Prema zvaničnim podacima AKKOR-a, od 1. januara 2017. godine oko 6 hiljada poljoprivrednih i potrošačke zadruge. Samo 60% njih je validno, jer pokazuju realni prihod i obim proizvodnje. Od istog datuma u zadružnom pokretu je uključeno oko 1% privatnih domaćinstava i oko 5% seljačkih gazdinstava.
Hajdemo na kratak izlet u to kako se poljoprivredna saradnja razvijala u Rusiji prije 2017. Ruska Federacija.
Većina stručnjaka karakteriše trenutno stanje potrošačka saradnja u Rusiji kao nestabilna. Napominje se da je Nacionalni projekat udahnuo život poljoprivrednoj saradnji, ali čim je država smanjila pažnju i podršku, stvorene zadruge počele su nestajati jednako brzo kao što su i nastale. Istovremeno, broj SPOK-ova prilično varira u različitim regionima Rusije.
LIPETSK ISKUSTVO U RAZVOJU SARADNJE
Početkom 2018. jasni lider u protekle dvije godine bila je regija Lipeck. U avgustu i septembru 2016. godine, razvojno iskustvo regije Lipetsk u razvoju poljoprivredne saradnje razmatrano je, respektivno, na Sveruskom sastanku i na sastanku Predsedničkog saveta za strateški razvoj i prioritetnih projekata, na osnovu kojih je V.V. Putin je istakao da je potrebno napraviti značajan iskorak u razvoju preduzetništva u ruralnim područjima i, prije svega, pomoći poljoprivrednicima i vlasnicima pomoćnih parcela da uspostave prodaju svojih proizvoda, stvore sistem garancije i kreditne podrške, i pružanje pomoći u organizaciji proizvodnje.
Kako je region postigao takve rezultate?
Razvoj zadružnog pokreta u regiji Lipetsk pokrenuo je šef regije Oleg Korolev prije više od deset godina. Zahvaljujući njegovom interesu i političkoj volji, saradnja u regionu dobila je novo rođenje.
Region je analizirao rad poljoprivrednog sektora i doneo razumne zaključke. Za ovaj period, u ukupnom obimu bruto proizvodnje poljoprivreda udio privatnih gazdinstava iznosio je 25%. 35% privatnih parcela (od 195 hiljada) se bavilo robnom proizvodnjom. Najveći obim proizvodnje na parcelama privatnih domaćinstava bio je povrća (80%), krompira (78%), voća i jagodičastog voća (45%, mlijeka (26%) i mesa (9%). Sazrela je pametna odluka - uključiti privatno domaćinstvo parcele u privrednom prometu kroz razvoj saradnje Glavni zadatak koji su menadžeri regiona formirali - razvoj zadruga i narodnih preduzeća - postaće prioritet, jer je to jedini način da se obezbedi socijalni mir, ostvari profit za sve, iskoreni siromaštvo , te očuvati seoski način života.
Za te svrhe, region je izradio i usvojio Državni program „Razvoj saradnje i kolektivnih oblika svojine u Lipeckoj oblasti“, čija je implementacija označila početak formiranja integrisanog sistema poljoprivredne potrošačke saradnje, a njegov razvoj je bio identifikovan kao jedan od strateških prioriteta regionalne i opštinske politike.
Identifikovani su odgovorni koordinatori u svakom seoskom naselju, koordinacioni centri su organizovani na opštinskom nivou okruga, a svaki kooperativni pravac je organizovan na regionalnom nivou. (nabavka i prodaja, prerada, kreditna saradnja, zadružna trgovačka mreža) je pod patronatom izvršnih organa državne vlasti koji pružaju organizacionu i savjetodavnu pomoć.
Realizirano uz interakciju svih nivoa vlasti integrisani pristup na njen razvoj, koji uključuje ne samo finansijske, već i organizacione mehanizme. Razvijen je regionalni državni program „Razvoj saradnje i kolektivnih oblika vlasništva u Lipeckoj regiji“, osmišljen do 2020. godine.
Danas region ima sistem upravljanja na tri nivoa: „naselje – okrug – region“, koji uključuje i organizacione i finansijske instrumente. Konkretno, na regionalnom nivou, regionalna uprava i izvršna vlast obezbjeđuju koordinaciju rada svih nivoa sistema, državnu podršku razvoju zadrugarstva u 20 oblasti (subvencije, grantovi) i poreske olakšice, te stvaraju infrastrukturu za prodaja zadružnih proizvoda. Na nivou okruga funkcionišu fokusne tačke koji rade sa koordinatorima u naseljima, ponuditi smjernice za dalji razvoj i pružiti informacijsku podršku. Na nivou naselja, koordinatori su rukovodioci općine; Rade sa stanovništvom, traže inicijativne ljude i informišu o prednostima razvoja saradnje.
U okviru sistema razvoja saradnje koji funkcioniše u regionu, ne samo finansijskih mehanizama, ali i razvojne institucije: Fond za podršku zadrugarstva, Centar za razvoj zadrugarstva i Revizorski savez Središnjeg federalnog okruga „Lipetsky“ itd.
Za informacije : Centar za razvoj zadruge kreiran u organizaciona struktura NMFO "Regionalni fond Lipeck za podršku malim i srednjim preduzećima" u novembru 2013. Promoviše održivi razvoj zadruga pružanjem informativne, savjetodavne i metodološke pomoći koordinacionim centrima, starješinama seoskih naselja i zadrugama u svim fazama djelovanja, počevši od prvih koraka stvaranja (uključujući pravna, finansijska, ekonomska, proizvodna pitanja i poslovni procesi). Sažima najbolje prakse, sistematizuje i širi znanja i metodološke proizvode za unapređenje veština stručnjaka i menadžera u oblasti saradnje. Centar se sastoji od dvije grupe: informatička, konsultantska, metodološka podrška i informatička podrška i investiciono projektovanje.
Za sve vrste zadruga u svim fazama – od registracije do organizovanja prodaje proizvoda, podrška se pruža preko Neprofitne mikrofinansijske organizacije „Lipetsk regionalni fond za podršku malim i srednjim preduzećima“. Formirana je praksa učešća ovog Fonda u aktivnostima zadruga kao pridruženog člana i razrađen mehanizam za finansiranje poljoprivrednih kreditnih potrošačkih zadruga 1. i 2. nivoa preko mikrofinansijskih organizacija.
Stvorena je kooperativna trgovačka mreža koja uspješno posluje u regiji: podrška je pružena maloprodaja, radi se sa lancima prodavnica, grade se zadruge i šire se poljoprivredna tržišta, praktikuje se internet trgovina.
Kako bi se pomoglo domaćim poljoprivrednim proizvođačima i zadovoljila potražnja potrošača za domaćim proizvodima, uveden je novi oblik prodaje – „trgovina u prodavnici“. Ovaj „know-how” iz Lipecka u interakciji proizvođača robe i maloprodajnih lanaca već se ukorijenio. Sada ih u regionu posluje više od 15 maloprodajnih objekata format „kupovina u prodavnici“, uključujući u Pyaterochki (12 punktova za prodaju mesa), u prodavnicama Pokupayka (prodaja mesa), u prodavnicama Magnit i hipermarketu Auchan - prodaja meda i drugih pčelarskih proizvoda.
Zadruge koje se uspješno razvijaju uspjele su dostići viši nivo trgovine organizacijom prodaje proizvoda koje uzgajaju članovi zadruge ili kupuju sa okućnica i farmi na vlastitim maloprodajnim mjestima: u 80 trgovine i 4 paviljoni.
U regionu se stvara potpuni sistem - od kupovine do prodaje poljoprivrednih proizvoda, vlasti pomažu ljudima visokokvalitetnim sjemenom povrća i mladom stokom - objasnio je čelnik regije Oleg Korolev. “Na ovaj način ćemo građanima pružiti ekološki prihvatljive lokalne proizvode i pomoći seljanima da postanu bogatiji.”
Kao rezultat zajedničkog rada, u 2016. godini preko 850 poljoprivrednih potrošačkih zadruga ujedinilo je 46 hiljada parcela privatnih domaćinstava (skoro četvrtinu njihovog ukupnog broja). U kooperaciji snabdevanja, marketinga i prerade počelo je da učestvuje 13,8 hiljada privatnih gazdinstava, a u kreditnoj saradnji 32,3 hiljade. Do početka 2018. u regionu su već poslovala 893 SPOK-a, od kojih su 564 bila nabavka, prodaja i prerada, a 329 kredit.
Rast prihoda lokalnih budžeta (MB) na kraju 2017. godine iznosio je 5,2 milijarde rubalja, prihod od privatnih parcela iznosio je 4,3 milijarde rubalja (Tabela 1)
Jedna od najboljih zadruga u regionu- prerađivačka, marketinška poljoprivredna potrošačka zadruga "Polyana" u selu Nikolskoye, koja posluje već osam godina. Osnovni principi su svježe meso, razumne cijene i bogat asortiman. Zadruga svojim proizvodima snabdeva vrtiće, škole i bolnice u regionu. Od malog mesnica preduzeće se pretvorilo u ogromnu zadrugu sa modernom trgovinom i radionicom za proizvodnju poluproizvoda. Broj akcionara je impresivan - više od hiljadu ljudi. Prihod od prodaje proizvoda u 2015. godini iznosio je 8,98 miliona rubalja, za 7 meseci 2016. godine - 11,6 miliona rubalja. Neto profit 2015. - 1,6 miliona rubalja, u 2016. primljeno 3,7 miliona rubalja.
Kako napominju stručnjaci, slaba karika u razvoju prodaje poljoprivrednih proizvoda ostaje nedostatak logističkog centra u regionu. To bi trebalo da oslobodi proizvođače brige oko sortiranja, rezanja, pakovanja, barkodiranja i drugih operacija za pripremu poljoprivrednih sirovina za prezentaciju u maloprodajnim preduzećima. Takvu opremu ne može imati zadruga ili individualni poljoprivrednik. osim toga, Logistički centar će rješavati probleme kao što su dugoročno skladištenje poljoprivrednih proizvoda, osiguravanje nesmetanog cjelogodišnjeg snabdijevanja trgovačka preduzeća, mogućnost formiranja velikih pošiljki robe za otpremu van regiona.
RAZVOJ POLJOPRIVREDNE SARADNJE NA PRIMJERU NAJBOLJIH REGIJA
Table
|
Broj SPOC-a |
Incl. |
Povećanje prihoda lokalnim budžetima (MB) i privatnim domaćinstvima |
Trenutni sistem upravljanja |
Obim državne podrške u 2018 |
||||
|
2010 |
2017 |
|||||||
|
Nabavka i distribucija |
Obrada kredita |
|||||||
|
Lipetsk region (postoji regionalni državni program „Razvoj saradnje i kolektivnih oblika vlasništva u regiji Lipetsk“, osmišljen do 2020.) |
115 893 |
Kupljeni poljoprivredni proizvodi - 6,6 milijardi rubalja; Proizvedeno hranom proizvodi -5,4 milijarde rubalja |
Krediti izdati za privatna domaćinstva - 657 miliona rubalja; Sklopljeni su ugovori u vrijednosti od 307 miliona rubalja |
MB prihodi - 5,2 milijarde rubalja; Prihod privatnih parcela - 4,3 milijarde rubalja |
3 nivoa: Naselje; Distrikt; Region |
>220 miliona rubalja. |
||
|
Bashkortostan (Odobreni su Koncept razvoja poljoprivredne potrošačke kooperacije u Republici Bjelorusiji za 2018-2020 i „mapa puta“, kao i program „Razvoj poljoprivredne potrošačke saradnje u Republici Bjelorusiji za period 2018-2020. ”) |
61 48 (Početkom maja 2018. bilo je 116) |
3 nivoa: Naselje; Distrikt; Republika |
600 miliona rubalja |
|||||
|
180 136 |
47 (i 13 u proizvodnji) 11 formirano 2018 |
312 miliona rubalja |
||||||
ISKUSTVO BAŠKIRIJE: POKRENUT MEHANIZAM ZA STVARANJE DOHODAKA U OKVIRU PROGRAMA LOKALNIH INICIJATIVA
„Predlažemo ideju o stvaranju objekata za ostvarivanje prihoda u okviru programa lokalnih inicijativa. Govorimo o udruživanju lokalnih poljoprivrednih proizvođača u zadruge po već popularnom sistemu na selu za njihovo zajedničko dobro”, rekao je ministar poljoprivrede Baškirije Ilshat Fazrakhmanov u septembru 2017. u Ufi na okruglom stolu međunarodnog foruma zemalja BRICS-a. Uključivanje građana u razvoj javne infrastrukture„Viši poljoprivredni ekonomista Svjetske banke A. Hakobyan tada je rekao da banka radi na metodološkoj osnovi za stvaranje zadruga u ruralnim područjima i predložio korištenje „pilot“ iskustva Baškirije za to.
Referenca. . PProjekat podrške lokalnim inicijativama (LPIP) danas je najčešća praksa inicijativnog budžetiranja u Rusiji. Njegov osnovni cilj je uključivanje građana u rješavanje pitanja od lokalnog značaja i razvoj javne infrastrukture njihove male domovine. Učešćem u ovom projektu, stanovnici direktno određuju područja potrošnje budžetska sredstva, sufinansiraju odabrane objekte, imaju pravo kontrole izvođenja radova.
Podrška novim mikro preduzećima će biti pružena uz pomoć Federalne korporacije za razvoj malih i srednjih preduzeća. Zajedno sa njima smo napravili Regionalnu lizing kompaniju koja će pomoći u nabavci opreme. U zemlji postoje dvije takve kompanije – u Tatarstanu i Baškortostanu“, rekao je predsjednik Republike Bjelorusije Rustem Khamitov. - S obzirom na preovlađujuću malu poljoprivrednu proizvodnju na teritoriji republike, jedan od perspektivnih pravaca razvoja poljoprivrede biće stvaranje i podrška poljoprivrednih potrošačkih zadruga.
U te svrhe, Republika je 30. marta 2018. godine odobrila Koncept razvoja poljoprivredne potrošačke kooperacije u Republici Bjelorusiji za 2018-2020. Njegov glavni cilj je da obezbedi državna podrška dohodovni projekti (u daljem tekstu – IGP), zasnovani na građanskim inicijativama za udruživanje u zadruge. DGP je objekt kolektivne upotrebe i obuhvata pokretnu i nepokretnu imovinu: specijalizovanu poljoprivrednu mehanizaciju i opremu (kombajne, traktore, vozila za transport poljoprivrednih proizvoda, specijalizovana oprema za utovar i istovar, transporteri), visokotehnološka specijalizovana oprema za preradu i preradu poljoprivrednih proizvoda (linije za pranje, dimenzionisanje i pakovanje, oprema za hlađenje i skladištenje), kao i laboratorijska oprema za istraživanja .
Mehanizam realizacije projekta Ministarstva poljoprivrede Republike Bjelorusije podrazumijeva sljedeće. Članovi zadruge, uz učešće nadležnih, stvaraju prihodovni objekat na teritoriji opštine (npr. modul za hlađenje mleka, odnosno za preradu i pakovanje jagodičastog voća i povrća). Članovi zadruge dobijaju ovaj objekat na korišćenje. „Država (koju predstavlja opština) djeluje kao finansiranje investitora imovinski kompleks opšta upotreba. Opština uspostavlja zakupni odnos sa zadrugom koja koristi ovaj kompleks. Cijena najma uključuje amortizaciju, račune za komunalije i niz režijskih troškova. Zatim se radi na registraciji objekta i stavljanju na bilans stanja uprave seoskog naselja. Stvaranje ovakvog kompleksa omogućava povećanje profitabilnosti rada na selu za najmanje 25%", – objasnio je zamjenik direktora Državne budžetske institucije “ Poljoprivredni savjetodavni centar Republike Bjelorusije„Rinat Mamaev.
Razvoj poslovne aktivnosti u ruralnim područjima republike i kooperativnih oblika interakcije u ruralnoj proizvodnji u Baškiriji omogućava ovlašteni operater - Državna budžetska institucija "Centar za poljoprivredne savjete". 2017. godine počelo je formiranje mreže akreditovanih konsultativnih centara. Potonji se sastoje od opštinske institucije(MBU informaciono-konsultantski centri), i regionalni preduzetnici koji se bave poslovnom saradnjom (uglavnom vode računovodstvene evidencije i poreske olakšice). Za zimski period 2017. i od početka 2018. godine stručnjaci Državne budžetske institucije „Centar za poljoprivredne konsaltinge Republike Belorusije“ posetili su sve seoskih naselja, utvrdio resursni potencijal i specijalizaciju njihovog razvoja, zone logističke saradnje, pronašao proaktivne građane, dodijelio menadžere za razvoj saradnje u logističke zone (rute), proučio iskustvo razvoja veza u testnim područjima i gdje je bilo ekonomski aktivnog stanovništva, kreirao (registrovane) zadruge, koje će razvijati mini preradu. Nakon toga, centri su organizovali treninge, pružili podršku registrovanom SPOC-u i pružili podršku za objašnjenje informacija u masovnim medijima.
Državna budžetska institucija CSK RB, kao regionalni operater za razvoj saradnje, pomogla je u osnivanju 20 zadruga i grupisanju 10 neformalnih zajednica za registraciju ove godine.
Smatramo da je zemljoradnička zadruga najviše efektivna forma farme. Svako preduzeće koje stupa u saradnju ostaje nezavisno i snosi supsidijarnu odgovornost na jednakoj osnovi sa svima ostalima. Istovremeno, zadruga ostaje neprofitna organizacija au ruralnim područjima može kombinovati lične pomoćne parcele. Veliku podršku pružaju savezne i republičke vlasti, a pruža se i velika grant podrška“, rezimirao je direktor Državne budžetske institucije CSK RB.
Treba napomenuti da je udruživanje poljoprivrednih proizvođača u zadruge u republici složen proces i još nije aktivan. “Ljudi na selu nemaju povjerenja u zadruge, imaju negativna iskustva sa učešćem u zadrugama, ne žele da snose finansijske rizike, ne vjeruju u isplativost zajedničkog posla i traže garancije za uštedu uloženih sredstava pronaći pozajmljena sredstva, "veoma skupi krediti", naveo je republički ministar poljoprivrede, istovremeno je napomenuo da je "proces saradnje u republici u toku u poslednje vreme aktiviran" i a u posljednja 4 mjeseca stvoreno je 20 ovakvih zadruga. Cilj za danas je da se njihov broj poveća na 50 u 2018. godini.
Ministarstvo poljoprivrede Republike Bjelorusije u svojim aktivnostima pruža konkretnu praktičnu pomoć malim preduzećima. Konkretno, daje zemljište, pomaže u komunikacijama i povlaštenim kreditima. „Ovo je pomoć i investitorima i malim preduzećima kroz saradnju imamo balans koji promoviše dalji razvoj, ali izlaz treba da budu prehrambeni proizvodi koji bi imali geografsku identifikaciju i time bili atraktivni za kupca“, kaže Ilshat Fazrakhmanov.
Za referencu: Baškortostan je među TOP 5 regionalnih lidera po mjestu isporuke poljoprivrednih proizvoda (prema planovima Korporacije malih i srednjih preduzeća za 2018.). Obim isporuke u Republiku Bjelorusiju iznosi 1,2 milijarde rubalja. Ispred su region Sverdlovsk - 5 milijardi rubalja, Krasnodarska teritorija - 3,1 milijardu rubalja, Tatarstan - 1,9 milijardi rubalja i Voronješka oblast - 1,4 milijarde rubalja.
Proizvodi tuymazinskih uzgajivača povrća traže se daleko izvan granica republike. „Mi smo patili od ideje o stvaranju zadruge“, rekao je u svom intervjuu M. Galimov, predsednik Poljoprivredne marketinške potrošačke zadruge „Tujmazinski povrtlar“. Ideju o spajanju "plastenika" u zapadnom dijelu republike potaknuli su preprodavci, koji su u jednom trenutku naglo snizili cijene za krastavce i paradajz. Za pristup maloprodajnim lancima stvorena je marketinška zadruga. Ideja se kasnije u potpunosti opravdala. Danas se proizvodi Tuymazinsky Vegetable Growera mogu naći van regiona, u gradovima sa preko milion stanovnika.
Koja je tajna uspjeha Tuymazinsky uzgajivača povrća? Prema riječima stručnjaka, pomogle su fleksibilnost razmišljanja i komunikacijske vještine. Rad sa mrežama naučio nas je da ne samo da ukus proizvoda igra veliku ulogu, već i njegova prezentacija. Zajednička odluka opšta pitanja prodaja, nabavka i prerada u ruralnim područjima je jedina opcija za efikasne aktivnosti i za velike i za male farme.
Republika je stekla uspešno iskustvo u oblasti saradnje. O jednoj od njih govorila je Ljudmila Baykova, voditeljica prodajne potrošačke zadruge Agroproduct. U okviru zadruge grupa preduzimljivih ljudi povezala je prodajne mreže; Zadruga sada ima pet radnji preko kojih se prodaju njeni proizvodi. Rješenje logističkog pitanja je pozitivno. Radimo sa malim farmama, od kojih svako radi sa svojom grupom robe. Ako svako isporučuje svoj proizvod, to će biti preskupo. Centraliziramo sve u jednom logističkom centru, a zatim isporučujemo u svaku trgovinu. Baykova je dodala da je karakteristika saradnje to što je lokalna maloprodaja član zadruge. Učesnici prodaju svoje proizvode na njegovoj stranici. Sada kooperant eliminiše nepotrebne veze i otvara novi projekat„Tržište poljoprivrednika“.
Koji još problemi postoje u razvoju saradnje u republici? Učesnici su identifikovali nesistematično finansiranje kao važan problem. Sa strane Ministarstva, trenutno vrijeme prolazi jednokratna podrška; Nema stalnog finansiranja. Obične banke nisu spremne da kreditiraju zadruge, a banke danas imaju više deklaracija od stvarne dostupnosti kolaterala za kredit.
V.A. Mikhailenko, šef informativno-analitičkog odjela Državne institucije "Stavropol SICC"
10. i 11. novembra održana je IVSveruski kongres poljoprivrednih zadruga, na kojem se raspravljalo trenutno stanje, problemi i izgledi u ovom pokretu. Forumu su prisustvovali farmeri, čelnici Ministarstva poljoprivrede Ruske Federacije, regionalnih poljoprivrednih odeljenja, poslanici Državne dume i članovi Saveta Federacije, naučnici.
Velika skupštinska sala Ministarstva poljoprivrede vrvjela je od višeglasja 500 delegata i gostiju iz 73 regije . Prvi zamjenik ministra poljoprivrede Ruske Federacije Dzhambulat Khatuov pročitao je prisutnima pozdravnu riječ načelnika odjela A. Tkacheva (bio je na službenom putu): „Razvoj poljoprivredne saradnje je strateški pravac aktivnosti Ministarstva poljoprivrede Rusije... Organizacije za poljoprivrednu saradnju treba da postanu pouzdani partneri za mala preduzeća, obezbeđujući zagarantovanu prodaju proizvoda koje proizvode poljoprivrednici i jačajući sigurnost hrane u zemlji.
Dzhambulat Khatuov: alat za osiguranje sigurnosti hrane
Sistem saradnje akumulirao je mnoge probleme, uključujući nesavršenost zakonodavnog okvira, kao i nedovoljna finansijska i kreditna sredstva. Autor redova se sjeća prvog kongresa u Sankt Peterburgu pod ministrom Fedorovom. Od tada nije bilo većih promjena. Da li su se načelnici odjeljenja radikalno promijenili?
Energični prvi zamjenik ministra Dzhambulat Khatuov podsjetio je na istinu da je za sistematski razvoj saradnje neophodno uspostaviti blisku interakciju između regionalnih vlasti i zadružne zajednice. Formirana je posebna radna grupa za unapređenje zakonodavstva u oblasti saradnje.
Na osnovu rezultata 2015-2016. grantovi za izgradnju, rekonstrukciju proizvodnih prostorija, nabavku mašina i opreme, uplatu dijela doprinosa po ugovorima o lizingu primilo je 238 zadruga, 1,3 milijarde rubalja je poslato u regione. U 2017-2020. planirano je povećanje podrške poljoprivrednim zadrugama na 1,5 milijardi rubalja godišnje. Planovi i zadaci za stvaranje najmanje 1.500 zemljoradničkih zadruga u periodu 2016-2017, uzimajući u obzir regionalne specifičnosti, saopšteni su regionima.
Džambulat Khatuov je kao još jedan važan uslov za razvoj saradnje naveo edukativnu, informativnu i ideološku podršku: „Potrebno je stanovništvu govoriti o prednostima i mogućnostima zadruga, o mjerama podrške, te preslikati najbolje prakse. On se založio za potrebu održavanja edukativnih seminara i stvaranja pozitivne slike o saradnji u ruralnim područjima.
Delegati su to naglasili obećavajući pravac Razvoj zemljoradničkih zadruga je njihovo udruživanje sa prerađivačkim preduzećima, izgradnja agrološkog lanca i uključivanje zadruga u rad sa veleprodajnim centrima (WDC), stvaranje i razvoj izvozno orijentisanih zadruga.
Prema preliminarnim podacima poljoprivrednog popisa iz 2016. godine, u Rusiji postoji oko 36 hiljada poljoprivrednih organizacija, 175 hiljada seljačkih farmi i 18,2 miliona privatnih domaćinstava. Ovi proizvođači robe danas čine osnovu agroindustrijski kompleks i potencijal su za razvoj saradnje.
Direktor Odjeljenja za ruralni razvoj Vladimir Sveženec rekao je: od 2017. maksimalni iznos granta za seljačke farme će biti povećan na 3 miliona rubalja za proizvodnju goveda za mesne i mliječne svrhe. Planirano je da se grant podrška pruži u 60 regiona Rusije.
Plenarnim sastankom predsjedavao je predsjednik AKKOR-a Vladimir Plotnikov. Delegate je uživo pozdravio prvi zamjenik predsjednika Agrarnog odbora Vijeća Federacije Sergej Lisovski.
Vjačeslav Telegin: saradnja je fokusne prirode
Predsednik Saveta AKKOR-a Vjačeslav Telegin odmah je uzeo bika za rogove i iskreno otkrio bolne tačke:
– Šta danas koči udruživanje seljaka u zadruge? Prije svega, učešće u zadruzi ne umanjuje, već samo povećava broj problema koji su već preko krova. To uključuje dvostruko oporezivanje i dodatne administrativne prepreke, posebno dvostruku certifikaciju proizvoda. To su problemi sa kreditima. Imamo primjere da se osnivačima zemljoradničkih zadruga uskraćuju krediti upravo zato što su osnivači.
Postoje problemi i finansijski plan. Prosječna farma prošle godine je ostvarila prihod od oko 3 miliona rubalja. Od ovog novca, poljoprivrednik može da dodijeli, u najboljem slučaju, nekoliko stotina hiljada zadruge. To potvrđuje i dosadašnja praksa dobijanja grantova za razvoj zadruge.
Prema zahtjevima, najmanje 10 gazdinstava može se udružiti u poljoprivredni proizvodni kompleks. Prosječna subvencija za poljoprivrednu proizvodnju je 8 miliona rubalja. Približan udio vlastitih sredstava je 40% ili 3-4 miliona rubalja. Što je oko 300 hiljada rubalja po farmi. Ovo je nepriuštiva investicija za većinu farmera.
Smatramo da je izuzetno važno pružiti bespovratnu podršku poljoprivrednim zadrugama. Ali, uprkos činjenici da se njegov obim povećava i broj regiona koji učestvuju u programu raste, saradnja u ruralnim područjima je i dalje fokusne prirode.
Vlada i Ministarstvo poljoprivrede moraju povećati svoje direktno učešće u ovom procesu. Državnu podršku poljoprivrednoj saradnji potrebno je pojačati, jer je većina zadruga i čitava područja još uvijek nemaju. Recimo da danas oni koji se bave nepunim radnim vremenom, preradom, skladištenjem, pakovanjem i prodajom žitarica i mahunarki, suncokreta, krmnog i industrijskog bilja, šećerne repe, zadrugarstva u dijeljenje tehnologija itd.
Zašto smatramo da je neophodno podržati sve vidove saradnje? Prije svega zato što se međusobno nadopunjuju i pomažu u razvoju. Na primjer, naši prioriteti su saradnja u oblasti mlijeka i mesa. Ali bez pouzdanog snabdijevanja hranom neće biti rasta proizvodnje – „mlijeko je kravlji na jeziku“. A zadruge koje proizvode stočnu hranu ne dobijaju državnu podršku. Istovremeno, cilj mlekarske saradnje je 10% godišnjeg povećanja prodaje i prerade mleka.
Sam život zahtijeva promjenu pravila za dodjelu državne podrške zadrugama: prvo, promjenu omjera grant sredstava. Danas sredstva iz saveznog i regionalnog budžeta čine 60%, a sopstvena sredstva seljaka čine 40%. Situacija zahteva prelazak na formulu 80 puta 20%; drugo, povećati vremenski okvir za isplatu granta na 24 mjeseca, budući da postoje visokotehnološke radionice za koje je potrebno značajno vrijeme za izgradnju i pokretanje; treće, omogućiti korištenje grant sredstava za povezivanje zadružnih objekata na inženjersku infrastrukturu, plaćanje učešća po ugovorima o lizingu, za izgradnju, rekonstrukciju ili modernizaciju pristupnih puteva zadružnim objektima itd.
Predlažemo i izradu dodatnih mjera državne podrške za podsticanje razvoja saradnje, u vidu subvencija po 1 toni otkupljenog mesa i mlijeka od članova zadruga – seljačkih gazdinstava i privatnih gazdinstava za preradu u zadružnim radionicama i proizvodnim objektima.
Uzimajući u obzir nizak nivo svijesti i znanja seoskih preduzetnika i seljaka o saradnji i njenim prednostima, postoji velika potražnja za informativno-konsultativnim centrima. Nažalost, ni ova važna oblast nema podršku vlade. A ovo je pogrešna računica.
Poslednjih godina u naš opticaj ušao je koncept „podrška farmeru“. Njemu gravitiraju mala seoska imanja. Oni dobijaju pomoć od poljoprivrednika koji podržavaju opremu, transport, sijeno i žito. Daje posao sumještanima i širi proizvodnju. Spontana, u senci, početna saradnja rešava tekuće probleme i pomaže seljaštvu da preživi. A ključni zadatak je podržati ove klice saradnje u startu, osigurati njihov razvoj i prelazak na novi kvalitet.
Posebno treba istaći poljoprivredne potrošačke kreditne zadruge. Jer za svaku zadrugu, uključujući i one koje su dobile grant, za sve IFC-e, glavno je pitanje odakle doći novac za tekuće potrebe i razvoj. Situacija je superkritična. Ako su 2011. godine mala gazdinstva - a to su seljačke farme, privatna domaćinstva, poljoprivredne zadruge - izdala subvencionisanih kredita od 63,4 milijarde rubalja, onda su 2015. godine - 4,7 milijardi. Shodno tome, učešće mikrofinansijskih preduzeća u ukupnom obimu tokom ovog perioda smanjeno je sa 13,5% na 0,6%—22,5 puta.
Državni program je 2015. godine planirao izdvojiti 4,8 milijardi rubalja za kompenzaciju kamata, ali je u stvarnosti isplaćeno 130 miliona subvencija, od čega samo 56 miliona zadrugama za koje su namjene i kome su otišla preostala sredstva?! Dodajmo ovome da banke zatvaraju mrežu svojih ekspozitura. Samo u tri prošle godine smanjen je sa 42 na 35 hiljada.
Situacija za MFC se pogoršava. A glavna nada za njen spas leži u razvoju poljoprivredne potrošačke kreditne saradnje. Zahtijevamo da se kreditna saradnja uključi u državni program i obezbijedi pristojna finansijski resurs. U suprotnom, seljak će ostati bez sredstava za održavanje i razvoj svojih farmi i zadruga.
Prije svega, predlažemo da se Fondu za razvoj poljoprivredne kreditne saradnje obezbijedi dugoročni ciljani beskamatni državni zajam za razvoj kreditnih zadruga u iznosu od 2 milijarde rubalja na period od 20 godina sa otplatom u jednake rate nakon pet godina razvoja.
Nepravedno je i rizično rastvarati sektor malih farmi, uključujući poljoprivrednu saradnju, u „jedinstvenu subvenciju“. Predlažemo da Vlada Ruske Federacije, Ministarstvo poljoprivrede Ruske Federacije i Državna Duma predvide u nacrtu zakona „O saveznom budžetu za 2017. period planiranja Izbor 2018 i 2019". odvojena linija mjere podrške malim farmama u ruralnim područjima, uključujući zadruge, u skladu sa Državnim programom.
U članu 123.1. Građanskim zakonikom potrebno je isključiti poljoprivredne potrošačke zadruge iz organizacija koje ne raspodjeljuju dobit između učesnika, te uspostaviti postupak raspodjele prihoda između članova zemljoradničkih zadruga, što je predviđeno zakonom „O poljoprivrednoj zadrugi...
Dmitrij Zubov: mi nismo konkurenti - mi smo partneri
Novi predsedavajući Saveta Centralne unije Dmitrij Zubov je na plenarnoj sednici govorio:
- Kolege! Pozdravljam Vas u ime svih kooperanata u Rusiji! Zašto sam rekao svojim kolegama, jer smatram da je zadružni pokret univerzalan. Pošto sam postao predsednik Centralne unije, shvatio sam da ne treba da gradimo Ministarstvo za saradnju. Postoji Ministarstvo industrije i trgovine i drugi resori. Ali moramo pomoći kooperantima i stvoriti uslove pod kojima će se zadružni pokret početi razvijati.
Mi nismo konkurenti, mi smo partneri. Ti i ja se organski nadopunjujemo – idealna situacija. Zemljoradničke zadruge moraju proizvoditi što je više moguće. Potrošači - kupujte, prerađujte, prodajte i, još bolje: unaprijed vas obavijestiti koliko bi sirovina kupili od vas i po kojoj cijeni. Potreban nam je Informaciono-metodološki centar koji može sumirati najbolje prakse. Koja je naša zajednička djelatnost Potrebne su sve vrste zadruga, sve vrste zadruga su važne.
Naš program uključuje sljedeća glavna područja razvoja. Prvo. Razvoj regulatorni okvir. Trebalo bi da bude jednostavno i zgodno za saradnika. Predsjednica Vijeća Federacije Valentina Matvienko nas je podržala, stvara se radna grupa za unapređenje zakonodavstva o saradnji potrošača. Drugo. Naš cilj je finansijska održivost zadruga. Na forumu u Sočiju potpisali smo Ugovor sa Sberbankom. Sadrži mnogo propisanih programa. Moramo naučiti naše ljude da pravilno popunjavaju dokumente i uzimaju novac.
Paradoksalna situacija danas: svima nam nedostaje novca, ali postoji bankarski sistem koji sve više povećava depozite - to je kada banke nemaju gdje da plasiraju novac, a daju ga Centralnoj banci uz nisku kamatu. To znači da ne pripremamo projekte. U čemu je naša snažna razlika: potrošačka kooperacija danas ima oko 40 hiljada prodavnica, to je ogromna robna distributivna mreža. Ali, na našu sramotu, mnogi maloprodajni objekti iznajmljuju prostore ili su male trgovine. Sada radimo na objedinjavanju prodavnica u jedinstvenu mrežu, kako bismo garantovali da preuzimamo proizvode od domaćih proizvođača, i da sa njima gradimo partnerske odnose.
Istorijski gledano, potrošačka kooperacija danas ima infrastrukturu u svakom regionalnom i okružnom centru. Predlažem da aktivnije komunicirate sa našim odjelima za potrošačku saradnju - nemamo šta dijeliti, svi smo u istom sistemu. Ministarstvo poljoprivrede dalo je inicijativu Vladi da normativno konsolidujemo ovaj oblik zadružnog kretanja i da imamo jasnoću i odgovornost. Otvoreni smo za saradnju i rad.
Natalya Chernetsova:nova struktura državnog programa pomoći će IFC-u
Govor direktorice Odjeljenja za ekonomiju i državnu podršku agroindustrijskog kompleksa Ministarstva poljoprivrede Ruske Federacije Natalije Černjecove čekao se kao mana nebeska. I ovo je razumljivo. Iza suvoparnih brojeva izveštaja, delegati su gradili svoje buduće živote, odnose sa bankama, sa zvaničnicima. rekla je:
– Iz saveznog budžeta za 2016. izdvojeno je 10,2 milijarde rubalja za razvoj mikrofinansijskih preduzeća. Poljoprivrednim proizvođačima prebačeno je na račune federalnih trezora u konstitutivnim entitetima 9,8 milijardi, i to: za subvencionisanje kamata na kredite - 1,7 milijardi, za poljoprivrednike početnike - 3,8 milijardi, za porodične stočarske farme - 3,4 milijarde i za razvoj materijalne sredstva tehnička baza zemljoradničkih zadruga - 845 miliona (malo, naravno, ali su i regioni stisnuli ovaj novac - Autor). Iskorišćenost federalnog novca je 99,8%, dok regionalni deo šepa. To se uglavnom odnosi na povraćaj dijela kamatne stope na pozajmljena sredstva privučena od strane IFC-a. Od regionalnog dijela samo...58% je prebačeno na zemljoradničke zadruge, seljačke farme i privatna domaćinstva.
To je jedan od razloga koji je izazvao potrebu revizije Državnog programa, čija je struktura izazvala kritike na svim nivoima. Prije svega zbog nemogućnosti ažurnog reagovanja na promjene koje su se desile na regionalnom nivou tokom godine. Važeća budžetska zakonska regulativa ograničava preraspodjelu sredstava između oblasti državne podrške, kako je to život zahtijevao, naglasio je govornik. U cilju poboljšanja kvaliteta upravljanja novcem donesene su odluke koje su činile osnovu nove strukture Državnog programa. Danas struktura Državnog programa obuhvata pet potprograma i dva federalna programa. Bilo je moguće odbraniti ciljane programe održivog razvoja ruralnih područja i melioracije.
O jedinstvenoj subvenciji o kojoj se mnogo pričalo obuhvaćeno je 27 mjera podrške. Kako bi se izbjeglo iskušenje da se uvrijedi MFF, napomenuo je direktor, izrađena su pravila za davanje subvencija čiji je nacrt na Vladi. Predvidjeli smo povećanje granta za poljoprivrednike početnike sa 1,5 na 3 miliona rubalja, porodice stočne farme– sa 21,6 na 30 miliona.
Postoji još jedna inovacija. Planirano je da se od 2017. godine uvede mehanizam preferencijalnog kreditiranja. Troškovi proizvođača za servisiranje kredita biće prepolovljeni. Sada, primajući kredit od banke, dolazi u organe agroindustrijskog kompleksa. Tamo ga možda neće prihvatiti, navodeći nedostatak novca, a on je u stalnom čekanju: hoće li mu uzeti zahtjev za povraćaj kamate ili ne. A mehanizam preferencijalnog kreditiranja pretpostavlja da zajmoprimac dolazi u banku i uzima kredit od 5%. Zatim stupa na snagu odnos između federalnog organa izvršne vlasti i banke, na koji se prenose subvencije u iznosu od 10% (trenutno ključna stopa Centralne banke). Inovacija nam omogućava da smanjimo vrijeme potrebno za kompletiranje dokumenata.
I što je najvažnije, da bismo osigurali pristup IFC-a pozajmljenim resursima, mi smo pravilnikom predvidjeli potrebu da se obezbijedi 20% subvencija za kredite koje primaju IFC, naglasila je N. Černjecova. Ovo će olakšati jednak pristup pozajmljenim resursima i za velike i za male zajmoprimce. Za rad je identificirano 10 sistemski važnih banaka, a kasnije će ih biti još.
– kažu delegati Kongresa
Predsjednik Udruženja farmera i seljačkih imanja Tatarstana Kamiyar Baitemirov: U Republici je stvoreno 11 zadruga. Na primjer, poljoprivredna i marketinška prerađivačka zadruga "Indeyka" radi sa farmama i privatnim gazdinstvima i ima pun ciklus - od valenja pilića do prodaje ćurećeg mesa. Broj ptica se kreće od 90 do 100 hiljada. Planirano je da u 2017. obim prodaje ćurećeg mesa bude 3.600 tona, a do 2010. porast će na 7.200 tona. Prema proračunima, godišnji prihod će biti 630 miliona rubalja ili više. Visokokvalitetni proizvodi se prodaju u Tatarstanu, Bjelorusiji i Novosibirsku.
Jedno od najhitnijih je neriješeno pitanje zemljišta. Neophodno je stvoriti komisiju koja će raditi sa Državnom dumom na izmjeni zakona. Potrebno je prilagoditi šemu sufinansiranja poljoprivrednih zadruga: 60% treba da bude iz federalnog budžeta, 20% iz regionalnog budžeta, a 20% iz poljoprivredne potrošačke zadruge.
Varvara Baisheva, predsjednica drugostepene poljoprivredne potrošačke kreditne zadruge "Sakha Credit": U Republici djeluje 78 zadruga, od kojih je 56 ujedinjeno u regionalni dvostepeni sistem koji vodi poljoprivredna potrošačka kreditna zadruga "Sakha Credit". Sistem Sakha Credit, preko ACCC prvog nivoa, pruža finansijske usluge za više od 16 hiljada akcionara u 26 ulusa republike. Zahvaljujući državnoj podršci, Republika Saha (Jakutija) je sada na 3. mjestu u zemlji po broju operativnih zadruga.
Predsjednik zadruge za nabavku i marketing "Kolos" Nikolajevskog okruga Volgogradske oblasti Aigul Rushanova: za razvoj poljoprivredne saradnje potrebno je riješiti pitanje zemljišta. Uostalom, bez zemljišta nema razvoja, a može se dobiti samo putem konkursa. Zakupninu je potrebno odrediti na nivou poreza na zemljište ili korištenjem minimalnih obračunskih koeficijenata zakupnine i fiksirati je u trenutku zaključenja ugovora za cijeli period zakupa.
– Govori su bili konkretni, oštri i konkretni. Moraš izabrati racionalan način pokreta, potrošačkih zadruga i zemljoradničkih zadruga da se konsoliduju. Mi smo karike u istom lancu, među nama ne bi trebalo biti konkurencije. Veoma je važno raditi zajedno na jedinstvenom zakonodavstvu o saradnji, omogućavajući ljudima da se udružuju u zadruge i rade za selo, kako bi se osigurala sigurnost hrane u Rusiji. Radeći u svojoj oblasti, oni moraju postati partneri. Onda će stvari uspjeti. Proizvođači proizvode i ne treba da brinu o tome kako da prodaju ono što su napravili. Kooperacija potrošača će skladištiti, prerađivati i prodavati proizvode. Pustite ovaj mali voz. Mi smo braća po krvi!
U zaključku. Prema riječima Džambulata Khatuova, saradnju će nadgledati tri zamjenika ministara poljoprivrede Ruske Federacije, a razvoj saradnje će biti prebačen na nivo Nacionalnog prioritetnog projekta.
U svom pozdravu kongresu, načelnik agrarnog odjela Ruske Federacije A. Tkačev kaže: „Danas je vrijeme da se pređe na razgovor o konkretnim mjerama za rješavanje problema sa kojima se susreću zemljoradničke zadruge.“ Bilo bi tačnije preći ne na diskusiju, već na akciju.
Naše informacije: Prema Rosstatu, od 1. januara 2016. godine u Rusiji postoji 8.313 poljoprivrednih proizvodnih zadruga (APC), 6.293 poljoprivredne potrošačke zadruge (SPoK), od kojih 3.491 (55%) radi. U strukturi zadruga najveći udio zauzimaju nabavno-marketinške, kreditne i prerađivačke zadruge.
Na slici: tokom kongresa
Pod ovim motom održan je IV sveruski kongres zemljoradničkih zadruga. Događaju je prisustvovalo više od 360 delegata iz 73 regiona Rusije, kao i predstavnici vlasti, nauke i javnih organizacija.
O državnoj podršci i nesavršenosti zakona
Kongres zemljoradničkih zadruga otvorio je 10. novembra prvi zamjenik ministra poljoprivrede Ruske Federacije Džambulat Hatuov u ime ministra poljoprivrede Aleksandra Tkačeva.
“Pred nama je zadatak izgradnje efikasan sistem zadruge sa dobrom rentabilnosti i otvaranjem novih radnih mjesta. Mnoga ruralna područja zahtijevaju podršku, moramo ojačati rusko selo, razviti njegovu infrastrukturu do nivoa savremenih zahtjeva“, rekao je Dzhambulat Khatuov.
Prvi zamjenik ministra je u svom govoru napomenuo da su se u sistemu poljoprivredne saradnje nagomilali mnogi problemi, uključujući nesavršenosti zakonodavnog okvira, kao i nedovoljna finansijska i kreditna sredstva.
Među glavnim temama koje zahtijevaju zajedničku diskusiju između države i zadružne zajednice, Dzhambulat Khatuov je identifikovao regulisanje zakonodavnog okvira. On je rekao da je u ime Aleksandra Tkačeva formirana posebna radna grupa za unapređenje zakonodavstva u oblasti saradnje, u kojoj su predstavnici zadružnih saveza i udruženja, nauke i regionalnih organa upravljanja agroindustrijskim kompleksom.
Istovremeno je pozvao učesnike i delegate Kongresa da aktivno učestvuju u pripremi prijedloga za unapređenje zakonodavstva u oblasti saradnje i da ih dostave na raspravu radnoj grupi.
Na Kongresu je konstatovano da poljoprivredne zadruge danas mogu dobiti gotovo sve vrste državne podrške koje se pružaju poljoprivrednim proizvođačima. Pored toga, od 2015. godine, u okviru Državnog programa razvoja poljoprivrede za 2013-2020., Ministarstvo poljoprivrede Rusije sprovodi bespovratnu podršku poljoprivrednim potrošačkim zadrugama za razvoj materijalno-tehničke baze.
Na osnovu rezultata 2015-2016. 238 zadruga dobilo je bespovratna sredstva za izgradnju i rekonstrukciju proizvodnih objekata, nabavku mašina i opreme, a u regione je poslato 1,3 milijarde rubalja. U 2017-2020, iz saveznog budžeta (prema pasošu Državnog programa razvoja poljoprivrede za 2013-2020), planira se povećanje iznosa za podršku poljoprivrednim zadrugama na 1,5 milijardi rubalja godišnje.
Delegati su izrazili mišljenje da je perspektivan pravac razvoja zemljoradničkih zadruga njihovo udruživanje sa prerađivačkim preduzećima, izgradnja agrologističkog lanca i uključivanje zadruga u rad sa veleprodajnim centrima (WDC), stvaranje i razvoj izvozno orijentisanih zadruga.
Džambulat Khatuov je kao još jedan važan uslov za razvoj saradnje naveo edukativnu, informativnu i ideološku podršku, koju treba da pruže svi nivoi vlasti u pristupačnom obliku.
„Potrebno je stanovništvu govoriti o prednostima i mogućnostima zadruga, o mjerama podrške i preslikati najbolje prakse u razvoju saradnje“, rekao je prvi zamjenik ministra poljoprivrede Ruske Federacije. Pozvao je na aktivan rad u u ovom pravcu, govorio je o potrebi održavanja edukativnih seminara, tribina, uključivanja mladih u zadružni pokret, kao i stvaranja pozitivne slike o saradnji na selu.
Džambulat Hatuov je podsjetio da su, u ime ministra poljoprivrede Ruske Federacije Aleksandra Tkačeva, regionima dostavljeni planovi i zadaci za stvaranje najmanje 1.500 poljoprivrednih zadruga u periodu 2016-2017. godine, uzimajući u obzir regionalne specifičnosti i karakteristike.
Plenarnom sednicom je predsedavao predsednik Saveza seljačkih (poljoprivrednih) gazdinstava i zemljoradničkih zadruga Rusije Vladimir Plotnikov:
„Saradnja u Rusiji se sve više razvija, dalje, efektivnija i uspješan razvoj Agroindustrijski kompleks je nemoguć bez razvoja saradnje. Jučer se na sekcijama raspravljalo o glavnim pravcima. Prvi se odnosi na razvoj zakonodavstva, novih zakona, drugi je potreba da se ovo područje djelovanja popuni stvarnim finansijskim sredstvima. Ove oblasti treba ozbiljno razvijati.”
Predsjednik Savjeta AKKOR-a Vjačeslav Telegin sačinio je izvještaj o državnoj podršci razvoju poljoprivredne saradnje. Analizirao je razloge koji ometaju udruživanje seljaka u zadruge. A to je, prije svega, nedovoljna podrška države i nesavršenost zakonodavnog okvira.
Kooperanti moraju riješiti probleme sa kreditiranjem, pitanja dvostrukog oporezivanja, te prevazići administrativne barijere, posebno dvostruku certifikaciju proizvoda.
AKKOR smatra izuzetno važnim da se poljoprivrednim zadrugama pruži podrška države, koju je potrebno ojačati, jer je većina zadruga i čitava područja još uvijek nemaju. Neophodno je podržati sve vidove saradnje, jer se međusobno nadopunjuju i pomažu jedni drugima da se razvijaju, naglasio je Vjačeslav Telegin.
Predsjedavajući Savjeta AKKOR-a iznio je prijedloge za prilagođavanje pravila za dodjelu bespovratnih sredstava, posebno da se mjere državne podrške prošire na novostvorene poljoprivredne zadruge.
Potrebno je promijeniti odnos grant sredstava tako da sredstva iz federalnog i regionalnog budžeta čine 80%, a sopstvena sredstva 20% i produžiti rok za isplatu granta na 24 mjeseca. Osim toga, omogućiti korištenje grant sredstava za povezivanje zadružnih objekata na komunalnu infrastrukturu, plaćanje učešća po ugovorima o lizingu i izgradnju, rekonstrukciju ili modernizaciju pristupnih puteva zadružnim objektima.
Takođe, kreditnu saradnju treba uključiti u državni program i obezbijediti pristojnim finansijskim sredstvima. Delegati su se složili sa prijedlozima Udruženja poljoprivrednika Rusije. Na Kongresu je konstatovano da se samo u bliskoj saradnji sa državom može stvoriti efikasan sistem poljoprivredne saradnje.
To će postati najvažniji uslov za razvoj farmi i ruralnih područja, poboljšanje životnog standarda seljaka. O tome su, posebno, govorili brojni učesnici na predkongresnim međuregionalnim konferencijama o razvoju poljoprivredne saradnje i u sekcijama kongresa.
Novi mehanizam preferencijalnog kreditiranja
Govor direktorice Odjeljenja za ekonomiju i državnu podršku agroindustrijskog kompleksa Ministarstva poljoprivrede Ruske Federacije, Natalije Černjecove, čekao se kao mana nebeska. I ovo je razumljivo. Iza suvoparnih brojeva izveštaja delegati kongresa su gradili svoje buduće živote, odnose sa bankama, sa zvaničnicima. rekla je:
Iz saveznog budžeta za 2016. godinu izdvojeno je 10,2 milijarde rubalja za razvoj malih preduzeća (u daljem tekstu: mala preduzeća). Poljoprivrednim proizvođačima prebačeno je na račune federalnih trezora u konstitutivnim entitetima 9,8 milijardi, i to: za subvencionisanje kamata na kredite - 1,7 milijardi, za poljoprivrednike početnike - 3,8 milijardi, za porodične stočarske farme - 3,4 milijarde i za razvoj materijalne sredstva tehnička baza zemljoradničkih zadruga je 845 miliona dinara. To se uglavnom odnosi na povraćaj dijela kamatne stope na pozajmljena sredstva privučena od strane IFC-a. Od regionalnog dijela samo...58% je prebačeno na zemljoradničke zadruge, seljačke farme i privatna domaćinstva.
To je jedan od razloga koji je izazvao potrebu revizije Državnog programa, čija je struktura izazvala kritike na svim nivoima. Prije svega zbog nemogućnosti ažurnog reagovanja na promjene koje su se desile na regionalnom nivou tokom godine.
Važeća budžetska zakonska regulativa ograničava preraspodjelu sredstava između oblasti državne podrške, kako je to život zahtijevao, naglasio je govornik. U cilju poboljšanja kvaliteta upravljanja novcem donesene su odluke koje su činile osnovu nove strukture Državnog programa.
Danas struktura Državnog programa obuhvata pet potprograma i dva federalna programa. Bilo je moguće odbraniti ciljane programe održivog razvoja ruralnih područja i melioracije. O jedinstvenoj subvenciji o kojoj se mnogo pričalo obuhvaćeno je 27 mjera podrške.
Kako bi se izbjeglo iskušenje da se uvrijedi MFF, napomenuo je direktor, izrađena su pravila za davanje subvencija čiji je nacrt na Vladi. „Predvideli smo povećanje granta za početnike sa 1,5 na 3 miliona rubalja, a za porodične stočarske farme sa 21,6 na 30 miliona“, rekla je Natalija Černjecova.
Još jedna novina je da se planira uvođenje mehanizma preferencijalnog kreditiranja u 2017. godini. Troškovi proizvođača za servisiranje kredita biće prepolovljeni. Sada, primajući kredit od banke, dolazi u organe agroindustrijskog kompleksa. Tamo ga možda neće prihvatiti, navodeći nedostatak novca, a on je u stalnom čekanju: hoće li mu uzeti zahtjev za povraćaj kamate ili ne.
A mehanizam preferencijalnog kreditiranja pretpostavlja da zajmoprimac dolazi u banku i uzima kredit od 5%. Zatim stupa na snagu odnos između federalnog organa izvršne vlasti i banke, na koji se prenose subvencije u iznosu od 10% (trenutno ključna stopa Centralne banke). Inovacija nam omogućava da smanjimo vrijeme potrebno za kompletiranje dokumenata.
I što je najvažnije, da bismo osigurali pristup pozajmljenim resursima za IFC, u pravilima smo predvidjeli potrebu da se obezbijedi 20% subvencija za kredite koje primaju IFC, naglasila je Natalija Černjecova. - Ovo će olakšati jednak pristup pozajmljenim resursima i za velike i za male zajmoprimce. Za rad je identificirano 10 sistemski važnih banaka, a kasnije će ih biti još.
Zašto saradnja ne ispunjava očekivanja?
Izvještaj na temu „Poljoprivredna saradnja u Rusiji: prepreke i poticaji“ pročitao je akademik Ruske akademije nauka, direktor VIAPI po imenu. A.A. Nikonova Aleksandar Petrikov.
Glavno pitanje na koje ću pokušati odgovoriti u svom govoru je sljedeće. Zašto poljoprivredna saradnja, o čijem velikom značaju kod nas govore bukvalno svi, za čiji razvoj je zainteresovana većina i proizvođača i potrošača poljoprivrednih proizvoda; za šta su stvoreni, ako ne svi, ali neophodni zakonski preduslovi; sprovode se, doduše ne u dovoljnom obimu, ali se sprovode posebne mjere podrške - zašto se u svim tim uslovima saradnja sporo razvija i ne ispunjava naša očekivanja?! Za to postoji više razloga, objektivnih i subjektivnih.
Prvo je akademik govorio o objektivnim poteškoćama. Zadruge se razvijaju u uslovima žestoke konkurencije, moraju bukvalno da izbore sebi „mesto na suncu“, takmičeći se sa velikima maloprodajnih lanaca, poljoprivredna preduzeća i gazdinstva, velika prerađivačka, nabavna i uslužna preduzeća i drugi integratori tržišta koji zauzimaju monopolski položaj na određenom tržištu.
Istovremeno, potencijalni učesnici u kooperaciji (poljoprivrednici, mala i srednja preduzeća, privredne parcele visoke vrednosti) su geografski rasuti i značajno se razlikuju po obimu proizvodnje i ekonomskoj situaciji. Objektivno ih je teško kombinirati. Ovo je praćeno subjektivnim poteškoćama, kako na strani države, tako i na strani zadružne zajednice.
Sredstva podrške iz federalnog budžeta usmjerena su isključivo za podršku pojedinačnim zadrugama, a ne institucijama za razvoj zadružnog sistema u cjelini - fondovima finansijske pomoći, informaciono-konsultantskim mrežama, specijalizovanim centrima za obuku i usavršavanje zadružnog kadra.
U nizu ruskih regija (na primjer, Lipecka i Belgorodska) ova federalna disproporcija se izglađuje, ali ne više od toga, što ima izuzetno nepovoljne posljedice. Postoji snažna zavisnost zadruga o državnoj podršci, a postoje i rizici stvaranja pseudo-zadruga samo da bi se „efikasno” koristile državne subvencije. Ne formira se infrastrukturna mreža za samorazvoj zadružnog sistema.
Država djeluje fragmentirano. Na primjer, na našem kongresu nema predstavnika Ministarstva finansija, Ministarstva ekonomskog razvoja, Ministarstva pravde, niti drugih resora. A bez njihovog učešća nemoguće je razviti i sprovesti efikasnu politiku saradnje, smatra govornik.
Nastavio je da govori o zadružnoj zajednici. Nažalost, još uvijek je razjedinjena i slabo mobilizirana. Na primjer, nije provedena odluka prvog zadružnog kongresa o stvaranju koordinacionog vijeća (saveza) različitih vrsta zadruga.
Zemljoradničke zadruge nisu postale objedinjujuća snaga za svaku seosku saradnju (što se, inače, ogleda u nazivu aktuelnog kongresa koji je okupio ne seoske, već zemljoradničke zadruge).
Šta, po našem mišljenju, treba učiniti da se ove poteškoće prevaziđu? - nastavio je akademik. - Prije svega, ostaje još dosta posla na reformatiranju državne zadružne politike. Zadružni elementi i mjere za ostvarivanje zadružnih interesa trebaju biti sastavni dio ne samo poljoprivredno-prehrambenih i ruralnih politika, već i općih ekonomskih, poreskih, socijalnih, regionalnih, obrazovnih itd. politika.
O tome svjedoči iskustvo Prioriteta nacionalni projekat o razvoju agroindustrijskog kompleksa, kada je bilo moguće implementirati ne usko resorni, već međuresorni pristup, na saveznom nivou je radila vladina komisija, au regijama guverneri su bili zaduženi za saradnju.
I za sada, u ocjeni aktivnosti regionalnih načelnika, ne postoji jedinstven indikator za razvoj saradnje i uopšte odvojeni indikatori za razvoj ruralnih područja. Guverneri su odgovorni za regiju u cjelini, a da je ne dijele na gradove i sela.
Ako govorimo isključivo o poljoprivrednoj politici, onda država treba da ojača svoju antimonopolsku orijentaciju i, posebno, da se suzdrži od preferencija u korist konkurenata zadružnih organizacija. Prema rečima Aleksandra Petrikova, subvencionisane investicione kredite i nadoknade nastalih kapitalnih troškova trebalo bi da se koriste za izgradnju isključivo zadružnih skladišta i zadružnih veleprodajnih i logističkih centara, razvijenih kao jedinstvena celina. U suprotnom, centri mogu postati pretovarna tačka za uvozne proizvode.
Kao rezultat toga, savezna zadružna distribucija roba i maloprodajni lanac, kooperativni maloprodajni brend, dostojna je konkurencija postojećoj velikoj maloprodaji.
Preporučljivo je dio sredstava iz zadružnog budžeta izdvojiti za formiranje institucija za razvoj saradnje, odnosno regionalnih fondova finansijske podrške, savjetovališta i centara za usavršavanje.
Postoji i potreba za stvaranjem odgovarajuće federalne strukture – Agencije za zadrugarstvo ili ruralni razvoj uopšte, koja bi se kontinuirano angažovala na izradi i realizaciji projekata i programa održivog razvoja ruralnih područja i, prije svega, , seoske zadruge.
Poljoprivrednim proizvodnim zadrugama je potrebna posebna podrška. Ovo je posebna organizaciona i pravna forma, izgrađena na obaveznom radnom učešću svojih članova. Proizvođačke zadruge zadržati zaposlene svoje zaposlenike, ponekad i nauštrb konkurentnosti, ali rješavaju važno društveni zadatak. Za državu je korisno da im nadoknadi gubitke, kako ne bi trošili novac na borbu protiv nezaposlenosti na selu.
U cilju jačanja društvene osnove saradnje, važno je povećati podršku poljoprivrednicima početnicima i porodičnim stočarskim farmama, uz zadržavanje finansiranja saradnje i malih oblika u okviru Državnog programa kao posebne linije. Uključivanje ovih oblasti državne podrške u jedinstvenu subvenciju značajno će povećati rizik od preraspodjele sredstava za druge namjene.
Poseban pristup treba imati u regulisanju poljoprivrednih kreditnih zadruga. Među njima je mnogo malih, čije su aktivnosti toliko beznačajne da po definiciji ne predstavljaju nikakav rizik za finansijsko tržište. Takve zadruge su u suštini štedionice i kreditne banke, a ne mini-banke sa ruralnim specifičnostima, kako mnogi misle, trebalo bi da rade isključivo u samoregulatornom sistemu.
Istovremeno, nemoguće je postojeći sistem samoregulacije zamijeniti novim i insistirati na prelasku kreditnih zadruga u specijalizovane samoregulatorne organizacije. To ne samo da će uzrokovati dodatne troškove koji su za većinu zadruga nedostupni, već će se i raspasti unificirani sistem poljoprivredna saradnja.
U zaključku, akademik je govorio o zadružnoj zajednici. Došlo je vrijeme, smatra on, za konsolidaciju napora. Koordinaciono vijeće ili Udruženje, ne formalno, već stvarno ujedinjujuće razne vrste saradnja se mora stvoriti. Ovo će povećati efikasnost zadružnog rada i pomoći u zaštiti interesa zadruga.
Predsednik Saveta Centralne unije Dmitrij Zubov:
Govori su bili konkretni, oštri i konkretni. Potrebno je izabrati racionalan put kretanja, treba konsolidovati potrošačke zadruge i zemljoradničke zadruge. Mi smo karike u istom lancu, među nama ne bi trebalo biti konkurencije. Veoma je važno raditi zajedno na jedinstvenom zakonodavstvu o saradnji, omogućavajući ljudima da se udružuju u zadruge i rade za selo, kako bi se osigurala sigurnost hrane u Rusiji.
Radeći u svojoj oblasti, oni moraju postati partneri. Onda će stvari uspjeti. Proizvođači proizvode i ne treba da brinu o tome kako da prodaju ono što su napravili. Kooperacija potrošača će skladištiti, prerađivati i prodavati proizvode. Pustite ovaj mali voz.
Predsjednik Udruženja farmera i seljačkih imanja Tatarstana Kamiyar Baitemirov:
U Republici je stvoreno 11 zadruga. Na primjer, poljoprivredna i marketinška prerađivačka zadruga "Indeyka" radi sa farmama i privatnim gazdinstvima i ima pun ciklus - od valenja pilića do prodaje ćurećeg mesa.
Jedno od najhitnijih je neriješeno pitanje zemljišta. Neophodno je stvoriti komisiju koja će raditi sa Državnom dumom na izmjeni zakona. Potrebno je prilagoditi šemu sufinansiranja poljoprivrednih zadruga: 60% treba da bude iz federalnog budžeta, 20% iz regionalnog budžeta, 20% iz poljoprivredne potrošačke zadruge.
Razvoj poljoprivredne saradnje
Treća važna oblast koja osigurava skladan razvoj malih preduzeća u ruralnim područjima je poljoprivredna saradnja.
Suština saradnje je udruživanje zasnovano na članstvu građana i (ili) pravna lica, zadržavajući svoju pravnu i ekonomsku nezavisnost, kako bi samostalno iu svom interesu obavljala proizvodnju ili pružanje usluga u većem obimu.
Saradnja omogućava svojim učesnicima:
osigurati konkurentnost na tržištima roba i usluga;
značajno povećati nivo prihoda i blagostanja kako kroz efikasnije aktivnosti tako i eliminisanjem nepotrebnih posrednika i uticaja na odnose cena na tržištu;
formiranje aktivne bihevioralne pozicije učesnika kooperacije koji kao vlasnici sredstava za proizvodnju i proizvedenih proizvoda (usluga) imaju veće mogućnosti za samoorganizaciju i učešće u upravljanju privrednim aktivnostima;
kroz formiranje zadružnih udruženja na svim nivoima vlasti, uključujući i na saveznom nivou, da odražavaju interese svojih članova i utiču na poljoprivrednu politiku države;
bolje iskoristiti dostignuća naučni i tehnološki napredak, moderne tehnologije, omogućavaju pristup bankarskim i drugim uslugama.
Kooperativni oblik vam omogućava da se organizujete zajedničke aktivnosti na način da njeni članovi imaju priliku da zajednički rješavaju postojeće probleme i doprinose zadovoljavanju hitnih potreba, a da pritom ne izgube svoju poslovnu, ekonomsku i pravnu samostalnost.
Ruralna saradnja jeste najvažniji faktor održivi razvoj ruralnih područja, kao spona između mjera državnog uticaja na društveni razvoj sela i sami seljani sa svojim tradicijama, vještinama i težnjama. Ne treba propustiti ni geopolitički značaj ruralne saradnje, koja treba da ima ulogu u očuvanju stanovništva u ruralnim područjima i sprečavanju pustošenja pojedinih regiona zemlje.
Zadruge obavljaju svoje aktivnosti na osnovu principa po kojima svoje vrijednosti sprovode u praksi i određuju ponašanje članova zadruge kada prihvate upravljačke odluke. Kooperativni principi su međusobno povezani: ako se krši jedan princip, onda se smanjuje važnost drugih principa. Dakle, aktivnosti zadruge treba ocjenjivati po tome koliko ona općenito slijedi sve principe. Nije prisustvo riječi “zadruga” u nazivu, već usklađenost sa zadružnim principima ono što određuje ovu ili onu organizaciju kao zadrugu.
U ruralnim područjima djeluju svi oblici poljoprivrednih i potrošačkih zadruga, predviđeni građanskim zakonodavstvom.
Tabela 1 - Broj zemljoradničkih zadruga i potrošačkih društava u ruralnim područjima na dan 01.01.2013.
Potencijalno, društvena baza saradnje u ruralnim područjima nisu samo svi stanovnici sela, već i 40 hiljada aktivnih poljoprivrednih organizacija, kao i oko 300 hiljada seljačkih (farmskih) domaćinstava (uključujući i individualne preduzetnike).
Najveću aktivnost u saradnji pokazuju seljačka (poljoprivredna) domaćinstva i više od 2 miliona privrednih domaćinstava stanovništva. Međutim, u kontekstu pristupanja WTO-u, zaoštravanja konkurencije na svjetskim tržištima hrane i u cilju održavanja socijalne stabilnosti u ruralnim područjima i ekonomskog rasta poljoprivredne industrije u Rusiji, važno je uključiti sve stanovnike sela, poljoprivrednike i poljoprivredne organizacije. u kooperativnim odnosima.
Savremena poljoprivredna saradnja obuhvata:
1. Sve vrste zemljoradničkih zadruga prvog i narednog nivoa (proizvodne i potrošačke).
2. Specijalizovana udruženja (saveze) zemljoradničkih zadruga.
3. Savezi za reviziju zemljoradničkih zadruga, koji moraju uključivati sve poljoprivredne zadruge i njihove specijalizovane saveze.
4. Samoregulatorne organizacije revizorski sindikati zemljoradničkih zadruga.
Organizacije za saradnju potrošača - potrošačka društva, savezi potrošačkih društava, kao i institucije poslovne kompanije i druga pravna lica čiji su osnivači potrošačka društva i njihovi sindikati.
Potrošačko društvo je dobrovoljno udruženje građana i (ili) pravnih lica, nastalo, po pravilu, na teritorijalnoj osnovi, na osnovu članstva udruživanjem imovinskih udela njegovih članova za trgovinu, nabavku, proizvodnju i druge delatnosti. u cilju zadovoljavanja materijalnih i drugih potreba svojih članova u skladu sa Zakonom Ruske Federacije „O potrošačkoj saradnji (potrošačkim društvima i njihovim sindikatima) u Ruskoj Federaciji“.
Potrošačka društva su udružena u regionalne saveze potrošačkih društava (u nekim regijama postoji i okružni nivo) potrošačke unije. Potrošačka društva i njihovi savezi imaju materijalno-tehničku bazu namijenjenu obavljanju djelatnosti nabavke i prerade, trgovine, socijalnih i potrošačkih usluga za ruralno stanovništvo. Međutim, postojećoj bazi je potrebna modernizacija.
Organizacije za saradnju potrošača Centralne unije Ruske Federacije djeluju uglavnom u ruralnim područjima i obavljaju sljedeće zadatke:
obezbeđivanje seoskog stanovništva hranom i neprehrambenim proizvodima od životne potrebe;
podržavanje ličnih pomoćnih parcela i proširenje njihovih mogućnosti u marketingu poljoprivrednih proizvoda;
promovisanje poljoprivrednog i nepoljoprivrednog zapošljavanja stanovnika sela i njihovo ostvarivanje dodatnih prihoda.
Zona aktivnosti potrošačke kooperacije obuhvata 89 hiljada seoskih naselja, uključujući 54 hiljade naselja sa manje od 100 stanovnika.
Ukupan prihod organizacija uključenih u Centralnu uniju Ruske Federacije u 2012. godini iznosio je 246 milijardi rubalja.
Prioritetna djelatnost organizacija potrošačke kooperacije je otkup poljoprivrednih proizvoda proizvedenih u ličnim pomoćnim parcelama stanovništva i seljačkih (farmskih) gazdinstava i njihova prerada u zadružnim preduzećima. Obim ove aktivnosti porastao je u proteklih pet godina sa 30 na 45 milijardi rubalja. Od 30 hiljada radnji potrošačke kooperacije koje posluju u ruralnim područjima, 17 hiljada ima otvorene sabirne punktove na kojima se kupuju različiti poljoprivredni i samonikli proizvodi od stanovništva. Osim toga, otkup se vrši na univerzalnim prihvatnim i otkupnim mjestima i mjestima za prikupljanje mlijeka. Za skladištenje pripremljenih proizvoda postoje skladišta povrća, krompira, voća i hladnjača. U nizu regiona zadružne organizacije otkupljuju od domaćinstava od 10 do 20 odsto robnih resursa mesa i mleka, od 12 do 30 odsto krompira i povrća.
1,5 miliona ljudi su redovni snabdjevači poljoprivrednih i samoniklih proizvoda i ljekovitih sirovina, koji su u suštini osigurani radom i stalnim prihodima. Građani su za donirane poljoprivredne proizvode u 2012. godini dobili više od 22 milijarde rubalja.
Potrošačka kooperacija je oduvijek bila i ostala socijalno orijentisan sistem: kooperanti rade sa najugroženijom i najnižim primanjima seoskog stanovništva, održavaju nerentabilne radnje i preduzeća, koja u značajnom broju naselja formiraju selo.
Druga važna društvena misija organizacija potrošačke kooperacije je isporuka osnovnih dobara u teško dostupna i slabo naseljena ruralna područja, što je takođe neisplativo za zadružne organizacije.
Saradnja je stabilan sistem koji se samoreproducira. Ali trenutno većina poljoprivrednih proizvođača i stanovnika sela nema dovoljno raspoloživih sredstava koja bi im omogućila da u istorijski kratkom periodu stvore materijalnu bazu. Stoga je početno formiranje zadruga obično teško bez podrške vlade.
Trenutno se za sve vrste zadruga pruža samo jedna mjera podrške u vidu nadoknade dijela troškova plaćanja kamata na kredite i pozajmice krediti (krediti) za otkup poljoprivrednih proizvoda i njihove prerade... Ali ova mjera je, zbog nedostatka potrebne kolateralne osnove i otežane dostupnosti državnih sredstava za podršku preduzetništvu, tražena samo kod malog broja. zadrugarstva i nema presudan uticaj na tempo razvoja zadrugarstva. Mjere podrške predviđeno zakonom za poljoprivredne proizvođače, poljoprivredne potrošačke zadruge i organizacije potrošačke kooperacije ne mogu ga koristiti, jer ne proizvode direktno poljoprivredne proizvode. Uz postojeći sistem podrške saradnji, rast broja članova i privrednog potencijala potrošačkih zadruga trajaće decenijama.
Cilj državne finansijske i ekonomske podrške u oblasti saradnje u ruralnim područjima treba da bude stvaranje uslova za kvalitetan razvoj nacionalnog sistema ruralne saradnje, obezbeđivanje i proširenje dostupnosti finansijskih, kreditnih i materijalno-tehničkih resursa, garantovanje prodaje i potražnje za proizvedenim proizvodima, stimulisanje ekonomske aktivnosti ruralnog stanovništva, podsticanje rasta zaposlenosti i povećanje prihoda.
U 2013. godini predlaže se da se razvije resorni ciljni program ruskog Ministarstva poljoprivrede za razvoj saradnje u ruralnim područjima, čiji je cilj značajno proširenje mreže ruralne saradnje.
Ovaj program uključuje rješavanje sljedećih problema:
stvaranje mehanizama za stimulisanje udruživanja poljoprivrednih proizvođača i stanovnika sela u zadruge, a zemljoradničkih zadruga u zajednički višestepeni sistem poljoprivredne saradnje;
razvoj postojećih zadruga i njihovih udruženja (uključujući jačanje njihove materijalno-tehničke baze, povećanje sopstvenih i pozajmljenih sredstava, povećanje finansijske stabilnosti);
izgradnju efikasnog sistema vladina regulativa višestepena poljoprivredna saradnja, zasnovana na jedinstvenim standardima za aktivnosti zadruga i kasniji razvoj sistema samoregulacije;
stvaranje visokokvalitetnog mehanizma interakcije vladine agencije vlada, bankarski sektor, sektor osiguranja, sektor konsultantske usluge i ruralna saradnja.
Finansiranje predloženih aktivnosti vrši se u okviru Državnog programa za razvoj poljoprivrede i regulisanje tržišta poljoprivrednih proizvoda, sirovina i hrane za 2013-2020, odobrenog Uredbom Vlade Ruske Federacije od 14. jula. , 2012. broj 717, kroz preraspodjelu budžetskih izdvajanja predviđenih federalnim budžetom za realizaciju ovog programa. Resorni ciljni program ruskog Ministarstva poljoprivrede za razvoj saradnje u ruralnim područjima postat će sastavni dio navedenog državnog programa.
Preporučljivo je razviti sljedeće nove alate za implementaciju Državnog programa razvoja saradnje u ruralnim područjima:
nadoknadu dijela troškova plaćanja kamata na dugoročne investicione kredite i kredite koje privlače organizacije potrošačke kooperacije koje pružaju najmanje 70 posto usluga seoskom stanovništvu, za razvoj savremene materijalno-tehničke baze za skladištenje, transport, prerada i prodaja poljoprivrednih proizvoda i njihovih prerađevina. Procijenjeni nivo podrške je 1 milijarda rubalja. godišnje iz saveznog budžeta i najmanje 0,5 milijardi rubalja. - iz regionalnih budžeta;
podrška oblastima razvoja ruralne saradnje u okviru ekonomski značajnih regionalnih programa za razvoj ruralne saradnje, odabranih i sufinansiranih na federalnom nivou;
obezbjeđivanje poljoprivrednih zadruga i organizacija potrošačke kooperacije koje pružaju najmanje 70% usluga seoskom stanovništvu sa svim vrstama dotacija i subvencija za razvoj savremene materijalno-tehničke baze, uključujući kapacitete za skladištenje, preradu i plasman poljoprivrednih proizvoda, nabavka specijalizovanih vozila; organizacija logističkih centara, punktova, zadružnih pijaca, objekata za izgradnju i servisiranje zadrugara, formiranje fondova uzajamne finansijske pomoći;
nadoknadu dijela troškova plaćanja kamata na kratkoročne i dugoročne kredite i pozajmice koje privlače poljoprivredne potrošačke kreditne zadruge;
naknada zemljoradničkim zadrugama i organizacijama potrošačke kooperacije koje pružaju najmanje 70% usluga seoskom stanovništvu dijela troškova plaćanja avansa po ugovorima o lizingu opreme, transporta, poljoprivrede i specijalizovanu opremu, stočarstvo i drugo proizvodna sredstva u iznosu od najviše 35% cijene zakupljenih objekata;
prioritetno obezbjeđivanje grantova za podršku lokalnim inicijativama U sklopu aktivnosti federalnog projekta koji se razvija ciljni program“Održivi razvoj ruralnih područja za 2014-2017. i za period do 2020. za projekte za razvoj ruralne saradnje, odabrane na konkursnoj osnovi u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije.
Na regionalnom i lokalnom nivou potrebno je obezbijediti:
razvoj sistema dodatnih regionalnih mjera federalnim u okviru regionalnih ekonomski značajnih programa za razvoj saradnje u ruralnim područjima;
izradu za period od 2013. godine regionalnih programa koji sadrže mjere za razvoj saradnje u ruralnim područjima, uključujući i na uslovima sufinansiranja sredstava iz federalnog i regionalnog budžeta za njihovu realizaciju;
razvoj za period od 2013. godine mjera za podsticanje razvoja zadrugarstva za konsolidaciju mjesnih seoskih zajednica u rješavanju pitanja poboljšanja naselja i poboljšanja prirodnih i društvenom okruženju stanište, učešće u izradi planova za njihov dugoročni razvoj i formiranje povoljne socio-psihološke klime na selu;
alokacija gradilišta i izradu projektno-predračunske dokumentacije za izgradnju i razvoj zadružnih tržišta uz učešće finansiranja budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, regionalnih razvojnih agencija, zainteresovanih seoskih zadruga i njihovih udruženja (saveza).
U 2014-2015, kada se stvori sistem kontrole i nadzora, odredi državni regulator aktivnosti poljoprivrednih potrošačkih kreditnih zadruga, preporučljivo je razviti dodatne alate za podršku ruralnim zadrugama i njihovoj socijalnoj bazi, izvršiti dokapitalizaciju institucija. za razvoj ruralne saradnje, te preduzeti mjere za jačanje infrastrukture za njen razvoj na nacionalnom i regionalnom nivou.
Učešće OJSC Rosselkhozbank, OJSC Sberbank Rusije i drugih kreditnih organizacija i osiguravajućih društava u razvoju sistema ruralne kreditne saradnje ima za cilj privlačenje ruralne saradnje kao agenata banaka. Zadatak seoske kreditne kooperacije je da postane dirigent postojećih finansijskih usluga i usmjeri maksimalne napore za proširenje njihovog asortimana, obezbjeđujući svojim članovima princip „one-stop shop“ Interakcija banaka i osiguravajućih organizacija sa poljoprivrednim kreditnim potrošačkim zadrugama implementirati u sljedećim glavnim oblicima:
učešće banaka ili drugih investitora u aktivnostima poljoprivrednih potrošačkih kreditnih zadruga u statusu pridruženih članova;
kreditiranje poljoprivrednih kreditnih i potrošačkih zadruga kako za razvoj infrastrukture njihovih djelatnosti tako i za popunjavanje fondova uzajamne finansijske pomoći;
refinansiranje kreditnog portfelja poljoprivrednih kreditnih potrošačkih zadruga (izdavanje od strane banke kredita obezbeđenih zalogom potraživanja po ugovorima o kreditu sa akcionarima);
korišćenje garancija drugostepenih kreditnih zadruga akreditovanih od strane banke kao kolaterala za kredite date njihovim prvostepenim zadrugarima;
učešće osiguravajućih organizacija u formiranju fondova uzajamne finansijske pomoći nakon pojašnjenja regulatornog okvira u vezi sa pravcima plasmana sopstvenih sredstava i sredstava rezervi osiguranja.
Sprovođenje ovih mjera će doprinijeti stvaranju široke, višestepene i održive mreže zadruga u ruralnim područjima. U budućnosti bi trebalo da postane sistem ruralne kreditne potrošačke saradnje finansijsko tržište ravnopravnog učesnika.
U Ministarstvu poljoprivrede Rusije 21. maja je održana konferencijska konferencija na temu koordinacije aktivnosti i zadataka sa kojima se suočavaju regionalni centri nadležnosti u oblasti poljoprivredne saradnje.
Sastanku su prisustvovali direktor Odeljenja za ruralni razvoj Vladimir Sveženec, generalni direktor- predsednik Upravnog odbora korporacije MSP dd Alexander Braverman, predstavnici regionalnih organa upravljanja agroindustrijskim kompleksom, Rosagroleasing dd, Rosselkhozbank dd, kao i kooperativni savezi i udruženja.
Vladimir Sveženec je rekao da rusko Ministarstvo poljoprivrede sistematski radi na razvoju poljoprivredne saradnje, redovno razvija nove mehanizme podrške i stimuliše povećanje sredstava za ove namene.
Direktor odjela je podsjetio da je danas maksimalna veličina granta za poljoprivredne zadruge 70 miliona rubalja, od čega su 60% sredstva iz saveznog i regionalnog budžeta, 40% su vlastita sredstva zadruge.
U 2017. godini iz federalnog budžeta je izdvojeno 1,5 milijardi rubalja za bespovratnu podršku zadrugama. Kao rezultat toga, podršku su dobile 174 zadruge u 61 regiji, prosječna veličina granta bila je 10,7 miliona rubalja. (U 2016. godini iz saveznog budžeta je izdvojeno 900 miliona rubalja; grantove su dobile 164 zadruge u 44 regiona, prosječni iznos državne podrške bio je 7,5 miliona rubalja).
“Interesovanje za razvoj poljoprivredne saradnje svake godine raste. Danas regionima predstavljamo zajednički proizvod Ministarstva poljoprivrede Rusije, MSP Corporation JSC, Rosagroleasing JSC, Rosselkhozbank JSC, koji će omogućiti efikasniji razvoj poljoprivredne saradnje. Zadatak regiona je da to detaljno razumeju i da informišu svakog poljoprivrednika“, rekao je Vladimir Sveženec.
Alexander Braverman je govorio o setu mjera podrške poljoprivrednim zadrugama i poljoprivrednicima članicama zadruga.
Prema njegovim riječima, od 2016. godine dd “ SME Corporation» zajedno sa Ministarstvom poljoprivrede Rusije realizuje se prioritetni projekat „Mali biznis i podrška individualnim preduzetničkim inicijativama“ u smislu razvoja poljoprivredne saradnje u regionima Rusije.
U okviru prioritetnog projekta „Mali biznis i podrška individualnim preduzetničkim inicijativama“, SME Corporation dd je zajedno sa Ministarstvom poljoprivrede Rusije izradio preporuke za razvoj državnih programa (potprograma) za razvoj poljoprivredne saradnje na osnovu najbolje regionalne prakse. Istovremeno, u okviru prioritetnog projekta, radi se na identifikaciji regionalnih centara nadležnosti za ovu svrhu, razvijena je SME Corporation dd Metodičke preporuke utvrditi propise o centru nadležnosti u oblasti poljoprivredne saradnje.
Trenutno je identifikovano 36 centara kompetencija u regionima.
“Centri kompetencija u oblasti razvoja poljoprivredne saradnje na regionalnom nivou biće ključni objekti infrastrukture za razvoj ovog područja. Njihov glavni zadatak je informatička, savjetodavna i metodološka pomoć zadrugama i seljačkim (poljoprivrednim) gazdinstvima, podrška u izradi poslovnih planova i studija izvodljivosti, podnošenje zahtjeva za subvencije iz federalnog i regionalnog budžeta, organizacija i izvođenje seminara i sesija; konsalting o korišćenju usluga Business Navigator Portala, razvijen od strane SME Corporation dd i još mnogo toga“, rekao je Alexander Braverman.
Generalni direktor Korporacije malih i srednjih preduzeća dd preporučio je regionima da ubrzaju razvoj programa i brzo ih dovedu do direktnih potrošača.
Pretpostavlja se da će centri kompetencija pružiti efikasnu (višestepenu) podršku i razvoj sistema poljoprivredne saradnje.
Osim toga, centri će nam omogućiti da sistematiziramo rad na razvoju poljoprivredne saradnje, a pomoći će i povećanju broja malih i srednjih preduzeća zainteresovanih za stvaranje zemljoradničkih zadruga.
Predstavnici regiona izvijestili su o spremnosti centara, a govorili su i o problemima i prednostima ovog područja.
