Necarinske metode regulisanja međunarodne trgovine takođe uključuju državno finansiranje izvoznih operacija. Finansiranje kao metoda trgovinska politika predviđa diskriminaciju stranih kompanija u korist domaćih proizvođača i izvoznika. Finansijske metode trgovinske politike uključuju subvencije, kreditiranje i damping.
Subvencija– gotovinsko plaćanje u cilju podrške domaćim proizvođačima i indirektne diskriminacije uvoza.
Subvencije se veoma razlikuju. Na osnovu prirode plaćanja razlikuju se direktne, indirektne i unakrsne subvencije.
Direktne subvencije su direktna plaćanja izvozniku u visini razlike između njegovih troškova i prihoda koji ostvaruje. Direktne subvencije su subvencije proizvođaču kada on uđe strano tržište.
Indirektne subvencije su skrivene subvencije za izvoznike kroz davanje poreskih olakšica, povlašćenih uslova osiguranja, kredita, povrata uvoznih dažbina itd.
Unakrsno subvencioniranje je subvencioniranje jedne industrije ili sektora privrede na račun druge industrije ili sektora kroz mjere vladina regulativa.
Sa stanovišta objekata subvencionisanja razlikuju se izvozne i domaće subvencije.
Subvencije koje se daju domaćim proizvođačima izvozne robe u vidu finansijskih podsticaja i budžetskih plaćanja nazivaju se izvoznim subvencijama. Izvozne subvencije omogućavaju prodaju robe stranim kupcima po nižoj cijeni nego na domaćem tržištu. Izvozne subvencije dovode do povećanja prodaje robe na stranom tržištu, povećanja prodaje i vještačkog povećanja konkurentnosti izvozne robe. Dakle, subvencije su pomoć izvoznim sektorima kroz preraspodjelu sredstava poreskih obveznika kroz državni budžet.
Osnovna razlika između uvozne tarife i izvozne subvencije je u tome što uvozna carina povećava domaću cijenu uvezene robe, dok izvozna subvencija povećava domaću cijenu izvezene robe. Dok uvozna carina koju nameće velika zemlja poboljšava njene uslove trgovine, izvozne subvencije, naprotiv, pogoršavaju uslove trgovine, smanjujući domaću potražnju za izvezenom robom.
Uvozna carina poboljšava uslove trgovine jedne zemlje na račun ostatka svijeta. Izvozna subvencija pogoršava uslove trgovine zemlje u korist ostatka svijeta.
Proizvođači izvozne robe i izvoznici uvijek imaju koristi od izvoznih subvencija. Istovremeno, ekonomija zemlje će uvijek imati neto gubitak. Subvencionisanje zapravo znači prodaju stranim kupcima po cenama ispod stvarnih troškova proizvodnje u zemlji izvoznici. Dakle, oni predstavljaju odliv sredstava iz zemlje.
Zemlja izvoznica može pružiti subvencije za podršku zapošljavanja u izvoznim industrijama, izvršiti strukturne promjene u privredi, istisnuti strane konkurente sa tržišta i proširiti izvoz kao izvor strane valute.
Subvencije koje se pružaju proizvođačima uvozno konkurentne robe nazivaju se domaćim subvencijama. Domaće subvencije doprinose zamjeni uvezene robe robom domaćih proizvođača.
Intenzivno subvencionisanje izvoza radi suzbijanja konkurenata može imati oblik dampinga.
Damping je prodaja robe od strane izvoznika na strano tržište po cijenama nižim od cijena koje postoje za sličnu robu na domaćem tržištu.
Damping se može vršiti kako na račun resursa pojedinačnih firmi koje žele da preuzmu strano tržište za svoje proizvode, tako i na račun državne subvencije izvoznicima.
Damping postoji u sljedećim oblicima:
1. Sporadično (slučajno) - privremena, epizodna prodaja robe na stranom tržištu na niske cijene zbog činjenice da su izvoznici akumulirali velike zalihe robe zbog činjenice da obim domaće proizvodnje premašuje kapacitet domaćeg tržišta.
2. Razbojnički damping je privremeno smanjenje izvoznih cijena kako bi se istisnuli konkurenti sa tržišta i potom uspostavile monopolske cijene.
3. Stalni damping - stalni izvoz robe po cijeni nižoj od poštene.
4. Obrnuti damping – naduvavanje izvoznih cijena u odnosu na prodajne cijene za istu robu na domaćem tržištu.
5. Međusobni damping je kontratrgovina između dvije zemlje istom robom po sniženim cijenama.
Da bi zaštitila domaće proizvođače, država može ne samo da ograniči uvoz, već i da podstakne izvoz. Jedan od oblika stimulisanja domaćih izvoznih industrija jesu izvozne subvencije, odnosno finansijske pogodnosti koje država daje izvoznicima za proširenje izvoza robe u inostranstvo. Kao rezultat ovakvih subvencija, izvoznici su u mogućnosti da prodaju robu na stranom tržištu po nižoj cijeni nego na domaćem tržištu. Izvozne subvencije mogu biti direktne (isplata subvencija proizvođaču pri izlasku na strano tržište) i indirektne (kroz preferencijalno oporezivanje, kreditiranje, osiguranje itd.).
Efekti davanja izvozne subvencije prikazani su na slici 4.3. Proizvođači koji primaju subvencije smatraju da je isplativije izvoziti nego prodavati robu na domaćem tržištu. Ali da bi proširili zalihe na strano tržište, moraju smanjiti izvozne cijene. Subvencija pokriva gubitke od smanjenja cijena, a obim izvoza raste. Istovremeno, budući da je zbog rasta izvoza manje proizvoda stiže na domaćem tržištu, interna cijena za njega raste (sa P na Pd). Povećanje cijene uzrokuje povećanje ponude sa S0 na S1 i smanjenje potražnje sa D0 na D1. Kao rezultat toga, potrošači trpe gubitke (područje a + b), a proizvođači dobijaju dodatne dobitke (područje a + b + c + d + e). Ali da bi se procijenile posljedice izvoznih subvencija na državu u cjelini, potrebno je uzeti u obzir troškove subvencije koje će snositi državni budžet (odnosno poreski obveznici). Da bi se to postiglo, veličina subvencije po jedinici izvezene robe mora se pomnožiti sa novim obimom izvoza (S1-D1), čak i ako pretpostavimo da će domaća cijena porasti za cjelokupan iznos subvencije (što je moguće). uz beskonačno veliku elastičnost potražnje za uvozom na svjetskom tržištu), državni troškovi će biti jednaki (b + c + d + e + f), što znači da će gubitak blagostanja zemlje u cjelini biti na tom području. (b + f, u stvarnosti će ovi gubici biti još veći). Elastičnost uvozne potražnje u zemljama uvoznicama očito nije beskonačno velika, pa će domaće cijene u zemlji izvoznici porasti za manje od predviđene subvencije, pa će stoga budžetski trošak biti veći od površine pravokutnika (b + c + d + e +f)
Slika 4.3
U skladu sa pravilima GATT/WTO, upotreba izvoznih subvencija je zabranjena. Ako se koriste, zemljama uvoznicama je dozvoljeno da uzvrate uvođenjem kompenzacijskih uvoznih dažbina.
Izvozne subvencije su finansijska pomoć koju pruža država ili neko drugi vladina agencija proizvođač izvozne robe. Izvozne subvencije prihvaćene raznih oblika:
direktni prevod gotovina;
obaveze prenosa tih sredstava;
odbijanje primanja prihoda od države;
preferencijalno ili besplatno pružanje dobara i usluga;
povlašćena kupovina robe;
zaduživanje nevladine organizacije za obavljanje jedne ili više navedenih funkcija.
Specifične izvozne subvencije obuhvataju subvencije, čija je upotreba ograničena na određene organizacije ili grupu organizacija, industriju ili grupu industrija, stvara im razumne prednosti u odnosu na druge organizacije i stvarno je ili pravno povezana sa razvojem izvoza. ili supstitucija uvoza.
Subvencije proizvodnje, u poređenju sa carinskim tarifama, imaju prednosti što podstiču razvoj nacionalne proizvodnje i ne izazivaju apsolutno smanjenje potrošnje, jer ne podižu nivo domaćih cena iznad svetskih.
Druga strana izvoznih subvencija su kompenzacijske uvozne carine, koje obezbjeđuju zemlje u koje su usmjereni izvozni tokovi roba i usluga.
Kompenzacijske carine su odgovor na izvozne subvencije koje pogoršavaju tenzije u međunarodna trgovina. Kao rezultat korišćenja kompenzacionih uvoznih dažbina, zemlja izvoznica ne subvencioniše nacionalni izvoz, već, naprotiv, finansira budžet zemlje uvoznice. Kompenzacijske (ili antidampinške) carine neutraliziraju strane izvozne subvencije. Posebno antidampinško zakonodavstvo karakteriše izvozne subvencije kao „nelojalnu“ konkurenciju. S tim u vezi, usvojen je Sporazum o subvencijama i kompenzacijskim mjerama (“Kodeks o subvencijama”, 1993, Urugvajski multilateralni trgovinski pregovori prema GATT-u).
„Kodeks o subvencijama“ predviđao je stvaranje normalnih uslova za konkurenciju na svjetskom tržištu i ukidanje tzv. zabranjenih izvoznih subvencija. Međutim, to ne rješava probleme, jer postoje načini državnog subvencioniranja domaćeg izvoza, zaobilazeći WTO (GATT prije 1995. godine).
Necarinska ograničenja u spoljna trgovina
Upotreba carina u industrijalizovanim zemljama značajno je opala nakon Drugog svetskog rata (1939-1945). Istovremeno se povećava uloga uvoznih i izvoznih kvota, dobrovoljnih izvoznih ograničenja (VER) i drugih necarinskih barijera.
Necarinske barijere su jedan od oblika protekcionističke politike vlade; sistem ograničenja u cilju smanjenja uvoza robe; sve vrste barijera koje države podižu kako bi spriječile trgovinu između zemalja.
Necarinske barijere uključuju:
standardi kvaliteta;
sanitarna ograničenja;
zahtjevi za ekološke karakteristike opreme;
ograničenja izdavanja uvoznih dozvola;
administrativne zabrane prodaje određenih vrsta proizvoda u određenim zemljama itd.
Postoje tri proširene grupe necarinskih ograničenja za regulisanje spoljne trgovine.
Vanjskotrgovinska ograničenja usmjerena su na direktna ograničenja uvoza radi zaštite određenih domaćih industrija. To su mjere licenciranja i nepredviđenih uvoza, antidampinške i kompenzacijske dažbine, dobrovoljna ograničenja izvoza itd.
Administrativna ograničenja - tehnički standardi i normativi, sanitarni i veterinarski obrasci, zahtjevi za pakovanje, označavanje itd.
Indirektni uticaj na spoljnu trgovinu - licence, kvote (kontingenti).
Uvozno-izvozno licenciranje znači da posebna agencija u ime države izdaje dozvolu za uvoz i izvoz robe. Postoje dvije vrste licenci:
automatske (ili opšte) dozvole koje dozvoljavaju uvoz i izvoz navedene robe za određeni vremenski period;
neautomatski (jednokratni), koji omogućavaju uvoz i izvoz robe sa naznakom njene količine, vrijednosti, zemlje porijekla (ili odredišta), a ponekad i carinske tačke preko koje se roba uvozi ili izvozi.
Najraširenija od svih vrsta necarinskih ograničenja su kvote (ili kvote) za uvoz i izvoz robe.
Kvota u makroekonomiji u odnosu na međunarodnu trgovinu je necarinsko ograničenje (barijera). Postoje uvozne i izvozne kvote.
Uvozna kvota je jedan od načina uvođenja kvantitativnih ograničenja u protekcionističke svrhe. Može ograničiti vrijednost uvoza dozvoljenog u zemlju u kojoj je data godina. Uvozna kvota se takođe može koristiti kao oblik ekonomskog pritiska na zemlju uvoznicu. Postoje dvije vrste uvoznih kvota:
apsolutna kvota - količina proizvoda dozvoljena za uvoz u datu zemlju;
tarifna kvota - dozvola za uvoz određenog proizvoda u određenom periodu uz plaćanje carina po sniženoj stopi.
Izvozna kvota je način kvantitativnog ograničavanja izvoza roba i usluga u druge zemlje i sprječavanja smanjenja izvoznih cijena, a time i prihoda od izvoza. Ponekad su izvozne kvote usmjerene na osiguranje snabdijevanja robom na domaćem tržištu kako bi se spriječilo prekomjerno povećanje cijena unutar zemlje. Izvozna kvota se primjenjuje i kako kvantitativni indikator, pokazujući ulogu izvoza roba i usluga za privredu zemlje, industrije i preduzeća. U poslednjoj deceniji 20. veka. učešće izvoza u BDP-u SAD i Japana bilo je nešto više od 10%, Velike Britanije i Francuske - oko 24, Nemačke - 34, Belgije - 70%,
Mehanizam funkcionisanja kvota je sličan uvoznoj tarifi:
domaće cijene rastu iznad svjetskih cijena;
ponuda uvozne robe je ograničena. Ali kvote se razlikuju od carina u dva aspekta.
Prvo, kvote ne povećavaju uvoz. Stoga se povećava razlika između domaćih i svjetskih cijena, što dovodi do povećanja dobiti od uvoza (uključujući i monopolske). Pod tarifom, uvoz postepeno raste, a domaće cijene padaju prateći svjetske cijene.
Drugo, kvote ograničavaju uvoz, usled čega potpuno izoluju domaće tržište od prodora nove strane robe, što garantuje apsolutnu zaštitu domaćeg tržišta od strane konkurencije. Uvozna tarifa ne ograničava direktno obim uvezene robe, jer je to obavezan od uvoznika
postoji samo jedna stvar - platiti carina. IN poslednjih godina prioritet u vanjskoj trgovini ima korištenje kvota, a ne carina iz dva razloga:
Jer tarifne stope uspostavljene međunarodnim trgovinskim sporazumima i vlade nemaju pravo da podižu carine, koriste uvozne kvote da zaštite svoje ekonomije od strane konkurencije.
One industrije kojima je potrebna zaštita od strane konkurencije biraju uvozne kvote, jer je beneficije licenciranja lakše ostvariti nego carine.
Smatra se da je korišćenje uvoznih kvota najpoželjnije u slobodnoj konkurenciji, kada su rezultati kvota uporedivi sa rezultatima uvozne tarife.
Ekonomske posljedice uvođenja uvozne kvote mogu se ilustrovati na Sl. 15.3.
Od sl. 15.3 slijede sljedeći zaključci.
Dobrobit potrošača se pogoršala kako cijene rastu kao rezultat uvoznih kvota, čime se smanjuje potrošački višak od strane regiona („a +b + c + d + e").
Blagostanje proizvođača je poraslo jer su, kao rezultat viših cijena, povećali svoju proizvodnju. Njihov dodatni dobitak iznosio je područje "A".
Kvota
Region ("sa + d") predstavlja naplatu na dozvoljeni uvoz i znači preraspodjelu prihoda od potrošača (vrsta transfera) u korist organa nadležnih za uvozne dozvole.
Udio štete potrošača (“a + b + c + d + e”) kompenzirano dobitkom proizvođača - "A" i oni koji izdaju dozvole (“c + d”). Neto gubitak blagostanja za naciju je površina („b + e“).
Neto gubitak blagostanja za zemlju od uvođenja kvota može biti veći od neto gubitka od nametanja uvozne carine u dva slučaja:
kada kvota izaziva monopolsku moć domaćeg proizvođača ili strane kompanije koja uvozi proizvode;
kada se uvozne dozvole neefikasno dodjeljuju.
Razlikuju se sljedeće metode izdavanja uvoznih dozvola:
otvorena aukcija: država daje licencu kompaniji koja ponudi najvišu cijenu za to;
sistem eksplicitnih preferencijala: Vlada daje uvozne dozvole prestižnijim firmama u iznosu koji odgovara njihovom udjelu u ukupnom obimu uoči uvođenja kvota;
“metoda troškova”: licence se izdaju firmama koje imaju velike proizvodne kapacitete i druge resurse.
Jedan od necarinskih instrumenata državnog regulisanja spoljne trgovine jesu dobrovoljna izvozna ograničenja (VER).
Dobrovoljna izvozna ograničenja (VER) su vrsta izvozne kvote, minimalne izvozne cijene koju razvijene zemlje nameću ekonomski slabim zemljama.
Zemlja “dobrovoljno” ograničava svoj izvoz pod prijetnjom većih mjera trgovinske politike svojih partnera. IN u poslednje vreme U svijetu je sklopljeno više od stotinu sporazuma o „dobrovoljnim“ ograničenjima izvoza i utvrđivanju minimalnih uvoznih cijena (koji obuhvataju proizvode tekstilne industrije, crne metalurgije, potrošačke elektronike itd.).
Dobrovoljna ograničenja izvoza imaju dvije glavne specifične karakteristike koje pružaju određene prednosti u trgovinskoj politici. Prvo, oni su manje uočljivi
domaći kupci u odnosu na uvozne tarife ili kvote. U tom smislu, kupci se prema njima ponašaju povoljnije. Drugo, uz dobrovoljna ograničenja izvoza, strane firme mogu postaviti više cijene nego kod carinskih ograničenja ili uvoznih kvota. Shodno tome, strani partneri, u određenoj mjeri, mogu nadoknaditi smanjenje izvoza povećanjem cijena.
Dobrovoljna ograničenja izvoza se koriste od 50-ih godina. XX vijek u trgovinskim odnosima između Sjedinjenih Država i evropskih zemalja, s jedne strane, i Japana, s druge, u pogledu tekstilne robe. Tada su ovu vrstu necarinskih ograničenja počele da koriste novoindustrijalizovane zemlje.
Necarinski oblici ograničenja u spoljnoj trgovini takođe uključuju damping i trgovinski embargo.
Damping je prodaja robe u inostranstvu po cijeni nižoj od one po kojoj izvoznik prodaje na domaćem tržištu, odnosno nižoj od cijene u zemlji proizvođača. Damping kao vrsta nelojalne konkurencije ima za cilj istiskivanje konkurenta i zauzimanje prodajnog tržišta. Gubici od prodaje robe po damping cijenama su pokriveni na razne načine:
prodaja druge robe po visokim cijenama;
prodaja sličnog proizvoda po naduvanim cijenama nakon što je konkurent istisnut s tržišta;
primanje subvencija od države koja podstiče izvoz.
Godine 1967., u okviru GATT-a (danas STO), usvojen je međunarodni antidampinški kodeks, koji reguliše postupak identifikacije i dokazivanja dampinga, kao i metode za nadoknadu štete pričinjene firmama zemlje uvoznice koje proizvode slični proizvodi. Ako se utvrdi damping, strana uvoznica može uvesti antidampinške carine na uvezenu robu. Antidampinško zakonodavstvo usvojeno u Austriji 1962. godine prvo je definisalo kvantitativni pokazatelj robnog dampinga, prema kojem se izvozna cijena smatra dampinškom ako je najmanje 20% niža od cijena na domaćem tržištu ili 8% niža od svjetske cijene. Damping je rezultat monopolske tržišne moći i koristi se za njeno jačanje. Zakonodavstvo mnogih zemalja, kao i dokumenti Evropske unije (EU), predviđaju mjere protiv dampinga, posebno antidampinške carine.
Damping se po pravilu koristi u periodima ekonomske krize, odnosno privremenog je karaktera, jer privatne firme ne mogu stalno prodavati svoju robu ispod svoje cijene. Razlikovati sledeće vrste damping:
stalni damping odražava dugoročnu tendenciju monopolskih firmi da izvlače monopolski profit prodajom robe po višim cijenama na domaćem tržištu u odnosu na svjetsko tržište, gdje je konkurencija stranih firmi velika;
sporadični damping se javlja u vidu neregularne prodaje robe na svjetskom tržištu po nižoj cijeni u odnosu na domaće tržište. Ova vrsta dampinga se posmatra kao rezultat prekomerne proizvodnje robe i želje da se spreči pad cena na nacionalnom tržištu;
Predatorski damping je privremena prodaja robe na stranim tržištima ispod troškova proizvodnje. Upotreba ove vrste dampinga ima za cilj eliminaciju konkurenata, a zatim povećanje cijena; kao rezultat, stvaraju se preduslovi za osiguranje monopolske moći.
Trgovinski embargo je državna zabrana uvoza ili izvoza određenih vrsta robe iz bilo koje zemlje. Takve ekonomske sankcije se ne sprovode iz ekonomskih interesa, već iz političkih razloga. Trgovinski embargo može se primijeniti na jednu zemlju ili biti kolektivne prirode, prema odluci UN-a. Embargo, ograničavanjem trgovinskih odnosa, nanosi ekonomsku štetu svim zemljama koje u njemu učestvuju. Međutim, one zemlje koje ne pristupe trgovinskom embargu mogu imati određene dobitke, jer se stvaraju uslovi za rast izvoza njihove robe.
Ako Vlada smatra potrebnim da stimuliše izvoz domaćih proizvođača, onda im može obezbediti subvencije iz budžeta u ovom ili onom obliku.
@ Subvencija (subvencija) - gotovinsko plaćanje koje ima za cilj podršku domaćim proizvođačima i indirektnu diskriminaciju uvoza.
Na osnovu prirode plaćanja, subvencije se dijele na:
Direktna - direktna plaćanja izvozniku nakon što je završio izvoznu operaciju u iznosu razlike između njegovih troškova i prihoda koji prima. Direktne subvencije su subvencije proizvođaču pri izlasku na strano tržište. Od ranih 60-ih godina, predmet direktnih subvencija je skup industrijski izvoz razvijenih zemalja - brodovi, avioni itd. Međutim, direktne subvencije su zabranjene pravilima BTO i njihova primjena je previše očigledna za trgovinske partnere, koji mogu koristiti mjere odmazde;
Indirektne – skrivene subvencije izvoznicima kroz davanje poreskih olakšica, povlašćenih uslova osiguranja, kredita po stopi ispod tržišne, povraćaja uvoznih dažbina itd.
Subvencije se mogu dati kako proizvođačima robe koja se takmiče sa uvozom, tako i proizvođačima robe koja se prodaje za izvoz.
Za proizvođače u oba slučaja, subvencija je negativan porez jer im ga plaća država, a ne odbija od njihove dobiti.
@ Domaće subvencije - najmaskiranije finansijski metod trgovinska politika i diskriminacija uvoza, obezbjeđivanje budžetskog finansiranja domaće proizvodnje robe koja konkurira uvoznoj.
Rice. 7.5. Ekonomski efekat domaće subvencije
Pretpostavimo da je u maloj zemlji domaća ponuda proizvoda Sd, a potražnja Dd (slika 7.5). Ponuda istog proizvoda iz inostranstva je neograničena i iznosi S w po cijeni P w . U ovoj situaciji domaća proizvodnja robe će biti Q 1, potrošnja - Q 3, uvoz robe - Q 3 Q 1 - U cilju podrške domaćim proizvođačima robe koji konkurišu uvozu, Vlada odlučuje da im obezbedi domaću subvenciju. Cijena subvencioniranog proizvoda umanjuje se za iznos subvencije i njegova direktna ponuda od strane domaćih proizvođača prelazi na nivo S s. Domaća proizvodnja raste na Q 2, a uvoz se smanjuje na Q 3 Q 2 - Kod domaće proizvodnje Q 2, proizvođač dobija cijenu P s za svoj proizvod, koja se sastoji od cijene koju plaća potrošač P w i subvencije koju prima od države P w P s - Državni trošak plaćanja subvencije je proizvod iznosa subvencije i rezultata ostvarenog primanjem subvencije, odnosno P P X Q.
Na slici 7.5, interna cijena prije trgovine i prije davanja subvencije iznosi 430 USD. Nakon početka trgovine po svjetskoj cijeni robe od 400 dolara, zemlja proizvodi 2 jedinice, troši 14 jedinica, uvozi 12. Nakon uvođenja subvencije od 25 dolara, za svaku jedinicu, domaći proizvođači po istoj svjetskoj cijeni mogu proizvoditi 7 jedinica robe, a uvoz je smanjen na 7 jedinica.
Protekcionistički uticaj subvencionisanja domaće proizvodnje na uvoz je očigledan. Vlada plaća 175$ (25$ X 7=175$) iz budžeta u obliku subvencija. Prilikom dobijanja subvencije, lokalni proizvođač dobija 400 dolara za svaku jedinicu robe od kupca i 25 dolara od države, što je ukupno 425 dolara za stimulisanje smanjenja troškova proizvodnje i rasta konkurentnosti domaće robe U slučaju subvencionisanja proizvodnje koja supstituiše uvoz, vlada uvodi subvencije koje obezbeđuju da proizvođač dobije nešto manji prihod (425$) nego što je dobio za svaku jedinicu na domaćem tržištu u nedostatku uvoza (430$).
Kao rezultat davanja subvencije nastaju dva ekonomska efekta. Dio subvencija ide efikasnijim domaćim proizvođačima ovog proizvoda u obliku proizvodnog viška - segment a. Efekat zaštite b, koji predstavlja direktan gubitak za privredu, nastaje jer su, kao rezultat dobijanja subvencije, neefikasni lokalni proizvođači ipak u mogućnosti da prodaju svoju robu. Subvencije za proizvodnju
Primjer 7.6
U Rusiji su subvencije na uvoz uvedene 1992. godine kao zamena za poseban potcenjeni kurs kojim se plaćao budžet za uvoz žitarica, mašina i opreme, rezervnih delova, komponenti za hemijsku industriju, lekova, hrane za bebe i nekih drugih ključnih robe. Štaviše, neke od uvoznih subvencija nisu prikazane u dijelu rashoda državni budžet. Država je prodavala devize uvoznicima koji kupuju robu iz centralizovanih deviznih sredstava po prosečnoj ceni od 20% tržišnog kursa, a za mašine i opremu - čak 1,6 rubalja. za dolar. Bilo je mnogo koeficijenata za pretvaranje ugovornih cijena za uvezenu robu u rublje. Na primjer, za granulirani šećer je bio 20% (tj. uvoznik je platio toliko, ostalo je pokrila država), životinjski puter - 22, hrana za bebe- 5%. Subvencije za uvoz iznosile su oko 13% BDP-a i predstavljale su veliki teret za budžet. Ruska vlada je u narednim godinama smanjivala budžetske subvencije kako smanjenjem lista roba čiji se izvoz subvencioniše tako i povećanjem koeficijenata. Početkom 1994. godine skoro sav centralizovani uvoz je eliminisan, a uvozne subvencije su smanjene na 4% BDP-a.
Subvencije uvoza, uglavnom zasnovane na razlici između zvaničnog i tržišnog kursa, postojale su 1992-1993. u Bjelorusiji. Na njih je potrošeno oko 3% BDP-a. U Kazahstanu, 1992. godine, oni su takođe sprovedeni preko centralizovanog valutnog fonda. U Litvaniji 1992-1993. subvencionisan je uvoz energije. Tih istih godina Ukrajina je subvencionisala uvoz goriva i uglja za prodaju stanovništvu.
vozači uvozno konkurentne robe smatraju se ekonomski poželjnijim metodom ograničavanja uvoza u poređenju sa uvoznom tarifom ili kvotom. Pored činjenice da carine i kvote iskrivljuju domaće cijene, rezultiraju gore navedenim ekonomskim efektom potrošnje, izraženim u gubitku viška potrošnje, koji u potpunosti pada na zemlju uvoznicu. Subvencija proizvođača pruža ograničenje uvoza uporedivo s tarifom i kvotom, ali po cijenu manjeg gubitka za nacionalne ekonomije. Istina, ovi gubici nastaju ne samo kao rezultat negativnog efekta zaštite, već i zbog činjenice da se subvencije finansiraju iz budžeta, odnosno iz poreza.
Specifičan slučaj domaće subvencije je subvencionisanje uvoza, što je bilo tipično za Rusiju i neke druge zemlje sa tranzicionim ekonomijama početkom 90-ih. Potreba za subvencionisanjem uvoza uzrokovana je prvenstveno ukidanjem kursa nacionalne valute kontrolisanog politikom i prelaskom na fluktuirajući kurs. Kao rezultat toga, precijenjeni devizni kursevi su naglo pali, zbog čega je uvoz mnogih dobara bio potreban za održavanje ekonomski razvoj zemlji, nemoguće jer su postale preskupe za domaće kupce. Kao rezultat toga, vlade su bile prinuđene da finansiraju dio uvoza iz državnog budžeta, dajući uvozne subvencije uvoznicima (primjer 7.6).
Vlade često ne samo da subvencionišu uvozne industrije, već takođe daju subvencije izvoznicima.
@ Izvozna subvencija je finansijski necarinski metod trgovinske politike koji obezbjeđuje budžetska plaćanja domaćim izvoznicima, što im omogućava da prodaju robu stranim kupcima po nižoj cijeni nego na domaćem tržištu, čime se podstiče izvoz.
Rice. 7.6. Ekonomski efekat izvoznih subvencija
Pretpostavimo da je ponuda robe iz inostranstva (izvoz robe od strane strane zemlje u datu zemlju) S w, a tražnja unutar date zemlje je D d (slika 7.6). U ovoj situaciji, tržišna ravnoteža se postiže u tački E - kupci u zemlji uvoznici će kupiti Q 1 robu po cijeni P w. Kako bi podržala izvoznike, strana vlada odlučuje da im obezbijedi izvoznu subvenciju. Kao rezultat smanjenja izvozne cijene, povećava se ponuda robe iz inostranstva i kriva ponude se pomjera na nivo S s, a tržišna ravnoteža - na tačku F. Kao rezultat subvencija, izvozna cijena opada na nivo P s, odnosno uslovi trgovine zemlje izvoznice su se pogoršali. Ho, zbog smanjenja izvozne cijene, broj jedinica robe koje se mogu izvesti povećava se na Q 2. Kako zbog povećanog izvoza manje proizvoda ulazi na domaće tržište, njegova domaća cijena raste na Pd. Dobitak ili gubitak države izvoznice direktno zavisi od toga da li će povećanjem obima prodaje biti moguće nadoknaditi gubitke koji su nastali zbog pogoršanja uslova trgovine, odnosno smanjenja izvozne cene. Osim toga, postoje i troškovi finansiranja same subvencije, koje mora snositi budžet, a samim tim i poreski obveznici, u visini količine izvezene robe nakon uvođenja subvencije, pomnožene sa veličinom subvencije (četvorougao ABFD ).
Na slici 7.6, zemlja izvoznica prodaje, a zemlja uvoznica kupuje 1 milion jedinica robe po cijeni od 100 USD po jedinici. Vlada zemlje izvoznice odlučuje da pomogne izvoznicima i daje im subvenciju od 50 dolara za svaku izvezenu jedinicu robe. Pretpostavimo da u ovom slučaju izvozna cijena proizvoda pada na 75 dolara, a izvoz raste na 1,5 miliona jedinica. Prije uvođenja subvencije, izvoznik je primio 100 dolara x 1 = 100 miliona dolara prihoda od izvoza. Nakon uvođenja subvencije - $75x1,5 = 112,5 miliona dolara, odnosno, uprkos padu cijene, njen prihod je povećan zbog povećanja obima izvoza. Ali u isto vrijeme, izvozne subvencije koštale su budžet i poreske obveznike 50 x 1,5 = 75 miliona dolara.
Osnovna razlika između uvozne carine i izvozne subvencije kao sredstva trgovinske politike je u tome što uvozna carina povećava domaću cijenu uvezene robe, dok izvozna subvencija povećava domaću cijenu izvezene robe. Uvozna carina koju nameće velika zemlja poboljšava svoje uslove trgovine tako što snižava cenu svog uvoza i povećava relativnu ponudu domaće robe konkurentne uvozu, istovremeno smanjujući potražnju za uvozom. Izvozna subvencija koju nameće velika zemlja ima suprotan efekat: pogoršava njene uslove trgovine, povećava cenu njenog izvoza, ali i povećava relativnu ponudu izvoza i smanjuje domaću potražnju za izvezenom robom. Uvozna carina poboljšava uslove trgovine jedne zemlje na račun ostatka svijeta. Izvozna subvencija pogoršava uslove trgovine jedne zemlje u korist drugih
Uvozna tarifa i izvozne subvencije
TABELA 7.2
| Uvozna tarifa | Izvozne subvencije | |
| Relativna cijena uvozne robe na svjetskom tržištu | opada | povećava |
| Relativna cijena izvozne robe na svjetskom tržištu | povećava | opada |
| Uslovi trgovine | poboljšana na račun drugih zemalja | pogoršati u korist drugih zemalja |
| Domaća cijena uvozne robe | povećava (smanjuje u slučaju Metzlerovog paradoksa) | ostaje ista |
| Domaća cijena izvozne robe | ostaje ista | povećava (smanjuje u slučaju Metzlerovog paradoksa) |
| Domaća potražnja za izvoznom robom | ostaje ista | se smanjuje |
| Domaća potražnja za uvoznom robom I | se smanjuje | ostaje ista |
mir. Oba instrumenta trgovinske politike imaju narušavajući efekat na domaće cijene i obrasce potrošnje u zemlji koja ih koristi.
Međutim, kao i kod destruktivnog rasta, prekomjerna upotreba uvoznih carina i izvoznih subvencija može imati suprotne rezultate. Na ovaj paradoks, koji je više teoretska mogućnost nego ekonomska realnost, prvi je ukazao ekonomista sa Univerziteta u Čikagu Lloyd Metzler.
@Metzlerov paradoks - uvozna carina može dovesti do pada, a ne povećanja, domaće cijene uvezene robe ako njena relativna cijena na svjetskom tržištu naglo padne kao rezultat carine. Primjena izvozne subvencije može dovesti do pada domaće cijene izvezenog proizvoda, a ne povećanja zbog pretjeranog pada njegove relativne cijene na svjetskom tržištu.
Razlike u uvoznim tarifama i izvoznim subvencijama sumirane su u tabeli 7.2.
S obzirom na to da je izvozna subvencija dodatno poresko opterećenje za poreske obveznike, za njeno korišćenje obično je potrebno zakonodavno odobrenje. Argumenti koji se obično iznose za opravdanje izvoznih subvencija svode se na to da one podržavaju zapošljavanje u izvoznim industrijama i poboljšavaju platni bilans zbog rasta izvoza. Izvozne subvencije prema BTO pravilima smatraju se nelojalnom konkurencijom i zabranjene su. S obzirom na raznolikost oblika domaćih i izvoznih subvencija, nije lako odrediti njihovu tačnu veličinu. Početkom 1980. sedam najvećih industrijskih zemalja izdavalo je samo izvozne subvencije u iznosu od 1,5-3 milijarde dolara godišnje. B 1984-1986 domaće subvencije u Sjedinjenim Državama za mlijeko iznosile su 66% njegove prodajne cijene, u Evropskoj uniji - 56, u Japanu - 82%, za šećer 76, 75 i 72%, respektivno; U prosjeku, za osam poljoprivrednih proizvoda (jaja, mlijeko, živina, govedina, pšenica, šećer, pirinač, soja) domaće subvencije su se kretale od tržišnu cijenu 35% u Sjedinjenim Državama, 49 u Evropskoj uniji i 64% u Japanu. Očigledno, sa ekonomske tačke gledišta, izvozne subvencije nemaju smisla. Njihova primjena zasniva se samo na političkim proračunima vlada. Štaviše, uvoznik, nakon što je otkrio činjenicu subvencionisanja izvoza od strane izvoznika, ima pravo da uvede kompenzacione carine. Stoga se izvozne subvencije često prikrivaju kao krediti stranim državama, vezani obavezom kupovine robe o njihovom trošku samo od dobavljača iz zemlje koja ih je obezbijedila.
Kompenzacija je posebna vrsta carine koja se nameće na uvoz robe ako su se za njihovu proizvodnju koristile subvencije. To je oruđe u borbi protiv negativnog uticaja na privredu uvozne robe koja se direktno ili indirektno subvencioniše.
Ima slično kao i drugi carine znakovi, to uključuje:
- Posvećenost. Ako proizvod uvezen u zemlju podliježe plaćanju kompenzacijske carine, to se mora učiniti bez greške. Istovremeno, važno je da nema kršenja ustavnih prava i slobode trgovanja.
- Naknada. Djeluje kao plaćanje za pravo na transport robe preko granice Ruske Federacije.
- Nepravilnost. Plaćanje se naplaćuje samo prilikom prelaska granice.
Slučajevi primjene
Kompenzacijske carine se primjenjuju na robu koja je na ovaj ili onaj način subvencionirana od strane strane vlade i koja se uvozi u zemlju. Subvencije se mogu odnositi na:
- Finansijski uticaj: transfer sredstava, pružanje beneficija, itd.
- Podrška države, bez obzira na formu, ako je usmjerena na povećanje izvoza ili smanjenje uvoza određene kategorije roba.
- Sve državne beneficije koje predstavljaju finansijsku pomoć ili podršku vlade.
- Subvencije za proizvodnju i transport robe.
Kompenzacijske dažbine se koriste kada se otkrije finansijska podrška druge države. Ali samo ako je uvoz takve robe prepun ekonomske štete za domaće proizvođače.
Pravila i proračuni
Postoje ova pravila:
- Cijene i karakteristike obračuna utvrđuje vlada Ruske Federacije.
- Carina se formira za period subvencionisanja proizvođača od strane strane države u bilo kom obliku.
- Stopa se zasniva na visini subvencionisanja i ne može biti veća od nje.
- Rokovi važenja utvrđuju se odlukom Vlade. Mogu varirati u periodu potrebnom da se neutralizira šteta ili otklone posljedice po ekonomiju zemlje.
- Prije uvođenja kompenzacijskih naknada, Ministarstvo za ekonomski razvoj sprovodi detaljnu istragu kako bi se utvrdio uticaj uvoza određene robe na ekonomiju zemlje.
Svrhe primjene
Kompenzacijske carine su vrsta posebne carine koja pomaže u zaštiti domaćih tržišta. Ovdje nije cilj izvlačenje beneficija za državu, odnosno one nisu fiskalna mjera. Stoga, ponekad stope takvog plaćanja mogu biti niže od subvencije strane države. Štaviše, oni su dovoljni da eliminišu/isključe štetu po ekonomiju.
Najčešće se posmatraju kao kaznene i zaštitne, po čemu se značajno razlikuju od drugih regulatornih instrumenata. Imaju ogroman praktični značaj kao mera neutralizacije.
