Анастасия Осипова
Төрийн үйлчилгээ- зохицуулалтын эрх зүйн актаар тогтоосон хүрээнд өргөдөл гаргагчийн хүсэлтээр гүйцэтгэх эрх мэдлийн чиг үүргийг хэрэгжүүлэх үйл ажиллагаа. (). Москва мужид төрийн үйлчилгээг холбооны болон бүс нутгийн хэлтсүүд гүйцэтгэдэг.
Жагсаалтууд нийтийн үйлчилгээМосква мужийн эрх баригчдаас өгдөг , байнга шинэчлэгдэж байдаг. Хамгийн сүүлийн үеийн мэдээллийг яамнаас авах боломжтой төрийн захиргаа, мэдээллийн технологихэсэг дэх Москва мужийн холболтууд.
Москва мужийн эрх баригчдаас төрийн үйлчилгээ авах өргөдлийг гаргаж болно цахим хэлбэрдээр. Мөн портал дээр та MFC эсвэл хэлтэст цаг товлож, үйлчилгээ авах хүсэлтийг төрийн байгууллагад шууд гаргаж болно.
Төрийн үйлчилгээ үзүүлэх журмыг Москва мужийн төрийн үйлчилгээний вэбсайтад үйлчилгээ тус бүрийн тайлбарт тусгасан болно.
Төрийн үйлчилгээ үзүүлэхэд гардаг хууль эрх зүйн ердийн алдаа
Өргөдөл гаргагч нь дараахь тохиолдолд төрийн үйлчилгээ үзүүлэх эрх бүхий байгууллагад гомдол гаргаж болно (11.1-д заасны дагуу):
1) төрийн үйлчилгээ үзүүлэх өргөдөл гаргагчийн хүсэлтийг бүртгэх эцсийн хугацааг зөрчсөн;
2) төрийн үйлчилгээ үзүүлэх эцсийн хугацааг зөрчсөн;
3) өргөдөл гаргагчаас зохицуулалтын эрх зүйн актад заагаагүй баримт бичгийг шаардах Оросын Холбооны Улс, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн үйлчилгээ үзүүлэх зохицуулалтын эрх зүйн актууд;
4) өргөдөл гаргагчаас ОХУ-ын зохицуулалтын эрх зүйн актууд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн үйлчилгээ үзүүлэх зохицуулалтын эрх зүйн актуудад заасан баримт бичгийг хүлээн авахаас татгалзах;
5) татгалзах үндэслэл тогтоогдоогүй бол төрийн үйлчилгээ үзүүлэхээс татгалзах холбооны хуульболон тэдгээрийн дагуу батлагдсан бусад зохицуулалтын эрх зүйн акт;
6) төрийн үйлчилгээ үзүүлэхдээ зохицуулалтын эрх зүйн актад заагаагүй төлбөрийг өргөдөл гаргагчаас хүсэх;
7) төрийн үйлчилгээ үзүүлэх байгууллага татгалзсан; албан ёснытөрийн үйлчилгээ үзүүлсний үр дүнд гаргасан баримт бичгийн хэвлэлтийн алдаа, алдааг засах, эсхүл ийм засвар хийх тогтоосон хугацааг зөрчсөн тохиолдолд төрийн үйлчилгээ үзүүлж буй байгууллага.
Төрийн үйлчилгээ үзүүлдэг байгууллагуудын шийдвэр, үйлдэл (эс үйлдэхүй) -ийг давж заалдах
Төрийн (хотын) үйлчилгээ (ажил) - байгууллагаас үзүүлж буй (гүйцэтгэсэн) үйлчилгээ (ажил). төрийн эрх мэдэл(эрхтэн орон нутгийн засаг захиргаа), төрийн (хотын) байгууллагууд, ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон тохиолдолд бусад хуулийн этгээдүүд. ОХУ-ын хууль тогтоомжид ижил төстэй нэр томьёо, ойлголтыг ашиглахтай холбогдуулан 2010 оны 7-р сарын 27-ны өдрийн 210-ФЗ "Үйлчилгээний зохион байгуулалтын тухай" Холбооны хуулийн дагуу үзүүлж буй үйлчилгээний тухай ойлголтыг ялгах шаардлагатай байна. төрийн болон хотын үйлчилгээ үзүүлэх" (цаашид 2010 оны 7-р сарын 27-ны өдрийн 210-ФЗ Холбооны хууль гэх), 2010 оны 05-р сарын 8-ны өдрийн 83 тоот Холбооны хуулийн хүрээнд үзүүлсэн үйлчилгээ. -ФЗ.
2010 оны 7-р сарын 27-ны өдрийн 210-ФЗ-ийн Холбооны хууль нь эрх бүхий байгууллагууд өөрт олгогдсон эсвэл өөр түвшнээс шилжүүлсэн (жишээ нь, олгох) бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэхдээ чиг үүргээ хэрэгжүүлэх явцад төрийн (хотын) үйлчилгээ үзүүлэхийг зохицуулдаг. үл хөдлөх хөрөнгийн бүртгэлээс хуулбарыг өгөх барилгын зөвшөөрөл).
Эдгээр үйлчилгээний хэрэглэгчид нь зөвхөн хувь хүн эсвэл хуулийн этгээд (үүнийг эс тооцвол төрийн байгууллагуудболон тэдгээрийн нутаг дэвсгэрийн байгууллага, улсын төсвөөс гадуурх сангийн байгууллага, тэдгээрийн нутаг дэвсгэрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага).
Эдгээр үйлчилгээг захиргааны журмын дагуу заасан хүмүүсийн (өргөдөл гаргагч) хүсэлтээр гүйцэтгэдэг.
Үүнээс гадна, 2010 оны 7-р сарын 27-ны өдрийн 210-ФЗ-ийн Холбооны хууль нь энэ хуулийн хүрээнд төрийн (хотын) үйлчилгээ үзүүлэхэд зайлшгүй шаардлагатай, зайлшгүй шаардлагатай үйлчилгээ үзүүлэх эрх зүйн харилцааг зохицуулдаг (жишээлбэл, 2010 оны 7-р сарын 27-ны өдрийн 210-ФЗ). "жолооны үнэмлэх олгох" төрийн үйлчилгээг авахад шаардлагатай эрүүл мэндийн гэрчилгээ). 2010 оны 7-р сарын 27-ны өдрийн 210-ФЗ-ийн Холбооны хуулийн 9 дүгээр зүйлийн шаардлагын дагуу ийм үйлчилгээг өргөдөл гаргагчид, түүний дотор төлбөртэй хэлбэрээр үзүүлж болно.
ОХУ-ын Сангийн яамны албан ёсны вэбсайтын энэ хэсэгт зориулагдсан 2010 оны 05-р сарын 08-ны өдрийн 83-ФЗ Холбооны хуулийн заалтууд нь төрийн эрх бүхий байгууллагаас бус харин тэдний харьяа байгууллагуудын үйлчилгээнд хамаарна. Эдгээр байгууллагуудад тодорхойлсон зорилтуудын хүрээнд (жишээлбэл, хэрэгжүүлэх боловсролын хөтөлбөрүүд, анхан шатны хангах эмнэлгийн тусламж, архивын баримтыг хадгалах). Ийм үйлчилгээний хэрэглэгчид нь хувь хүн, хуулийн этгээд, түүнчлэн эрх бүхий байгууллага юм.
Төрийн үйлчилгээ, нийтийн ажлыг дараахь нөхцөлт хуваахыг баталсан.
Үйлчилгээ гэдэг нь тухайн үйлчилгээг хүлээн авагч болох тодорхой хувь хүн (хуулийн) ашиг сонирхлын үүднээс байгууллагын үйл ажиллагааны үр дүн юм (жишээлбэл, дунд боловсролын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх). мэргэжлийн боловсрол, эрүүл мэндийн анхан шатны тусламж үйлчилгээ, номын сангийн хэрэглэгчдэд зориулсан номын сангийн үйлчилгээ).
Ажил гэдэг нь тодорхой бус тооны хувь хүн эсвэл нийт нийгмийн ашиг сонирхолд нийцсэн байгууллагын үйл ажиллагааны үр дүн юм (жишээлбэл, бүтээл театрын үйлдвэрлэл, үзэсгэлэн, уралдаан тэмцээн зохион байгуулах, тохижилт).
"Үйлчилгээ" гэдэг нь тодорхой тооны хэрэглэгчид, тэдэнд үзүүлж буй үйлчилгээний нэг төрлийн байдлаар тодорхойлогддог бөгөөд үүний үр дүнд үйлчилгээний хэмжээг хэмжиж, үйлчилгээний нэгжийн зардлын стандартыг тооцоолох боломжтой байдаг. "Ажил" -ын хувьд хэрэглэгчдийн яг тоог тооцоолоход хэцүү байдаг бөгөөд ажил нь өөрөө мөн чанараараа ихээхэн ялгаатай байдаг тул ажлын нэгжийн зардлыг стандартчилах нь дүрмээр бол боломжгүй юм.
Үйл ажиллагааны үндсэн чиглэлээр холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагад харьяалагддаг төрийн байгууллагуудаас үзүүлж буй (гүйцэтгэсэн) үйлчилгээний (ажлын) хэлтсийн жагсаалт.
Холбооны засгийн газрын агентлагт өгөх төрийн даалгаврыг холбооны гүйцэтгэх байгууллагад харьяалагддаг төрийн байгууллагуудын (цаашид хэлтсийн жагсаалт гэх) үзүүлсэн (гүйцэтгэсэн) үйлчилгээний (ажлын) жагсаалтын үндсэн дээр бүрдүүлдэг.
Энэ нь, засгийн газрын даалгавар(мөн үүний үр дүнд татаас санхүүгийн дэмжлэгтүүний хэрэгжилт) нь зөвхөн хэлтсийн жагсаалтад орсон үйлчилгээнд (ажил) хамаарна.
ОХУ-ын Засгийн газрын 2010 оны 9-р сарын 2-ны өдрийн 671 тоот тогтоолын 4-р зүйлд холбооны гүйцэтгэх эрх мэдлийг бий болгох чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. төрийн бодлогоболон тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр эрх зүйн зохицуулалт, үзүүлж буй (гүйцэтгэсэн) төрийн үйлчилгээний (ажлын) үндсэн (салбарын) жагсаалтыг батлах эрхтэй. холбооны байгууллагуудтогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр (цаашид гэх үндсэн жагсаалтууд). Үүний зэрэгцээ, хэлтсийн жагсаалтын үзүүлэлтүүдийг нэмж, нарийвчилж болох боловч үндсэн жагсаалтын үзүүлэлттэй зөрчилдөх ёсгүй гэдгийг тогтоосон.
Тиймээс үндсэн болон хэлтсийн жагсаалтын чиг үүрэг нь өөр өөр байдаг.
Үндсэн жагсаалтууд нь бүх хэлтсийн жагсаалтад ижил төстэй үйлчилгээг жигд төлөөлөх ёстой.
Хэлтсийн жагсаалтыг үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг гүйцэтгэдэг холбооны гүйцэтгэх байгууллага үндсэн үндсэн дээр (хэрэв байгаа бол холбогдох үйл ажиллагааны чиглэлээр батлагдсан бол) бүрдүүлж, тэдгээрийн харьяа төрийн байгууллагуудын гүйцэтгэсэн үйлчилгээг (ажил) тодорхойлдог. .
ОХУ-ын Засгийн газрын 2010 оны 9-р сарын 2-ны өдрийн 671 тоот тогтоолын 3 дахь хэсэгт заасны дагуу холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагууд Хэлтсийн жагсаалтыг бүрдүүлж, баталж, интернетэд байршуулав.
Холбооны засгийн газрын агентлагуудыг үүсгэн байгуулагчдын чиг үүрэг, эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг холбооны гүйцэтгэх засаглалын албан ёсны вэбсайтууд дээр та танилцаж, интернетэд байршуулж болно.
ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн (хотын) байгууллагуудаас үзүүлж буй (гүйцэтгэсэн) төрийн (хотын) үйлчилгээний (ажлын) жагсаалтыг бүрдүүлэх тухай шийдвэр ( хотын захиргаа) ОХУ-ын үүсгэн байгуулагч байгууллага (хотын аж ахуйн нэгж) өөрөө хүлээн зөвшөөрдөг.
2010 оны 05-р сарын 08-ны өдрийн 83-ФЗ Холбооны хуулийн заалтыг хэрэгжүүлэхийн тулд ОХУ-ын Сангийн яамнаас ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн гүйцэтгэх дээд байгууллагуудад санал болгож буй хоёр аргын аль нэгийг сонгохыг зөвлөж байна.
1) үйлчилгээний салбарын жагсаалт ба хэлтсийн үйлчилгээний жагсаалтаас бүрдсэн үйлчилгээний жагсаалтын хоёр түвшний бүтцийг бүрдүүлэх. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжид бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн хөтөлбөрийг боловсруулсан бөгөөд үйл ажиллагааны чиглэлээр бүс нутгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх талаар салбарын гүйцэтгэх засаглалын тодорхой байр суурьтай бол энэ аргыг хэрэглэж болно;
2) үйлчилгээний нэгдсэн жагсаалтыг бүрдүүлэх, энэ тохиолдолд үйлчилгээний жагсаалтыг харьяа байгууллагуудад дараагийн даалгаврыг бий болгох зорилгоор үүсгэн байгуулагч бүрдүүлдэг. Үйлчилгээний жагсаалтыг үүсгэн байгуулагчийн эрх зүйн актаар батална.
Төрийн (хотын) төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх боломж.
ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн заалтын дагуу байгууллага нь зөвхөн даалгавраас илүү төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх эрхтэй. Тус байгууллага нь төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэхийн тулд төрийн (хотын) даалгаврыг биелүүлэхээс татгалзах эрхгүй (ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 69.2-р зүйл, Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан). Байгууллага нь тогтоосон үүргээс гадна үндсэн үйл ажиллагаатай холбоотой үйлчилгээг хувь хүн, иргэдэд төлбөртэй үзүүлэх эрхтэй. хуулийн этгээдижил үйлчилгээ үзүүлэх ижил нөхцлөөр. Түүнээс гадна, төлөө төсвийн байгууллагуудХолбооны хуульд өөрөөр заагаагүй бол үүсгэн байгуулагч нь тогтоосон төлбөрийг тодорхойлох журмыг тогтоодог бөгөөд бие даасан байгууллагуудын хувьд холбооны хууль тогтоомжид ийм үйлчилгээ үзүүлэх журмыг тогтоогоогүй болно.
1. Москомархитектур:
Хотын төлөвлөлтийг бэлтгэх, батлах, өөрчлөх газар(Москвагийн Засгийн газрын 2011 оны 5-р сарын 25-ны өдрийн 229-PP тоот тогтоол);
Капитал барилгын төслийн архитектур, хот төлөвлөлтийн шийдлийг батлах гэрчилгээ бэлтгэх, олгох (Москвагийн Засгийн газрын 04/30/2013 оны 284-PP тогтоол);
Москва хотын барилга, байгууламж, байгууламжийн фасадны өнгөт шийдлийн паспортыг бүртгэх (Москвагийн Засгийн газрын 2012 оны 3-р сарын 28-ны өдрийн 114-PP тогтоол);
Тэмдгийг байрлуулах дизайны төслийг зохицуулах (Москвагийн Засгийн газрын 2012 оны 3-р сарын 28-ны өдрийн 114-PP тоот тогтоол);
Нэгдсэн автоматжуулсан мэдээллээр хангах мэдээллийн системМосква хотын хот төлөвлөлтийн үйл ажиллагааг хангах (Москвагийн Засгийн газрын 2013 оны 1-р сарын 17-ны өдрийн 2-PP тоот тогтоол).
2. Мосгосстройнадзор:
Барилга барих зөвшөөрөл олгох (Москвагийн Засгийн газрын 2012 оны 4-р сарын 17-ны өдрийн 145-PP тоот тогтоол);
Баригдсан буюу сэргээн босгосон капиталын барилга байгууламж нь техникийн зохицуулалтын шаардлагад нийцэж байгаа эсэх талаар дүгнэлт гаргах. төслийн баримт бичиг(Москвагийн Засгийн газрын 2007 оны 4-р сарын 3-ны өдрийн 211-PP тоот тогтоол);
Объектуудыг ашиглалтад оруулах зөвшөөрөл олгох (Москвагийн Засгийн газрын 2012 оны 4-р сарын 17-ны өдрийн 145-PP тоот тогтоол).
3. Москвагийн улсын шинжээч:
Зураг төслийн баримт бичиг, инженерийн судалгааны үр дүнгийн улсын шалгалтыг явуулах (Москвагийн Засгийн газрын 2013 оны 3-р сарын 21-ний өдрийн 153-PP тоот тогтоол).
Төрийн үйлчилгээг авахтай холбоотой цаг хугацааны зардлыг бууруулах;
Төрийн байгууллагад байгаа баримт бичгийг бүрдүүлэх хэрэгцээг арилгах;
Төслийн баримт бичгийг гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагад нэг удаа ирүүлэх;
Интернэтээр хаанаас ч төрийн үйлчилгээг тохиромжтой цагт авах;
Москва хотын төрийн болон хотын үйлчилгээний порталаар дамжуулан төрийн үйлчилгээ үзүүлэх явцын талаар мэдээлэл авах;
Москва хотын төрийн болон хотын үйлчилгээний портал дээрх "хувийн данс" -аар дамжуулан гүйцэтгэх засаглал, байгууллагуудтай биечлэн уулзахгүйгээр харилцах;
Албан тушаалтантай биечлэн харилцах явцад үүсэх авлигын эрсдэлийг бууруулах.
Төрийн үйлчилгээг цахимаар авахын тулд дараах 5 үе шатыг давах шаардлагатай.
Алхам 1: Москва хотын төрийн болон хотын үйлчилгээний портал дээр бүртгүүлэх ("хувийн данс" үүсгэх).
Алхам 4: Хүсэлттэй ажиллах. Хүсэлтийг тухайн үйлчилгээ үзүүлж буй гүйцэтгэх засаглал, байгууллагад шууд илгээж, бүртгэж, гүйцэтгэхээр илгээдэг.
5. Алхам: "Дэлгэрэнгүйг харуулах" хувийн данс» төрийн үйлчилгээ үзүүлэх явц эсвэл төрийн үйлчилгээ үзүүлэх үр дүнгийн талаар.
- (2013 оны 8-р сарын 19-нд засварласан)
Төрийн үйлчилгээг цахим хэлбэрт шилжүүлснээр өргөдөл гаргагчийн (хөгжүүлэгчдийн) амьдралыг ихээхэн хөнгөвчлөх, төрийн үйлчилгээг авахад цаг хугацаа хэмнэж, авлигын эрсдэлийг бууруулах боломжтой болно.
Одоогийн байдлаар Москва хотын хот байгуулалтын бодлого, барилгын цогцолбор нь Москва хотын төрийн болон хотын үйлчилгээний портал (http://pgu.site/) -ээр дамжуулан 7 төрийн үйлчилгээг цахим хэлбэрээр үзүүлэх боломжийг олгодог. :
Алхам 2: Төрийн үйлчилгээ үзүүлэх интерактив өргөдлийн маягтыг бөглөх, шаардлагатай бичиг баримтын хамт файлуудыг байршуулах.
Алхам 3: Өргөдлийг хянан үзэхээр илгээж, ирүүлсэн өргөдлийн талаарх мэдээллийг "хувийн данс"-д харуулна.
Алхам 4: Хүсэлттэй ажиллах. Хүсэлтийг тухайн үйлчилгээ үзүүлж буй гүйцэтгэх засаглал, байгууллагад шууд илгээж, бүртгэж, гүйцэтгэлд илгээнэ**.
(** - шаардлагатай бол гэрээ, үйлчилгээ үзүүлэх нэхэмжлэх, төслийн баримт бичгийн талаархи тайлбарыг бэлтгэсэн).
5. алхам: Төрийн үйлчилгээ үзүүлж буй явц эсвэл төрийн үйлчилгээний үр дүнг авсан талаарх мэдээллийг "хувийн данс"-д харуулах***.
(*** - барилгын зөвшөөрөл (Mosgosstroynadzor-аас олгосон), зураг төслийн баримт бичгийн улсын шалгалтын дүгнэлт, инженерийн судалгааны үр дүн (Mosgosexpertiza-аас гаргасан) эсвэл төрийн үйлчилгээ үзүүлэхээс үндэслэлтэй татгалзсан).
Төрийн үйлчилгээг цахимаар авахын давуу тал:
