Dobijanje SRO odobrenja za kupca-programera uzrokuje veliki broj sporova i nesuglasica. Pitanje je komplikovano nadolazećim promjenama koje će se promijeniti postojeći sistem samoregulatorne organizacije. S tim u vezi, potreba da se kupac-programer pridruži SRO-u može se razmatrati na dva nivoa – trenutno stanje i promjene koje će stupiti na snagu nakon 1. jula 2017. godine.
Ranije postojeće opcije za organizovanje aktivnosti
Često programer angažuje generalnog izvođača i ne učestvuje samostalno u implementaciji projekta. građevinski radovi na licu mjesta. Spisak aktivnosti za koje je potrebna dozvola samoregulatorne organizacije navedena je u Naredbi br. 624 Ministarstva regionalnog razvoja. Ako obavljeni posao nije uvršten u prikazanu listu, može se obavljati bez dozvole.
Međutim, ako prema tački 3 čl. 706 Građanskog zakonika Ruske Federacije, naručilac-programer vrši nezavisnu kontrolu nad radom na gradilištu, njegovim kvalitetom, kao i poštovanjem rokova, mora biti član samoregulatorne organizacije.
Odgovornost za vršenje kontrole građenja ne može se prenijeti na generalnog izvođača. Međutim, programer može sklopiti ugovor sa „kontrolorom izgradnje“, prema kojem mu se povjeravaju navedene funkcije. Ova situacija omogućava programeru da se ne pridruži samoregulatornim organizacijama. U svim ostalim slučajevima potrebno je odobrenje SRO.
Važan aspekt je razumjeti fundamentalnu razliku između tehničkog kupca i kupca-programera. Funkcije i odgovornosti svakog od njih su različite. Programer je vlasnik zemljište i finansijskih sredstava.
Definicija pojma tehničkog kupca predstavljena je u Građanskom zakoniku Ruske Federacije. Riječ je o visokom profesionalnom izvođaču kojemu su povjerena ovlaštenja da sklapa ugovore o izgradnji, velikim popravkama ili rekonstrukciji na gradilištu. Tehnički kupac također organizira rad na gradilišta i vrši finansijsku kontrolu u ime investitora. Istovremeno, programer ima pravo samostalno obavljati funkcije tehničkog kupca, bez uključivanja trećih strana.
U stvari, pojam "kupac-programer" kombinuje funkcije tehničkog kupca, programera i kontrolora. U ovom slučaju, pridruživanje SRO-u za tehničkog kupca je neophodna mjera za obavljanje njegovih ključnih funkcija u objektu.
Odgovornosti i funkcije kupca
Zahvaljujući pristupanju SRO-u, funkcije korisnika se proširuju i pored odlaganja materijalna sredstva, ima pravo obavljanja niza drugih operacija. među njima:
- Izrada i dalje odobrenje projektnu dokumentaciju i procjene.
- Potpisivanje ugovora i opštih ugovora.
- Računovodstvo.
- Praćenje napretka istraživanja, uključujući studije tla, vode i zraka.
- Nadzor radova na gradilištu, uključujući tehnički i projektantski nadzor.
- Izrada dokumentacije i izvođenje radova na puštanju u rad gotovog objekta.
Zakonske promjene
1. jula 2017. godine stupio je na snagu Zakon br. 372, prema kojem funkcije tehničkog kupca mogu obavljati samo članovi samoregulatornih organizacija. Istovremeno, moraju ispuniti sve zahtjeve za članove SRO-a u pogledu osoblja, dostupnosti građevinske opreme i iskustvo u oblasti obavljanja poslova. Tehnički kupac može dobiti SRO odobrenje nakon plaćanja ulaznica. Finansijski troškovi se formiraju iz nekoliko komponenti, uključujući uplate u fond za obeštećenje, mjesečne doprinose i osiguranje.
Pridruživanje SRO-u za tehničkog kupca pruža sljedeće prednosti:
- Interakcija sa ostalim članovima udruženja, pomoć u rješavanju kontroverznih pitanja.
- Usklađivanje dokumenata u skladu sa pojavom novih tehnologija.
- Zaštita i zastupanje svakog učesnika na ravnopravnoj osnovi.
- Interne konferencije i sastanci.
Dakle, stupanjem na snagu novo izdanje Zakon eliminiše mogućnost dvojnog tumačenja zakonskih normi i jasno reguliše uslov - SRO odobrenje za tehničkog kupca.
Međutim, zakon takođe predviđa situacije u kojima tehnički kupac ne bi trebalo da dobije pristup SRO prilikom organizovanja posla. Za državnim preduzećima ili komercijalne organizacije sa učešćem državnih preduzeća preko 50%, odobrenje SRO nije potrebno ako je izvođač izvršni organ ili državna korporacija. Takođe, nije potreban prijem za pravna lica koja su osnovana od strane javnih pravnih lica za obavljanje djelatnosti u utvrđenim oblastima.
Dakle, od 1. jula 2017. programer može angažovati samo tehničkog izvođača koji je platio sve potrebne naknade i sklopio samoregulatorna organizacija.
Moderno zakonodavstvo ne samo da otežava život mnogim programerima, već ih prisiljava da snose troškove za zaposlenike koji će pratiti stalne promjene u regulatorni dokumenti. Tako je SRO odobrenje za programera postalo jedan od najpopularnijih upita za pretraživanje nakon usvajanja relevantnih promjena. Prošlo je malo vremena, usvojeni su podzakonski akti, a možemo vam detaljnije reći kako programeri mogu raditi s inovacijama.
Hajde da definišemo razumevanje oblasti odgovornosti. Potrebna nam je klauzula 3 čl. 706 Građanskog zakonika Ruske Federacije - tamo su jasno razgraničeni pojmovi u ovoj oblasti. Suština je da je generalni izvođač pravno lice koje snosi direktnu, a ne supsidijarnu odgovornost u građevinarstvu. Ugovor koji reguliše organizaciju razvojnih radova je glavna definicija odgovornosti naručioca.
Prije nego što objasni suštinu SRO odobrenja, programer se također treba upoznati sa listom radova za koje je potrebna posebna licencirana potvrda - programer ili generalni izvođač mora to provjeriti kod podizvođača koji su uključeni u posao. Detaljnije u naredbi br. 624 iz 2009. godine.
Šta je SRO odobrenje?
Pravnik u Odboru za pravnu odbranu. Specijalizirao se za rješavanje slučajeva vezanih za žalbe na nezakonite radnje zvaničnici, stambeni sporovi, naplata kazni od investitora. Veliko iskustvo u radu prema 214 federalnih zakona.
Termin „kupac-programer“ došao je u građevinski leksikon iz Sovjetskog Saveza. Odobrene izmjene Građanskog zakonika Ruske Federacije Savezni zakon br. 240-FZ od 27. jula 2010. godine, ukinuo je termin „kupac-programer“ i precizirao zakonske uslove za potrebu dobijanja SRO kupca. Umjesto zastarjelog termina uvodi se pojam „Lice koje izvodi izgradnju, rekonstrukciju, kapitalne popravke projekta kapitalne izgradnje“. I to sada nije samo investitor ili naručilac, već i sva fizička i pravna lica koja su uključena u postupak izgradnje na osnovu ugovora. S obzirom da su navedene osobe odgovorne za kvalitet rada i njihovu usklađenost sa projektnom dokumentacijom, u obavezi su da se učlane u SRO. Pravilo se primjenjuje samo kada izvođač izvodi radove koji utiču na sigurnost projekta kapitalne izgradnje.
Da li je kupcu potreban SRO?
Razmotrimo primjer u kojem su tri strane odgovorne za loše izvršenje uslova ugovora prema višoj organizaciji.
Ove stranke su:
- generalni izvođač
- izvođač ili podizvođač
- kupac ili programer
IN u ovom primjeru Generalni izvođač zahtijeva potvrdu o članstvu u SRO za generalno ugovaranje. Od izvođača ili podizvođača se također traži da uđe u specijalizirano partnerstvo. Ali da li je članstvo u SRO neophodno za tehničkog kupca ili programera?
Tehnički kupac/programer i SRO
Glavno pitanje koje zanima sve uključene u izgradnju na ovaj ili onaj način je da li je tehničkom kupcu potrebno članstvo u SRO? Obaveza kupca da uđe u neprofitno partnerstvo nije regulisana nijednim zakonom. Međutim, tehnički kupac je neka vrsta viši menadžment gradilišta Organizuje radove na gradilištima, vrši finansijsku kontrolu i reviziju, koordinira rad svih subjekata koji učestvuju u procesu.
Dakle, možemo izvući sljedeći zaključak: kupac treba da dobije potvrdu o članstvu u SRO. U suprotnom neće moći obavljati funkciju nadzornika kvaliteta izgradnje na gradilištu.
Što učiniti ako tehnički kupac nema članstvo u specijaliziranom SRO-u?
Situacija je prilično apsurdna, ali sasvim realna. Kupac možda nije član SRO-a, ali ga to neće spriječiti da potpiše ugovor sa generalnim izvođačem koji je član neprofitnog partnerstva. Međutim, tehnički kupac neće moći ispuniti svoje funkcije - kontrola i nadzor će morati biti prebačeni na ramena kompanije.
Dakle, ispada da se tehnički kupac mora pridružiti SRO-u za legitiman način obavljanja aktivnosti. U suprotnom, mogu nastati problemi sa nekompetentnim zaposlenima kompanije treće strane.
Procedura da se tehnički naručilac u građevinarstvu pridruži SRO-u može pokrenuti veliki broj pitanja, posebno o količini dokumentacije i specijalizaciji zaposlenih. Za sva ova pitanja možete dobiti stručne konsultacije u NCL.
Ostali materijali iz sekcije SRO
U vezi sa izmjenama zakonodavstva u oblasti licenciranja pravnih lica i privatnih preduzetnika, često se postavlja pitanje kada je developeru potreban SRO. Budući da je dužan da vrši kontrolu građenja, što je propisano čl. 53 GRK Rusije, ima priliku da ovaj zadatak povjeri specijalizovanoj kompaniji. Odredbama člana 55.8 istog zakona navodi se da samo oni individualni preduzetnici i firme koje imaju dozvolu imaju pravo da vrše manipulacije koje utiču na sigurnost projekata kapitalne izgradnje. Međutim, obaveza dobijanja sertifikata se redovno osporava, uključujući i na sudu, jer zakonodavstvo ne daje jednoznačno tumačenje. Dva apsolutno različite tačke stavovi imaju pravo na postojanje zbog nesavršenosti vladinih propisa i zakona.
Šta je programer i da li mu je potrebna dozvola?
U oblasti građevinarstva, mnoge funkcije su delegirane, ali Građanski zakonik pomaže u pridržavanju opšteg reda i razumijevanja. Prema ovom dokumentu, investitor je fizičko ili pravno lice koje vrši izgradnju, kapitalne popravke i rekonstrukciju na svojoj teritoriji. Da bi izvršio ličnu punu kontrolu nad onim što se dešava na gradilištu, mora imati odgovarajuću dozvolu. On mora pratiti:
napredak izvršenih zadataka;
poštivanje određenih rokova;
aplikacija kvalitetnih materijala;
usklađenost sa građevinskim tehnologijama.
Većina stručnjaka je sklona vjerovanju da programer mora imati dozvolu. Ukoliko preduzeće nije dio neprofitne samoregulatorne organizacije, može generalnom izvođaču povjeriti sve vrste radova, osim nadzora izgradnje. Upravo zbog ove osobine preporučljivo je imati dozvolu. Pitanje se može riješiti na dva načina: pribaviti potvrdu od samoregulatorne organizacije ili sklopiti ugovor za provođenje nadzora nad građenjem sa trećim licem koje ima odgovarajuću dozvolu za upravo ove vrste radova.
Da li programer mora biti član samoregulatorne organizacije?
Ako privatni preduzetnik ili pravno lice iz nekog razloga ne želi ili ne može postati član udruženja, onda se ovo pitanje može riješiti na drugačiji način. Detaljna analiza Građanskog zakonika i Građanskog zakonika Ruske Federacije otkriva mogućnost sklapanja ugovora sa drugom kompanijom koja je dobila dozvolu za obavljanje funkcija kupca-programera.
Koliko je to racionalno i korisno zavisi od svakog razmatranog slučaja. Sve su situacije individualne, tako da stručnjak treba da se udubi u vaše stanje i izvuče zaključak na osnovu dubinske analize.
Ako kupac planira kontrolirati proces izgradnje svojim ličnim resursima, tada mu je u svakom slučaju potrebna dozvola. Prilikom privlačenja treće strane na osnovu formalnog ugovora, potrebno je da se pridruži organizaciji kako bi obavljao funkcije kupca-programera.
Sljedeća situacija je uključivanje stručnjaka za izgradnju, velike popravke, rekonstrukciju po općem ugovoru zaključenom uz poštivanje svih pravila. U ovom slučaju, potrebna je dozvola za generalno ugovaranje za kompaniju koja obavlja.
Ako budući planovi kupca uključuju samostalno angažovanje izvođača za profesionalno izvođenje posebnih radova, tada će se uslovi donekle promijeniti. Ovdje je obavezno da zvanično aktivni građevinari moraju imati dozvolu za generalno ugovaranje. Ovo je neosporan uslov za osiguranje legalnih aktivnosti u organizaciji procesa izgradnje.
Takođe je važno da angažovanje generalnog izvođača bez sertifikata samoregulatorne organizacije građevinara povlači administrativnu odgovornost. Visina kazne je precizirana u Zakoniku o upravnim prekršajima. S tim u vezi, potrebno je ne samo samostalno pribaviti certifikat, već i pažljivo provjeriti dokumentaciju privatnih poduzetnika i kompanija uključenih u izgradnju.
Ako postoje prekršaji u vidu nedostatka tolerancije, transakcija se često otkazuje. Pravno lice, koja je sklopila ugovor bez odgovarajuće dozvole, likvidira se. Sredstva prenesena u okviru transakcije se vraćaju svakoj strani.
Ako je teško sami razvrstati dokumente, tada će zaposlenici Rigbyja sve detaljno objasniti: u kojim slučajevima je potreban pristup, a u kojim slučajevima je dopušteno raditi bez njega, a kada to povlači administrativnu odgovornost. Klijenti se primaju po dogovoru, spremni smo da vas primimo u kancelariji kompanije tokom cele radne nedelje.
Treba li se programer pridružiti SRO-u?
Uvriježeno je mišljenje da graditelj ne mora imati potvrdu o pristupu poslu. Ovaj zaključak se zasniva na specifičnostima Liste vrsta radova koji utiču na sigurnost objekata.
Međutim, postoji potpuno drugačija tačka gledišta, utemeljena u članu 9.5.1 Zakona o upravnim prekršajima. Obavještava o odgovornosti za obavljanje poslova bez potvrde, ukoliko je potrebno pribaviti istu.
Odgovornosti programera uključuju prilično veliku listu provjera. među njima:
održavanje pouzdanosti dokumentovanja ulaznih kontrolnih podataka;
posredno prihvatanje konstrukcija;
usklađenost završene konstrukcije sa projektnom dokumentacijom i radnom dokumentacijom.
Programer mora imati dozvolu ako ne pribjegne trajnom pravna podrška. Problem je u dvojakom tumačenju zakonodavstva, stoga, bez jake argumentacije advokata, sud može odlučiti ne u korist kompanije, koja u principu nije prekršila pravila poslovanja.
Kada se treba pridružiti SRO?
Prema Pismu Ministarstva regionalnog razvoja Ruske Federacije br. 40915, dobijanje originalne potvrde o prijemu važno je samo za osobu koja je uključena u praćenje procesa izgradnje prema ugovoru. Čini se da je tu sve jasno. Međutim, Državna služba za građevinski nadzor i dalje privlači kompanije finansijske obaveze zbog nedostatka pristupa nadzornom radu.
Sa sigurnošću se može reći da su zakoni Ruska Federacija reguliraju sljedeće: kompanija mora imati dozvole ako namjerava sama, odnosno bez uključivanja trećih lica, kontrolirati sve procese. Preostali predmeti se moraju rješavati pojedinačno, uzimajući u obzir odluke arbitražnih apelacionih sudova.
Može li se klijent-programer pridružiti SRO-u?
Svako lice koje se bavi izgradnjom, rekonstrukcijom i popravkom kapitalnih objekata u svakom trenutku ima mogućnost da postane član neprofitne samoregulatorne organizacije. Osim što ispunjava zahtjeve vlade, certifikat mu omogućava:
brzo komunicirati sa opštinom;
brzo rješavanje problema uz uključivanje stručnjaka;
primati ažurne podatke o tenderima za raspodjelu narudžbi za kapitalnu izgradnju.
Dozvola kupcu-programeru za izvođenje radova na projektovanju, izgradnji i uređenju okoliša zaštitit će kompaniju od kazni i sankcija do zakonodavni okvir još nije stekla jasnoću i nedvosmisleno tumačenje.
Vrijedno je uzeti u obzir nijansu da se prethodno državni kupac morao pridružiti samoregulatornoj organizaciji. Međutim, ova odredba zakona je naknadno uklonjena. Međutim, ostaje mogućnost da inspekcijski organi i više službe zahtijevaju potvrdu. Ovdje će vam samo kompetentna pravna podrška pomoći da odbranite ono što je ispravno i spriječi izricanje novčanih kazni.
Da li je investitoru-programeru potreban SRO?
Kupac je veza između projektantske firme, investitora, generalnog izvođača radova i vlasti. Investitor, pak, nije dužan pribavljati nikakve dozvole ako sva pitanja izgradnje i kontrole padaju na pleća izvođača. Međutim, on mora znati da li izvođač ima potrebne dozvole.
Pravilno sastavljeni papiri će vam omogućiti da izbjegnete sudske sporove i kašnjenja u isporuci objekta.
Često klijenti sami izvode dio građevinskih radova. U tom slučaju im je neophodan sertifikat. Ovo se odnosi na one radove koji su uvršteni na listu klasifikatora koju je odobrilo Ministarstvo regionalnog razvoja Naredbom br. 624.
Dobivanje dozvole za programera
Rigby stručnjaci vam pomažu u vođenju vašeg poslovanja velike kompanije i nadobudnim preduzetnicima. Pružamo pomoć u pripremi kompleta radova i dostavljanju relevantnim službama i samoregulatornim organizacijama. Zahvaljujući nama, dokumente možete kompletirati za samo jedan radni dan.
Nakon što smo detaljno ispitali aplikaciju, reći ćemo vam o svim rizicima nepostojanja pristupa, a također ćemo ukazati na potrebu ili nedostatak istog za učlanjenje u organizaciju. Radi udobnosti klijenata, kompanija dodeljuje ličnog konsultanta koji će naknadno upravljati individualnim preduzetnikom ili firmom.
Cijena dozvole varira od organizacije do organizacije, tako da se tačan iznos može odrediti kada se razmatraju najbolje opcije. Potrebno je pripremiti se za novčane troškove, uključujući doprinose u kompenzacijski fond, kao i ulazne i članarine. Trebaće vam osiguranje, kao i ciljani transferi.
Svaki generalni izvođač koji se bavi građevinskim radovima mora imati SRO odobrenje, jer je on taj odgovorno lice izvođaču za kvalitet radova koje je izvršio podizvođač. Ove informacije su navedene u čl. 706 klauzula 3 Građanskog zakonika Ruske Federacije i odnose se na ugovore zaključene u oblasti radova na popravci, izgradnji i rekonstrukciji. Naredba br. 624 takođe navodi kompletan spisak radova koji su potrebni obavezno prisustvo SRO odobrenje.
Nužnost
Nakon detaljne studije Urbanističkog kodeksa Ruske Federacije, stručnjaci su zaključili: da bi izvršio kontrolu kvaliteta na gradilištu, tehnički kupac mora imati SRO odobrenje. Ako nema saglasnosti sa funkcijom korisnika, ovu funkciju će biti nemoguće izvršiti, a samim tim i aktivnosti kompanije će biti nemoguće. Vrste poslova za koje je potrebna dozvola detaljno su opisane u Naredbi br. 624.
Kontrolu izgradnje mogu vršiti različiti učesnici u procesu. Svakom od njih dodjeljuju se vlastiti zadaci i skup mjera kako bi se osiguralo da projekt izgradnje bude u skladu s regulatornom i projektnom dokumentacijom.
Kontrola izgradnje se može izvršiti:
- izvođač. Njegovi zadaci uključuju:
- provjera materijala i opreme koji pristižu na gradilište;
- kontrola uslova obrade i skladištenja resursa;
- provjeravanje ispravnosti izvođenja tehnoloških procesa.
Problemi u vezi sa poslovima prijema i isporuke rješavaju se zajedno sa kupcem. To uključuje:
- pregled pojedinačni radovi;
- provjera usklađenosti završenog objekta;
- prihvatanje pojedinih faza izgradnje.
- Developer. Njegovi zadaci uključuju periodično praćenje izvođača radova. Izvođač takođe obavlja:
- provjeravanje vremena i obima posla;
- vodi dokumentaciju o kontroli, ocjeni, vremenu tehničkih pregleda. procesi,
- vrši prihvatanje pojedinačne vrste radovi;
- provjera usklađenosti sa regulatornom i projektnom dokumentacijom.
- Kupac. Kontrola izgradnje od strane kupca uključuje iste zadatke kao i za developera, međutim, u ovoj fazi vrši se detaljnija provjera;
- Dizajner. Njegovi zadaci uključuju vođenje projektantskog nadzora nad procesom izgradnje. Prisustvo kontrole zavisi od želje programera ili kupca. Dizajner izvodi sljedeće radnje:
- ocjenjuje usklađenost objekta sa projektnim rješenjima;
- prati usklađenost sa tehnologijama proizvodnje rada;
- primjena materijala i konstrukcija;
- vrši kontrolu u ime kupca i programera.
- Nadzorna organizacija specijalizovana za kontrolu građenja. Djeluje u ime kupca i projektanta i uključuje se ako kupac nije u mogućnosti riješiti probleme kontrole izgradnje na profesionalnom nivou.
Ako projektantsko preduzeće izvodi radove koji su uvršteni u Listu odobrenu Naredbom Ministarstva regionalni razvoj, obavezno se pribavi potvrda o ovlaštenju za izvođenje radova. Zanemarivanje ovog pravila može dovesti do narušavanja sigurnosti, što će povlačiti administrativne kazne, au posebno teškim slučajevima i krivičnu odgovornost.
Ova lista sadrži imena dizajnerski rad, radovi vezani za rekonstrukciju i velike popravke. Da biste započeli njihovu implementaciju, potrebno je da uđete u samoregulatorno partnerstvo i dobijete odgovarajući sertifikat – dozvolu za izvođenje radova. Ulaz je neograničen.
Dobivanje odobrenja
SRO dozvole se izdaju samo njegovim članovima, a prije dobijanja dozvole, građevinska kompanija se mora pridružiti odabranoj SRO. To možete učiniti sami ili uz pomoć posrednika koji će vam pomoći u pripremi što je pre moguće svu potrebnu dokumentaciju i pribaviti dozvolu.
Prije nego što odaberete samoregulatornu organizaciju u vašoj regiji, morate:
Većina dokumenata koji su potrebni za dobijanje SRO dozvole su jednostavni obrasci i aplikacije koje sadrže informacije o preduzeću, vrsti posla, kvalifikacijama osoblja i osiguranju.
Poslije potreban paket je već prikupljen, treba ga poslati SRO na uvid. Ako se ovaj postupak uspješno završi, potrebne naknade se plaćaju i kompanija može dobiti prijem.
