To uključuje državne i opštinske jedinice. Državna i opštinska unitarna preduzeća - stvaranje

Među mnogim organizacionim i pravnim oblicima predviđenim ruskim zakonodavstvom, postoji i opštinsko jedinstveno preduzeće.

Mogu da posluju i na federalnom i na regionalnom nivou – međutim, najčešće ovakvu vrstu preduzeća stvaraju lokalne samouprave opština.

Hajde da pokušamo da shvatimo šta je opštinsko unitarno preduzeće, ukratko MUP.

Organizacioni oblik

Najlakši način da se utvrdi pravni status opštinskog jedinstvenog preduzeća zasniva se na nazivu ove organizacije pravni oblik. Svaka reč u njemu je značajna:

1. “Opštinski” znači da se stvara na nivou lokalne samouprave radi zadovoljavanja opštinskih potreba za nekom vrstom proizvoda, ili, češće, za obavljanje neke vrste poslova ili pružanje usluga.
2. U slučaju da je inicijator stvaranja država, stvaraju se državna unitarna preduzeća.
3. “Jedinstvena” - imovina preduzeća je integralna i ne dijeli se na dionice, dionice ili druge dionice. Čak ni njegovi zaposleni ne mogu posjedovati dio imovine opštinskog jedinstvenog preduzeća. “Preduzeće” je poseban entitet ekonomska aktivnost

, koje je pravno lice koje u svoje ime nastupa u odnosima sa ugovornim stranama ili organima i ima imovinu kojom upravlja.

Nekretnina

Međutim, u vezi sa imovinom mora se staviti posebna rezerva: opštinsko jedinstveno preduzeće nije njen vlasnik. To znači da iako su jedinstvena preduzeća komercijalne organizacije, sve što koriste je vlasništvo odgovarajuće opštine.

• Lokalna vlast joj samo dodjeljuje materijalna dobra - ali ona i dalje pripadaju samoj opštini. Zbog toga se opštinska unitarna preduzeća dele na dva tipa u zavisnosti od toga po kom pravu koriste ovu imovinu: na pravu ekonomskog upravljanja - u stvari, to je
• građanskopravni status

Operativno upravljanje podrazumijeva da se za sve radnje u vezi sa imovinom mora dobiti dozvola od vlasnika – u ovom slučaju organa lokalne samouprave. Za razliku od opštinskih preduzeća uobičajenog tipa, državna preduzeća su manje fokusirana na ostvarivanje profita i mnogo više zavise od budžetskih sredstava. Primer državnog preduzeća su preduzeća za električni transport (trolejbusi ili tramvaji) u mnogim gradovima.

Raspolaganje imovinom

MUP nema pravo prodavati, davati u zakup ili na drugi način raspolagati imovinom bez saglasnosti lokalne vlasti vlasti. Takođe ne može osnovati podružnice.

Međutim, oni mogu uložiti dio svojih finansija u kapital komercijalnih kompanija ili partnerstava ako je to dozvoljeno Poveljom i lokalnim zakonodavstvom. Prihodi od takvih depozita evidentiraju se u finansijskim izvještajima preduzeća.

Pored toga, opštinsko unitarno preduzeće, u određenim granicama, može raspolagati prihodima ostvarenim iz svoje delatnosti. Konkretno, koriste se za isplatu plata menadžera i zaposlenih u kompaniji.

Na osnovu čega funkcioniše?

Djelatnost komunalnih jedinica uređena je brojnim propisima, od kojih su najvažniji sljedeći:

1. Građanski zakonik Ruske Federacije. U svojim člancima Art. 113-114 (član 115. koji se odnosi na državna preduzeća nije na snazi ​​od septembra 2014. godine), ovaj zakon daje opšte karakteristike MUP i opisuje opšta „pravila igre“ za njih.
2. Zakon br. 161-FZ. Njime su već precizirane aktivnosti opštinskih unitarnih preduzeća i jasniji opis pravila njihovog rada.
3. Zakon br. 44 Federalni zakon. Radi se o takvim vrstama aktivnosti opštinskog jedinstvenog preduzeća kao što je kupovina robe ili naručivanje usluga za opštinske potrebe. Ipak, potrebno je zapamtiti: od januara 2018. ovaj zakon postaje obavezan za primjenu u znatno većem broju slučajeva. Naime, ovaj zakon će se primjenjivati ​​na gotovo sve vrste nabavki koje sprovode opštinska unitarna preduzeća.
4. Zakon br. 223-FZ. Dok određene odredbe Zakona br. 44-FZ ne stupe na snagu, ovaj zakon se primjenjuje na većinu kupovina koje obavljaju općinska unitarna preduzeća. Konkretno, do januara 2018. godine, ovim treba da se rukovode opštinska unitarna preduzeća prilikom sklapanja ugovora o podugovaranju u svojoj oblasti delatnosti.

Spisak nije potpun: posebne zakonske odredbe važe za određene oblasti aktivnosti koje obavljaju ove organizacije. Osim toga, mora se uzeti u obzir da se rad opštinskih jedinica može regulisati aktima koje donose lokalne samouprave: uprave gradova, okruga itd.

Kako nastaje

Da bi komunalno preduzeće počelo sa radom potrebno je sledeće:

1. Nadležni organ lokalne samouprave donosi rešenje o osnivanju opštinskog jedinstvenog preduzeća. Izdaje se u slučajevima kada je potrebno ili servisirati imovinu koja se po zakonu ne može privatizovati, ili stanovništvu obezbijediti neku robu ili uslugu po minimalnim cijenama. Konkretno, često se stvaraju općinska unitarna poduzeća za održavanje rada vodovodnih mreža, za uređenje i čišćenje ulica, uklanjanje smeća itd.
2. Isti organ daje saglasnost na Statut preduzeća. Ovo je jedini konstitutivni dokument MUP-a. On odražava svrhu za koju je preduzeće osnovano, imovinu koja mu je preneta, postupak upravljanja i druga pitanja u vezi sa aktivnostima opštinskog jedinstvenog preduzeća. Važno je znati: Povelju priprema odjel ili drugi odjel općinske uprave za upravljanje imovinom.
3. Imenuje se direktor. Njena ovlaštenja su utvrđena Poveljom, ali određena imenovanja vrši vlasnik - lokalna samouprava. Opštinski organ i sa direktorom zaključuje ugovor o radu.
4. Vrši se procjena prenesene imovine i njen potpuni popis.
5. Lokalna uprava se obraća Rosreestru sa zahtjevom za registraciju opštinskog jedinstvenog preduzeća.
6. Od trenutka kada lokalna filijala Rosreestra izvrši upis u Jedinstveni državni registar pravnih lica (registar pravnih lica), opštinsko jedinstveno preduzeće može početi sa radom.

Šta je finansijski plan? ekonomska aktivnost ima CBM, pogledajte sljedeći video:

Dragi čitaoci! Naši članci govore o tipičnim rješenjima pravna pitanja, ali svaki slučaj je jedinstven.
Ako želiš znati kako da rešite tačno svoj problem - kontaktirajte formu za onlajn konsultanta sa desne strane ili pozovite:

Državno jedinstveno preduzeće je privredna organizacija koja nema prava na imovinu koju mu je dodijelio vlasnik ove imovine. Također je vrijedno napomenuti da se može uzeti u obzir i jedinstveno preduzeće jer je njegova imovina nedjeljiva i ne pruža mogućnost raspodjele na depozite, uključujući i među zaposlenima ovog preduzeća.

Šta je suština ovog preduzeća?

Vrijedi napomenuti da je jedinstveno preduzeće prilično specifičan oblik organizacije djelatnosti. Posebno, unitarnost karakterizira sljedeće:

• Pravno lice nastaje dodelom od strane vlasnika određene mase imovine, a ne udruživanjem imovine više lica.
• Potpuno vlasništvo nad bilo kojom imovinom ostaje osnivaču.
• Imovina se dodjeljuje određenom pravnom licu sa ograničenim pravima.
• Imovina je apsolutno nedjeljiva.
• Kompanija uopće nema mogućnost članstva.
• Organi upravljanja su pojedinačni.

Zašto su stvoreni?

Među glavnim razlozima zbog kojih menadžeri preferiraju stvaranje jedinstvenog preduzeća, treba istaknuti sljedeće:

• Potrebno je koristiti određenu imovinu koja se ne može privatizovati.
• Potrebno je sprovesti aktivnosti na rješavanju određenih društveni zadaci, uključujući i prodaju bilo koje usluge ili robe uz minimalne troškove, kao i organizaciju robnih intervencija i nabavke robe koja je klasifikovana kao neophodna.
• Moraju se obezbijediti određene subvencionirane djelatnosti ili se mora obavljati neka nerentabilna proizvodnja.

Cilj koji unitarno preduzeće sebi postavlja jeste rešavanje određenih problema države na komercijalnoj osnovi.

Karakteristike rada

Imovina koja se dodjeljuje datom preduzeću u procesu njegovog formiranja je u opštinskom ili državnom vlasništvu, a preduzeće je koristi na različitim pravima, opisanim u nastavku.

Naziv firme koji imaju državna i opštinska unitarna preduzeća mora da sadrži ime vlasnika imovine koja je dodeljena ovom preduzeću.

Statut preduzeća mora da sadrži jasne podatke o tome ko je tačno vlasnik imovine ovog preduzeća, odnosno o vlasniku celokupne imovine. Osim toga, važno je napomenuti da državna i opštinska unitarna preduzeća u potpunosti odgovaraju za svoje obaveze svom svojom imovinom, a da istovremeno ne snose nikakvu odgovornost za obaveze vlasnika ove imovine.

Organ jedinstvenog preduzeća je odgovorni rukovodilac kojeg imenuje neposredno sam vlasnik ili neki organ ovlašćen od vlasnika koji mu je odgovoran.

Koji oblici postoje?

U skladu sa važećim Građanskim zakonikom, jedinstvena preduzeća se formiraju isključivo u obliku opštinskih i državnih preduzeća, koja se zasnivaju na različitim pravima.

Na osnovu prava privrednog upravljanja

Savezno državno jedinstveno preduzeće, koje se zasniva na pravu privrednog upravljanja, obrazuje se odlukom državnog organa nadležnog za ovu radnju ili određenog organa lokalne samouprave.

U ovom slučaju, kao konstitutivni dokument koristi se statut kompanije, koji u svakom slučaju mora da odobri ministarstvo, resor ili neki drugi savezni organ kome su poverene funkcije koordinacije i regulisanja delatnosti privrednih društava u ovoj delatnosti prema važećim zakonima. zakonodavstvo. Povelja kojom se uređuje savezno državno jedinstveno preduzeće mora sadržati, pored standardnih podataka koji su neophodni za svako pravno lice, i podatke o konkretnom predmetu i različitim svrhama delatnosti ovog preduzeća i podatke o veličini osnovnog kapitala. . Vrijedi napomenuti činjenicu da je preduzeće jedinstvenog tipa jedina komercijalna organizacija koja ima građanska prava i odgovornosti direktno povezane s aktivnostima navedenim u povelji.

Ovlašćeni fond koji raspolaže opštinskim jedinstvenim preduzećem mora biti veći od iznosa koji iznosi 1000 minimalne zarade mesečno, dok državno preduzeće mora imati fond veći od iznosa od 5000 minimalne zarade. Također je vrijedno napomenuti da vlasnik mora u potpunosti uplatiti odobreni kapital u roku od tri mjeseca nakon registracije organizacije.

Vlasnik imovine koja je dodijeljena datom preduzeću ne odgovara za obaveze preduzeća, osim u slučajevima kada je stečaj preduzeća direktna posljedica instrukcija vlasnika ove imovine. Osnivač određuje u kom sastavu će upravljati opštinsko jedinstveno preduzeće, kao i ko će tačno biti imenovan za njegovog upravnika.

Na osnovu prava operativnog upravljanja

Preduzeća ovog tipa zasnivaju se na imovini koja je trenutno u federalnom, opštinskom vlasništvu ili imovini različitih konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Takvo državno jedinstveno preduzeće koristi povelju kao konstitutivni dokument, koji odobrava vlada, subjekat zemlje ili organ lokalne uprave koji ima odgovarajuća ovlašćenja.

Dakle, državno jedinstveno preduzeće ne može raspolagati bilo kakvom imovinom osim ako nema dozvole direktno od vlasnika imovine.

Korporativni naziv kompanije, koji se zasniva na pravu operativnog upravljanja, u svakom slučaju mora sadržati naznaku da je ovo preduzeće u državnom vlasništvu.

Ruska Federacija, bilo koji njen subjekt ili općina u ovom slučaju oni snose supsidijarnu odgovornost za određene obaveze koje federalno unitarno preduzeće ima ako postoji nedostatak njegove imovine. Također je vrijedno napomenuti činjenicu da odluku o reorganizaciji ili potpunoj likvidaciji takvih preduzeća donosi direktno vlada, konstitutivni entitet Ruske Federacije ili određeni organ lokalne uprave.

Imovinska pitanja

Imovina jedinstvenog preduzeća može se koristiti na sljedeće načine:

• Operativno upravljanje.
• Ekonomski menadžment.

Vrijedi napomenuti da je imovina ovog preduzeća vlasništvo Ruske Federacije, njenog subjekta ili određenog općinskog subjekta, a takođe mu je na raspolaganju pod različitim pravima navedenim u prethodnom tekstu.

Ako govorimo o gospodarskom upravljanju, onda u ovom slučaju prava unitarnog poduzeća uključuju mogućnost raspolaganja ovom imovinom, kao i prihodima i proizvedenim proizvodima, potpuno samostalno, uzimajući u obzir različita ograničenja koja su utvrđena zakonom i drugim pravni akti.

U slučaju operativnog upravljanja, preduzeće može raspolagati imovinom, vlastitim proizvodima a prihod samo ako je dobijena saglasnost vlasnika.

Vlasnik imovine u potpunosti rješava pitanja u vezi sa osnivanjem preduzeća, izborom određene stvari, kao i zadatke koje sam sebi postavlja svojim aktivnostima, likvidacijom i reorganizacijom. Osim toga, oni vrše kontrolu nad korištenjem u određene svrhe i propisnim očuvanjem imovine koja pripada preduzeću. Vrijedi napomenuti da proizvodno unitarno preduzeće može dobiti imovinu od vlasnika isključivo kao ulog u odobreni kapital ili iznad određenog odobrenog kapitala.

Menadžment jedinstvenog preduzeća ne predviđa mogućnost osnivanja zavisnih preduzeća, jer postoji zakonska zabrana osnivanja bilo kojeg drugog jedinstvenog preduzeća prenosom određenog dijela imovine na ekonomsko upravljanje. Potreba za korištenjem ove zabrane određena je činjenicom da je nemoguće ukloniti imovinu preduzeća iz kontrole putem osnivanja podružnica.

Odakle dolazi imovina?

Finansijska sredstva kojima raspolaže državno ili privatno unitarno preduzeće imaju iste izvore kao i sva druga komercijalna preduzeća.

Konkretno, može postojati nekoliko mogućih izvora formiranja imovine takve kompanije:

• Imovina koja se prenosi na kompaniju ličnom odlukom vlasnika kao uplata za odobreni kapital;
• Ostala imovina koja po volji prenosi vlasnik na upravljanje kompanijom;
• Dobit koja je ostvarena kao rezultat ekonomskih aktivnosti;
• Razno pozajmljena sredstva, uključujući i bankarske kredite;
• Troškovi amortizacije;
• Subvencije iz budžeta i razne kapitalne investicije;
• Prihodi koji su ostvareni od raznih poslovnih partnerstava i društava u čijem osnovnom kapitalu učestvuje ovo preduzeće;
• Donacije preduzeća, organizacija, građana ili institucija;
• Drugi izvori koji nisu u suprotnosti s važećim zakonodavstvom Ruske Federacije, uključujući prihode od iznajmljivanja određene imovine.

Unitarno preduzeće ima pravo da samostalno raspolaže aktivnim dijelom svojih sredstava. Konkretno, takva kompanija može prodavati razne vozila, opremu, sirovine ili inventar, kao i drugo materijalna sredstva radi ostvarivanja prihoda od prodaje ove imovine.

Takvo društvo nema mogućnost raspolaganja nekretninom na bilo koji način, a ukoliko je potrebno, njena prodaja se može izvršiti samo ako je to pribavljeno uz direktnu saglasnost vlasnika nekretnine.

Koordinaciju različitih transakcija preduzeća sa bilo kojom imovinom, čija je cijena veća od 150.000.000 rubalja, vrši Federalna agencija za upravljanje imovinom, a ovaj menadžment u svom radu zasniva se na odluci Vlade Ruske Federacije ili onim odlukama koje po njenom uputstvu donosi zamjenik predsjednika Vlade.

U skladu sa aktuelnom Vladinom uredbom, prodajom ove imovine putem aukcije sprovode se različite transakcije u vezi sa prodajom federalnih nekretnina koje su ustupljene federalnom državnom jedinstvenom preduzeću sa pravom privrednog upravljanja. Organizator u ovom slučaju treba da bude samo preduzeće ili lice koje deluje na osnovu ugovora sa određenim preduzećem.

Programi aktivnosti

Odnos između državnog preduzeća i vlasnika njegove imovine u potpunosti je regulisan važećim državnim propisima.

Konkretno, odlukama su odobrena Pravila za izradu i naknadno odobravanje programa djelatnosti unitarnih preduzeća, kao i utvrđivanje dijela dobiti tih preduzeća koji se prenosi u savezni budžet.

Karakteristike finansija

Karakteristike finansija u ovom slučaju zasnivaju se na načinima formiranja izvora za dobijanje finansijskih sredstava preduzeća. Finansije kojima raspolaže određeno unitarno preduzeće značajno se razlikuju od finansija organizacija i, prije svega, finansija akcionarska društva. Ove razlike leže u formiranju odobrenog kapitala, primanju i daljem korišćenju dobijene dobiti, kao i privlačenju budžetskih izvora finansiranja ili pozajmljenog kapitala trećih strana.

Ovlašćeni kapital koji poseduju unitarna preduzeća formira se kroz dodeljena obrtna i osnovna sredstva, a njegova veličina se odražava u bilansu stanja preduzeća na dan usvajanja ovog statuta. Ovlašteni kapital unitarnog preduzeća obavlja potpuno iste funkcije kao odobreni kapital bilo koje druge komercijalne organizacije. Pored činjenice da se ovaj fond smatra materijalnom osnovom za privredne aktivnosti preduzeća, koristi se i kao osnovni pokazatelj njegove efektivnosti.

Ako je na kraju finansijske godine cijena neto imovine ovog preduzeća manja od minimalnog iznosa koji je utvrđen na dan vladina organizacija, a istovremeno, u naredna tri mjeseca vrijednost neto imovine neće biti vraćena barem na ovaj nivo, u tom slučaju vlasnik komunalnog preduzeća mora nužno donijeti odluku o njegovoj konačnoj likvidaciji.

Unitarno preduzeće

Unitarno preduzeće- poseban organizaciono-pravni oblik pravnog lica. Privredno društvo koje nema pravo vlasništva nad imovinom koju joj je dodijelio vlasnik. Imovina je nedjeljiva i ne raspoređuje se na depozite (udjele, udjele), uklj. između zaposlenih u preduzeću. Pored podataka navedenih u stavu 2 čl. 52 Građanskog zakonika Ruske Federacije, pravni status državnih i opštinskih unitarnih preduzeća određen je Građanskim zakonikom i zakonom o državnim i opštinskim preduzećima.

Ruska Federacija

IN Ruska Federacija Glavni zakon koji reguliše delatnost unitarnih preduzeća je Savezni zakon od 14. novembra 2002. br. 161-FZ „O državnim i opštinskim jedinstvenim preduzećima“.

Unitarna preduzeća mogu biti tri tipa:

1. Federalno državno jedinstveno preduzeće - FSUE
2. Državno jedinstveno preduzeće - SUE (subjekt federacije)
3. Opštinsko jedinstveno preduzeće - MUP (Opštinsko lice)

Osnivački dokument jedinstvenog preduzeća je statut.

Unitarno preduzeće nema pravo da kao pravno lice osnuje drugo unitarno preduzeće prenoseći deo svoje imovine na njega (zavisno preduzeće). Ovo ograničenje je uvedeno Saveznim zakonom br. 161-FZ od 14. novembra 2002. godine, dok je ranije rusko zakonodavstvo dozvoljavalo unitarnim preduzećima na osnovu prava ekonomskog upravljanja da stvaraju supsidijarna unitarna preduzeća. Donošenjem ovog zakona, postojeća zavisna preduzeća unitarnih preduzeća su bila predmet pripajanja preduzećima koja su ih osnovala u roku od šest meseci, odnosno do 3. juna 2003. godine.

Unitarna preduzeća dužna su, u slučajevima koje odredi vlasnik imovine, da izvrše godišnju obaveznu reviziju. U ovom slučaju, sporazum o sprovođenju obavezne revizije izveštavanja unitarnih preduzeća mora biti zaključen na osnovu rezultata davanja naloga putem nadmetanja u obliku otvorenog konkursa, na način propisan Federalnim zakonom br. 94-FZ od 21. jula 2005. godine „O davanju naloga za isporuku dobara, obavljanje poslova“, pružanje usluga za državne i opštinske potrebe.“

Obično se unitarna preduzeća smatraju manjim transparentan oblik u poređenju sa akcionarskim društvima, budući da u potonjima zakon uspostavlja procedure korporativnog upravljanja. Međutim, jedna od prednosti unitarnih preduzeća je da imovina ostaje u državnom (opštinskom) vlasništvu.

Za razliku od akcionarskih društava i drugih privrednih organizacija, unitarna preduzeća su dužna da objave informacije o svojim nabavkama na zvaničnim internet stranicama na nivou njihove podređenosti. Za Federalno državno jedinstveno preduzeće - na službenoj web stranici javne nabavke Ruske Federacije (savezna državna narudžba), za državna unitarna preduzeća na regionalnim web stranicama nabavke i za općinska unitarna preduzeća na službenim web stranicama opština ili, u njihovom odsustvu, na službenim regionalnim web stranicama za nabavke.

Budući da u skladu sa stavom 2 čl. 50 i čl. 113 Građanskog zakonika Ruske Federacije, unitarna preduzeća su komercijalna pravna lica, čija je aktivnost usmjerena na sticanje dobiti u korist vlasnika imovine - države ili općine, kao i na pokrivanje vlastitih troškova. Uz to, naravno, svrha djelatnosti nije ostvarivanje dobiti, već zadovoljavanje javnih interesa države i obezbjeđivanje državnih potreba.

Istovremeno, u zavisnosti od načina obezbeđivanja imovine, razlikuju se dve vrste unitarnih preduzeća (član 2. člana 113. Građanskog zakonika Ruske Federacije):

• jedinstvena preduzeća zasnovana na pravu ekonomskog upravljanja (član 114. Građanskog zakonika Ruske Federacije);
• unitarna preduzeća na osnovu prava operativnog upravljanja ( državnim preduzećima) (član 115. Građanskog zakonika Ruske Federacije).

CIS

U većini zemalja ZND-a postoje i privatna unitarna preduzeća koja nemaju vlasnička prava na imovini koja im je dodijeljena. Imovina je nedjeljiva i ne može se raspodijeliti na depozite, udjele, kamate, udjele i zajednička je zajednička imovina njenih članova, pojedinaca, jednog pojedinac ili jedno pravno lice. To uključuje seljačka (poljoprivredna) preduzeća, pojedinačna, porodična i pomoćna preduzeća. U Ruskoj Federaciji kao nezavisne organizacije, sa izuzetkom podružnice, nisu priznati, a rukovodioci ovakvih organizacija su individualni preduzetnici, što stvara imovinske i organizacione teškoće za individualni preduzetnik(zapravo preduzeća). Na primjer, ne postoji pravo privatnog vlasništva preduzeća, kao u imovinski kompleks, budući da preduzeće uključuje dodatne ekonomske odnose, što nije slučaj individualno preduzetništvo, ne postoje jasni propisi za položaj članova u preduzeću, raspodelu dobiti i odgovornosti između njih i mnoge druge aspekte.

Primjeri

• FSUE Dizajnerski biro "Arsenal" nazvan po M.V. Frunze »
• FSU "Svemirske komunikacije"
• FSU "NPP VNIIEM"
• FSU "Naučno-proizvodni centar za gasnoturbinsko inženjerstvo "Saljut""
• FSUE Ruska pošta
• Federalno državno jedinstveno preduzeće "Ruska televizijska i radiodifuzna mreža"
• FSUE ""
• Federalno državno jedinstveno preduzeće "Stambeno-komunalna uprava Ruske akademije nauka"

Vidi također

Bilješke

Linkovi

Wikimedia fondacija.

2010.

Pogledajte šta je „Unitarno preduzeće“ u drugim rečnicima: Pogledajte Rečnik poslovnih pojmova za Unitary Enterprise. Akademik.ru. 2001 ...

Rječnik poslovnih pojmova Unitarno preduzeće - (engleski Unitarian/unitary enterprise) u građanskom pravu Ruske Federacije komercijalna organizacija nije obdaren pravom svojine na imovini koju mu je vlasnik dodijelio...

Encyclopedia of Law

Rječnik poslovnih pojmova Pravni rječnik - (jedinstveno preduzeće) privredno društvo koje nema pravo svojine na imovini koju joj je dodelio vlasnik (država, opština): ona joj pripada po pravu privrednog ili operativnog upravljanja. U… …

Ekonomsko-matematički rječnik jedinstveno preduzeće - Privredno društvo koje nema pravo svojine na imovini koju joj je dodelio vlasnik (država, opština): pripada joj po pravu privrednog ili operativnog upravljanja. U obliku unitarnog......

Vodič za tehnički prevodilac UNITARNO PREDUZEĆE - prema građanskom zakonodavstvu Ruske Federacije, komercijalna organizacija koja nema pravo vlasništva nad imovinom koja joj je dodijeljena. Nekretnina U.p. je nedjeljiv i ne može se raspodijeliti na depozite (udjele, udjele), uklj. izmedju zaposlenih.....

Vodič za tehnički prevodilac Pravna enciklopedija - u skladu sa čl. 46 Građanskog zakonika, jedinstveno preduzeće je jedan od oblika komercijalnih organizacija u kojima mogu stvarati pravna lica . Prema čl. 113 Građanskog zakonika, jedinstveno preduzeće je privredna organizacija koja nije ... ...

Rječnik poslovnih pojmova Pravni rečnik modernog građanskog prava - privredno društvo koje nema pravo svojine na imovini koju joj je vlasnik dodelio. Imovina jedinstvenog preduzeća je nedjeljiva i ne može se raspodijeliti na uloge (udjele, udjele), uključujući između ... ...

Rječnik poslovnih pojmova- Unitarno preduzeće je privredno društvo koje nema pravo svojine na imovini koju mu je vlasnik dodelio. Imovina jedinstvenog preduzeća je nedeljiva i ne može se raspodeliti na ulog (udele, ... ... Rečnik: računovodstvo, porezi, poslovno pravo

Ekonomsko-matematički rječnik- prema građanskom zakonodavstvu Ruske Federacije, komercijalna organizacija koja nema pravo vlasništva nad imovinom koja joj je dodijeljena. U obliku U.p. samo država i opštinska preduzeća. Nekretnina U.p. nalazi se… … Veliki pravni rječnik

Državna i opštinska unitarna preduzeća su posebna vrsta pravna lica Specifičnost se prvenstveno odnosi na imovinsko stanje ovih subjekata. Razmotrimo dalje šta su državna i opštinska unitarna preduzeća.

Opće karakteristike

Šta je unitarna država? preduzeće i opštinsko jedinstveno preduzeće? Kao što je već pomenuto, ključni kriterijum za identifikaciju ovih pravnih lica je njihov imovinski status. Smatra se da su unitarna državna i opštinska preduzeća neprofitne organizacije. Međutim, to nije sasvim tačno. Ova pravna lica mogu obavljati poslovnu djelatnost, ali moraju biti striktno u okviru svrhe za koju su i nastala. Istovremeno, sav profit treba da ide u razvoj unitarnih preduzeća. Oni imaju određenu imovinu, ali imaju ograničena prava na nju. Materijalna sredstva povjerena institucijama su nedjeljiva i ne mogu se dijeliti u udjelima, uključujući i zaposlene.

Distinctive Features

Radi boljeg razumijevanja, zabilježimo glavne karakteristike državnog unitarnog preduzeća. Pravno lice nastaje izdvajanjem određenog dijela iz zajedničke imovine. Država se ponaša kao vlasnik. I on je taj koji zadržava pravo da u potpunosti raspolaže imovinom koja je prešla u nadležnost Državnog jedinstvenog preduzeća. Materijalna sredstva su obezbeđena za ekonomsko ili operativno upravljanje. Stvorena pravna lica ne predviđaju članstvo. Organ upravljanja je jedini.

Razlozi za stvaranje

Državna unitarna preduzeća, kao oblik upravljanja državnom imovinom, mogu se formirati radi:

1. Korišćenje imovine za koju je utvrđena zabrana privatizacije.
2. Obavljanje aktivnosti u vezi sa rješavanjem društvenih problema. To uključuje, između ostalog, prodaju određene kategorije proizvoda i pružanje usluga uz minimalne troškove i organizaciju robnih i nabavnih intervencija za esencijalne proizvode.
3. Obavljanje nekih subvencionisanih vrsta poslova i vođenje nerentabilne proizvodnje.

Ovo su glavne svrhe za koje se može stvoriti državno unitarno preduzeće. Značaj ovog pravnog lica je rješavanje državnih problema na komercijalnoj osnovi.

Osobine regulatorne regulative

U odredbama čl. 11-115, kao i 294-297 Građanskog zakonika, regulisan je samo pravni status preduzeća. Pravilima se ne reguliše pravni status zaposlenih. Utvrđuju se odgovornosti i pravne sposobnosti zaposlenih u preduzeću radno zakonodavstvo. Istovremeno, standardi sadrže pominjanje zaposlenih u državnim jedinicama i opštinskim jedinicama. Vezano je za imovinu. Kao što je već navedeno, materijalna sredstva se ne mogu raspoređivati ​​među zaposlenima. Ako je, uz saglasnost vlasnika, pravno lice dalo ulog u osnovni kapital jedinstvenog preduzeća, onda i ono postaje vlasništvo preduzeća.

Dodatne karakteristike

Opštinska i unitarna preduzeća u Rusiji moraju imati statut i naziv kompanije. Naziv pravnog lica mora sadržavati naznaku vlasnika nekretnine. Povelja mora sadržavati potpune podatke o vlasniku. Posebno je naznačen određeni subjekt ili organ teritorijalne vlasti. Ako je vlasnik Ruska Federacija, tada bi informacije o tome također trebale biti prisutne u povelji.

Građansko pravo i postupak

Unitarna preduzeća, u skladu sa Građanskim zakonikom, ne odgovaraju za obaveze vlasnika imovine. Shodno tome, ukoliko dođe do spora, ova pravna lica neće biti tuženi. U međuvremenu, opštinska unitarna preduzeća, kao i državna unitarna preduzeća, su odgovorna za svoje dugove. Vlasnik nekretnine ne odgovara za svoje obaveze. Izuzetak su slučajevi stečaja uzrokovanog radnjama vlasnika.

Oblici pravnih lica

Državna i opštinska unitarna preduzeća mogu biti dva tipa. Klasifikacija se vrši u zavisnosti od vrste imovinskih prava. Državna i opštinska jedinstvena preduzeća, kojima je imovina poverena na pravo privrednog upravljanja, obrazuju se odlukom nadležnog organa savezne ili teritorijalne vlasti.

Povelja

Deluje kao osnivački dokument. Povelju odobrava resor, ministarstvo ili drugi organ koji koordinira i reguliše rad u relevantnoj industriji. Osim uobičajenih informacija koje su obavezne za sva pravna lica, dokument sadrži podatke o ciljevima i predmetu djelatnosti, te veličini odobrenog kapitala. Njegova veličina ne bi trebalo da bude manja od 5000 puta (za državna unitarna preduzeća) ili 1000 puta (za opštinska unitarna preduzeća) minimalne zarade. Fond mora u potpunosti finansirati vlasnik imovine u roku od tri mjeseca od dana nastanka pravnog lica. Unitarna preduzeća se smatraju jedinim komercijalnim strukturama koje imaju prava i snose odgovornosti direktno vezane za aktivnosti navedene u povelji.

Državne institucije

Kada se takva preduzeća stvore, imovina im se prenosi na operativno upravljanje. Vlasnik materijalnih dobara može biti regija, Moskovska regija ili Ruska Federacija. Povelja takođe služi kao konstitutivni dokument. Odobrava ga vlada, regionalna ili teritorijalna vlast. Državni organ ne može raspolagati imovinom, bez obzira da li je pokretna ili nepokretna, bez odgovarajuće dozvole vlasnika. U nazivu pravnog lica mora biti naznačena njegova vrsta. Za obaveze državnog preduzeća Ruske Federacije, subjekt ili opštinska organizacija može snositi supsidijarnu odgovornost. Ovo je dozvoljeno ako je imovina institucije nedovoljna za namirenje potraživanja povjerilaca. Formiranje i likvidacija opštinskog jedinstvenog preduzeća, uključujući i državno preduzeće, vrši se odlukom teritorijalnog organa. Prestanak rada državnog jedinstvenog preduzeća vrši se na osnovu odluke vlade ili regionalnog nadležnog organa.

Osobine korištenja imovine

U toku ekonomskog upravljanja, unitarna preduzeća mogu samostalno raspolagati poverenim materijalnim sredstvima, prihodima, proizvedenim proizvodima (pruženim uslugama). U tom slučaju moraju se uzeti u obzir ograničenja utvrđena zakonskim i drugim propisima. propise. Operativno upravljanje pretpostavlja obavezno pribavljanje saglasnosti vlasnika za sve radnje sa imovinom.

Vlasnička prava

Vlasnik odlučuje o pitanjima vezanim za osnivanje preduzeća, utvrđuje ciljeve i predmet njegovog djelovanja. Vlasnička ovlaštenja uključuju kontrolu korištenja imovine za predviđenu namjenu i osiguranje njene sigurnosti. Osnivač takođe rešava pitanja u vezi sa likvidacijom ili reorganizacijom preduzeća.

Ograničenja

Unitarna preduzeća ne mogu osnivati ​​podružnice. Zakonska regulativa zabranjuje ustanovama koje imaju imovinu pod privrednom upravom da djeluju kao osnivači drugih sličnih pravnih lica prenoseći im dio materijalnih dobara koje im je vlasnik povjerio. Ovaj postupak je određen potrebom da se spriječi da imovina izmakne kontroli.

Izvori formiranja imovine

Oni mogu biti:

1. Dobit koja se ostvaruje u procesu obavljanja svoje djelatnosti.
2. Imovina data odlukom vlasnika kao ulog u osnovni kapital, ili druga materijalna dobra koja se prenose od strane vlasnika.
3. Pozajmljena sredstva. To uključuje kredite od bankarskih i drugih finansijskih institucija.
4. Troškovi amortizacije.
5. Kapitalne investicije i budžetske subvencije.
6. Prihodi (dividende) koji potiču od poslovnih društava i društava u čijem kapitalu učestvuje pravno lice.
7. Donacije i dobrovoljni prilozi građana, institucija, organizacija.
8. Drugi izvori čije postojanje nije u suprotnosti sa zakonom. To uključuje, između ostalog, dobit od davanja imovine u zakup drugim subjektima.

Obavljanje transakcija

Unitarna preduzeća ne mogu raspolagati nekretninama. Prodaja objekata vrši se isključivo uz dozvolu osnivača. Istovremeno, odobravanje transakcija nekretninama, čija je vrijednost veća od 150 miliona rubalja, vrši Federalna agencija za upravljanje federalnom imovinom na osnovu odluke Vlade Ruske Federacije ili odluke u njeno ime preuzeo potpredsjednik Vlade.

Programi aktivnosti

Odnos između državnih unitarnih preduzeća i vlasnika regulisan je državnim propisima. Jednom od ovih akata usvojena su pravila za izradu programa aktivnosti za predmetna pravna lica i utvrđivanje dobiti koja se odbija u budžet. Dio prihoda, kako je gore navedeno, može se koristiti za razvoj preduzeća.

Specifičnosti finansijskih sredstava

Jedna od ključnih razlika između unitarnih preduzeća i ostalih, prvenstveno akcionarskih društava, jeste način formiranja kapitala, stvaranja i korišćenja prihoda, privlačenja pozajmljenih i budžetska sredstva. Novčani fond se formira iz obrtnih i osnovnih sredstava dodijeljenih pravnom licu. Iznos kapitala se iskazuje u bilansu stanja na dan usvajanja osnivačkog dokumenta (potelje). Njegove funkcije su slične onima koje obavlja novčani fond bilo koje druge komercijalne strukture. Pored činjenice da kapital predstavlja materijalnu osnovu za obavljanje delatnosti pravnog lica, on je i svojevrsni pokazatelj efikasnosti njegovog rada. Ako na kraju izvještajnog perioda cijena neto imovine padne ispod minimalnog iznosa utvrđenog zakonom na dan registracije preduzeća i ne bude obnovljena u roku od tri mjeseca, osnivač mora likvidirati društvo. Ako u navedenom roku nije donesena odgovarajuća odluka, povjerioci mogu zahtijevati prijevremeno ispunjenje ili prestanak obaveza i naknadu nastalih gubitaka.

Profit

Deluje kao jedan od najvažnijih izvora finansiranja. Dobit se ostvaruje na isti način kao iu drugim komercijalnim strukturama. Istovremeno, BC prihode unitarnih preduzeća smatra izvorom neporeskih prihoda budžeta. Svake godine predmetna pravna lica vrše obavezne odbitke od ostvarene dobiti. Proceduru, iznos i uslove plaćanja odobrava vlada ili regionalne/teritorijalne vladine strukture. Sredstva preostala nakon plaćanja poreza i drugih odbitaka preraspodijele se na sredstva za materijalne poticaje, društvene događaje i sl. Dio neto prihoda, odlukom osnivača, može se koristiti za povećanje osnovnog kapitala preduzeća.

Smjernice za trošenje sredstava

Neto dobit se može koristiti:

1. Za implementaciju i razvoj novih tehnologija i opreme, te za provođenje mjera zaštite životne sredine.
2. Proširenje i razvoj finansijskih i ekonomskih aktivnosti, povećanje obrtnih sredstava.
3. Rekonstrukcija, izgradnja ili ažuriranje OS.
4. Obavljanje istraživačkih aktivnosti, proučavanje tržišnih uslova i potražnje.

Unitarna preduzeća mogu koristiti ciljane izvore finansiranja. Takva se sredstva, po pravilu, izdvajaju za realizaciju određenih aktivnosti i programa socijalne prirode.

Obične kompanije u privatnom vlasništvu ne mogu koristiti jedinstveni oblik.

Koji je ovo oblik aktivnosti?

Građanski zakonik Ruske Federacije (član 113) uključuje preduzeća koja:

• ne posjeduju imovinu koju im je prenio njen vlasnik;
• koristiti imovinu koja je priznata kao regionalna, federalna i opštinska svojina;
• ne može raspodeliti imovinu koja im je preneta među zaposlenima, kao ni među ulozima u osnovni kapital;
• koristiti dodijeljenu imovinu putem ekonomskog ili operativnog upravljanja.

UP je komercijalna struktura, kreiran je u svrhu ostvarivanja profita. Osim toga:

• stvara se na neodređeno vrijeme, osim ako je drugačije navedeno u povelji;
• može imati svoj tekući račun otvoren na ruska teritorija i (ili) u inostranstvu;
• za obavljanje licenciranih aktivnosti, preduzeće će morati da dobije licencu na način koji je zajednički svima;
• organizacija ne može samostalno osnivati ​​podružnice sa prijenosom dijela imovine na njih;
• mora imati svoj bilans stanja i u svoje ime sticati i ostvarivati ​​imovinska i lična neimovinska prava, kao i nastupati u sudskom postupku (kao svaka strana u predmetu);
• Preduzeće ima samo jedan konstitutivni dokument - povelju, koju izrađuje i usvaja organ koji je odlučio da osnuje ovo preduzeće.

Osnovne odredbe o ovom organizaciono-pravnom obliku u skladu sa Građanskim zakonikom Ruske Federacije možete saznati iz sljedećeg videa:

Vrste konstrukcija

Samo preduzeća mogu poslovati u ovoj pravnoj formi:

• Država. Veličina njihovog osnovnog kapitala ne može biti manja od 5 hiljada minimalnih zarada (minimalne zarade). Štaviše, minimalna zarada koja se koristi pri određivanju fonda mora odgovarati njegovoj vrijednosti, koja je utvrđena zakonom (tj. saveznim zakonom) i važi u trenutku registracije.
• Općinski. Njihov odobreni kapital mora biti 1.000 minimalnih plata ili više. Slično se određuje i njegova vrijednost.

Ovlašteni kapital se može formirati na teret gotovina, kao i sredstva koja imaju novčana vrijednost. Takva imovina uključuje vrijednosne papire, imovinska prava i drugo.

Ali državno unitarno preduzeće uopšte nema odobreni kapital. Takva struktura se stvara na osnovu opštinske ili državne imovine, ali samo u slučajevima određenim Federalnim zakonom br. 161-FZ „O jedinstvenim preduzećima“, posebno:

• ako značajan udio usluga koje pruža organizacija ili proizvoda koje proizvodi ide za zadovoljenje federalnih, općinskih ili regionalnih potreba;
• ako je potrebno koristiti imovinu koja se po zakonu ne može privatizovati;
• ako je potrebna proizvodnja proizvoda čiji je promet ograničen ili koji su potpuno povučeni iz slobodnog prometa itd.

Osim toga, UP se može zasnivati ​​na zakonu:

• Ekonomski menadžment. To uključuje opštinska, državna regionalna ili federalna preduzeća.
• Operativno upravljanje. To uključuje državna preduzeća bilo kojeg državnog oblika svojine.

Osnivački i konstitutivni dokumenti

Osnivači mogu biti:

• Ruska Federacija.
• Bilo koja ruska tema.
• Bilo koji opštinski entitet Ruske Federacije.

Odluka o formiranju savezne države državno preduzeće prihvaćeno Vlada Ruske Federacije ili savezni izvršni organ, čija nadležnost uključuje takvo pravo.

Odluku o osnivanju regionalnog državnog ili opštinskog jedinstvenog preduzeća donosi nadležni državni organ vlasti u regionu Ruske Federacije ili u lokalne samouprave , ali pod uslovom da ove strukture imaju sličnu nadležnost.

Što se tiče stvaranja strukture vlasti, onda:

• Vlada Ruske Federacije osniva preduzeće federalnog značaja;
• regionalni – vladina agencija vlasti subjekta Ruske Federacije;
• opštinski - na osnovu odluke organa lokalne samouprave.

Osnivači UP-a ne samo da joj prenose imovinu, već i odobravaju njen statut, koji treba da sadrži sljedeće informacije:

• sve nazive kompanija (uključujući pune i skraćene nazive);
• njegovu lokaciju, odnosno adresu registracije;
• sve o aktivnosti - njeni pravci, ciljevi itd.;
• o vlasniku koji je na njega prenio imovinu;
• naziv rukovodeće pozicije - generalni direktor, ili samo direktor, ili lider;
• proceduru po kojoj se vrši imenovanje na ovu rukovodeću poziciju i po kojoj se donosi zaključak radnih odnosa i njihov prestanak;
• o fondovima koji se stvaraju ili će se formirati u preduzeću - naznačeni su njihovi nazivi, veličine, kao i pravila za njihovo formiranje i trošenje.

Pored ovih i drugih podataka koji se na osnovu zakona moraju odraziti u povelji, dodatno se navodi:

• veličinu, izvore i postupak za formiranje odobrenog kapitala;
• oblasti na koje se može potrošiti dobit koju organizacija dobije od svojih aktivnosti. Ova informacija se mora odraziti u konstitutivni dokumenti opštinska i državna unitarna preduzeća;
• u statutu državne strukture - informacije o postupku trošenja prihoda koje prima.

Prava, dužnosti i odgovornosti učesnika

Pored činjenice da vlasnici imovine donose odluku o stvaranju jedinstvenog preduzeća (o njegovoj reorganizaciji ili likvidaciji), određuju pravce njegovog delovanja, formiraju njegov fond, izrađuju statut i imenuju upravnika, oni takođe :

• koordinira zapošljavanje ili otpuštanje glavnog računovođe;
• odobriti sve finansijski izvještaji preduzeća i njihovi izvještaji;
• daje saglasnost u vezi sa korišćenjem nepokretnosti;
• daju dozvolu za obavljanje transakcija ako je ovo pravo predviđeno važećim zakonodavstvom;
• kontroliše namjenu imovine koja pripada jedinstvenom preduzeću i njenu sigurnost;
• odobrava finansijske i ekonomske planove i prati njihovu realizaciju;
• dozvoljeno otvaranje odvojene jedinice, ali samo u obliku filijala i (ili) predstavništava;
• daje dozvolu za učešće u drugim pravnim licima;
• rješava pitanje sprovođenja revizije, odabira društva za reviziju u tom pogledu i visine njegove naknade za reviziju;
• riješiti mnoga druga pitanja koja su navedena u Zakonu br. 161-FZ.

Pored navedenih ovlaštenja, vlasnik imovine državnih objekata može:

• oduzeti ovu imovinu ako je preduzeće uopšte ne koristi ili ako se koristi, ali ne za njenu namenu;
• odobrava smjernice troškova organizacije i korištenje prihoda koje je primila;
• obavezuju da izvršavaju naloge za isporuku dobara ili za pružanje usluga u cilju zadovoljavanja potreba opštinskog ili državnog nivoa.

Uprkos činjenici da kontrolu nad svim oblastima aktivnosti jedinstvenog preduzeća vrši vlasnik njegove imovine, odgovornost za nastale gubitke snosi samo njen menadžer:

• ako su ovi gubici bili uzrok njegovih radnji ili, obrnuto, nečinjenja;
• na način propisan važećim propisima. Konkretno, čl. 15 Građanskog zakonika Ruske Federacije, Zakon o radu RF (član 81, stav 9), Federalni zakon „O stečaju“ br. 127-FZ (član 226) i drugi dokumenti;
• osnivač takođe ima pravo da podnese tužbu za naknadu štete od upravnika.

Vrijedi se zadržati na još jednom aspektu koji se tiče odgovornosti za obaveze:

• Unitarno preduzeće preuzima odgovornost isključivo za svoje dugove i svu svoju imovinu. Ali obaveze osnivača preduzeća ga se ne tiču, kao što se osnivač ne tiču ​​dugova organizacije koju je stvorio.
• Međutim, vlasnik imovine državnog unitarnog preduzeća podliježe supsidijarnoj odgovornosti za dugove ove strukture, ali samo ako njegova imovina nije dovoljna za podmirenje postojećih obaveza.

Svrha aktivnosti

Kao što je ranije navedeno, UE je komercijalna organizacija. A prema Građanskom zakoniku Ruske Federacije (član 50), komercijalna pravna lica glavni cilj Oni svoj rad vide samo kao zaradu.

Međutim, svrha stvaranja ovih struktura nije samo ostvarivanje prihoda na koji njihov osnivač ima pravo, već i rješavanje problema kao što su:

• korišćenje imovine koja se po zakonu ne može privatizovati;
• osiguranje prehrambene sigurnosti zemlje;
• obavljanje delatnosti u naučnim, tehničkim i naučnim oblastima koje su usmerene na obezbeđivanje državne bezbednosti;
• proizvodnju proizvoda čiji je promet ograničen ili koji su potpuno povučeni iz slobodnog prometa;
• zadovoljavanje potreba opština, regiona i države;
• postizanje drugih ciljeva koji su definisani u savezni zakon br. 161-FZ, u članu 8.

Nekretnina

Prije svega, imovina koja se prenosi na preduzeće nije priznato kao njegovo vlasništvo, ali ga on koristi u redosledu operativnog upravljanja ili ekonomskog upravljanja. Ne može se podijeliti na dionice, depozite ili na drugi način. Ali istovremeno je izoliran od svog vlasnika.

Imovina dostupna UE može se formirati putem:

• sredstva koja je njihov vlasnik dodijelio preduzeću;
• prihod koji organizacija ostvaruje u toku svoje delatnosti i na deo na koji vlasnik ima pravo;
• drugi resursi koji se nadopunjuju iz raznih izvora, ali nije u suprotnosti sa normama važećeg zakonodavstva.

Ako se vlasništvo preduzeća (sa izuzetkom državnog preduzeća) kao imovinskog kompleksa prenese na drugog vlasnika, tada navedena struktura zadržava imovinu koja mu je preneta u okviru ekonomskog upravljanja ili operativnog upravljanja.

Postupak raspolaganja imovinom propisan je članovima 18-19 Zakona br. 161-FZ. posebno:

• Nekretnina se ne može davati u zakup, pretvarati u zalog i sl. bez saglasnosti vlasnika.
• UP može samostalno raspolagati pokretnom imovinom (pod uslovom da pripada objektu sa pravom privrednog upravljanja) (izuzev institucije u državnom vlasništvu).
• Organizacije u državnom vlasništvu su dužne da koordiniraju korištenje bilo koje imovine sa svojim osnivačima.

Prednosti i nedostaci

Nedostatak jedinstvenog pravnog oblika je u tome što:

• pravac aktivnosti, njegove ciljeve i predmet određuje vlasnik nekretnine;
• osim toga, reguliše većinu donesenih odluka. Čak i sve transakcije moraju biti koordinirane s njim;
• preduzeće je dužno da dio svoje dobiti godišnje prenosi u budžet nivoa kojem pripada osnivač (region, opština, savezna);
• sve pokazatelje finansijskih i ekonomskih planova odobrava i kontroliše osnivač.

Međutim, takva zavisnost organizacije ima i svoje prednosti:

• može raditi u području koje je zatvoreno za obične komercijalne strukture;
• opremljena je imovinom koja nije dostupna privatnim kompanijama;
• Uvijek ima posla na zadovoljavanju potreba države, regije ili općine.