Anastasia Osipova
Javni servis- aktivnosti na realizaciji funkcija izvršne vlasti, koje se obavljaju na zahtjev podnosioca zahtjeva u granicama utvrđenim podzakonskim aktima. (). Državne usluge u moskovskoj regiji pružaju federalni i regionalni odjeli.
Liste javne usluge, koje pružaju vlasti moskovske regije, stalno se ažuriraju. Ažurne informacije mogu se dobiti u Ministarstvu javne uprave, informacione tehnologije i veze moskovske regije u sekciji.
Zahtjev za javnu uslugu koju pružaju vlasti u Moskovskoj regiji može se podnijeti na elektronski oblik na . Također na portalu možete zakazati termin u MFC-u ili odjelu za podnošenje zahtjeva za uslugu direktno državnom organu.
Postupak pružanja javnih usluga naveden je na web stranici javnih službi Moskovske regije u opisu svake usluge.
Tipične pravne greške u pružanju javnih usluga
Podnosilac prijave može podnijeti pritužbu protiv organa koji pruža javnu uslugu u sljedećim slučajevima (u skladu sa članom 11.1.):
1) kršenje roka za prijavu zahteva podnosioca za pružanje javne usluge;
2) kršenje roka za pružanje javnih usluga;
3) zahteva od podnosioca zahteva dokumenta koja nisu predviđena podzakonskim aktima Ruska Federacija, regulatorni pravni akti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za pružanje javnih usluga;
4) odbijanje od podnosioca zahteva da se prihvate dokumenti čije je obezbeđenje predviđeno podzakonskim aktima Ruske Federacije, podzakonskim aktima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije za pružanje javnih usluga;
5) odbijanje pružanja javne usluge, ako nisu dati razlozi za odbijanje savezni zakoni i drugi regulatorni pravni akti doneti u skladu sa njima;
6) traži od podnosioca zahteva, prilikom pružanja javne usluge, naknadu koja nije predviđena podzakonskim aktima;
7) odbijanje organa koji pruža javnu uslugu, službeni organa koji vrši javnu uslugu, u ispravljanju štamparskih grešaka i grešaka u dokumentima izdatim kao rezultat pružanja javnih usluga, odnosno kršenja utvrđenog roka za te ispravke.
Žalbe na odluke i radnje (nepostupanje) organa koji pružaju javne usluge
Državna (opštinska) usluga (rad) - usluga (rad) koju pružaju (obavljaju) organi državna vlast(organi lokalne samouprave), državne (opštinske) institucije i, u slučajevima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, druga pravna lica. U vezi sa upotrebom sličnih pojmova i koncepata u zakonodavstvu Ruske Federacije, potrebno je razlikovati koncepte usluga koje se pružaju u skladu sa Federalnim zakonom od 27. jula 2010. br. 210-FZ „O organizaciji pružanje državnih i opštinskih usluga” (u daljem tekstu: Savezni zakon od 27. jula 2010. godine, br. 210-FZ), i usluge koje se pružaju u kontekstu Federalnog zakona od 08.05.2010. br. 83). -FZ.
Federalni zakon br. 210-FZ od 27. jula 2010. reguliše pružanje državnih (opštinskih) usluga od strane organa vlasti u toku sprovođenja svojih funkcija u vršenju ovlašćenja koja su im dodeljena ili preneta sa drugog nivoa (na primer, izdavanje građevinsku dozvolu uz izvod iz registra nepokretnosti).
Korisnici ovih usluga su samo fizička ili pravna lica (s izuzetkom vladine agencije i njihovi teritorijalni organi, organi državnih vanbudžetskih fondova i njihovi teritorijalni organi, organi lokalne samouprave).
Ove usluge se pružaju na zahtjev određenih osoba (podnosilaca zahtjeva) u skladu sa administrativnim propisima.
Osim toga, Savezni zakon br. 210-FZ od 27. jula 2010. reguliše pravne odnose u pružanju usluga koje su neophodne i obavezne za pružanje državnih (opštinskih) usluga u kontekstu ovog zakona (na primjer, izdavanje zdravstveno uvjerenje koje je neophodno za dobijanje javne službe „izdavanje vozačke dozvole“). Takve usluge mogu biti pružene podnosiocu zahtjeva, uključujući i na plaćenoj osnovi, u skladu sa zahtjevima člana 9. Federalnog zakona br. 210-FZ od 27. jula 2010. godine.
Odredbe Federalnog zakona br. 83-FZ od 05.08.2010., kojima je posvećen ovaj dio službene web stranice Ministarstva finansija Rusije, primjenjuju se na usluge koje ne pružaju državni organi, već institucije koje su njima podređene. u okviru zadataka definisanih za ove institucije (npr. implementacija obrazovni programi, pružanje primarne medicinska njega, skladištenje arhivskih dokumenata). Potrošači ovakvih usluga su fizička ili pravna lica, kao i organi vlasti.
Usvojena je sljedeća uslovna podjela javnih usluga i javnih radova:
Usluga je rezultat aktivnosti ustanove u interesu određene fizičke (pravne) osobe – primaoca usluge (npr. realizacija programa srednjeg obrazovanja stručno obrazovanje, primarna zdravstvena zaštita, bibliotečke usluge za korisnike biblioteka).
Rad je rezultat aktivnosti institucije u interesu neograničenog broja pojedinaca ili društva u cjelini (npr. stvaranje pozorišna produkcija, organizacija izložbi i takmičenja, uređenje okoliša).
„Uslugu” karakteriše određeni broj potrošača i homogenost usluge koja im se pruža, kao rezultat toga, može se izmeriti obim pružanja usluge, a standard troškova može se izračunati po jedinici pružene usluge. Za “rad” je teško procijeniti tačan broj potrošača, a sam rad se značajno razlikuje po prirodi, zbog čega standardizacija troškova po jedinici rada, po pravilu, nije moguća.
Resorni spiskovi usluga (poslova) koje pružaju (obavljaju) državne institucije podređene saveznim organima izvršne vlasti iz matične djelatnosti.
Državni zadatak organu savezne vlade formira se na osnovu resorne liste usluga (poslova) koje pružaju (obavljaju) državni organi podređeni saveznom organu izvršne vlasti (u daljem tekstu resorna lista).
to je, vladinog zadatka(i kao posljedica toga, subvencija za finansijsku podršku njegova implementacija) odnosi se samo na one usluge (radove) koje su uključene u listu odjeljenja.
Članom 4 Uredbe Vlade Ruske Federacije od 2. septembra 2010. godine br. 671 propisano je da savezni organi izvršne vlasti obavljaju funkcije javna politika i zakonske regulative iz utvrđene oblasti delatnosti, ima pravo da odobrava osnovne (sektorske) liste javnih usluga (radova) koje se pružaju (izvode) savezne agencije u utvrđenoj oblasti delatnosti (u daljem tekstu osnovne liste). Istovremeno, utvrđeno je da se indikatori resornih lista mogu dopuniti i detaljnije, ali ne smiju biti u suprotnosti sa pokazateljima osnovnih lista.
Slijedom toga, funkcije osnovne i odjelne liste su različite:
Osnovne liste treba da obezbede jednoobraznu zastupljenost sličnih službi na svim listama odeljenja.
Resorne liste formira savezni organ izvršne vlasti koji obavlja funkcije i ovlaštenja osnivača na osnovu osnovnih (ako su odobreni u odgovarajućoj oblasti djelatnosti) i utvrđuju usluge (poslove) koje obavljaju državni organi koji su im podređeni. .
U skladu sa stavom 3. Uredbe Vlade Ruske Federacije od 2. septembra 2010. godine br. 671, savezni organi izvršne vlasti formirali su i odobrili liste odjela i postavili ih na Internet.
Možete se upoznati i objaviti na Internetu na službenim web stranicama saveznih organa izvršne vlasti koji vrše funkcije i ovlaštenja osnivača saveznih državnih organa.
Odluka o formiranju spiskova državnih (opštinskih) usluga (poslova) koje pružaju (obavljaju) državne (opštinske) institucije konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ( općina) prihvata i sam konstitutivni entitet Ruske Federacije (opštinski entitet).
U cilju implementacije odredbi Federalnog zakona br. 83-FZ od 05.08.2010, Ministarstvo finansija Rusije preporučuje da najviši organi izvršne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije izaberu jedan od dva preporučena pristupa u nastavku:
1) formiranje dvostepene strukture liste usluga, koja se sastoji od sektorske liste usluga i resorne liste usluga. Ovaj pristup se može primijeniti ako je u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije izrađen program regionalnog društveno-ekonomskog razvoja i postoji određeni stav sektorskih izvršnih vlasti o provođenju regionalne politike u oblastima djelovanja;
2) formiranje jedinstvene liste usluga, u ovom slučaju listu usluga formira osnivač radi naknadnog formiranja poslova za podređene institucije. Spisak usluga je odobren pravnim aktom osnivača.
Mogućnost pružanja plaćenih državnih (opštinskih) usluga.
U skladu sa odredbama Budžetskog kodeksa Ruske Federacije, institucija ima pravo da pruža usluge na plaćenoj osnovi samo u iznosu većem od iznosa zaduženja. Institucija nema pravo odbiti ispunjavanje ovog državnog (opštinskog) zadatka u korist pružanja usluga na plaćenoj osnovi (član 69.2 Budžetskog zakonika Ruske Federacije sa izmjenama i dopunama Federalnog zakona). Pored utvrđenog zadatka, ustanova ima pravo da pruža usluge u vezi sa svojom osnovnom djelatnošću uz naknadu fizičkim licima i pravna lica pod istim uslovima za pružanje istih usluga. Štaviše, za budžetske institucije osnivač utvrđuje postupak za utvrđivanje navedene naknade, osim ako saveznim zakonom nije drugačije određeno, a za autonomne institucije saveznim zakonima nije predviđeno uspostavljanje postupka za pružanje ovih usluga.
1. Moscomarchitecture:
Izrada, odobravanje i izmjena urbanističkih planova zemljište(Uredba Vlade Moskve od 25. maja 2011. br. 229-PP);
Priprema i izdavanje potvrde o odobrenju arhitektonsko-urbanističkog rješenja za projekat kapitalne izgradnje (Uredba Vlade Moskve 30.04.2013. br. 284-PP);
Registracija pasoša za rješenja u boji za fasade zgrada, objekata, objekata u gradu Moskvi (Uredba Vlade Moskve 28.03.2012. br. 114-PP);
Koordinacija projekta za postavljanje znaka (Rezolucija Vlade Moskve od 28. marta 2012. br. 114-PP);
Pružanje informacija sadržanih u integriranom automatiziranom informacioni sistem osiguravanje urbanističkih aktivnosti grada Moskve (Rezolucija Vlade Moskve od 17. januara 2013. br. 2-PP).
2. Mosgosstroynadzor:
Izdavanje građevinske dozvole (Uredba Vlade Moskve br. 145-PP od 17. aprila 2012. godine);
Davanje mišljenja o usklađenosti izgrađenog ili rekonstruisanog objekta kapitalne izgradnje sa zahtjevima tehničkih propisa i projektnu dokumentaciju(Uredba Vlade Moskve od 3. aprila 2007. br. 211-PP);
Izdavanje dozvole za puštanje objekata u funkciju (Uredba Vlade Moskve od 17. aprila 2012. br. 145-PP).
3. Državna ekspertiza Moskve:
Sprovođenje državnog ispitivanja projektne dokumentacije i rezultata inženjerskih istraživanja (Uredba Vlade Moskve br. 153-PP od 21. marta 2013.).
Smanjenje vremenskih troškova vezanih za dobijanje državnih usluga;
Otklanjanje potrebe za obezbjeđivanjem dokumenata dostupnih državnim organima;
Osiguravanje jednokratnog dostavljanja projektne dokumentacije organima izvršne vlasti;
Primanje državnih usluga s bilo kojeg mjesta putem interneta u pogodno vrijeme;
Pribavljanje informacija o napretku pružanja javnih usluga putem Portala državnih i opštinskih usluga (funkcija) grada Moskve;
Interakcija sa organima izvršne vlasti ili organizacijama putem „ličnog naloga“ na Portalu državnih i opštinskih usluga (funkcija) grada Moskve bez lične posete;
Smanjenje rizika od korupcije koji nastaju tokom lične komunikacije sa službenicima.
Da biste dobili državne usluge elektronski, potrebno je proći kroz 5 koraka:
Korak 1: Registracija (kreiranje „ličnog naloga“) na Portalu državnih i opštinskih usluga (funkcija) grada Moskve.
Korak 4: Rad sa zahtjevom. Zahtjev se šalje direktno organu izvršne vlasti ili organizaciji koja pruža uslugu, registruje se i upućuje na izvršenje.
5. Korak: Prikaži detalje u " lični račun» o napretku pružanja javne usluge ili dobijanju rezultata pružanja javne usluge.
- (uređeno 19. avgusta 2013.)
Prenos javnih usluga u elektronski oblik značajno će pojednostaviti život podnosiocima zahtjeva (programerima), uštedjeti vrijeme za dobijanje javnih usluga i smanjiti rizike od korupcije.
Trenutno, Kompleks politike urbanog razvoja i izgradnje grada Moskve pruža mogućnost elektronskog pružanja preko Portala državnih i opštinskih usluga (funkcija) grada Moskve (http://pgu.site/) 7 javnih usluga :
Korak 2: Popunjavanje interaktivne prijave za pružanje javnih usluga, postavljanje fajlova sa potrebnom dokumentacijom.
Korak 3: Podnošenje prijave na razmatranje, prikaz informacija o podnesenoj prijavi u „lični račun“.
Korak 4: Rad sa zahtjevom. Zahtev se šalje direktno organu izvršne vlasti ili organizaciji koja pruža uslugu, registruje se i šalje na izvršenje**.
(** - po potrebi se izrađuje ugovor, račun za pružanje usluga, komentari na projektnu dokumentaciju).
5. korak: Prikaz informacija u „ličnom računu“ o napretku pružanja javne usluge ili dobijanju rezultata pružanja javne usluge***.
(*** - građevinska dozvola (izdaje Mosgosstroynadzor), zaključak državnog ispitivanja projektne dokumentacije i rezultata inženjerskih istraživanja (izdaje Mosgosexpertize) ili obrazloženo odbijanje pružanja javne usluge).
Prednosti primanja državnih usluga elektronskim putem:
