, na primjer, nikakvo pominjanje perioda pripreme za profesionalnu djelatnost u vidu obuke u obrazovne institucije razne vrste. Postavlja se pitanje: da li će izuzimanje ovih i drugih perioda društveno korisne djelatnosti iz staža osiguranja za posljedicu imati pad kvaliteta rada, a u konačnici i uticaja samog rada? proizvodna funkcija Socijalno osiguranje? Na kraju krajeva, pravo na mnoge vrste socijalnog osiguranja (na primjer, radne penzije, naknade iz osiguranja, naknade) više ne može biti određivano radna aktivnost i njeno trajanje. Sa druge strane, nivo socijalne sigurnosti će u manjoj meri zavisiti od samog posla, njegove prirode i visine naknade za njega, itd. S tim u vezi, logično se postavlja još jedno pitanje: da li će zaposleni biti zainteresovan za kvalitet svog rada rada, u dostupnosti stalnog mjesta rada, u stalnom porastu zarade? Hoće li se to pozitivno odraziti na efikasnost nacionalne ekonomije zemlje, a posebno u onim sektorima i industrijama u kojima je nivo zarada bio i ostao nedovoljno visok?

Princip određivanja prethodnog nivoa penziono osiguranje može se shematski predstaviti na sljedeći način: dugo iskustvo – visoke zarade (prihodi od rada) – visoka penzija. Mora se priznati da je sada na snazi ​​drugačiji princip koji je uspostavljen novim zakonodavstvom o radnim penzijama. Trenutno je na snazi ​​formula: veće zarade (prihodi) – veći odbici doprinosa za osiguranje (za buduću radnu penziju) u Fond PIO – staž – veća penzija. Kao potvrda tome može poslužiti i sljedeća priča. Prema stavu 2 čl. 6. i 29. Federalnog zakona „O obaveznom penzijskom osiguranju u Ruskoj Federaciji“ predviđa dobrovoljni ulazak lica u pravne odnose pod istim imenom penzijskog osiguranja - kako za sebe tako i za drugog pojedinca. Motivi su tu jasni – uključivanje dodatnih finansijskih sredstava u Fond PIO i smanjenje broja lica koja se prijavljuju za socijalnu penziju. Isplaćuje se onima koji iz nekog razloga nemaju pravo na radnu penziju, odnosno koji nemaju navršenih pet godina minimalnog staža osiguranja. Za takva lica premije osiguranja se utvrđuju u obliku fiksnog plaćanja. U stvarnosti se može dogoditi sljedeće. Radnici u javnom sektoru koji imaju 30–35 godina staža osiguranja, ali niske zarade, primaće znatno manju penziju od onih koji imaju 5 godina staža, ali su za njih (ili oni sami) isplatili maksimalnu fiksnu isplatu. Koliko je to pravedno iz društvene perspektive? Po našem mišljenju, ovakve inovacije ukazuju na implementaciju principa liberalne ekonomije u ruskom penzionom osiguranju - slobodu izbora posla i buduće penzije. Kako se to uklapa sa osnovnim funkcijama i principima Rusije kao socijalne države, zapisanim u Ustavu iz 1993. godine? Zar u ovome nema kontradikcije? Shodno tome, država mora imati sveobuhvatan i uravnotežen pristup donošenju zakonskih odluka koje se odnose na oblast socijalne sigurnosti.

Politička funkcija omogućava državi da sprovodi glavne pravce socijalne politike sredstvima specifičnim za socijalno osiguranje. Osmišljen je tako da se svrsishodno utiče na uslove života ljudi u cilju sprovođenja ustavnih odredbi, a sprovodi se kroz mere socijalne zaštite i uglavnom kroz socijalno osiguranje. Tako je 1999. godine Saveznim zakonom “O državnoj socijalnoj pomoći” uvedena nova osnova za pružanje socijalne sigurnosti u vidu državne socijalne pomoći – siromaštvo. Iako zakonodavac građane u siromaštvu naziva siromašnima. Pojavio se novi subjekt socijalnog osiguranja - građani sa prosječnim primanjima po glavi stanovnika ispod egzistencijalnog nivoa. Oni u Rusiji, prema različite procjene, ima od 2/3 do 3/25 od ukupan broj stanovništva. Broj ljudi koji traže takvu pomoć nije veći od 1/4 onih kojima je potrebna. Ovo ukazuje na neefikasnost ove metode borbe protiv siromaštva. Postoji mnogo razloga. Glavni je, po našem mišljenju, nepostojanje državnog sistema za efikasno obezbjeđivanje prihoda, bez obzira na status građana.

Socijalna stabilnost u društvu zavisi od stepena efikasnosti u obavljanju političkih funkcija i socijalne sigurnosti. Socijalne tenzije koje postoje u rusko društvo on moderna pozornica, označava da je država ruski sistem socijalna sigurnost još uvijek ne zadovoljava u potpunosti potrebe većine stanovništva.

Demografska funkcija implementira se kroz uticaj sistema socijalnog osiguranja na mnoge demografske procese - na očekivani životni vek stanovništva, reprodukciju stanovništva, stimulaciju nataliteta itd. nizak nivo penziono osiguranje, što je dovelo do naglog smanjenja potrošnje penzionera, izazvalo je visok mortalitet starijih i invalidnih osoba. Nedostatak efikasnog državnog sistema socijalne pomoći porodicama sa djecom i ignorisanje pozitivnih iskustava iz prošlosti povlači za sobom značajno smanjenje nataliteta u zemlji. Kako se to dešava u praksi? Pogledajmo primjer radnog iskustva. Ranije na snazi ​​Federalni zakon od 20. novembra 1990. „O državnim penzijama u Ruskoj Federaciji” predviđao je uključivanje u ukupan staž perioda nege neradne majke (ili drugog rođaka) za svako dete mlađe od starosti od tri godine (i 70 dana za majku), ali ne više od devet godina ukupno.

Prilikom uspostavljanja ovog pravila vodili smo se sljedećim. Direktna biološka veza između djeteta i majke je najteže očuvana tokom prve dvije do tri godine djetetova života; Fizičko i moralno zdravlje djeteta formira se upravo u tim godinama. Boravak djeteta u porodici ne zahtijeva troškove za izgradnju nove ili održavanje postojeće djece predškolske ustanove itd. Time je država, uključujući period brige o djeci u ukupan radni staž, prepoznala posebnu ulogu ovog pristupa u rješavanju problema jednostavne reprodukcije stanovništva u Rusiji. Podsticano je prisustvo troje djece u porodici pravne institucije staža i radne penzije. Period njege djece mlađe od tri godine (a ne više od ukupno devet godina) uračunavan je u radni staž prilikom određivanja radne penzije. Ovo je potkrijepljeno višim nivoima naknada vezanih za materinstvo, očinstvo i djetinjstvo koji su postojali u to vrijeme.

Sada je druga stvar. Od 1. januara 2002. godine prilikom dodjele radnih penzija uzima se u obzir period nege jednog od roditelja za svako dijete do navršene godine i po godine života, ali ne duže od tri godine ukupno. Posljedice takve odluke države su očigledne. Efikasnost ove penzione norme je upitna, s obzirom na trenutnu demografsku situaciju u Rusiji. Osim toga, očigledno je da postojeći državni sistem socijalne pomoći porodicama sa djecom nije dovoljno razvijen i ne ispunjava savremene zahtjeve. Istovremeno, zemlja uvodi projekat materinskog kapitala koji se može smatrati privremenom mjerom države. Takve socijalni program usmjereno na rješavanje akutnog problema trenutnog trenutka. Sa stanovišta održivog demografskog rasta, reprodukcije stanovništva u pozadini nepovoljne ekološke situacije i stanja domaće medicine, ne može se prepoznati. efikasan metod. Dolazi do opadanja uloge demografske funkcije socijalne sigurnosti i potcjenjivanja mogućih posljedica u budućnosti.

Socijalna (socijalna rehabilitacija) funkcija socijalno osiguranje pomaže u održavanju socijalnog statusa građana u slučaju različitih socijalnih rizika (bolest, invalidnost, starost, smrt hranitelja, nezaposlenost, siromaštvo) obezbjeđivanjem razne vrste materijalna podrška, socijalne službe, beneficije kako bi se održao pristojan životni standard i spriječilo osiromašenje. U praksi bi se to trebalo izraziti, na primjer, na sljedeći način. Kao što znate, osobama sa invaliditetom je teško doći do posla zbog raznih ograničenja. Shodno tome, država je dužna da stvori sve moguće uslove za ostvarivanje njihove ograničene radne sposobnosti. Takve mjere mogu uključivati ​​ne samo zakonom utvrđene kvote radnih mjesta za invalidne i starije osobe, već i otvaranje posebnih radnih mjesta za njih itd.

Kroz ovu funkciju provodi se i rehabilitacijski pravac socijalnog osiguranja, čija je svrha vraćanje (potpune ili djelomične) pune životne aktivnosti osobe, omogućavajući joj da uči, radi, komunicira s drugim ljudima, samostalno služi i sl. .

Uz navedene funkcije socijalnog osiguranja, postoje: zaštitna funkcija. Ona se manifestuje u tome što društvo, obezbjeđujući socijalnu sigurnost svojim građanima, postavlja zadatak da ih zaštiti u teškim životnim situacijama i pruži pomoć u rješavanju različitih problema (materijalnih, fizičkih, psihičkih, starosnih i dr.).

Posljednjih godina su počeli da se ističu duhovnu i ideološku funkciju socijalna sigurnost sa ideološkim, moralnim i socio-psihološkim podfunkcijama. Po našem mišljenju, do navedene funkcije treba dodati moralnu i etičku funkciju socijalne sigurnosti. Na kraju krajeva, osnova za postojanje društvene države počiva na moralnim principima. U svojoj osnovi, oni su dio principa koji prožimaju sve odnose u oblasti socijalne sigurnosti. Socijalna sigurnost u socijalnoj državi sprovodi u praksi svoja moralna načela i utjelovljuje njene principe. To daje osnov da se definiše i istakne ovakva funkcija socijalnog osiguranja.

Vjerujemo da takva funkcija socijalnog osiguranja ima pravo na postojanje, kao profilaktički (preventivni). Prevencija u svom opštem obliku je sistem mjera za prevenciju bolesti, očuvanje zdravlja i produženje ljudskog života. Tokom sovjetskog perioda, poseban značaj pridavan je individualnoj i javnoj prevenciji. Razvijena je individualna prevencija racionalni način rada i higijensko ponašanje u svakodnevnom životu i na radu, javnosti - kao sistem državnih, socijalnih i medicinskih mjera u radnim grupama - bila je osnova zaštite zdravlja građana. Od kasnih 80-ih. XX vijek o ovom važnom pravcu društvene aktivnosti države su zaboravile.

Trenutno se pojavljuje samo unutar radnih odnosa– kroz sistem zaštite rada, pa i tada u skraćenom obliku.

U oblasti socijalnog osiguranja, slab mehanizam ove funkcije je očigledan kod obaveznog socijalnog osiguranja od nesreća na radu i profesionalnih bolesti i slučajeva privremene invalidnosti. Određena manifestacija preventivne funkcije može se vidjeti i u jednokratnoj pomoći ženama koje su ušle u ranih datuma registracija trudnoće u zdravstvenim ustanovama.

Prepoznavanje postojanja preventivne funkcije socijalne sigurnosti, njeno metodološko opravdanje i razvoj u praktične svrhe, njeno zakonodavno učvršćivanje u konačnici će dovesti do ušteda finansijskih sredstava i sredstava namijenjenih socijalnoj sigurnosti.

Na primjeru funkcija socijalnog osiguranja jasno je da što više država vodi računa o njihovom prisustvu i prepoznavanju njihovog uticaja na društvo, to su socijalne reforme i sistem socijalne sigurnosti koji se sprovode u zemlji efikasnije.

Funkcije socijalne sigurnosti - To su pravci uticaja na društvo određeni njegovom prirodom i svrhom.

Postoji lanac veza između socijalne sigurnosti i društva kao sistema i njegovih elemenata. Društvo i njegovi sastavnici utiču na socijalnu sigurnost. Ovaj uticaj je primarni i odlučujući. U isto vrijeme postoji i lanac povratne informacije: socijalna sigurnost svojim funkcijama utiče na faktore koji je određuju. Obavljanjem ovih funkcija socijalna sigurnost je aktivan faktor razvoja društva.

Uticaj na društvo vrši socijalna sigurnost kao integralni sistem. Istovremeno, na svaku od glavnih sfera društva utječe odgovarajuća funkcija. Budući da je društvo podijeljeno na pet glavnih sfera: ekonomsku, socijalnu, političku, duhovno-ideološku i porodično-domaćinsku, potrebno je razlikovati ekonomsku, socijalnu, političku, duhovno-ideološku i demografsku funkciju socijalne sigurnosti.

Ekonomska funkcija socijalna sigurnost je u njenom pozitivnom uticaju na privredu, na interese i potrebe ljudi kao učesnika u proizvodnom procesu. Ima složenu unutrašnju strukturu i sastoji se od niza međusobno povezanih podfunkcija: distribucije, podrške i proizvodnje.

Korišćenjem podfunkcija distribucije specifična materijalna dobra i usluge potrošačima donose posebne ekonomski. Ova podfunkcija uključuje metode za akumuliranje sredstava u posebnim fondovima i njihovu raspodjelu u različite svrhe - to su radnje državnih organa, lokalnih samouprava i organizacija za odbitak. gotovina na sredstva namijenjena socijalnom osiguranju, ali usmjeravanje ovih sredstava za isplatu penzija, naknada, usluga za penzionere i dr.

Essence sigurnosna podfunkcija sastoji se u održavanju dovoljnog nivoa materijalnog blagostanja lica kojima su sredstva socijalnog osiguranja (penzije, beneficije i sl.) izvor egzistencije i sprečavanju osiromašenja naroda.

Proizvodna podfunkcija uključuje stimulisanje građana na rad, kao i povećanje produktivnosti rada, reprodukciju radne snage stvaranjem povoljnih uslova za formiranje radne sposobnosti kod maloletnika i oslobađanje radne resurse od starijih i invalidnih radnika. Dakle, socijalna sigurnost doprinosi stvaranju tržišnih odnosa i ekonomskim reformama.

Socijalna funkcija odražava odnos između socijalne sigurnosti i društvenog podsistema društva.

Socijalna sigurnost je prvenstveno usmjerena na sprječavanje, ublažavanje ili otklanjanje posljedica različitih životnih situacija. U zavisnosti od konkretne situacije u društvena funkcija Mogu se razlikovati zaštitne, rehabilitacijske i kompenzatorne podfunkcije.

Zaštitna podfunkcija je zaštita građana od štetnih posljedica životnih situacija (bolest, invalidnost, starost i sl.), kao i od posljedica prelaska na tržišnu ekonomiju (nezaposlenost i dr.). To se dešava isplatom penzija, beneficija, novčane pomoći, pružanja usluga itd.

Podfunkcija rehabilitacije sastoji se od obnavljanja fizičkih i drugih sposobnosti invalida i njihovog prilagođavanja radu. Obavlja se uz pomoć takvih vidova podrške koji pomažu vraćanju radne sposobnosti građana i uključivanju ih u rad (invalidske penzije, privremene invalidnine, porodiljske naknade, zapošljavanje i stručno osposobljavanje osoba sa invaliditetom, snabdijevanje protetskim i ortopedskim proizvodi i pomagala za kretanje itd.).

Podfunkcija kompenzacije - to je naknada za izgubljenu zaradu ili prihod, kao i povećani rashodi u slučaju gubitka zarade ili primanja, smanjenje nivoa materijalne sigurnosti zbog odlaska u starosnu penziju, invalidnosti, gubitka hranitelja, u slučaju rođenja djeteta, odnosno povećanja maloprodajnih cijena robe široke potrošnje, nezaposlenosti itd.

IN politička funkcija uključuje vezu između socijalne sigurnosti i politike, posebno socijalne politike. Socijalna sigurnost služi kao sredstvo kojim se ostvaruju ciljevi socijalne politike. Njegove institucije i institucije doprinose praktičnoj implementaciji društveno-političkih mjera koje planira država. Igra socijalnog osiguranja važnu ulogu u rješavanju niza općih zadataka socijalne politike u savremenom periodu: sprječavanju daljeg pada životnog standarda stanovništva, poboljšanju materijalnog stanja njegovih različitih grupa i slojeva, smanjenju rasta socijalne napetosti u društvu.

Duhovna i ideološka funkcija socijalna sigurnost određena je vezom socijalne sigurnosti i duhovne i ideološke sfere društva. Socijalna sigurnost je u interakciji kako sa društvenom sferom u cjelini tako i sa njenim komponentama - razne forme i nivoima društvene svijesti, prvenstveno ideologijom, moralom, socijalnom psihologijom. Dakle, unutar ove funkcije možemo uslovno razlikovati ideološku, moralnu i socio-psihološku podfunkciju.

Ideološka podfunkcija predstavlja odnos između društvenog blagostanja i ideologije. Ideologija odražava poglede klasa i slojeva društva na različite aspekte života, uključujući socijalnu sigurnost, i aktivno utiče na njen karakter i suštinu. Zauzvrat, efektivna socijalna sigurnost pozitivno utiče na svijest ljudi i jača njihovo povjerenje u državu.

Moralna podfunkcija pokriva odnos između socijalnog blagostanja i etičkih pogleda datog društva. Ovdje su od značajnog značaja etički stavovi društva o odnosu prema siromašnima, djeci, starima i invalidima. Socijalno osiguranje obuhvata pružanje materijalne pomoći ekonomski neaktivnim građanima, zbrinjavanje porodica koje su ostale bez hranitelja, pomoć u podizanju djece itd. Osim toga, zahvaljujući moralnoj podfunkciji, socijalna sigurnost pomaže u jačanju moralnih principa u društvu.

Socijalno-psihološka podfunkcija na osnovu odnosa između socijalne sigurnosti i socijalna psihologija. Povjerenje u budućnost je od posebne važnosti za osobu. Socijalna sigurnost doprinosi ostvarivanju povjerenja ljudi u budućnost, njihovoj socijalnoj sigurnosti, čime pozitivno utiče na razvoj socijalne psihologije.

Demografska funkcija podrazumijeva uticaj socijalne sigurnosti na demografske procese koji se dešavaju u društvu. Stanje socijalne sigurnosti zavisi od demografske strukture stanovništva i prirode demografskih procesa. Zauzvrat, socijalna sigurnost ima aktivan pozitivan uticaj na demografske procese. Sadržaj demografske funkcije obuhvata materijalne podsticaje za stvaranje, razvoj i jačanje porodice, povećanje nataliteta i dr.

Suština funkcija socijalnog osiguranja

Socijalno osiguranje, kao posebna oblast koja je uključena u oblast rada državnih organa, svoju svrhu ispoljava u nizu funkcija. U pravnoj literaturi stručnjaci obično identifikuju nekoliko glavnih funkcija koje odražavaju suštinu i svrhu socijalne sigurnosti:

• Ekonomska funkcija socijalne sigurnosti;
• Politička funkcija socijalne sigurnosti;
• Demografska funkcija socijalne sigurnosti;
• Socijalna, rehabilitaciona funkcija socijalne sigurnosti.

Ekonomska funkcija socijalnog osiguranja izražava se u tome što uz njegovu pomoć organi socijalnog osiguranja imaju mogućnost da pruže materijalnu pomoć i podršku građanima koji se nađu u teškoj životnoj situaciji, a nisu u mogućnosti da samostalno utiču na poboljšanje svojih uslova. . Takođe, ova funkcija je da promoviše efikasan i dosljedan razvoj društvene proizvodnje u cjelini, kao i razvoj pojedinih društveno značajnih sektora – nacionalne privrede, ekonomski oporavak onih zona koje imaju prioritet u razvoju društva kao cijeli.

Politička funkcija socijalne sigurnosti osmišljena je da promoviše postupnu konvergenciju društvenih nivoa različitih slojeva. Ovo je vrlo relevantno u Rusiji, jer je jaz između bogatih i siromašnih slojeva stanovništva katastrofalno velik, a srednji sloj praktički izostaje, tako da ne postoji društveno jedinstvo između navedenih kategorija građana. Takođe, politička funkcija podrazumijeva stvaranje uslova koji će omogućiti svakom čovjeku da osigura pristojan životni standard; Njegova uloga je takođe veoma velika u stabilizaciji društvenih odnosa koji se razvijaju u opštoj sferi socijalne zaštite i socijalne sigurnosti građana.

Treća funkcija socijalne sigurnosti je demografska. Njegova uloga je da stimuliše prirodni priraštaj stanovništva zemlje, kao i da promoviše reprodukciju zdravog, snažnog potomstva, produži očekivani životni vek i smanji stopu mortaliteta stanovništva kroz reforme u oblasti zdravstvene zaštite i socijalnih usluga za građana.

Funkcija socijalne rehabilitacije u okviru socijalne sigurnosti je osmišljena tako da organizuje uslove za zadovoljavanje specifičnih potreba pojedinih kategorija građana, u koje spadaju stari građani, kao i invalidna populacija (penzioneri, osobe sa invaliditetom). invalidnosti). Funkcija socijalne rehabilitacije izražava se u tome što nadležni organi i institucije, kao i pojedinci, imaju za cilj stvaranje što delotvornijih i najpovoljnijih uslova koji će doprineti očuvanju pravni status ovih građana, kao i zaštitu njihovog zdravlja.

Uloga socijalne sigurnosti u razvoju društva

Kao što smo ranije napomenuli, funkcije socijalne sigurnosti određene su prirodom ove sfere, uz njihovu pomoć otvaraju se mogućnosti za uticaj na društvo. Postoji poseban sistem veza između socijalne sigurnosti i društva. Ovaj uticaj je odlučujući i na njega se oslanjaju stručnjaci u odabiru određenih strategija za dalji razvoj i stvaranje uslova za socijalnu sigurnost i socijalnu zaštitu pojedinih kategorija građana.

Istovremeno, postoji i svrha povratne sprege: socijalna sigurnost, zbog svoje funkcionalnosti, ima primjetan uticaj na faktore koji je određuju od strane društva i njegovih sastavnih dijelova. Obavljajući ove funkcije, socijalna sigurnost je aktivan faktor koji igra značajnu ulogu u razvoju društva. Danas mnogi ljudi nisu ni svjesni širokih mogućnosti socijalne sigurnosti. Ljudi kritikuju državne organe, ali ne ulaze u detalje njihovog djelovanja na polju socijalne politike. To sugerira da se funkcije još uvijek obavljaju, ali zbog nedostatka stvarnih i dostupnih informacija o njima, postoji iluzija nedjelovanja i nedostatka pomoći i podrške izvana.

Uticaj na društvo od strane organa koji su odgovorni za socijalno osiguranje mora se vršiti u obliku sveobuhvatnog, holističkog sistema. Istovremeno, stručnjaci se fokusiraju na činjenicu da je svaka od glavnih sfera ljudskog života (ekonomska, politička, društvena, duhovna) pod utjecajem odgovarajuće funkcije. Shodno tome, koliko sfera danas postoji u životu čovjeka, toliko se funkcije dodjeljuju u okviru socijalne sigurnosti građana.

Posebnosti funkcija socijalnog osiguranja su da su neke od njih podijeljene na podfunkcije. Na primjer, funkcija distribucije danas je predstavljena s dvije podfunkcije:

• sigurnost,
• proizvodnja.

Suština privremene podfunkcije je da ona ima za cilj održavanje stabilnog, dovoljnog nivoa materijalnog blagostanja osoba kojima su dodijeljena sredstva jedini izvor egzistencije.

Što se tiče proizvodne podfunkcije, ona uključuje mehanizme koji za cilj imaju stimulisanje građana na obavljanje radnih aktivnosti, kao i povećanje produktivnosti rada i reprodukciju radne snage u što većoj meri. Ovakve mjere se sprovode kroz stvaranje povoljnih uslova koji će motivisati ljude da se zaposle i ispunjavaju svoje obaveze u skladu sa zaključenim ugovorom o radu.

Napomena 1

Dakle, funkcije socijalne sigurnosti danas se razvijaju u skladu sa glavnim oblastima ljudskog života. One su međusobno usko povezane: bez jednog od njih ne može postojati čitav sistem socijalne sigurnosti građana.

Demografske i socijalne (socijalne rehabilitacije) funkcije socijalne sigurnosti

Demografska funkcija se ostvaruje kroz uticaj sistema socijalne sigurnosti na mnoge demografske procese - na očekivani životni vek stanovništva, reprodukciju stanovništva, stimulisanje nataliteta ili njegovo obuzdavanje.

Tako je izuzetno nizak nivo penzionog osiguranja, koji je doveo do naglog smanjenja potrošnje penzionera, postao uzrok visoke smrtnosti starih i invalidnih lica.

Nepostojanje efikasnog sistema socijalne pomoći porodicama sa djecom, naravno, povlači za sobom značajno smanjenje nataliteta u zemlji. Kako se to dešava u praksi! Pogledajmo primjer radnog iskustva. Ranije važeći zakon Ruske Federacije od 20. novembra 1990. „O državnim penzijama u Ruskoj Federaciji“ predviđao je uključivanje u ukupan staž perioda nege neradne majke za svako dijete mlađe od tri godine i 70 dana, ali ne više od 9 godina ukupno.

Prilikom uspostavljanja ovog pravila vodili smo se sljedećim. Biološki direktna veza između djeteta i majke najprisnije se čuva u dvije do tri godine djetetova života; Fizičko i moralno zdravlje djeteta formira se upravo u tim godinama. Boravak djeteta u porodici je ekonomski isplativ, jer ne zahtijeva troškove izgradnje novih i održavanja postojećih predškolskih ustanova itd. Posebna uloga ovog pristupa u rješavanju problema jednostavne reprodukcije stanovništva u Rusiji. Shodno tome, prisustvo troje djece u porodici je podsticano kroz zakonske institucije staža i radnih penzija. Tome su potkrijepili i viši nivoi naknada koje su postojale u to vrijeme u vezi sa materinstvom, očinstvom i djetinjstvom.

Sada je druga stvar. Od 1. januara 2002. godine prilikom dodjele radnih penzija uzima se u obzir period nege jednog od roditelja za svako dijete do navršene 1,5 godine života, ali ne više od 3 godine ukupno. Posljedice takve odluke države su očigledne. Efikasnost ove penzijske norme je upitna, s obzirom na trenutnu i buduću demografsku situaciju u Rusiji. Pored toga, potrebno je prepoznati činjenicu da je državni sistem socijalne pomoći porodicama sa djecom nerazvijen i ne ispunjava savremene zahtjeve. Kao rezultat, to bi moglo dovesti do još značajnijeg pada nataliteta u zemlji. Dolazi do opadanja uloge demografske funkcije socijalne sigurnosti i potcjenjivanja mogućih posljedica.

Socijalna (socijalno - rehabilitaciona) funkcija socijalnog osiguranja pomaže u održavanju socijalnog statusa građana u slučaju različitih socijalnih rizika (bolest, invalidnost, starost, smrt hranitelja, nezaposlenost, siromaštvo.) obezbjeđivanjem dostupnih vrsta penzija i beneficije, socijalne usluge, beneficije u cilju održavanja pristojnog životnog standarda i prevencije osiromašenja. U praksi bi se to trebalo izraziti, na primjer, na sljedeći način. Kao što znate, osobama sa invaliditetom je teško doći do posla zbog svojih ograničenja. Shodno tome, država je dužna da stvori sve vrste uslova kako bi oni mogli da ostvare svoj preostali radni kapacitet. Kroz ovu funkciju provodi se rehabilitacijski pravac socijalnog osiguranja. Cilj rehabilitacije je vratiti (u cjelini ili djelomično) potpuno funkcioniranje osobe, omogućavajući joj da uči, radi, komunicira s drugim ljudima, brine o sebi itd.

Uz navedene funkcije socijalne sigurnosti, u literaturi su identificirane i druge funkcije.

Socijalno osiguranje ima određene funkcije. Oni obično znače vanjsku manifestaciju svojstava objekta. Prisutnost funkcija nam omogućava da odgovorimo na pitanja o smislu i svrsi socijalne sigurnosti u životu društva i države.

U pravnoj literaturi uglavnom razlikuju: ekonomske, političke, proizvodne, rehabilitacijske i demografske funkcije socijalne sigurnosti.

Ekonomska funkcija socijalno osiguranje se sastoji od: a) zamjene zarade ili prihoda vezanih za rad (ili izdržavanje) onim licima koja su ih izgubila zbog različitih životnih okolnosti - zbog starosti, invaliditeta, gubitka hranitelja, bolesti, nezaposlenosti i sl.; b) djelimična naknada dodatnih troškova uzrokovanih različitim objektivnim razlozima - rođenje i izdržavanje djeteta, briga o maloj djeci i starim građanima, invalidima i dr.; c) u pružanju pomoći i podrške građanima koji se nađu u teškim životnim situacijama – siromaštvo, siročestvo, prisilno preseljenje i dr.

Izvor finansiranja za realizaciju ove funkcije su sredstva koja su posebno namjenjena za socijalno osiguranje. Realizacija ekonomske funkcije oličena je u preraspodjeli sredstava iz gore navedenih izvora. Praktična specifikacija ovih sredstava izražena je u vrstama socijalne sigurnosti koja se pružaju građanima - penzije, naknade, naknade i dr.

Dovoljnost sredstava u ovim izvorima i njihovo stalno održavanje je glavni cilj države. Ekonomska osnova socijalne sigurnosti i razvoj njene budućnosti zavisi od stanja obima tih sredstava. Logično je pretpostaviti da što više sredstava bude dostupno iz ovih izvora, to će biti veći iznos socijalnih davanja. Nažalost, njihov nivo trenutno ne ispunjava zahtjeve mnogih međunarodnih standarda, na primjer, Konvencija MOR-a (br. 102) o minimalnim standardima socijalne sigurnosti, 1952. godine.

To implicira glavni zadatak države - stvaranje uslova pod kojima bi društvo bilo zainteresovano za popunu finansijskih izvora. Dakle, jedan od načina na koji se ovaj problem rješava je stvaranje optimalnog režima plaćanja premija osiguranja, povećanje njihove naplate za sve učesnike u tržišnim odnosima, bez obzira na njihove organizaciono-pravne forme (organizacije, samostalne preduzetnike itd.). .).

Socijalna sigurnost je povezana sa društvenom proizvodnjom i utiče na nju. Ovaj uticaj ga čini proizvodna funkcija. Eksterno, ono se izražava u činjenici da je pravo na mnoge vidove socijalne sigurnosti uslovljeno radnom aktivnošću, a stepen sigurnosti često zavisi od njegove prirode i visine naknade za rad. Svjetsko iskustvo također pokazuje da kako se principi obaveznog socijalnog osiguranja sve više primjenjuju, ovaj uticaj se povećava, jer se povećava stimulativna vrijednost socijalne sigurnosti za povećanje produktivnosti rada i profesionalnih vještina radnika.

Socijalna sigurnost doprinosi i pravovremenom povlačenju iz društvene proizvodnje stare radne snage i ljudi koji su izgubili radnu sposobnost. Na primjer, već u nazivu starosne penzije osiguranja (do januara 2015. zvala se „radna penzija“) vidimo vezu između plaćanja i rada. Pravo na penziju i njenu visinu u konačnici određuju trajanje rada, izraženo u stažu osiguranja zaposlenog, a shodno tome i uplata premija osiguranja. Drugim riječima, pravo na penziju direktno zavisi od učešća građana u radnoj djelatnosti, od njihovih društveno korisnih aktivnosti i ispunjavanja drugih uslova utvrđenih zakonskim normama.

U cilju jačanja proizvodne funkcije socijalnog osiguranja, bilo bi preporučljivo da se u staž osiguranja, među periode u kojima nisu uplaćivane premije osiguranja za radnike, uključi i vrijeme pripreme za profesionalnu djelatnost u vidu obuke u obrazovnim ustanovama raznih vrsta. vrste, posebno kada je u pitanju obuka za profesionalna zanimanja. Za takva lica mogu se utvrditi premije osiguranja u obliku fiksne isplate od državni budžet za penzijsko osiguranje.

Politička funkcija omogućava državi da sprovodi glavne pravce socijalne politike sredstvima specifičnim za socijalno osiguranje. Ono, kao svrsishodan uticaj države na uslove života ljudi u cilju sprovođenja ustavnih odredbi, sprovodi se kroz mere socijalne zaštite i uglavnom kroz deo njenog sistema - socijalnog osiguranja. Tako je 1999. godine uveden novi osnov za obezbjeđivanje socijalne sigurnosti u vidu državne socijalne pomoći – siromaštvo. Pojavio se novi subjekt socijalnog osiguranja - građani sa prosječnim primanjima po glavi stanovnika ispod egzistencijalnog nivoa. Prema različitim procjenama, takvi građani u Rusiji čine 12-13% ukupnog stanovništva. Broj ljudi koji se obraćaju za takvu pomoć nije veći od jedne četvrtine onih kojima je potrebna. Ovo ukazuje na neefikasnost ove metode borbe protiv siromaštva. Postoji mnogo razloga. Glavni je, po našem mišljenju, sledeći – nepostojanje državnog sistema obezbeđivanja prihoda, bez obzira na status građana.

Stanje socijalnog mira u društvu zavisi od toga koliko efikasno socijalna sigurnost ispunjava svoju političku funkciju. Socijalna tenzija koja postoji u ruskom društvu u sadašnjoj fazi ukazuje na to da stanje ruskog sistema socijalnog osiguranja još uvijek ne zadovoljava u potpunosti potrebe većine stanovništva.

Demografska funkcija implementira se kroz uticaj sistema socijalne sigurnosti na mnoge demografske procese - na očekivani životni vek stanovništva, reprodukciju stanovništva, stimulisanje nataliteta ili njegovo obuzdavanje. Tako nizak nivo penzionog osiguranja, koji dovodi do naglog smanjenja potrošnje penzionera, postaje uzrok visoke smrtnosti starijih i invalidnih osoba, a nedovoljno efikasan sistem socijalna pomoć porodicama sa decom podrazumeva značajno smanjenje nataliteta u zemlji

Program je bio usmjeren na prevazilaženje negativnih demografskih trendova, podsticanje nataliteta i poboljšanje kvaliteta života porodica sa djecom. Socijalna podrška građana“ za 2013. – 2020.“ i njegovog potprograma „Unapređenje podrške porodici i djeci“. Navodi oblike, metode i metode kojima se obezbjeđuje sprovođenje prioriteta socijalne politike u oblasti stanovništva uopšte, a posebno finansijske podrške majčinstvu. Rješenje demografskih problema uključuje i koncept dugoročnog društvenog ekonomski razvoj Ruske Federacije za period do 2020. godine, odobreno naredbom Vlade Ruske Federacije od 17. novembra. 2008. br. 1662 – r. U posljednjoj deceniji pojavili su se i propisi koji za cilj imaju ispravljanje demografske situacije u zemlji.

Generalno, zakonodavstvo o socijalnom osiguranju, kojim se potvrđuje djelovanje demografske funkcije grane prava koja se razmatra, ima za cilj:

Materijalni podsticaji za rađanje djece (na primjer, uz pomoć materinskog (porodičnog) kapitala, isplata dječjih dodataka velikim porodicama);

Stvaranje uslova da žene kombinuju obaveze podizanja dece sa poslom (na primer, ovu mogućnost daje majčino pravo na odsustvo i beneficije za porodiljsko i njegu deteta);

Novčana podrška porodicama sa decom, budući da se pojavom dece u porodici povećavaju troškovi, a prihodi po pravilu opadaju usled prestanka rada jednog od roditelja zbog potrebe da se dete brine o detetu u porodici. prve godine života ili ostaje na istom nivou (na primjer, u tu svrhu se uvode regionalne beneficije za djecu; porodicama s djecom u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije pruža se niz socijalnih usluga besplatno;

Ciljana podrška građanima sa niskim primanjima, koja obično uključuje velike porodice;

Obezbjeđivanje prijevremenih starosnih penzija u cilju zaštite zdravlja starijih osoba zaposlenih u opasnim i drugim nepovoljnim uslovima rada, isplata penzija djeci umrlih roditelja.

Socijalna (socijalna rehabilitacija) funkcija socijalno osiguranje pomaže u održavanju socijalnog statusa građana u slučaju različitih socijalnih rizika (bolest, invalidnost, starost, smrt hranitelja, nezaposlenost, siromaštvo) pružanjem različitih vrsta materijalne podrške, socijalnih usluga, beneficija u cilju održavanja dostojan životni standard i spriječiti osiromašenje. U praksi bi se to trebalo izraziti, na primjer, na sljedeći način. Kao što znate, osobama s invaliditetom je teško doći do posla zbog raznih zdravstvenih ograničenja. Shodno tome, država je dužna da stvori sve moguće uslove kako bi oni mogli da ostvare svoj preostali radni kapacitet. Kroz ovu funkciju provodi se i rehabilitacijski pravac socijalne sigurnosti, čija je svrha vratiti (u cjelini ili djelomično) punopravnu životnu aktivnost osobe, omogućavajući mu da uči, radi, komunicira s drugim ljudima, služi samostalno, itd.

Uz navedene funkcije socijalne sigurnosti, u naučnoj literaturi se identificiraju i druge funkcije, na primjer, zaštitna i duhovno-ideološka. Zaštitna funkcija prema autorima, manifestuje se u tome što društvo, pružajući socijalnu sigurnost svojim građanima, postavlja zadatak da ih zaštiti u teškim životnim situacijama, pružajući im pomoć u rješavanju različitih problema (materijalnih, fizičkih, psihičkih, starosnih, itd.). Čini se da nema potrebe posebno isticati zaštitnu funkciju socijalne sigurnosti, budući da je ona već inherentna svrsi ovog društvenog fenomena, manifestuje se u drugim prethodno razmatranim funkcijama, a i zbog činjenice da je socijalna sigurnost sastavni dio socijalne zaštite, kao što je ranije rečeno (vidi stav 1.1 ovog poglavlja).

Zagovornici dostupnosti duhovnu i ideološku funkciju socijalne sigurnosti, dijele je na ideološku, moralnu i socio-psihološku podfunkciju. Čini se da bi u ovom slučaju ispravnije bilo govoriti o moralno-etičkoj funkciji socijalne sigurnosti, polazeći od činjenice da je osnova postojanja socijalne države zasnovana na moralnim principima. Oni su inherentno uključeni u sadržaj principa koji prožimaju odnose socijalnog osiguranja. Socijalna sigurnost, kao spoljašnji izraz pravilnog delovanja društvene države, sprovodi u praksi njena moralna načela i utelovljuje njene principe.

Na primjeru funkcija socijalnog osiguranja vidimo da će mjera u kojoj država uzima u obzir njihovo prisustvo i njihov utjecaj na društvo odrediti ne samo uspjeh ekonomskih i socijalnih reformi u zemlji, već i budućnost Rusije.

§ 1.3. Oblici socijalnog osiguranja

U stručnoj literaturi oblici socijalne sigurnosti se razmatraju na dva načina: prvo, kao način njenog organizovanja – organizaciono-pravni oblik; drugo, kao način zadovoljenja potreba građana.

Državni sistem socijalno osiguranje ima dvije glavne organizacione pravne forme njegovu implementaciju. Ovi oblici su podijeljeni prema specifičnim karakteristikama, koje obično uključuju sljedeće: a) način akumulacije sredstava u finansijskim izvorima preko kojih se obezbjeđuje socijalna sigurnost; b) krug lica koja se izdržavaju iz finansijskih izvora; c) vrste materijalne podrške koja se pruža krugu ljudi o trošku određenih izvora; d) vrste socijalnih rizika, čiji je nastanak povezan sa nastankom prava na odgovarajuću vrstu socijalne sigurnosti; e) sistem organa socijalne sigurnosti.

Glavni organizacioni i pravni oblici socijalne sigurnosti uključuju:

Obavezno socijalno osiguranje;

Socijalna sigurnost kroz izdvajanja iz državnog budžeta.

Obavezno socijalno osiguranje Kao organizaciono-pravni oblik socijalnog osiguranja, ono je dobilo svoje zakonodavno priznanje tek donošenjem Saveznog zakona od 16. jula. 1999. br. 165-FZ “O osnovama obaveznog socijalnog osiguranja” (u daljem tekstu: Zakon o osnovama socijalnog osiguranja). Definiše da je „obavezno socijalno osiguranje sistem pravnog, ekonomskog i organizacione mjere usmjeren na kompenzaciju ili minimiziranje posljedica promjena u materijalu i (ili) društveni status zaposleni građani, au slučajevima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, druge kategorije građana zbog navršenih godina za odlazak u penziju, invalidnosti, gubitka hranitelja, bolesti, ozljede, industrijske nesreće ili profesionalne bolesti, trudnoće i porođaja, rođenja djeteta dijete (djece), čuvanje djeteta mlađeg od godinu i po i drugi događaji utvrđeni zakonodavstvom Ruske Federacije o obaveznom socijalnom osiguranju.”

Njegove specifičnosti, po kojima se obavezno socijalno osiguranje izdvaja kao samostalan oblik socijalne sigurnosti, mogu se okarakterisati na sljedeći način.

1. Formiranje i akumulacija sredstava u finansijskim izvorima, preko kojih se obezbjeđuje socijalna sigurnost na način obaveznog socijalnog osiguranja, odvija se na teret doprinosa za osiguranje koje poslodavci za zaposlene građane obavezno prenose u fondove vanbudžetskog osiguranja za njihova buduća (iu nekim slučajevima i članovi njihovih porodica) socijalno osiguranje.

2. Broj lica koja podliježu socijalnom osiguranju po sistemu obaveznog socijalnog osiguranja obuhvataju osiguranike, a u slučaju njihove smrti - članove njihovih porodica. Osiguranici se smatraju ruski državljani, kao i strani državljani i lica bez državljanstva za koje rade ugovori o radu; lica koja sebi obezbjeđuju posao; druge kategorije građana koji su priznati kao osiguranici u skladu sa savezni zakoni o pojedinim vrstama obaveznog socijalnog osiguranja.

3. Osiguravači su organizacije bilo kog oblika svojine koje su u obavezi da plaćaju premije osiguranja. Osiguranici su i organi državne izvršne vlasti i organi lokalne samouprave, koji su prema zakonu o pojedinim vrstama obaveznog socijalnog osiguranja dužni da plaćaju premije osiguranja.

4. Osiguravači su neprofitne osiguravajuće organizacije osnovane u skladu sa zakonodavstvom o određenim vrstama obaveznog socijalnog osiguranja. To uključuje Penzioni fond Rusije (u daljem tekstu Penzioni fond), Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije (u daljem tekstu FSS Ruske Federacije), Federalni fond obaveznog zdravstvenog osiguranja Ruske Federacije (u daljem tekstu FFOMS Ruske Federacije).

5. Vrste obezbeđenja osiguranim licima zavise od vrste socijalnog rizika i, shodno tome, izdvajanja sredstava iz određenog izvora finansiranja za svakog od njih. U Zakonu o osnovama socijalnog osiguranja rizik socijalnog osiguranja je definisan kao očekivani događaj po čijem nastanku se sprovodi obavezno socijalno osiguranje. Legislated sledeće vrste rizici socijalnog osiguranja: potreba za pribavljanjem medicinska njega; gubitak zarade (isplate, nagrade u korist osiguranika) ili drugih prihoda od strane osiguranika zbog nastupanja osiguranog slučaja; dodatni troškovi osiguranika ili članova njegove porodice u vezi sa nastankom osiguranog slučaja. Pomenuti zakon navodi i osigurane slučajeve - odlazak u penziju, invalidnost, gubitak hranitelja, bolest, povreda, nezgoda na radu ili profesionalna bolest, trudnoća i porođaj, rođenje djeteta (djece), briga o djetetu mlađem od jedne godine. i po godine i drugi slučajevi utvrđeni saveznim zakonima o pojedinim vrstama obaveznog socijalnog osiguranja.

U pogledu načina zadovoljenja potreba građana u starijoj životnoj dobi, u slučaju invaliditeta, u slučaju nemogućnosti da se o sebi brine, iu drugim slučajevima postoje isplate u novcu i isplate u naturi (in-kind reserve) u socijalno osiguranje. Novčana plaćanja uključuju različite vrste penzija i naknada, isplate naknada. „Prirodna“ ponuda je sanatorijsko liječenje, držanje djece u ustanovama za brigu o djeci, pružanje socijalnih usluga, dijetalna ishrana, medicinska njega itd.

Vrste socijalnog osiguranja koje se obezbjeđuje na teret obaveznog socijalnog osiguranja uključuju: plaćanje zdravstvenoj organizaciji troškova vezanih za pružanje potrebne medicinske njege osiguranom licu; penzije osiguranja za starost, invalidnost i gubitak hranitelja; plaćanja osiguranja u vezi sa nesrećom na radu i profesionalnom bolešću, plaćanje dodatnih troškova za medicinsku rehabilitaciju, sanatorijsko liječenje, socijalnu i profesionalnu rehabilitaciju; naknade za privremenu nesposobnost, trudnoću i porođaj i naknade za njegu djeteta do navršene jedne i po godine života djeteta; jednokratne beneficije za žene registrovane kod medicinske organizacije u ranim fazama trudnoće, pri rođenju djeteta, za sahranu; druge vrste osiguranja utvrđene saveznim zakonima o određenim vrstama obaveznog socijalnog osiguranja.

Obavezno socijalno osiguranje kao sistemsko obrazovanje sastoji se od nekoliko podsistema. To su: 1) obavezno penzijsko osiguranje; 2) obavezno socijalno osiguranje za slučaj privremene invalidnosti iu vezi sa materinstvom; 3) obavezno socijalno osiguranje od nezgoda na radu i profesionalnih bolesti; 4) obavezno zdravstveno osiguranje.

Trenutno ne postoji jedinstven organ obaveznog socijalnog osiguranja iz kojeg bi se obezbjeđivale sve vrste osiguranja obuhvaćene ovim sistemom. Iz tog razloga, svaki socijalni vanbudžetski fond o kome je bilo reči u prethodnom tekstu pravi „svoje“ troškove osiguranja. Tako Penzijski fond Rusije isplaćuje penzije osiguranja, Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije upravlja sredstvima namijenjenim za gore navedene beneficije i nadoknadu osiguranja za industrijske nesreće i profesionalne bolesti, Federalni fond obaveznog zdravstvenog osiguranja izjednačava mogućnosti regiona u zemlji. za liječenje i usluge stanovništvu.

Državno socijalno osiguranje se mora razlikovati od državnog ličnog osiguranja. Razlikuju se uglavnom po obezbjeđenim kontigentima, vrsti i uslovima pružanja materijalne podrške. Na primjer, vojna lica podliježu državnom ličnom osiguranju. U slučaju povrede (ili njegove smrti), njemu (ili njegovoj porodici) isplaćuju se iznosi osiguranja iz državnog budžeta. Shodno tome, ova vrsta osiguranja nije uključena u državni sistem socijalnog osiguranja.

Socijalna sigurnost kroz izdvajanja iz državnog budžeta - radi se o sistemu materijalne podrške i socijalnih usluga za određene kategorije građana koji ne podliježu obaveznom socijalnom osiguranju, a pružanje pojedinačne vrste socijalno osiguranje za cjelokupno stanovništvo, bez obzira na pripadnost određenim kategorijama građana na teret budžetskih izdvajanja.

Na teret budžetskih izdvajanja obezbjeđuju se penzije za oficire, zastavnike, veziste Ministarstva odbrane Ruske Federacije i neke druge kategorije lica za radni staž, za invalidnost, te za njihove porodice - u slučaju gubitak hranitelja. Takođe im se daju različite vrste socijalnih davanja utvrđenih zakonom.

Na teret državnog budžeta isplaćuju se određene naknade građanima kao članovima društva, na primjer jednokratne naknade za rođenje djeteta nezaposlenim građanima; socijalna davanja za sahranu; naknade studentima za obroke; beneficije za izbjeglice i interno raseljena lica itd. Osim toga, ova sredstva se koriste za pružanje mnogih vrsta socijalnih usluga u ustanovama socijalne zaštite; stručno osposobljavanje i rehabilitacija invalidnih osoba i dr. (Detaljnije o tome vidjeti u Posebnom dijelu ovog udžbenika).

Formiranje temelja tržišnu ekonomiju godine, prelazak na nove društveno-ekonomske odnose u Rusiji je doveo do novog fenomena - siromaštva. Naravno, pojava ovakvih kategorija siromašnih građana (socijalno slabiji slojevi stanovništva) uslovila je potrebu da im se pruži odgovarajuća materijalna pomoć. Takva podrška je uspostavljena Saveznim zakonom br. 178-FZ od 17. jula 1999. godine “O državnoj socijalnoj pomoći”, a osobe kojima je ona potrebna su definisane kao porodice sa niskim primanjima ili građani sa niskim primanjima koji žive sami. Svrha takve pomoći je održavanje životnog standarda građana (porodica) sa niskim primanjima, čiji je prosječni prihod po glavi stanovnika ispod egzistencijalnog nivoa utvrđenog u relevantnom konstitutivnom entitetu Ruske Federacije.

Socijalno osiguranje kroz izdvajanja iz državnog budžeta kao sistem materijalne podrške sastoji se od tri relativno nezavisna podsistema:

socijalno osiguranje za posebne kontingente građana u državnoj ili vojnoj službi i drugoj ekvivalentnoj službi;

socijalno osiguranje za određene kategorije lica bez obzira na njihovu povezanost sa radom;

državna socijalna pomoć građanima zbog siromaštva.

U književnosti poslednjih godina razlikuju mješoviti oblik socijalne sigurnosti. Pod njim se podrazumijeva istovremeno korištenje i organizacionih i pravnih sistema socijalne sigurnosti u odnosu na određene kategorije građana, na primjer, službenike, poslanike i sl.

Socijalno osiguranje se provodi ne samo na centraliziranom, već i na regionalnom i lokalnom nivou. Generalno, možemo reći da predstavljaju vid dodatne materijalne podrške, pored plaćanja raznih vrsta socijalnog osiguranja utvrđenih saveznim zakonodavstvom. Na račun vlastitih sredstava regionalnog budžeta, vlasti državna vlast subjekti Ruske Federacije utvrđuju ili povećane iznose (u obliku dodatnih plaćanja) socijalnih davanja (penzije, beneficije, naknade, itd.) utvrđene saveznim zakonodavstvom, ili uvode nove vrste socijalnog osiguranja.

Naravno, ovi organizaciono-pravni oblici socijalne sigurnosti mogu se modifikovati i dopunjavati u zavisnosti od specifičnih društvenih i ekonomskih uslova razvoja društva u određenoj fazi njegovog razvoja.

§ 1.4. Finansijske osnove socijalno osiguranje

Kao što se vidi iz prethodnih paragrafa, glavni izvori socijalne sigurnosti su sredstva iz socijalnih vanbudžetskih fondova (Penzijski fond Ruske Federacije, Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije, Federalni fond obaveznog zdravstvenog osiguranja) i izdvajanja iz budžetski sistem Ruska Federacija.

Prema čl. 6 Zakonika o budžetu Ruske Federacije (u daljem tekstu: Zakonik o budžetu Ruske Federacije), budžetska izdvajanja su maksimalni iznos sredstava koji se u odgovarajućoj finansijskoj godini obezbjeđuje za ispunjenje budžetskih obaveza. Jedna od vrsta budžetskih izdvajanja su aproprijacije za socijalnu sigurnost stanovništva(Član 69 Budžetskog kodeksa Ruske Federacije). Uzimajući u obzir strukturu budžetskog sistema, koja je predviđena čl. 10 Budžetskog kodeksa Ruske Federacije, primjereno je objasniti da budžetska izdvajanja za socijalno osiguranje dolaze iz budžeta svih nivoa – od saveznog do općinskog.

Posebnu pažnju treba obratiti na sredstva obaveznog socijalnog osiguranja, jer njihovo formiranje predstavlja određenu složenost.

Utvrđen Zakon o osnovama socijalnog osiguranja finansijski sistem obavezno socijalno osiguranje, prema kojem sredstva iz budžeta sredstava za pojedine vrste osiguranja nisu uključena u budžete svih nivoa (tj. autonomna su) i ne podliježu povlačenju.

Ovim zakonom utvrđuju se izvori novčanih primanja za budžete sredstava za pojedine vrste obaveznog socijalnog osiguranja. oni su:

1) premije osiguranja;

2) međubudžetski transferi iz budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije u slučajevima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije;

3) kazne i kamate;

4) sredstva koja su nadoknađena osiguravačima po osnovu regresnih zahteva prema osiguranicima odgovornim za nanošenje štete;

5) prihod od plasmana privremeno slobodnih sredstava obaveznog socijalnog osiguranja;

6) druge potvrde koje nisu u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Od januara 2017. godine došlo je do izmjena u zakonodavstvu o premijama osiguranja za obavezno socijalno osiguranje, prema kojima je njihova uprava prenijeta na porezne organe, sa izuzetkom premija osiguranja za obavezno socijalno osiguranje od nezgoda na radu i profesionalnih bolesti, naplate od čega ostaje isti za Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije.

Poglavlje 34 Dio II Poreskog zakonika Ruske Federacije (u daljem tekstu: Poreski zakonik Ruske Federacije) utvrđuje obveznike premija osiguranja, objekte oporezivanja premija osiguranja i iznose koji ne podliježu oporezivanju premija osiguranja, osnovicu za obračun premija osiguranja, tarifa premija osiguranja i dr.

U skladu sa Poreskim zakonikom Ruske Federacije, obveznici premija osiguranja su svi osiguranici koji su definisani saveznim zakonima o određenim vrstama obaveznog socijalnog osiguranja.

Svi obveznici se mogu podijeliti u dvije kategorije. Prvi uključuje lica koja vrše plaćanja i druge naknade pojedinci(organizacije; individualni preduzetnici; fizička lica koja nisu samostalni preduzetnici) – tj. obveznici koji plaćaju premije osiguranja za lica koja su kod njih zaposlena. U drugu grupu spadaju oni koji ne vrše isplate i druge naknade drugim pojedincima (pojedinačnim preduzetnicima, advokatima, posrednicima, notarima koji se bave privatna praksa, arbitražni menadžeri, procjenitelji, patentni zastupnici i druga lica koja se bave privatnom praksom u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije) - tj. obveznici koji za sebe plaćaju premije osiguranja. U skladu sa ovom podjelom, razlikuju se objekti oporezivanja premijama osiguranja (član 420. Poreskog zakona Ruske Federacije). Dakle, za organizacije i individualne preduzetnike koji isplaćuju isplate i druge naknade fizičkim licima, predmet oporezivanja premijama osiguranja su isplate i druge naknade koje se isplaćuju u okviru radnih odnosa i po građanskim ugovorima, čiji je predmet obavljanje poslova i pružanje usluga (vidi čl. 702, 779 Građanskog zakonika Ruske Federacije); ugovori o autorskim pravima u korist autora djela (vidi član 1288 Građanskog zakonika Ruske Federacije); po ugovorima o otuđenju isključivog prava na rezultate intelektualne djelatnosti, izdavaštvo ugovori o licenciranju, ugovori o licenciranju koji daju pravo na korištenje rezultata intelektualne aktivnosti (vidi članove 1255, 1287 Građanskog zakonika Ruske Federacije) itd.

Za obveznike premije osiguranja - fizička lica koja nisu priznata kao samostalni preduzetnici, predmet oporezivanja premijama osiguranja su isplate i druge naknade po ugovorima o radu (ugovorima) i građanskopravnim ugovorima, čiji je predmet obavljanje poslova, pružanje usluga u korist fizičkih lica. Izuzetak je naknada koju ovi obveznici plaćaju advokatima, notarima i drugim licima koje Poreski zakonik svrstava u drugu kategoriju obveznika premije osiguranja (vidi podstav 2, stav 2, član 420 Poreskog zakona Ruske Federacije). Za ovu kategoriju obveznika, predmetom oporezivanja premije osiguranja smatraju se poslovni ili drugi profesionalna aktivnost. Oni imaju svoja pravila za određivanje veličine. premija osiguranja. Ako se za lica koja plaćaju naknade fizičkim licima utvrđuje isti iznos tarife osiguranja kao procenat uplata koje vrše, onda se za lica koja plaćaju premiju osiguranja za sebe utvrđuje iznos premije osiguranja u fiksnom iznosu, čiji iznos zavisi od visine prihoda, važećih poreskih režima itd. (vidi član 430 Poreskog zakona Ruske Federacije).

Za isplatioce koji vrše uplate u korist fizičkih lica, u okviru penzijskog osiguranja, osiguranja za slučaj privremene nesposobnosti i u vezi sa porodiljstvom, sve vrste plaćanja za koje se obračunavaju premije osiguranja uzimaju se u obzir ukupno na kraju svakog kalendarski mjesec po obračunskoj osnovi za obračunski period– kalendarska godina. Računovodstvo se vodi u odnosu na svakog pojedinca za koga se plaćaju premije osiguranja.

Za takve obveznike premija osiguranja, granične vrijednosti osnovice za obračun premija osiguranja za obavezno penzijsko osiguranje i osiguranje za slučaj privremene invalidnosti iu vezi sa materinstvom. Istovremeno, za svaku vrstu osiguranja utvrđuje se veličina maksimalne osnovice. Indeksira se godišnje u skladu sa utvrđenim pravilima Porezni kod(Člana 4-5 člana 421 Poreskog zakona Ruske Federacije). Maksimalna osnovica za obračun doprinosa za osiguranje koristi se za utvrđivanje vrijednosti penzijskog koeficijenta, o čemu će biti riječi u poglavlju o penzijama osiguranja, a u obaveznom socijalnom osiguranju za slučaj privremene nesposobnosti i u vezi sa materinstvom - za utvrđivanje maksimalnog iznosa. naknade za privremenu nesposobnost i trudnoću i porođaj

Stope premija osiguranja utvrđuju se posebno za svaku vrstu obaveznog socijalnog osiguranja kao procenat maksimalne osnovice za obračun premija osiguranja.

Za platiše koji vrše uplate i druge nagrade fizičkim licima na obavezno penzijsko osiguranje, Stopa premije osiguranja je postavljena na sljedeći način:

U granicama osnovice utvrđene za obračunski period za obračun premija osiguranja za ovu vrstu osiguranja - 22%:

Iznad utvrđenog limita osnovice - 10%.

Za obavezno socijalno osiguranje u slučaju privremene invalidnosti iu vezi sa porodiljstvom Stopa premije osiguranja utvrđuje se samo u okviru utvrđene maksimalne vrijednosti osnovice za obračun premije osiguranja i iznosi 2,9%.

On obavezno zdravstveno osiguranje tarifa je 5,1%. Maksimalni iznos osnovice za obračun premija osiguranja za ovu vrstu osiguranja nije utvrđen.

Poreski zakonik Ruske Federacije (član 427) predviđa za određeni broj obveznika smanjene stope doprinosa za osiguranje za penzijsko osiguranje, osiguranje, osiguranje u slučaju privremene invalidnosti iu vezi sa materinstvom, kao i za obavezno zdravstveno osiguranje. To je zbog važnosti vrste ekonomska aktivnost(na primjer, proizvodnja prehrambeni proizvodi; proizvodnja odjeće; proizvodnja lijekova i materijala koji se koriste u medicinske svrhe, obrazovanje, djelatnosti u oblasti zdravstva i dr.), korištenje posebnih poreskih režima (jedinstveni poljoprivredni porez, pojednostavljeni sistem oporezivanja, jedinstveni porez na pripisani prihod i dr.).

Za određeni broj obveznika se utvrđuje stopa dodatne premije osiguranja za obavezno penzijsko osiguranje . Ovo se odnosi na one platiše koji zapošljavaju radnike koji imaju pravo rani izlazak za starosnu penziju zbog uslova rada. Iznos dodatne tarife za podzemne radove, toplice i štetnim uslovima rad je 9%; za sve ostale zaposlene koji imaju pravo na prijevremenu penziju (osim nastave i medicinski radnici i lica koja se bave kreativnim aktivnostima) doplata je 6%, a prilikom prijave posebna procjena uslovi rada od 2 do 8% - zavisno od klase uslova rada.

Kao što je već napomenuto, za obveznike premije osiguranja koji ne vrše uplate fizičkim licima, tarifa će zavisiti od visine prihoda, načina plaćanja poreza i sl. Ovi obveznici plaćaju premije osiguranja za dvije vrste obaveznog socijalnog osiguranja - obavezno penzijsko osiguranje i zdravstveno osiguranje. Plaćaju doprinose za obavezno socijalno osiguranje u slučaju privremene invalidnosti i u vezi sa materinstvom ako su dobrovoljno stupili u odnos za ovu vrstu osiguranja (vidi tačku 3. člana 2. Saveznog zakona od 29. decembra 2006. godine br. 255- Savezni zakon “O obaveznom socijalnom osiguranju za slučaj privremene invalidnosti i u vezi sa materinstvom”).

On obavezno socijalno osiguranje od nesreća na radu i profesionalnih bolesti Stope premija osiguranja utvrđuju se posebnim saveznim zakonom. Trenutno je na snazi ​​Federalni zakon od 31. decembra 2017. br. 484-FZ „O tarifama osiguranja za obavezno socijalno osiguranje od nesreća na radu i profesionalnih bolesti za 2018. i planirani period 2019. i 2020. godine“.

Pristup određivanju visine tarife za ovu vrstu osiguranja je drugačiji. Ovde veličina tarife osiguranja zavisi od klase profesionalnog rizika kojoj pripada vrsta privredne delatnosti kojom se bavi obveznik premije osiguranja. Kao nivo utvrđuje se klasa profesionalnog rizika industrijske povrede, profesionalni morbiditet i troškovi osiguranja, prema vrsti privredne djelatnosti osiguranika.

Od uvođenja obaveznog socijalnog osiguranja od nesreća na radu i profesionalnih bolesti, sve Ruske organizacije grupisani su u klase profesionalnog rizika u skladu sa važećim Pravilima za razvrstavanje vrsta ekonomskih aktivnosti u klase profesionalnog rizika, odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije od 1. decembra 2005. godine. br. 713.

Uspostavljene su 32 klase profesionalnog rizika. Stopa osiguranja utvrđuje se kao procenat iznosa isplata i drugih naknada obračunatih u korist osiguranika u okviru radnog odnosa i građanski ugovori, čiji je predmet obavljanje poslova i/ili pružanje usluga, ugovor o autorskom nalogu i koji se uračunava u osnovicu za obračun premija osiguranja u skladu sa čl. 20.1. Federalni zakon od 24. jula 1998. br. 125-FZ “O obaveznom socijalnom osiguranju od nesreća na radu i profesionalnih bolesti.”

Raspon stope osiguranja je od 0,2 za prvu klasu do 8,5% za 32. klasu profesionalnog rizika. Povećava se srazmerno povećanju stepena rizika kojem je pripisana glavna delatnost preduzeća (organizacije). Svi ovi parametri su utvrđeni zakonom.

Savezni zakoni o pojedinim vrstama obaveznog socijalnog osiguranja određuju krug ljudi na koje se odnose i za koje se moraju platiti premije osiguranja. Po pravilu se u svim sistemima obaveznog socijalnog osiguranja plaćaju doprinosi za osiguranje za zaposlene građane. To uključuje državljane Ruske Federacije, strane državljane i osobe bez državljanstva koje rade po ugovoru o radu, osobe koje samostalno obezbjeđuju posao ili druge kategorije građana čiji odnosi sa obveznim socijalnim osiguranjem nastaju u skladu sa saveznim zakonima o određenim vrstama obaveznog socijalnog osiguranja. ili u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o porezima i naknadama.

S tim u vezi, treba napomenuti da u sistemu obaveznog zdravstvenog osiguranja osiguranici nisu samo zaposleni građani i samozaposleno stanovništvo, za koje su poslodavci-osigurači ili sami preduzetnici i dr. obveznici premija osiguranja, već takođe nezaposleni građani. U skladu sa čl. 10 Saveznog zakona od 29. novembra 2010. godine. br. 326-FZ „O obaveznom zdravstvenom osiguranju u Ruskoj Federaciji“ osiguranici uključuju sljedeće neradne građane: djecu od dana rođenja do navršenih 18 godina; neradni penzioneri; lica koja redovno studiraju u stručnim obrazovnim organizacijama i obrazovnim organizacijama visoko obrazovanje; nezaposlenih građana i sl. Uplatu premija osiguranja za nezaposleno stanovništvo vrši nadležni izvršni organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije na teret budžetska sredstva. Visina i postupak obračuna premije osiguranja za obavezno zdravstveno osiguranje utvrđuju se u fiksnom iznosu posebnim zakonom, a to je Savezni zakon od 30.11.2011. br. 354-FZ „O iznosu i postupku izračunavanja tarife premije osiguranja za obavezno zdravstveno osiguranje neradnog stanovništva.“ Trenutno je tarifa 18.864,6 rubalja.

Kao što se vidi iz navedenog, sredstva za obavezno socijalno osiguranje formiraju se iz doprinosa za osiguranje obveznika ovih doprinosa, utvrđenih važećim zakonima o porezima i naknadama, kao i Federalnim zakonom o tarifama osiguranja za obavezno socijalno osiguranje od nezgoda na radu. i profesionalne bolesti za odgovarajuću finansijsku godinu, izvori novčanih primanja utvrđeni saveznim zakonima o određenim vrstama osiguranja, kao i subvencije iz budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije u slučajevima predviđenim zakonom.

Ova sredstva namijenjena su ostvarivanju ustavnih prava građana na socijalno osiguranje zbog starosti, u slučaju bolesti, invaliditeta, gubitka hranitelja, rađanja i odgoja djece, zdravstvene zaštite, dobijanja besplatne zdravstvene zaštite i dr.

Trošenje ovih sredstava dozvoljeno je samo za namjene određene saveznim zakonima o pojedinim vrstama obaveznog socijalnog osiguranja i saveznim zakonima kojima se odobravaju budžeti relevantnih fondova za narednu finansijsku godinu.

Operativno upravljanje ovim sredstvima sprovode osiguravači za određenu vrstu obaveznog socijalnog osiguranja.

Ruski penzijski fond osnovan je u skladu sa rezolucijom Vrhovnog saveta Ruske Federacije od 22. decembra 1990. godine. br. 442-1 za odredbu javna uprava finansije penzionog osiguranja u Ruskoj Federaciji. U skladu sa Pravilnikom o Penzionom fondu Rusije, to je nezavisna finansijska i kreditna institucija koja djeluje na osnovu zakonodavstva Ruske Federacije. Uredbom je utvrđeno da su Penzioni fond i njegovi fondovi u državnom vlasništvu Ruske Federacije, da nisu uključeni u budžete ili druge fondove i ne podliježu povlačenju. Pravilnikom se utvrđuju: funkcije Fonda PIO; izvori sredstava i pravci njihovog trošenja; organizaciona struktura fond, funkcije aparata za upravljanje fondovima.

Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije djeluje na osnovu Pravilnika prema kojem je specijalizovana finansijska i kreditna institucija pri Vladi Ruske Federacije. Sredstva pod operativnim upravljanjem Fonda su federalna imovina, ne ulaze u budžete odgovarajućih nivoa, druge fondove i ne podliježu povlačenju. Pravilnikom se utvrđuje organizaciona struktura FSS; njegove funkcije; glavni zadaci; izvori formiranja i pravci trošenja sredstava; struktura odbora fonda, funkcije upravljačkog tima.

Federalni fond obaveznog zdravstvenog osiguranja je stvoren za implementaciju javna politika u oblasti obaveznog zdravstvenog osiguranja građana kao sastavnog dijela državnog socijalnog osiguranja. FZZO je nezavisna državna neprofitna finansijska institucija koja posluje na osnovu važećeg zakonodavstva Ruske Federacije i Povelje. Među ovlaštenjima koja su Poveljom dodijeljena FZZO-u je i učešće u razvoju programa državnog jamstva besplatna ponuda državljana Ruske Federacije medicinske pomoći, sprovođenje izjednačavanja finansijskim uslovima aktivnosti teritorijalnih fondova u okviru osnovnog programa obaveznog zdravstvenog osiguranja. Imovina FZO-a je savezna imovina i dodijeljena je fondu sa pravom operativnog upravljanja. Statutom se utvrđuje struktura organa upravljanja Fondom i pitanja iz nadležnosti Upravnog odbora Fonda.

Sigurnosna pitanja

2. Šta je uključeno u koncept „socijalne zaštite stanovništva“?

3. Sveukupnost kojih grupa društvenih odnosa predstavlja socijalna sigurnost?

4. Koje su glavne funkcije socijalne sigurnosti?

5. Proširiti sadržaj funkcija socijalnog osiguranja.

6. Navedite glavne organizacione i pravne oblike socijalnog osiguranja.

7. Koje su osnove za razlikovanje obaveznog socijalnog osiguranja i obezbjeđenja iz sredstava (alokacija) iz državnog budžeta?

8. Navedite izvore finansijskih sredstava u sistemu socijalnog osiguranja.

9. Navedite podzakonske akte kojima se uređuje postupak formiranja finansijskih sredstava u vanbudžetskim fondovima.

10. Ko plaća doprinose za osiguranje u fondove obaveznog socijalnog osiguranja?

11. Gdje se akumuliraju fondovi obaveznog socijalnog osiguranja i ko njima upravlja?

12. Ko podliježe obaveznom socijalnom osiguranju?

13. Da li se vrste podrške iz fondova obaveznog socijalnog osiguranja i budžetskih izdvajanja poklapaju?