Fitur manajemen perumahan dan layanan komunal di tingkat kota. Kewenangan lembaga pemerintah daerah di sektor perumahan Pengelolaan sektor perumahan dan layanan komunal di tingkat kota

Sistem manajemen perumahan dan layanan komunal di tingkat kota.

Dmitry Kotov,

mahasiswa pascasarjana Universitas Kerjasama Rusia.

Menurut hukum ilmu manajemen modern, subjek dan objek manajemen harus berada dalam rasio tertentu. Yaitu, kompleksitas subjek kontrol harus sebanding atau lebih signifikan daripada kompleksitas objek kontrol. Menyederhanakan ekspresi ini sedikit, kita dapat mengatakan bahwa sistem kontrol primitif tidak akan dapat melakukan fungsinya dalam kaitannya dengan objek kontrol yang kompleks. Dan sekarang mari kita coba mempertimbangkan dari sudut pandang organisasi dan manajerial sistem manajemen perumahan dan layanan komunal dari formasi kota.

Seperti yang Anda ketahui, pada periode ekonomi komando administratif, struktur manajemen perumahan dan layanan komunal sangat terpusat, hierarkis, dan mewakili vertikal manajemen berikut (Gbr. 1).

Beras. satu.

Dalam struktur organisasi seperti itu, manajemen didasarkan pada subordinasi ganda dari perusahaan perumahan dan layanan komunal kepada kementerian dan otoritas lokal. Kelangsungan sistem subordinasi vertikal perusahaan ke Kementerian Perumahan dan Layanan Komunal RSFSR didasarkan pada hak otoritas yang lebih tinggi untuk mendistribusikan sumber daya material, teknis dan keuangan dan dalam praktik mengoordinasikan penunjukan kepala pertama perusahaan industri dan asosiasi. Perusahaan benar-benar dirampas kemerdekaannya. Pembiayaan mereka dilakukan terutama dari dana konsumsi masyarakat dalam bentuk subsidi untuk menutupi kerugian. Organisasi manajemen utilitas publik ini sesuai dengan sistem ekonomi yang ada saat itu.

Sertifikat hadiah di situs Dari Tangan ke Tangan. Pencarian situs yang nyaman

Sistem yang ada dirancang untuk mengatur dari pusat semua proses utama yang terjadi di sektor perumahan, meskipun area ini secara bersamaan berada di bawah yurisdiksi Soviet lokal. Organisasi yang menyediakan perumahan dan layanan komunal tidak memiliki independensi yang diperlukan atau tidak memiliki hak badan hukum sama sekali, sehingga untuk tingkat yang lebih rendah praktis tidak ada kebebasan memilih dalam membuat keputusan manajerial. Volume tugas terbesar diselesaikan pada tingkat pertama. Sentralisasi ditegaskan oleh fakta bahwa penyediaan layanan berdasarkan monopoli berlaku, tidak hanya dalam kasus di mana kelayakan monopoli ditentukan oleh kondisi teknologi (dalam pasokan panas dan air), tetapi juga di bidang pemeliharaan perumahan, di mana di faktanya ada potensi yang luas untuk persaingan. Dalam sistem Soviet, posisi utilitas sebagai monopoli alami tidak dibatasi dengan cara apa pun.

Setelah runtuhnya sistem administrasi-perintah, hampir semua properti komunal dipindahkan ke kotamadya, dan dengan itu tanggung jawab untuk mengelola dan menyediakan layanan sipil yang sesuai. Otoritas kota mulai secara mandiri membangun kompleks perumahan dan perusahaan layanan komunal dan sistem untuk mengelolanya. Serangkaian kebangkrutan, reorganisasi perusahaan lama, dan pembentukan perusahaan kesatuan kota baru terjadi. Juga, badan manajemen baru untuk perusahaan perumahan dan layanan komunal dibuat dalam administrasi kota dalam bentuk departemen, komite, departemen. Dengan demikian, setiap kotamadya menciptakan struktur dan sistem manajemen perumahan dan layanan komunalnya sendiri. N.N. Zhukov dan A.V. Kozlov menggambarkan sistem ini sebagai berikut (Gbr. 2).

Beras. 2.

Perlu dicatat bahwa, terlepas dari semua perubahan di atas, industri sebagian besar mempertahankan hubungan kuno. Misalnya, hak perusahaan kesatuan kota untuk melakukan kegiatan keuangan dan ekonomi independen, yang ditentukan dalam undang-undang, praktis tidak pernah diwujudkan dalam kehidupan nyata. Sangat sulit bagi kepala perusahaan kesatuan kotamadya untuk membangun hubungannya dengan administrasi dan, mungkin, dengan lembaga kotamadya lainnya (seperti sekolah, rumah sakit, dll.) secara ketat berdasarkan kontrak. Dalam situasi ini, kepala perusahaan kesatuan kota terus bergantung pada kehendak pemerintah daerah dalam membuat keputusan tentang kegiatan ekonomi perusahaan yang dipimpinnya. Perintah administrasi mengenai kegiatan ekonomi perusahaan sebenarnya mengikat, bahkan jika itu tidak diformalkan oleh perjanjian yang relevan dan membawa kerugian ekonomi bagi perusahaan. Seringkali, perusahaan perumahan dan layanan komunal harus melakukan pekerjaan yang tidak dibayar. Tidak jarang perusahaan perumahan dan layanan komunal memiliki hutang yang signifikan karena kegagalan anggaran daerah untuk memenuhi kewajibannya kepada utilitas publik dan kekurangan dana lembaga dan organisasi di sektor publik. Dalam situasi seperti itu, sangat sulit bagi perusahaan perumahan dan layanan komunal untuk menjadi subjek penuh dari ekonomi pasar, karena mereka berinteraksi dengan kontraktor dan pemasok mereka berdasarkan kontrak, ketika kegagalan untuk memenuhi kewajiban salah satu pihak. praktis dikecualikan, dan hubungan dengan administrasi kotamadya perumahan dan perusahaan layanan komunal dalam banyak hal mengingatkan pada hubungan yang ada pada masa ekonomi komando.

Namun, diagram pada Gambar. 2 sekarang tidak lagi mencerminkan kelengkapan penuh hubungan organisasi dan ekonomi yang terjadi dalam sistem manajemen perumahan dan layanan komunal dari formasi kota. Contoh sukses telah muncul ketika investor swasta tertarik pada industri, bergabung dengan sistem kepemilikan dan pengelolaan kompleks komunal pada pijakan yang sama dengan administrasi kotamadya.

Dengan demikian, kegiatan badan-badan pemerintah daerah untuk pengelolaan perusahaan yang menjalankan fungsi-fungsi penting secara sosial harus dipertimbangkan secara lebih luas dan komprehensif. Beberapa penulis mempertimbangkan isinya kegiatan pemerintah daerah sebagai hubungan antara dua arah. Yang pertama terkait dengan pelaksanaan kegiatan ekonomi melalui perusahaan kota (arah ekonomi). Kedua, terkait dengan kewajiban mengatur kegiatan ekonomi di wilayah kotamadya (power direction).

Entitas bisnis yang diwakili di kotamadya mana pun dapat dibagi menjadi perusahaan dan lembaga kota, serta perusahaan dan lembaga bentuk kepemilikan lainnya.

Menurut beberapa penulis, hak-hak pemerintah daerah dalam kaitannya dengan perusahaan kota tidak boleh berbeda dari hak pemilik mana pun sehubungan dengan perusahaan miliknya. Hak untuk mengatur kegiatan ekonomi pemilik lain harus diatur secara ketat oleh hukum, karena di sini kita berbicara tentang penggunaan kekuasaan, dan pemerintah daerah sendiri bertindak bukan sebagai entitas ekonomi, tetapi sebagai kekuasaan.

Kekuasaan badan-badan pemerintahan daerah di bidang pengaturan hubungan ekonomi tidak hanya dibagi menjadi dua jenis, tetapi dalam kaitannya dengan perusahaan kota, badan-badan pemerintahan daerah bertindak baik sebagai pemilik dan sebagai kekuasaan, karena dalam kaitannya dengan umumnya mengikat norma dan aturan yang diadopsi oleh badan-badan pemerintahan sendiri lokal dalam kompetensi mereka, semua perusahaan, termasuk yang kota, adalah sama.

Ini menyiratkan kompleksitas kegiatan pengelolaan badan-badan pemerintahan sendiri lokal, karena mereka bertindak baik sebagai subjek kegiatan ekonomi dan sebagai subjek yang diberi wewenang oleh undang-undang untuk mengatur kegiatan ini di wilayah mereka.

Ada sudut pandang bahwa beberapa kontradiksi yang ada dalam organisasi perumahan dan layanan komunal dari formasi kota dapat diatasi melalui pendidikan di wilayah distrik kota. profil atau kesatuan asosiasi ekonomi antar kota dalam bentuk perusahaan saham gabungan tertutup. Skema kontrol baru dapat sebagai berikut (Gbr. 3).

Beras. 3.

· pengembangan kebijakan umum teknis, keuangan, tarif dan personalia; pemerataan tingkat kualitas pelayanan publik secara bertahap bagi seluruh penduduk kabupaten kota atau kabupaten kota;

· pembagian fungsi legislatif, kontrol dan eksekutif antara pemerintah daerah (legislasi), CJSC "Perusahaan Manajemen Utilitas" (kontrol) dan kontraktor (eksekusi); membangun hubungan mereka berdasarkan kontrak yang ketat;

· pengembangan dan perlindungan di entitas konstituen Federasi Rusia program komprehensif untuk pengembangan perumahan dan layanan komunal di distrik kota atau daerah perkotaan;

· penggunaan sumber daya material dan intelektual yang lebih efisien dan rasional dari perumahan dan layanan komunal di wilayah tertentu, pengembangan kerja sama komunal antar kota;

· daya tarik investasi besar, pinjaman terhadap jaminan bisnis gabungan mereka sendiri atau jaminan pendiri perusahaan;

· pengurangan ukuran aparatur manajemen karena penghapusan departemen, direktorat dan komite untuk perumahan dan layanan komunal di bawah administrasi badan pemerintahan sendiri lokal;

· pengembangan lembaga pemerintahan yang demokratis, partisipasi yang sama dari semua pihak yang terlibat dalam proyek dalam pengembangan dan adopsi keputusan bersama dan tanggung jawab yang terkonsolidasi untuk implementasinya, transparansi dan keadilan sosial.

Tampaknya tidak semua tugas di atas dapat diselesaikan melalui pembentukan asosiasi ekonomi antar kota. Munculnya perantara dalam bentukPerusahaan Manajemen Utilitas CJSC hanya dapat berkontribusi untuk:

· penyatuan properti perumahan dan layanan komunal milik kotamadya dari berbagai tingkatan;

· kerjasama dan integrasi intra-industri ke dalam satu kompleks teknologi.

Konsolidasi properti perumahan dan layanan komunal dalam kerangka satu CJSC dapat memiliki efek positif dalam hal meningkatkan kelayakan kredit dan daya tarik investasi perusahaan ini.

Integrasi ke dalam satu kompleks teknologi dapat memecahkan masalah teknis tertentu. Ini juga akan menghapus masalah pembagian properti antara kotamadya.

Namun, pada umumnya, semua ini setengah-setengah. Desain ini memiliki banyak karakteristik yang sama dengan sistem kontrol saat ini di industri. Pertanyaannya tetap, siapa yang akan membiayai penggantian aset tetap perusahaan, siapa yang akan melunasi utangnya.

Dan satu lagi dilema. Seorang investor swasta tidak akan masuk ke dalam industri jika tidak memiliki kendali atas objek investasinya. Jika pemilik swasta mengendalikan infrastruktur masyarakat, yang merupakan elemen kedaulatannya, seperti tentara atau sistem moneter, otoritas kota tidak akan dapat secara langsung mempengaruhi penyediaan layanan yang wajib mereka berikan kepada penduduk.

Dengan demikian, jalan keluar dari masalah ini akan terdiri dari kompromi yang akan memungkinkan, di satu sisi, untuk menggunakan hukum pasar dalam industri yang sedang dipertimbangkan, dan di sisi lain, tidak akan membahayakan hak-hak sosial warga negara. Tetapi pertanyaan tentang adanya kompromi semacam itu masih terbuka.

pengantar

Bagian 1. Bagian teoretis

Bagian 2. Bagian analitis

Bagian 3. Bagian desain

4.1. Efek ekonomi untuk 1 acara

4.2. Efek ekonomi untuk 2 acara

4.3. Efek ekonomi untuk 3 acara

Kesimpulan

literatur

pengantar

Relevansi topik penelitian ditentukan oleh fakta bahwa pengembangan perumahan dan layanan komunal (selanjutnya disebut perumahan dan layanan komunal), sebagai entitas ekonomi, mempengaruhi kepentingan vital seluruh penduduk negara.

Organisasi layanan komunal, yang memenuhi kebutuhan sehari-hari penduduk, secara tidak langsung mempengaruhi efisiensi fungsi seluruh kompleks ekonomi nasional. Namun, layanan komunal, di masa lalu mengacu pada bidang ekonomi non-produktif, tidak diinvestasikan sebagai prioritas dan tidak membangkitkan minat para peneliti dalam masalah perkembangannya, yang tidak berkontribusi pada perkembangan dinamis. teori dan praktik fungsi perumahan dan layanan komunal.

Saat ini, perhatian penduduk itu sendiri dan badan-badan pemerintahan sendiri lokal diarahkan pada proses reformasi layanan komunal, yang menjadikan manajemen strategis ekonomi kota sebagai salah satu arah utama perkembangannya.

Meningkatnya peran perumahan dan layanan komunal dalam struktur ekonomi kotamadya disebabkan oleh fakta bahwa, di satu sisi, properti di neraca perusahaan di industri tumbuh dari tahun ke tahun, dan di sisi lain Di sisi lain, tingkat monopoli perumahan dan layanan komunal meningkat, sementara kualitasnya tetap tidak berubah.

Karena keadaan yang disebutkan, studi tentang masalah manajemen strategis perumahan dan layanan komunal dari formasi kota menjadi relevan dan signifikan.

Objek studi kursus adalah sistem perumahan dan layanan komunal kota Podolsk.

Subyek adalah studi tentang manajemen perumahan dan layanan komunal di kota Podolsk.

Tujuan dari kursus ini adalah untuk mengembangkan langkah-langkah untuk meningkatkan efisiensi manajemen perumahan dan layanan komunal dari formasi kota.

Bagian 1. Bagian teoretis

1.1. Konten, tugas, dan fitur perumahan dan layanan komunal kotamadya

Perumahan dan layanan komunal adalah kompleks sosio-ekonomi yang kompleks yang dirancang untuk memenuhi kebutuhan spesifik penduduk. Dari sudut pandang sosial, perumahan dan layanan komunal adalah bidang kehidupan dan pendukung kehidupan terpenting seseorang, dari sudut pandang ekonomi, ini adalah pasar khusus untuk produksi barang dan jasa yang terkait dengan perumahan dan utilitas.

Mari kita mulai dengan definisi konsep "perumahan dan layanan komunal", yang, meskipun jelas keberadaannya, tidak memiliki arti tunggal baik dalam literatur ilmiah maupun dalam tindakan legislatif dan peraturan Federasi Rusia. Tidak ada persatuan baik di tingkat nasional maupun daerah, apalagi di tingkat kota.

Setidaknya ada dua pendekatan untuk mendefinisikan konsep “perumahan dan layanan komunal”. Yang pertama didasarkan pada pemahaman istilah "perumahan" yang mengacu pada persediaan perumahan, dan "komunal" - yang terkait dengan sistem atau jaringan rekayasa, yaitu air, panas, gas, komunikasi listrik. Pendekatan kedua didasarkan pada pemahaman istilah yang lebih luas "perumahan dan komunal", dan dikaitkan dengan lingkungan, yaitu lingkungan hidup individu dan masyarakat - komunitas teritorial orang-orang yang tergabung dalam satu komune (komunitas teritorial). dalam arti asli dan diterima secara umum dari kata ini) ...

Dalam pengertian pertama, pengelolaan perumahan dan layanan komunal dipahami sebagai pengelolaan stok perumahan dan infrastruktur teknik dan komunikasi yang berdekatan atau menyediakannya. Dalam kasus kedua, pengelolaan perumahan dan pelayanan komunal berarti mengelola seluruh kompleks perekonomian nasional wilayah yang terkait dengan tempat tinggal masyarakat sosial budaya di wilayah tertentu. Kompleks ini tidak hanya mencakup stok perumahan dengan infrastruktur teknik yang berdekatan, tetapi juga seluruh kompleks struktur di sekitarnya dengan komponen teknis, hukum, sosial, ekonomi, budaya, lingkungan, dan lainnya di tempat tinggal seseorang dan masyarakat.

Konsep "komunal" untuk tujuan unifikasi harus dianggap mengacu pada ekonomi kota atau kota (kompleks sosial-ekonomi wilayah). Perumahan dan layanan komunal adalah cabang dari sektor publik ekonomi, bagian dari ekonomi nasional atau ekonomi nasional negara. Perumahan dan layanan komunal di wilayah kotamadya adalah bagian dari ekonomi kota, dan yang paling signifikan. Dari 60 hingga 90% dari semua masalah kota terkait dengan perumahan dan layanan komunal.

Perumahan dan layanan komunal adalah bidang khusus ekonomi regional di mana produksi, distribusi, dan konsumsi perumahan dan barang dan jasa komunal yang terkait dengan bidang konsumsi pribadi dan publik dalam kondisi sumber daya terbatas dilakukan. Ini adalah kompleks multi-sektoral atau antar-sektoral yang kompleks dari sektor publik ekonomi, yang berada di bidang peraturan negara dan administrasi teritorial.

Konsep kunci:

• perumahan - milik perumahan, yaitu benda dan tempat tinggal orang;
• komunal - mengacu pada komune atau komunitas, memiliki karakter publik atau sosial;
• ekonomi - seluruh kompleks properti, hukum, manajerial, dan objek, subjek, dan hubungan lainnya.
• Perumahan dan layanan komunal mencakup elemen-elemen berikut:
• sebidang tanah di mana stok perumahan dan objek material lainnya dari perumahan dan layanan komunal berada;
• stok perumahan, yaitu multi-apartemen dan bangunan tempat tinggal individu;
• komunikasi perumahan, yaitu infrastruktur teknik, listrik, air, panas, jaringan pasokan gas, dll.;
• fasilitas lansekap dan peningkatan di wilayah stok perumahan;
• sosial, budaya, komersial, rumah tangga, olahraga dan fasilitas lainnya yang terletak di kawasan perumahan;
• jalan intra-kuartal, tempat parkir, garasi dan elemen lain dari jaringan transportasi di area perumahan;
• perusahaan untuk produksi konstruksi dan bahan lain untuk persediaan perumahan;
• perusahaan dan organisasi konstruksi;
• perusahaan untuk produksi alat transportasi, mekanisme, peralatan khusus dan lainnya untuk persediaan perumahan, dll .;
• perusahaan dan organisasi untuk produksi panas dan listrik, air, dll.;
• organisasi perdagangan dan pemasok;
• lembaga keuangan;
• sarana dan organisasi dukungan informasi;
• organisasi ilmiah dan penelitian;
• organisasi pendidikan;
• agensi penegak hukum;
• badan dan organisasi pengendalian dan pengawasan;
• badan legislatif dan eksekutif kekuasaan negara, administrasi teritorial dan pemerintahan sendiri lokal;
• perusahaan dan organisasi non-industri, tujuan tambahan dan pendukung;
• manajemen atau manajemen perusahaan.

Konsep "manajemen" dalam kaitannya dengan perumahan dan layanan komunal, di samping sinonim terkenal "manajemen", harus dilengkapi dengan faktor yang signifikan dari sudut pandang teori ekonomi. Teori ekonomi modern mengakui empat faktor utama produksi. Ini adalah sumber daya (tanah, modal, tenaga kerja) dan kemampuan kewirausahaan yang menghubungkan faktor-faktor lain dalam proses produksi. Kemampuan berwirausaha dapat didefinisikan sebagai faktor pembentuk sistem.

Ekonomi perumahan dan layanan komunal mengandung semua sumber daya ekonomi utama, tetapi definisi kemampuan wirausaha sebagai satu-satunya faktor produksi pembentuk sistem setidaknya tidak lengkap. Dalam proses memastikan interaksi faktor-faktor produksi, selain pengusaha, pemerintah dan badan administratif atau sumber daya administratif juga terlibat. Kedua sumber daya tersebut merupakan bagian dari sumber daya bersama yang sama, yang pantas disebut manajemen. Ini adalah versi yang lebih baru dari nama faktor produksi pembentuk sistem dan, pada saat yang sama, makna baru dari konsep yang terkenal. Dengan kata lain, manajemen adalah faktor pembentuk sistem produksi yang menjamin interaksi antara sumber-sumber ekonomi utama (tenaga kerja, tanah dan modal) dalam proses produksi, konsumsi dan distribusi barang-barang material, barang-barang dan jasa-jasa dalam dunia yang terbatas. sumber daya.

Semua elemen perumahan dan layanan komunal dapat dikaitkan dengan satu atau lain sumber daya ekonomi. Sumber daya langsung ke manajemen meliputi: lembaga keuangan; organisasi ilmiah dan penelitian; organisasi pendidikan; agensi penegak hukum; badan dan organisasi kontrol dan pengawasan: badan legislatif dan eksekutif kekuasaan negara, administrasi teritorial dan pemerintahan sendiri lokal; perusahaan dan organisasi non-industri, tujuan tambahan dan pendukung; manajemen atau manajemen perusahaan. Elemen-elemen ini memainkan peran yang berbeda dalam kaitannya dengan sumber daya manajemen dan dibagi lagi menjadi utama dan tambahan. Yang utama adalah manajemen dan manajemen perusahaan.

1.2. Arahan utama untuk meningkatkan pengelolaan perumahan dan layanan komunal kotamadya

Reformasi layanan perumahan dan komunal, yang, sesuai dengan Konsep terbarunya, telah berlangsung di Federasi Rusia selama lebih dari 10 tahun, belum membuahkan hasil yang diinginkan dan diharapkan. Tahapan dan ketentuan pelaksanaan langkah-langkah yang direncanakan, yang semula ditunjukkan dalam Keputusan Presiden Federasi Rusia pada tahun 1997, ditunda atau ditunda ke waktu yang baru, dan lebih dari sekali.

Berbicara tentang manajemen perumahan dan layanan komunal yang efektif, orang harus berbicara tentang penggunaan sumber daya manajemen yang rasional dan organisasi proses keberhasilan pengelolaan objek dan (atau) elemen perumahan dan layanan komunal. Dengan demikian, pengelolaan perumahan dan layanan komunal yang efektif harus dipahami sebagai penggunaan sumber daya manajemen yang rasional dan pengorganisasian pengelolaan perumahan dan layanan komunal yang berhasil.

Salah satu kriteria efektivitas penggunaan sumber daya manajemen dapat menjadi pertumbuhan indikator produksi dan reproduksi perumahan dan perumahan dan layanan komunal.

Dari sudut pandang ekonomi murni, efisiensi manajemen perumahan dan layanan komunal di suatu wilayah dikaitkan dengan efisiensi ekonomi (Ef) dan ditentukan oleh rasio hasil, efek, hasil penjualan (Vr) terhadap semua total biaya atau biaya. produksi perumahan dan layanan komunal (Ip):

Eph = Vr / Ip

Sebagai indikator efisiensi, Anda dapat menggunakan keuntungan dari produksi dan penjualan (Pr), yang didefinisikan sebagai selisih antara pendapatan dan biaya:

Pr = Vr - Ip

Namun efisiensi pengelolaan perumahan dan pelayanan komunal tidak selalu dikaitkan dengan pencapaian keuntungan yang maksimal. Efektif, dalam arti luas, dianggap sebagai manajemen seperti itu di mana tujuan organisasi tercapai. Tujuan perwakilan perusahaan komersial atau struktur bisnis tidak selalu sesuai dengan tujuan badan pemerintah daerah dan penduduk. Bisnis berjuang untuk harga maksimum untuk perumahan dan layanan komunal, dan pihak berwenang dan administrasi, melindungi kepentingan penduduk, harus berusaha untuk menetapkan harga minimum.

Dalam praktiknya, dalam kondisi hubungan pasar, semua peserta dalam proses harus berusaha untuk membangun keseimbangan kepentingan. Keseimbangan seperti itu dicapai dengan membangun keseimbangan pasar antara harga yang ditawarkan untuk perumahan dan layanan komunal dan harga permintaan yang dibayar dalam kondisi hubungan pasar yang beradab. Jika harganya terlalu tinggi, sebagian besar konsumen tidak akan mampu membayar layanan, dan jika harganya rendah, perusahaan dan organisasi tidak akan dapat memulihkan biaya mereka.

Oleh karena itu, efisiensi pengelolaan perumahan dan pelayanan komunal di wilayah tersebut, selain efisiensi ekonomi, juga ditentukan oleh efisiensi sosial. Efisiensi sosial mencerminkan efektivitas proses sosial secara keseluruhan; itu adalah karakteristik umum dari pengembangan suatu wilayah. Untuk mengukur efisiensi sosial, berbagai indikator digunakan: ekonomi, sosial, sosial, demografi, sosial dan humanistik, dll. Biaya perumahan yang disediakan dan layanan komunal, dll.

Kriteria utama efisiensi sosial dalam perumahan dan layanan komunal adalah kepuasan maksimum kebutuhan penduduk akan perumahan dan layanan komunal dengan harga terendah, yang tidak selalu sesuai dengan kepentingan bisnis. Oleh karena itu, untuk mencapai keseimbangan kepentingan, perlu diupayakan efisiensi sosial ekonomi.

Efisiensi sosial ekonomi (SEEF) dalam pengelolaan perumahan dan layanan komunal di wilayah tersebut merupakan indikator terintegrasi dari profitabilitas rata-rata bisnis atau biaya perumahan dan layanan komunal dalam kaitannya dengan rata-rata bagian biaya (Co) untuk membayar untuk perumahan dan layanan komunal dalam total pendapatan keluarga.

SEEF = Eph / Zo

Dalam teori manajemen modern, manajemen dianggap efektif jika organisasi mencapai tujuannya. Oleh karena itu, efisiensi dalam pengelolaan perumahan dan layanan komunal harus dipertimbangkan dari tiga posisi:

- perwakilan bisnis atau pengusaha;

- badan kekuasaan negara atau administrasi teritorial;

- populasi.

Efisiensi dari sudut pandang pengusaha atau perwakilan bisnis didefinisikan terutama sebagai efisiensi ekonomi. Menurut skema klasik, efisiensi adalah rasio biaya produksi barang dan jasa dan pendapatan dari penjualannya, dinyatakan dalam keuntungan. Jika pengusaha berusaha untuk mendapatkan keuntungan dengan biaya berapa pun, maka mereka harus ingat bahwa di pasar bebas, harga penawaran tidak boleh melebihi harga permintaan. Jika tidak, konsumen akan menolak layanan atau tidak akan mampu membayarnya. Pengusaha beradab membangun usahanya berdasarkan kepentingan konsumen.

Penduduk tertarik untuk menerima jumlah maksimum perumahan dan layanan komunal dengan harga terendah dan kualitas yang baik.

Reformasi perumahan dan layanan komunal yang dilakukan di negara ini berkembang dalam dua arah utama, yang kadang-kadang masuk ke dalam kontradiksi yang tak terpecahkan - ini adalah transisi ke pembayaran penuh oleh penduduk untuk perumahan dan layanan komunal (HCS) dan pengurangan biaya untuk produksi HCS dengan tetap menjaga kualitasnya. Tidak mungkin menyelesaikan kontradiksi yang muncul tanpa mencapai keseimbangan kepentingan.
Dasar untuk mencapai keseimbangan kepentingan penduduk, pengusaha dan penguasa harus didasarkan pada prinsip kecukupan yang wajar (RDA).

PRD, sesuai dengan teori pilihan publik, mengandaikan definisi "cara emas" berdasarkan kontrak. Diusulkan untuk menggunakannya sebagai prinsip perdamaian, sebagai alternatif dari prinsip koersif. Esensi kontrak antara produsen dan konsumen dalam sistem perumahan dan layanan komunal harus direduksi menjadi pembentukan keseimbangan dan harga perumahan yang terjangkau dan pembayaran yang dapat diterima untuk perumahan dan layanan komunal dengan kualitas yang konstan atau meningkat.
Adapun teknologi manajemen, ini adalah bidang hubungan ekonomi, berkat proses berfungsinya sistem ekonomi apa pun, termasuk perumahan dan layanan komunal.
Teknologi adalah segala cara untuk mengubah bahan mentah, baik itu manusia, informasi, atau bahan fisik, untuk mendapatkan produk atau jasa yang diinginkan.

Teknologi dapat berupa industri, informasi, publik atau manajerial.

Teknologi publik (manajemen) adalah proses transformasi seseorang dan masyarakat. Alat dalam teknologi sosial adalah sistem politik atau rezim.

Teknologi publik dapat didefinisikan sebagai sarana untuk memperoleh hasil, produk, layanan yang diinginkan dalam masyarakat manusia.
Teknologi manajemen di perumahan dan layanan komunal, dengan mempertimbangkan sudut pandang yang dikembangkan dalam teori dan praktik manajemen modern, harus dipahami sebagai berbagai alat dan sarana manajemen yang digunakan untuk mendapatkan hasil yang diinginkan dalam proses produksi, distribusi dan konsumsi perumahan dan barang, produk, dan layanan komunal.

Rekayasa dan rekayasa ulang proses bisnis, pengembangan, pertumbuhan ekonomi, partisipasi dalam manajemen, dll. Dapat disebut sebagai contoh teknologi manajemen modern dan baru di perumahan dan layanan komunal.

Rekayasa dan rekayasa ulang proses bisnis adalah teknologi manajemen canggih modern yang ditujukan untuk meningkatkan keuntungan bisnis yang berlipat ganda.

Rekayasa ulang proses bisnis di perumahan dan layanan komunal adalah desain ulang yang kompleks dan radikal yang meningkatkan efisiensi ekonomi kompleks beberapa kali.

Rekayasa ulang dapat menjadi alat yang tepat untuk mereformasi sektor perumahan dan utilitas yang dapat memberikan efek positif yang diinginkan.

Adapun teknologi perkembangan, pertumbuhan, keterlibatan, definisi dan interpretasinya memerlukan pertimbangan tersendiri dan khusus, setidaknya dalam pasal tersendiri, seperti di atas. Harus dikatakan bahwa teknologi baru ini merupakan alternatif dari teknologi manajemen konsumen yang saat ini tidak efektif, mahal dan menghambat pengembangan perumahan dan layanan komunal.

Dapat dinyatakan dengan penuh keyakinan bahwa dalam kondisi menggunakan teknologi manajemen yang ketinggalan zaman dan ketinggalan zaman, tidak ada reformasi, pengembangan dan pengelolaan sektor perumahan dan layanan komunal yang efektif yang dapat dicapai. Hubungan ekonomi baru dan tugas ekonomi baru tidak dapat digabungkan dengan hubungan ekonomi lama. Misalnya, tidak mungkin untuk menggabungkan persaingan pasar bebas dan regulasi tarif yang ketat untuk perumahan dan layanan komunal, karena ini adalah elemen dari berbagai teknologi ekonomi dan manajemen dan mereka tidak dapat digabungkan tanpa kontradiksi.

Efisiensi manajemen perumahan dan layanan komunal meningkat berkat analisis yang objektif dan sistematis, sistem perencanaan dan peramalan yang baik, sarana yang dipilih secara memadai, kondisi manajemen internal dan eksternal, alat implementasi dan tingkat kualifikasi spesialis yang melaksanakan tugas manajemen.

Pertimbangan dalam metodologi masalah kebijakan personel, pelatihan dan pelatihan ulang personel untuk sektor perumahan dan layanan komunal mengandaikan kelengkapan metodologis dari kompleks langkah-langkah manajemen untuk mencapai manajemen perumahan dan layanan komunal yang efektif di wilayah tersebut.

Contoh teknik khusus adalah:

1. Metodologi untuk pemeriksaan tarif untuk perumahan dan layanan komunal (HCS). Salah satu masalah tersulit dalam pengelolaan perumahan dan layanan komunal adalah teori dan praktik mekanisme penetapan harga dan penetapan tarif untuk perumahan dan layanan komunal. Pada saat yang sama, salah satu masalah paling akut dalam pembentukan biaya layanan di lingkungan perumahan adalah validitas nilai total, struktur dan ukuran yang membentuk kebutuhan sumber daya keuangan untuk menyediakan secara penuh dan memenuhi kualitas. standar pekerjaan dan pelayanan pemeliharaan perumahan.
   Penetapan harga yang efisien difasilitasi dengan melakukan pemeriksaan keuangan dan ekonomi atas kelayakan tarif untuk perumahan dan layanan komunal yang disediakan oleh perusahaan perumahan dan komunal, dengan mempertimbangkan teori ekonomi dan manajerial modern, undang-undang saat ini, dan praktik pemeriksaan yang mapan.
   Melakukan pemeriksaan khusus yang independen memungkinkan sebagian besar menetapkan keandalan, objektivitas, dan kebutuhan pekerjaan yang dilakukan dan biaya penyediaan perumahan dan layanan komunal untuk pemeliharaan dan perbaikan stok perumahan.
2. Metodologi untuk analisis, akuntansi, dan pengelolaan sumber daya keuangan yang diterima dari pembayaran untuk perumahan dan layanan komunal, serta dari sumber lain untuk tujuan yang terkait dengan perbaikan modal, pemeliharaan dan pemeliharaan stok perumahan di wilayah kotamadya.
   Untuk membangun sistem manajemen perumahan dan layanan komunal yang efektif, perlu untuk melakukan pencarian ilmiah dan praktis yang serius, mengembangkan sistem untuk memantau keadaan proses sosial-ekonomi dan melakukan analisis komprehensif tentang keadaan perumahan dan pelayanan komunal di wilayah tersebut.

Hanya melalui penggunaan teknologi manajemen baru, penggunaan metode dan teknik modern, reformasi yang berhasil dan manajemen perumahan dan layanan komunal yang efektif dapat dicapai, baik di wilayah individu maupun di Federasi Rusia secara keseluruhan.

Bagian 2. Bagian analitis

2.1. Karakteristik sosial ekonomi kotamadya

Podolsk adalah salah satu pusat industri, ilmiah, dan budaya terbesar di wilayah Moskow. Populasi penduduk Podolsk pada 1 Januari 2008 berjumlah 180 ribu orang. Untuk pertama kalinya dalam 17 tahun terakhir, tahun 2007 terjadi pertumbuhan penduduk (580 orang).

Pada paruh pertama 2008, tren positif dalam perkembangan ekonomi kota tetap ada: barang dikirim, pekerjaan dan layanan dilakukan dalam jumlah 27 miliar rubel (indeks pertumbuhan 131%). Gaji rata-rata mencapai 25.000 rubel. (pertumbuhan selama periode yang sama tahun lalu - 135%).

Pajak yang dikumpulkan di semua tingkat anggaran - 7,7 miliar rubel, termasuk:

Anggaran federal - 3,7 miliar rubel. (naik 12%);

Anggaran daerah - 3,0 miliar rubel. (naik 58%);

Untuk anggaran kota - 1,0 miliar rubel. (naik 50%).

Di wilayah kota Podolsk ada 40 perusahaan dengan modal asing dengan jumlah karyawan 3800 orang. Volume investasi asing sebesar 16,7 juta dolar AS, yang 4,3 kali lebih tinggi dari tingkat periode yang sama tahun lalu.

Pada paruh pertama 2008, omset ritel mencapai 6,3 juta rubel.

Sampai hari ini, bangunan tempat tinggal dengan luas total sekitar 128 ribu meter persegi telah ditugaskan di wilayah kota Podolsk. m (2.584 apartemen), termasuk perumahan bertingkat - lebih dari 125 ribu meter persegi. m (untuk seluruh 2007 - 132.556 sq. m.), konstruksi perumahan individu - lebih dari 2,6 ribu sq. m. m Pada tahun 2008, direncanakan untuk komisi 200 ribu meter persegi. m perumahan.

Menurut "Program untuk pemukiman kembali warga kota Podolsk dari persediaan perumahan yang bobrok dan darurat" untuk periode hingga 2014, keputusan dibuat tentang pengembangan area terbangun di distrik mikro Shepchinka dalam batas-batas jalan: Vatutina , Pionerskaya, Chaikovskogo, Sverdlov, Kalinin, Scheglova, Belinsky; mikrodistrik Novo-Syrovo dalam batas-batas jalan: Bykovskaya, Si-likatnaya, Khudozhestvenny proezd, kebuntuan Syrovsky; m-on Kutuzovo dalam batas-batas jalan: Kurchatov, Bagration, Sosno-vaya, Borodinskaya; m-on Yuzhny dalam batas-batas jalan: Kosmonav-tov, Pravda, Mashinostroiteley, perbatasan kota; m-on Se-Verny dalam batas-batas jalan: Entuziastov, Severnaya, Ordzhoni-kidze, Zhdanovskaya; m-on Vostochny dalam batas-batas jalan: Plescheevskaya, Levitan, Suvorov, Kramskoy; dan m-on Krasnaya Gorka dalam batas-batas jalan: Sadovaya, Lenin Avenue, Kolkhoz-naya, Shchorsa, Grazhdanskaya, Ovrazhnaya, perbatasan kota. Ini akan memungkinkan untuk pembongkaran lebih dari 150 ribu meter persegi. m perumahan bobrok dan satu setengah ribu keluarga akan bisa mendapatkan apartemen yang nyaman.

Selain fasilitas perumahan, fasilitas sosial dan budaya sedang dibangun. Pekerjaan selesai pada rekonstruksi stadion "Trud" (tahap pertama). Pembangunan jalan layang melalui rel kereta api di area peron Kutuzovskaya terus berlanjut.

Desain sekolah minggu di jalan. Merah, pusat perinatal di jalan. Rumah veteran regional bertingkat tinggi dan kompleks layanan sosial di jalan. Vysotnaya, Istana Pernikahan.

Sejak awal 2008, lebih dari 70 juta rubel telah dihabiskan untuk perbaikan dan pemeliharaan jalan intra-kuartal. Lebih dari 24 ribu meter batu samping telah dipasang, lebih dari 87 ribu meter persegi telah dipasang. meter aspal, sekitar 6 ribu meter persegi. meter dari paving slab.

Berbagai macam pekerjaan lansekap sedang dilakukan di kota. Menyelesaikan pekerjaan penataan zona pejalan kaki di sepanjang jalan K. Gottwald, Fevralskaya, di sepanjang Lenin Avenue, di sepanjang Revolutionary Avenue, di taman dekat Gereja Troitsky.

Di alun-alun stasiun di taman dekat sekolah nomor 3 dan di persimpangan st. K. Gottwald dan st. Kirov, jam dekoratif dipasang, dan air mancur bersuara ringan dibuka di alun-alun dekat pusat rekreasi Oktyabr.

Peningkatan wilayah halaman dalam rumah 34/29 dan 36/14 di Revolutionary Avenue, rumah 1/11 dan 3, 2/14 dan 4a di jalan Sverdlova hampir selesai.

Untuk memastikan keamanan di sepanjang jalan raya Stekolnikova, Matrosskaya, Komsomolskaya, Kirov, K. Gottwald, serta Lenin Avenue dan Revprospekt, lebih dari 8000 meter lari telah dipasang. m pagar dekoratif.

Ada 42 taman bermain dan 2 taman bermain di halaman senilai lebih dari 5,5 juta rubel. 670 bibit pohon dan 1500 semak telah ditanam. Pekerjaan sedang dilakukan untuk membangun kompleks pemilahan sampah.

Tempat tidur bunga baru dibangun di jalan Stekolnikov, Kirov, B. Zelenovskaya, Vysotnaya, Oktyabrsky Avenue. Lebih dari 100 gadis bunga hias telah dipasang, 200 ribu bunga telah ditanam.

Jumlah total semua pembayaran tunai tambahan dari anggaran kota ke kategori warga berpenghasilan rendah dibandingkan dengan tahun 2006 meningkat 5 kali lipat dan berjumlah sekitar 12 juta rubel pada tahun 2007. Pada tahun 2008, direncanakan untuk mengalokasikan lebih dari 16 juta rubel. Pensiunan yang kesepian, orang cacat, veteran perang dan buruh, keluarga dengan banyak anak dan kategori warga berpenghasilan rendah lainnya diberikan langganan preferensial untuk paruh kedua tahun 2008 ke majalah regional dan lokal dengan jumlah total 1 juta 890 ribu rubel .

Atas prakarsa ZAO Transformer dan People's Enterprise Podolskkabel dan dengan dukungan kepala kota, dewan spesialis muda sedang dibentuk di perusahaan dan organisasi, yang pemimpinnya akan dimasukkan dalam dewan kota spesialis muda. Pekerjaan mereka akan membantu menarik pemuda aktif ke kehidupan publik kota sebanyak mungkin, memecahkan masalah sosial mereka, mengatur waktu luang yang bermakna, meningkatkan citra positif perusahaan.

2.2. Analisis pengelolaan perumahan dan layanan komunal kotamadya

Pada tahun 2007, kompleks perumahan kota mencakup 1.345 bangunan tempat tinggal dengan luas total 3.829,9 ribu meter persegi. m, sektor swasta adalah 2.739 bangunan tempat tinggal.

Perusahaan kesatuan kota "DEZ of Podolsk" terlibat dalam memastikan kehidupan kota di bawah kontrak untuk operasi dan pemeliharaan stok perumahan dengan 9 perusahaan perbaikan perumahan kota yang melayani 921 bangunan tempat tinggal, MUZHRP-2, yang mengelola 297 rumah, serta sebagai organisasi manajemen swasta : LLC "EK-TEX" - 15 rumah asosiasi pemilik rumah (HOA), LLC "Departemen Perumahan" Podolsk DSK "- 10 rumah HOA, LLC" PZHI-Service "- 9 rumah HOA dan 5 rumah koperasi perumahan, LLC" Atlant-service " - 1 rumah HOA, LLC SMU No. 1 Economtransstroy - 2 rumah, LLC REO - 1 rumah, LLC GOTstroyservice - 1 rumah, LLC Usovo-Service Management Company - 1 rumah, 46 ZhSK dan 17 HOA yang memelihara dan mengoperasikan rumah mereka sendiri.

4 bangunan tempat tinggal dan 17 hostel tetap berada di neraca departemen.

Di wilayah kota ada perusahaan khusus - MUP "Liftremont", melayani 474 lift, dan CJSC JV "Podyom" - 455 lift.

Pasokan utilitas dilakukan oleh utilitas kota: MUE Podolskaya Teploset, MUE Vodokanal, MUE Podolskaya Elektroset dan lima belas perusahaan pemasok panas departemen.

Jumlah total personel yang bekerja dalam sistem perumahan dan perusahaan komunal dan khusus adalah 4015 orang.

Koordinasi perumahan kota dan layanan komunal dilakukan oleh Departemen Perumahan dan Layanan Komunal pemerintah kota.

Total biaya aktual untuk pemeliharaan perumahan dan layanan komunal pada tahun 2007 berjumlah 639,834 juta rubel.

Pada tahun 2007, banyak pekerjaan yang dilakukan dengan pemilik rumah untuk memilih metode pengelolaan bangunan tempat tinggal multi-apartemen. Alhasil, pemilik tempat tinggal dari 1.095 gedung apartemen memilih perusahaan pengelola. Belum memutuskan metode pengelolaan - 148 rumah. Saat ini, Departemen Perumahan dan Utilitas pemerintah kota sedang mempersiapkan kompetisi terbuka untuk memilih perusahaan pengelola untuk rumah-rumah yang penghuninya tidak dapat menentukan pilihan mereka.

Pada tahun 2007, perombakan besar-besaran stok perumahan dilakukan. Total biaya keuangan untuk perbaikan stok perumahan pada tahun 2007 berjumlah 245,8 juta rubel, di antaranya 46,3 juta rubel. - dana dari anggaran kota, termasuk dari dana anggaran yang ditargetkan "Perumahan" - 5,6 juta rubel, anggaran daerah (di bawah jaminan pembentukan kota) - 168,0 juta rubel. dan dana populasi - 31,6 juta rubel.

Bekerja pada modal dan perbaikan atap saat ini, perbaikan fasilitas lift, termasuk 50 unit lift yang didiagnosis, diganti - 77, diperbaiki - 12. Merombak 38 sistem pemanas dalam ruangan, pasokan air panas dan dingin, saluran pembuangan. Mengganti 15,8 ribu meter pipa, 11,2 ribu unit. katup, 896 peredam dan 6302 bagian radiator, dll. Sistem catu daya internal telah diperbaiki. 245 unit peralatan gas diganti. Tangga di 405 pintu masuk diperbaiki, jahitan interpanel 33415 meter diperbaiki, balkon diperbaiki, dan tirai balkon diganti. Memperbaiki fasad 39,5 ribu meter persegi, 93 beranda, mengganti pipa pembuangan di 44 rumah.

Sejak 2005, tingkat pembayaran dari populasi dari tarif yang disetujui untuk pemeliharaan, pemeliharaan, perbaikan perumahan dan utilitas telah 100%. Perubahan tingkat pembayaran untuk perumahan dan utilitas terjadi setahun sekali.

Pada tahun 2007, pengumpulan penduduk dari tagihan sewa, pemeliharaan dan utilitas rata-rata 97,0% di kota.

252,717 juta rubel dihabiskan untuk implementasi langkah-langkah untuk dukungan sosial warga, penyediaan manfaat untuk membayar perumahan dan layanan komunal untuk kategori populasi tertentu. dengan dana dari anggaran daerah - 184.509 juta rubel. dan anggaran federal - 66,27 juta rubel. Jumlah warga yang menerima manfaat pada tahun 2007 berjumlah 42.445 orang, jumlah penerima manfaat - 41.220 orang.

Sepanjang tahun, 10.155 warga menerima kompensasi perumahan (subsidi) untuk perumahan dan utilitas di kota.

Pasokan panas ke kota dilakukan dari 54 rumah boiler, dengan total kapasitas terpasang 937,3 Gcal / jam, melalui jaringan pemanas dengan panjang total 278,4 km (dalam perhitungan 2 pipa) oleh 18 organisasi pemasok panas (3 - kota dan 15 - departemen).

Perusahaan penghasil panas kota utama adalah Perusahaan Kesatuan Kota Podolskaya Teploset, yang menyediakan pasokan panas ke 74,5% stok perumahan dan lebih dari 60% fasilitas sosial kota.

Saldo perusahaan mencakup 38 rumah boiler, 19 stasiun pemanas sentral, 140 km jaringan pemanas (dalam perhitungan 2 pipa).

Pada tahun 2007, proyek-proyek dikembangkan untuk rekonstruksi dua rumah ketel berbahan bakar batu bara untuk konversi ke gas alam: rumah ketel Rumah Kreativitas Pemuda (P. Morozova St., 69) dan sekolah pemasyarakatan (P. Morozova St., 30).

Volume layanan yang disediakan oleh MUE "Podolskaya Teploset" untuk jenis kegiatan utama (pasokan panas dan pasokan air panas ke konsumen) pada tahun 2007 adalah: untuk penjualan energi panas - 658,6 ribu Gkal dalam jumlah 109,6 juta rubel, termasuk untuk populasi - 561,7 ribu Gkal untuk jumlah 86,9 juta rubel, organisasi anggaran - 54,5 ribu Gkal untuk jumlah 44,6 juta rubel, untuk konsumen lain - 42,4 ribu Gkal untuk jumlah 35, 7 juta rubel

Pada tahun 2007, dengan mengorbankan dana sendiri, kota, anggaran daerah dan dana investor, perusahaan melakukan sejumlah besar pekerjaan perbaikan, rekonstruksi, modernisasi peralatan panas dan listrik dan jaringan pemanas dengan total 143,9 juta rubel. .

Peralatan dimodernisasi di rumah boiler di sepanjang jalan Pionerskaya, Komsomolskaya, Parkovaya dan Kolkhoznaya.

Selesai, dimulai pada tahun 2006, perbaikan cerobong asap di semua rumah boiler MUE "Podolskaya Teploset".

Pada tahun 2007, lebih dari 10 km jaringan pemanas (dalam perhitungan satu pipa) dirombak di sepanjang jalan Ulyanovy, Sosnovaya, Liteinaya, Rabochaya, Leningradskaya, Kirov, Pleshcheevskaya, Suvorov, Bannaya, K. Gotwald, Pakhrinsky proezd, jalan Krasnogvardeisky, Jalan Oktyabrsky dan lainnya.

Untuk menghemat listrik di delapan rumah boiler tahun ini, drive pompa frekuensi variabel telah dipasang.

Untuk meningkatkan rezim hidrolik dalam sistem pasokan panas konsumen, 19 pompa jaringan diganti di rumah boiler di jalan-jalan Gaidar, Ulyanovs, Sosnovaya, Mashtakov, Pleshcheevskaya, B. Ivanovskaya. 15 rumah boiler dilengkapi dengan sistem kontrol gas karbon monoksida dan metana.

Tujuh boiler diperbaiki di rumah boiler di jalan-jalan Gaidar, Ulyanovs, Komsomolskaya, Izvestkova, Chistov, Liteynaya, Kolkhoznaya, pemanas air-air dari rumah boiler Ulyanovs, TsTP-8, TsTP-18, dll. diganti, pekerjaan dari TsTP-2 di 4. adalah mikrodistrik otomatis.

Stasiun start yang mulus untuk pompa jaringan, peralatan untuk mendeteksi kebocoran dibeli untuk pemasangan di rumah boiler Sistem Pemanas Podolsk. Untuk memasok listrik ke 15 rumah boiler kecil perusahaan, pembangkit listrik bergerak dibeli dan beroperasi.

Akibat overhaul jaringan pemanas pada tahun 2007, jumlah jaringan dalam kondisi darurat dibandingkan tahun 2006, menurun dari 53,7% menjadi 51,2%, turun 25,0 ribu meter kubik. total konsumsi air (dalam jumlah 375 ribu rubel).

MUE Vodokanal bertanggung jawab atas masalah pasokan air dan saluran pembuangan di kota. Neraca perusahaan meliputi 11 unit asupan air, 99 sumur seni, 29 reservoir dengan total volume 45,1 ribu meter kubik, 20 stasiun pompa air, 10 unit. stasiun pompa air limbah, 2 stasiun pompa untuk layanan air (panjang pipa layanan air - 5,6 km), 354,8 km pasokan air, 241,5 km jaringan limbah, fasilitas pengolahan dengan kapasitas 183 ribu m3 / hari, bendungan Waduk Pakhrinsky.

Rata-rata penyusutan jaringan air bersih adalah 55,6%, jaringan sewerage 63,04%.

Volume layanan yang disediakan untuk Perusahaan Kesatuan Kota Vodokanal pada tahun 2007 adalah: penjualan air - 27,8 juta m3 untuk jumlah 227,1 juta rubel, untuk pembuangan air limbah - 37,8 juta m3 untuk jumlah 211,6 juta gosok.

Pada tahun 2007, MUP Vodokanal melakukan perombakan besar-besaran, rekonstruksi jaringan dan struktur teknik, serta pembangunan baru fasilitas pasokan air dan saluran pembuangan dalam jumlah 225,7 juta rubel, termasuk dengan mengorbankan dana perusahaan sendiri - 131,3 juta rubel . , anggaran kota - 10,9 juta rubel., anggaran daerah - 8 juta rubel. dan menarik dana sesuai dengan spesifikasi teknis yang dikeluarkan untuk perusahaan dan organisasi untuk koneksi ke jaringan kota - 83,4 juta rubel.

Jaringan pasokan air yang bobrok dengan total panjang 8,8 km dan jaringan sewerage 1,2 km diganti dengan transisi ke pipa polietilen modern dengan margin besar masa pakai yang terjamin.

Pada tahun 2007, perombakan besar-besaran unit asupan air "Desninsky", "Volodarsky", "Konopelki", "Mochinsky" "Zalineiny" dilakukan. Sebuah stasiun pompa modern dioperasikan di VZU "Turis", sebuah reservoir air artesis yang terakumulasi dibangun. Pekerjaan desain dan geodetik pada peralatan teknis VPS "Gulevo", VZU "Tsentralny" dilakukan.

Peralatan teknis fasilitas pengolahan kota dilakukan: unit pengolahan biologis tahap ke-4, bengkel dewatering lumpur mekanis, tangki sedimentasi primer yang dirombak dari fasilitas pengolahan dioperasikan, yang dipindahkan ke mode otomatis. operasi.

Pada tahun 2007, perusahaan melakukan pekerjaan pembangunan jaringan pasokan air di zona pengembangan distrik mikro Yugo-Zapadny, di jalan. Musim semi, serta jaringan saluran pembuangan di jalan. Kurchatova, Musim Semi.

Sebagai hasil dari pekerjaan perbaikan, tingkat kecelakaan di jaringan pasokan air dan saluran pembuangan, dibandingkan tahun 2006, menurun dari 0,38 kecelakaan per hari menjadi 0,25.

Pengenalan sistem otomasi, penggerak variabel stasiun pompa memungkinkan untuk menghemat sekitar 5 juta kW / jam listrik.

Penggunaan teknologi tanpa parit dalam konstruksi dan perbaikan jaringan pipa dikembangkan lebih lanjut. Rig pengeboran arah horizontal Robins ketiga dan peralatan yang diperlukan untuk memastikan operasinya dibeli, staf brigade diberi staf dan dilatih.

Teknologi baru pemurnian air berdasarkan natrium hipoklorit dan sistem otomatis "Aldos", ozonasi, desinfeksi ultraviolet diperkenalkan, yang memungkinkan untuk menyediakan pasokan air yang lebih baik kepada populasi, secara signifikan meningkatkan keamanan air minum dan meningkatkan sifat organoleptiknya.

Komponen penting dari layanan komunal kota adalah pasokan energinya.

Pada neraca MUP "Electroset" adalah: 299 unit. gardu trafo (532 trafo), 27 unit. titik distribusi, 626,5 km jalur kabel, 306,9 km jalur udara, 8217 pcs. perlengkapan penerangan jalan. Keausan rata-rata peralatan listrik adalah sekitar 52%.

Tingkat kecelakaan di perusahaan MUP "Podolskaya elektroset" pada tahun 2007 tetap pada tingkat tahun 2006 dan rata-rata 0,8 kegagalan per hari.

Total volume layanan yang diberikan oleh jaringan listrik Podolsk kepada konsumen untuk penjualan listrik pada tahun 2007 berjumlah 432,4 juta kWh. (pertumbuhan ke tingkat 2006 - 2,5%).

Pada tahun 2007, atas biaya perusahaan, pekerjaan perbaikan fasilitas listrik dalam jumlah 24,4 juta rubel dilakukan, termasuk perbaikan bagian konstruksi 24 unit gardu transformator, perbaikan dan penyesuaian sakelar oli dan perlindungan relai 59 set, untuk menghidupkan / mematikan beban listrik, 14 ruang tegangan tinggi dan 25 panel tegangan rendah diganti, 6 transformator diperbaiki, 101 penyangga beton bertulang dipasang, 8,2 km kabel berinsulasi SIP- Tipe 2A dipasang alih-alih yang tidak berinsulasi, 163 lampu diperbaiki, 7,1 km tegangan tinggi diganti dan kabel diletakkan di mikrodistrik "Severny", "Yuzhny" dan st. Kirov, serta 3,5 km kabel tegangan rendah di sepanjang jalan Kirov, Gottwald, Ulyanov, Leningradskaya. 5 gardu transformator selesai diperbaiki dengan penggantian peralatan dan suku cadang konstruksi.

Menurut rencana konstruksi modal, rekonstruksi dan modernisasi pada tahun 2007, MUE "Podolskaya Elektroset" menyelesaikan pekerjaan dengan jumlah total 14,6 juta rubel: 0,9 km jalur kabel diletakkan, 19 tiang beton bertulang dipasang, 33 lampu dipasang , 3 trafo dibeli ... Untuk diagnosa yang lebih akurat tentang keadaan jaringan kabel, laboratorium kelistrikan seluler dibeli.

Dengan mengorbankan investor, pekerjaan dilakukan dengan total 70 juta rubel: alih-alih usang secara moral dan teknis, titik distribusi (RP) dan gardu transformator (TP) dioperasikan di mikrodistrik ke-3, di VZU "Turis", dua RP baru dimasukkan dan enam gardu transformator, empat jalur pengumpan, 45 km jalur kabel tegangan tinggi dan 11 km kabel tegangan rendah diletakkan di desa Gulevo, mikrodistrik Yuzhny, Silikatnaya- 2, dll.

Pada 2007, dengan mengorbankan investor dan dana perusahaan sendiri, 554 lampu diganti dengan yang lebih ekonomis, serta kabel SIP-2A sepanjang 6 km. Total efek ekonomi berjumlah 2,25 juta rubel, yang memungkinkan untuk mengarahkan dana tambahan untuk pekerjaan perbaikan.

st. Kereta Api, Marmer, Mashtakova, pintu masuk ke kota dari sisi jalan berkecepatan tinggi di jalan. Ordzhonikidze, sebuah jembatan kereta api di Yunykh Lenintsev Avenue (lebih dari 270 lampu terpasang).

Pada 2007, "Jaringan Listrik Podolskaya" MUE mengembangkan proyek investasi untuk pengembangan dan rekonstruksi jaringan listrik di kota Podolsk.

Perusahaan ini memperkenalkan sistem otomatis untuk pengukuran listrik komersial, yang bertujuan untuk mengurangi kerugian listrik. Pada 2007, 73 titik meteran listrik dipasang, biaya pekerjaan mencapai 8 juta rubel.

Sistem perumahan dan layanan komunal di kota terus membaik. Rekonstruksi dan modernisasi fasilitas perumahan dan layanan komunal merupakan salah satu komponen utama dari program pembangunan kota yang komprehensif.

Pada tahun 2008, di kota Podolsk, pekerjaan berlanjut pada perbaikan, rekonstruksi, dan modernisasi fasilitas perumahan dan layanan komunal:

Dengan benda suplai panas:

Rekonstruksi rumah boiler berbahan bakar batubara yang ada: Rumah Kreativitas Pemuda (P. Morozova, 69) dan sekolah pemasyarakatan (P. Morozova, 20);

Modernisasi peralatan pertukaran panas untuk pasokan air panas di Stasiun Pemanas Pusat-3 di alamat: Leningradskaya, 24-d;

Penggantian boiler yang usang secara moral dan teknis di rumah boiler Komsomolskaya 59, Parkovaya 11, Kolkhoznaya;

Pengaturan catu daya otonom di rumah ketel Gaidar, 11;

Dimulainya pembangunan fasilitas bahan bakar cadangan di 11 boiler house Gaidar;

Rekonstruksi pipa gas di rumah boiler: B. Ivanovskaya, Sosnovaya, gudang Farmasi;

Melengkapi sistem kontrol kontaminasi gas di ruang boiler: Pobeda, 4, Trubnaya, Aviators, Hood. bagian, Kaluzhskaya;

Penggantian jaringan pemanas yang aus.

Untuk fasilitas suplai air dan pembuangan kotoran:

Rekonstruksi unit asupan air: "Turis" dan "Tengah" dengan pembangunan waduk tambahan air artesis;

Rekonstruksi stasiun pompa air "Gulyovo";

Perombakan pipa air utama: Desninsky VZU di area desa Laptevo, Mochinsky VZU di area desa Kutino dan di jalan. Komsomolskaya dari st. Rabochaya ke st. B. Zelenovskaya;

Rekonstruksi fasilitas perawatan di Podolsk, pembangunan fasilitas perawatan mekanis, rekonstruksi tangki sedimentasi sekunder dari unit perawatan biologis;

Perombakan kolektor saluran pembuangan Ivanovsky;

Meletakkan manifold tekanan dari KNS-1 ke bagian Paradny;

Pembangunan sistem sewerage di md. "Gulyovo";

Penggantian jaringan pasokan air dan saluran pembuangan yang aus.

Dengan fasilitas catu daya:

Perbaikan kabel tegangan tinggi dan tegangan rendah dari jaringan penerangan jalan dengan penggantian penyangga beton bertulang dan pemasangan lampu hemat energi;

Perbaikan peralatan kelistrikan gardu induk dan titik distribusi;

Pembangunan gardu induk trafo baru untuk menggantikan gardu induk yang sudah usang secara fisik dan moral;

Pembangunan jalur penerangan jalan baru, rekonstruksi yang sudah ada;

Implementasi sistem otomatis untuk pengukuran listrik komersial yang bertujuan untuk mengurangi kerugian listrik.

Stok perumahan:

Kelanjutan program penggantian elevator, direncanakan penggantian 101 elevator;

Perbaikan fasad bangunan di sepanjang jalan pusat kota;

Perbaikan atap pada 30 bangunan tempat tinggal;

Perbaikan utilitas intra-rumah di 18 bangunan tempat tinggal.

2.3. Analisis dinamika dan struktur stok perumahan kotamadya

Sebaran stok perumahan menurut kecamatan disajikan pada Tabel 2.1 (menurut data pemerintah kota).

Tabel 2.1

Dana perumahan Podolsk

	Populasi (ribuan orang)	Stok perumahan kota (seribu sq. M.)	Luas wilayah (ha)
Tengah (МЖРП-1)
Novo-Sirovo (МЖРП-2)
Shepchinki (МЖРП-3)
Zalineiny (МЖРП-4)
Antar jalan raya (МЖРП-5)
Kutuzovo (МЖРП-9)
Zelenovsky (МЖРП-12)
Parkovy (МЖРП-14)
Yubileiny-Fetishchevo (ZhPET-1)
Vysotny-Ivanovskiy (ZhPET-2)

Tabel 2.2

Analisis stok perumahan berdasarkan tahun commissioning

Persentase penyusutan untuk bangunan tempat tinggal adalah:

• depresiasi hingga 30% - 1316 rumah (44%);
• penyusutan dari 30% menjadi 40% - 578 rumah (19,3%);
• depresiasi dari 40% menjadi 50% - 335 rumah (11,2%);
• depresiasi dari 50% menjadi 65%, 307 rumah (10,3%);
• memakai lebih dari 65%, 452 rumah (15,2%).

2.4. Analisis keadaan infrastruktur teknik kotamadya

Sebagian besar stok perumahan kota dilengkapi dengan semua jenis utilitas (Gbr. 2.1).

Gambar 2.1. Penyediaan dengan jenis utilitas

Sejumlah batang dan jaringan distribusi pasokan panas yang ada berada dalam kondisi yang tidak memuaskan (isolasi pipa panas seringkali berkualitas buruk, yang menyebabkan hilangnya panas, tidak ada saluran pembuangan atau tidak berfungsi, yang menyebabkan korosi pipa, dll. .).

Drainase air hujan tidak tersedia di semua area dan jalan kota.

Tugas utama bagian-bagian infrastruktur teknik dari rencana induk adalah mengembangkan serangkaian tindakan untuk menyelesaikan masalah di atas dan mengembangkan infrastruktur teknik ekonomi kota sejalan dengan bidang-bidang prioritas pembangunan kota yang berkelanjutan.

Sehubungan dengan berakhirnya "Skema" yang dikembangkan oleh organisasi khusus untuk jenis dukungan teknik, perlu untuk memperbaikinya atau mengembangkan yang baru sehubungan dengan keputusan rencana induk.

Setelah persetujuan rencana induk, "Program untuk pengaturan infrastruktur teknik kota" harus dikembangkan. Dalam program semacam itu, berdasarkan penilaian komprehensif dari semua pengembangan desain dan langkah-langkah rekayasa dan teknis yang direncanakan di dalamnya, solusi desain yang optimal dapat dipilih, yang bertujuan untuk mencapai tujuan ganda:

• pelestarian dan peningkatan karakteristik ekologi yang ada dari wilayah yang diproyeksikan;
• menjamin kenyamanan kondisi hidup bagi penduduk.

2.5. Analisis hubungan keuangan dalam sistem pemerintahan kota

Bagian yang berbeda dari perumahan perkotaan dan infrastruktur komunal dan sosial dibiayai dari sumber yang berbeda. Jadi, untuk layanan pasokan air dan saluran pembuangan, serta jaringan telepon kota, pembayaran dilakukan dengan tarif tetap baik oleh penduduk maupun oleh organisasi. Pembayaran untuk pembuangan limbah diterima sesuai dengan perhitungan yang ditetapkan dari badan hukum, dan juga termasuk dalam sewa individu. Yang terakhir juga membayar layanan transportasi perkotaan sesuai dengan tarif yang ditetapkan. Sebagai aturan, aliran keuangan ini hanya cukup untuk pemeliharaan dan perbaikan berkala, dan mereka praktis tidak digunakan untuk implementasi modernisasi komprehensif yang sangat dibutuhkan dan pembaruan radikal dari basis teknis perumahan dan layanan komunal.

2.6. Analisis kualitas perumahan yang disediakan dan layanan komunal

Kami melakukan survei di antara penduduk kota Podolsk sejauh mana mereka puas dengan kualitas perumahan dan layanan komunal; seberapa sering mereka harus menangani gangguan pada air, listrik, gas dan seberapa cepat gangguan ini diselesaikan.

Bagian dari mereka yang tidak puas dengan kualitas layanan adalah 43%, dan bagian dari mereka yang puas dengan layanan ini adalah 52%.

Menurut responden, lingkungan perumahan dan layanan komunal yang paling makmur adalah pasokan gas: mereka mencatat bahwa tidak ada gangguan pasokan gas sama sekali, mayoritas responden (68%); jarang, 1-2 kali setahun, 14% responden menghadapi masalah di bidang ini, hampir setiap bulan - 3%, lebih sering - 1%.

Situasi dengan catu daya jauh lebih buruk: 39% responden mengatakan tidak ada gangguan; hampir sama, 38%, menghadapi gangguan 1-2 kali setahun; 16% - hampir setiap bulan, 5% - lebih sering.

Daerah yang paling bermasalah adalah pasokan air: hanya 28% responden tidak mengalami gangguan pasokan air, 38% mengalami kesulitan 1-2 kali setahun, 19% - hampir setiap bulan, 10% - lebih sering.

Di antara masalah di sektor perumahan dan komunal, pemadaman listrik dihilangkan paling cepat: 88% dari mereka yang harus berurusan dengan masalah seperti itu mencatat bahwa dibutuhkan tidak lebih dari satu hari untuk menghilangkannya. Gangguan pasokan gas dalam waktu singkat dihilangkan di rumah-rumah dengan proporsi korban yang sedikit lebih kecil - 80%. Penghapusan masalah pasokan air membutuhkan waktu paling lama: gangguan pasokan air dihilangkan dalam sehari dan lebih sedikit di rumah dari 65% responden yang menghadapi masalah ini. Dengan demikian, lebih dari satu hari, masalah dengan listrik dihilangkan dalam 12% kasus, dengan gas - dalam 20%, dengan air - dalam 36% kasus.

kesimpulan

Jadi, struktur teknik Podolsk membutuhkan modernisasi. Membutuhkan investasi dan stok perumahan kota, yang cukup usang. Diperlukan untuk menarik investasi di sektor perumahan dan komunal kota untuk meningkatkan efisiensi kerja dan layanan perumahan dan layanan komunal. Juga perlu untuk memperkenalkan manfaat tambahan dalam bentuk subsidi untuk tagihan listrik.

Bagian 3. Bagian desain

3.1. Pengembangan langkah-langkah untuk menarik investasi di perumahan dan layanan komunal kotamadya

Tugas hari ini adalah untuk menarik pembiayaan kredit untuk modernisasi dan penggantian elemen usang perumahan dan layanan komunal dengan persyaratan yang dapat diterima oleh peminjam. Karena periode pengembalian infrastruktur perkotaan adalah 3-5 tahun, struktur yang relevan membutuhkan sumber daya kredit jangka panjang untuk periode yang sama.

Tahapan proyek

1. Penataan aset yang mendasari

Pada tahap penataan aset dasar, tugas utama berikut dilakukan:

• Kota Podolsk sedang mempersiapkan perkiraan untuk modernisasi infrastruktur perkotaan, termasuk studi kelayakan dan analisis periode pengembalian proyek, dengan mempertimbangkan penerimaan yang diharapkan dari tagihan listrik. Perkiraan dan studi kelayakan diperiksa oleh para ahli independen.
• Kota Podolsk harus menerima tawaran dari pemasok dan kontraktor peralatan untuk pemasangan dan commissioning (kontrak itu sendiri disimpulkan setelah menerima dana).
• Berdasarkan studi kelayakan, kenaikan tarif yang diperlukan dihitung untuk pembayaran bunga dan pembayaran pokok atas pembiayaan utang yang ditarik.
• Otoritas kota memutuskan implementasi program untuk modernisasi perumahan dan layanan komunal atau komponen individualnya, menentukan sumber pembiayaan, secara legislatif memperkenalkan (jika perlu) perubahan dalam ukuran tarif dan pembayaran dan menetapkan jumlah dan prosedur untuk mengkredit biaya yang ditargetkan untuk modernisasi.

Untuk melakukan ini, sekarang perlu untuk mengembangkan model baru dari regulasi tarif (Regulatory Asset Base - dasar regulasi dari modal yang terlibat), berdasarkan laba atas investasi.

Sistem regulasi tarif saat ini tidak memungkinkan terciptanya mekanisme untuk investasi jangka panjang di perumahan dan layanan komunal yang jelas bagi investor.

Inti dari metode ini adalah untuk mengkompensasi biaya modal yang ditarik dan dibagikan dalam tarif yang ditetapkan oleh negara.

Perusahaan investor infrastruktur meningkatkan modal di pasar saham dan menginvestasikannya sesuai dengan program investasi yang disepakati dengan regulator. Biaya jasa modal termasuk dalam penerimaan kotor yang diatur oleh monopoli. Pengembalian modal yang digunakan (baik ekuitas dan utang) termasuk dalam tarif pada tingkat yang ditetapkan oleh regulator.

Sistem memberikan tanggung jawab ekonomi untuk mencapai parameter keandalan dan kualitas layanan yang ditentukan. Ini akan menarik teknologi modern ke industri dan memastikan tanggung jawab nyata dari penyedia layanan kepada konsumen.

Metode RAB hanya dapat digunakan jika sejumlah kondisi terpenuhi. Perusahaan yang menyediakan perumahan dan layanan komunal harus berbadan hukum (saat ini, mayoritas dalam bentuk entitas kota), dan memiliki rencana pemulihan keuangan yang memungkinkannya mencapai profitabilitas selama periode regulasi.

3.2. Pengembangan langkah-langkah untuk meningkatkan mekanisme perlindungan sosial, pemberian manfaat, subsidi

Ukuran subsidi perumahan untuk semua kategori penerima (penyewa, pemilik, anggota koperasi konstruksi perumahan) harus bergantung pada ukuran total pendapatan keluarga dan dihitung sebagai kompensasi penuh untuk perbedaan antara jumlah pembayaran yang ditetapkan di Podolsk untuk penyewa tempat tinggal di bawah perjanjian sewa sosial dalam norma sosial untuk area perumahan dan norma untuk konsumsi utilitas dan ukuran maksimum yang diijinkan dari pengeluaran keluarga sendiri untuk membayar perumahan dan layanan komunal, ditentukan atas dasar bagian maksimum yang diperbolehkan dari pengeluaran-pengeluaran ini dalam total pendapatan keluarga.

Prinsip penghitungan subsidi perumahan harus ditingkatkan, beralih ke perhitungan satu basis, yang akan memastikan ketergantungan yang ketat dari jumlah subsidi perumahan yang disediakan pada ukuran total pendapatan keluarga.

Direncanakan untuk meningkatkan metodologi untuk menghitung total pendapatan keluarga yang diperhitungkan saat menentukan jumlah subsidi perumahan. Pendapatan kotor keluarga harus mencakup setara kas dari semua manfaat dan manfaat sosial yang diterima oleh anggota keluarga, serta pendapatan nosional dari kepemilikan jenis properti tertentu.

Sebagai hasil dari transisi dari subsidi ke produsen perumahan dan layanan komunal dan penyediaan manfaat untuk membayar layanan ini kepada kategori warga tertentu ke sistem subsidi yang ditargetkan untuk membayar perumahan dan utilitas, tergantung pada total pendapatan keluarga pada Berdasarkan prinsip deklaratif, muncul persyaratan baru untuk mekanisme hubungan antar anggaran.

Dengan transisi ke pembayaran penuh biaya perumahan dan layanan komunal oleh konsumen, subsidi perumahan yang ditargetkan menjadi bentuk utama dana anggaran yang dialokasikan untuk memastikan ketersediaan perumahan dan layanan komunal. Jumlah dana anggaran yang disalurkan dalam bentuk subsidi perumahan akan tumbuh lebih dari 10 kali lipat (dengan harga yang sebanding).

Menghubungkan langsung ukuran transfer yang ditargetkan dari anggaran federal dengan penilaian kebutuhan entitas konstituen Federasi Rusia dalam dana yang dimaksudkan untuk penyediaan subsidi perumahan secara fundamental mengubah persyaratan untuk kualitas perkiraan kebutuhan akan subsidi perumahan.

Tujuan utamanya adalah untuk menciptakan sistem akun sosial pribadi warga, yang dananya akan ditransfer, disediakan untuk semua jenis bantuan sosial yang ditargetkan dari negara, termasuk kompensasi untuk manfaat dalam membayar perumahan dan layanan komunal dan subsidi perumahan.

3.3. Pengembangan acara untuk mengembangkan kompetisi di pasar perumahan dan layanan komunal

Mengatasi konsekuensi negatif dari monopoli perusahaan pemeliharaan perumahan hanya dimungkinkan melalui pengembangan hubungan persaingan pasar, yang unsur-unsurnya adalah:

Persaingan untuk hak melakukan pekerjaan;

Sebuah kesepakatan yang mendefinisikan kondisi untuk pelaksanaannya dan mekanisme kontrol yang tersedia untuk umum untuk kinerja pekerjaan.

Pada saat yang sama, untuk pengembangan persaingan nyata di sektor perumahan dan komunal, perlu untuk menarik organisasi dari berbagai bentuk kepemilikan untuk implementasinya secara kompetitif. Dalam hal bentuk organisasi dan hukum, ini dapat berupa badan hukum dan pengusaha perorangan. Keterlibatan organisasi-organisasi ini akan menciptakan pekerjaan tambahan bagi penduduk dan basis kena pajak tambahan untuk anggaran kota.

Pada saat yang sama, untuk pengembangan kompetisi yang lebih besar, perlu untuk mengintensifkan proses penciptaan usaha kecil di sektor perumahan dan komunal di bidang-bidang berikut:

• penciptaan usaha kecil dengan spesialisasi yang sempit,
• memecah perusahaan kesatuan kotamadya yang terdiversifikasi menjadi perusahaan-perusahaan khusus untuk membedakan layanan yang mereka berikan dari sudut pandang penyediaan kompetitif mereka.

Proses reformasi sektor perumahan dan jasa komunal mengasumsikan bahwa sektor ekonomi ini, dari waktu ke waktu, akan menjadi aktif dan persaingan antara perusahaan yang memproduksi barang atau jasa yang sama akan menjadi norma bagi industri. Laba akan memotivasi bisnis untuk mengembangkan strategi mereka untuk menciptakan hubungan kompetitif, di mana satu atau lebih hal berikut mungkin menjadi fokus utama persaingan:

Produk baru atau yang ditingkatkan, daftar produk yang diperluas;

Inovasi teknis, penggunaan metode produksi dan penyediaan layanan baru yang lebih murah;

Layanan, Gaya, Jaminan, Insentif Pelanggan, Penghematan Biaya Belanja, Kenyamanan, dll.

Berbicara tentang prospek pengembangan persaingan di perumahan dan layanan komunal, kita juga dapat berbicara tentang cara (bentuk) alternatif untuk menerima layanan (Tabel 3.1).

Tabel 3.1

Cara (bentuk) alternatif untuk menerima perumahan dan layanan komunal

	Alternatif untuk perumahan standar dan layanan komunal
Pasokan air dingin pusat	Pengiriman air minum, pengembangan sumur sendiri (biasanya, di daerah pinggiran kota, tanpa adanya pasokan air pusat). Pasokan air panas dicapai melalui penggunaan pemanas air otonom, baik dengan pemanas sentral maupun dengan adanya sumur.
Pemanas sentral	Ruang ketel otonom
Saluran pembuangan pusat	Sebagian penggunaan tangki septik di sektor swasta, penggunaan lemari kering.
Pasokan gas sentral	Penggunaan kompor listrik sebagai pengganti gas, penggunaan boiler untuk pemanasan pada bahan bakar alternatif lainnya.
Telepon darat darat	seluler
Interkom di MKD	Kunci biasa dan keterlibatan penjaga (kumpulan fungsi berbeda)
Pengelolaan MKD dengan melibatkan Organisasi Pengelola	Pengelolaan MKD melalui pembentukan asosiasi pemilik rumah. Kode Perumahan RF mengatur pengelolaan propertinya secara mandiri, termasuk pemeliharaan properti bersama di MKD.

Dengan demikian, salah satu tugas utama regulator selama reformasi dan penciptaan persaingan di sektor perumahan dan layanan komunal adalah untuk memastikan harga pasar di pasar perumahan dan layanan komunal dan kemungkinan konsumen memilih layanan dari segi harga dan kualitas.

Dengan peningkatan tingkat pembayaran, pembentukan kebutuhan baru di antara populasi (konsumen layanan) dan akses ke tingkat hubungan pasar baru yang secara kualitatif baru, konsumen secara bertahap akan memiliki dampak signifikan pada keadaan kekuatan persaingan di pasar. industri. Hal ini disebabkan oleh fakta bahwa setiap konsumen, dengan mempertimbangkan kebutuhan dan kemampuan mereka, akan menuntut dari pemasok perumahan dan layanan komunal kualitas dan tingkat layanan yang sesuai. Penyedia layanan harus "menyesuaikan" dengan persyaratan ini; memilih strategi bisnis tertentu dan metode bertahan hidup dalam lingkungan yang semakin kompetitif.

Potensi ekonomi pemasok dalam industri ini paling signifikan bagi produsen utilitas. Sebagian besar perusahaan ini adalah monopoli lokal dalam kerangka kotamadya dan harus diatur oleh badan-badan negara dalam hal harga dan kualitas layanan dan produk yang ditawarkan.

Munculnya entitas baru di pasar layanan tergantung pada dua faktor:

Hambatan administratif bagi perusahaan baru untuk memasuki pasar layanan ini, yang manifestasinya (hambatan) dinyatakan dalam bentuk kebijakan tidak resmi kotamadya, yang mengizinkan atau membatasi kemampuan perusahaan pihak ketiga untuk menyediakan perumahan dan layanan komunal kepada penduduk;

- reaksi "respons" perusahaan yang sudah ada di pasar terhadap munculnya pesaing.

Kemungkinan besar perusahaan dari industri terkait akan memasuki pasar layanan perumahan. Pertama-tama, ini adalah perusahaan konstruksi dengan pengalaman luas dalam pekerjaan perbaikan dan konstruksi, sarana teknis modern dan metode organisasi dan manajemen. Konstruksi dan penyediaan layanan perumahan sebagai area bisnis sangat mirip - klien, pemasok, serta kemungkinan menggunakan kapasitas produksi tunggal yang serupa. Semua keadaan ini dapat membuat perusahaan yang beroperasi hingga saat ini di pasar jasa menjadi tidak kompetitif.

Sudah, kami dapat mencatat sejumlah peluang yang terlewatkan untuk mendapat untung dari penyediaan layanan tambahan kepada populasi, seperti balkon kaca, pemasangan pintu masuk baja dan pintu apartemen, kisi-kisi, interkom dan kunci kombinasi, yang disediakan oleh organisasi pihak ketiga, sementara perusahaan kota tidak menggunakan keunggulan kompetitif ini.

Faktor penentu dalam reformasi perumahan dan layanan komunal adalah tugas meningkatkan persaingan di sektor ini dengan menciptakan entitas pasar baru - usaha kecil dan menengah yang mengelola perumahan, infrastruktur perkotaan dan dengan demikian meningkatkan kualitas layanan.

Sistem baru hubungan ekonomi dalam perumahan dan layanan komunal mengandaikan perubahan mendasar baik dalam fungsi para pesertanya maupun mekanisme interaksi mereka dan organisasi aliran keuangan.

Ciri-ciri lingkungan persaingan suatu perusahaan ditentukan oleh jenis persaingan di pasar yang sedang dipertimbangkan, dan ciri-ciri itulah yang harus diperhitungkan ketika mengembangkan penilaian daya saing suatu perusahaan.

Pasar modern di bidang manajemen dan pemeliharaan perumahan cukup muda bagi Rusia, karena hingga saat ini masih bersifat monopoli. Saat ini, situasinya sudah mulai berubah karena faktor-faktor berikut:

Ada banyak perusahaan di pasar yang memproduksi barang dan jasa serupa;

Dampak pada harga dibatasi oleh kemungkinan substitusi;

Produk dan layanan dibedakan untuk segmen pasar;

Kemampuan pemilik untuk secara mandiri menentukan metode pengelolaan rumah dan kondisi untuk penyediaan (penyediaan) layanan kepada mereka.

Perlu dicatat bahwa pembagian pasar perumahan dan layanan komunal menjadi zona monopoli, berpotensi kompetitif dan kompetitif agak sewenang-wenang dan sangat tergantung pada struktur historis perusahaan perumahan dan layanan komunal dan stok perumahan, kehadiran di kotamadya industri perusahaan dan industri yang mampu menghasilkan layanan yang serupa dengan perusahaan perumahan dan layanan komunal, dan lain-lain.

Zona pasar monopoli dicirikan oleh ketidakmungkinan atau kurangnya keinginan untuk mengatur produksi alternatif.

Di pasar perumahan dan layanan komunal, ada beberapa kekuatan yang memiliki kemampuan untuk mengubah kondisi pasar:

Pertumbuhan cepat atau lambat dalam permintaan jangka panjang;

Perubahan komposisi konsumen;

Inovasi;

Transisi ke pembiayaan sendiri;

Munculnya preferensi konsumen untuk pilihan perumahan dan layanan komunal yang berbeda;

Perubahan dan regulasi kebijakan perumahan negara.

Bagian 4. Bagian ekonomi. Perhitungan biaya acara. Perhitungan perubahan indikator utama dari implementasi langkah-langkah yang diusulkan

4.1. Perhitungan biaya dan efektivitas langkah-langkah untuk menarik investasi di perumahan dan layanan komunal kotamadya

Biaya dan syarat pelaksanaan

Total biaya peluncuran program untuk menarik investasi ke kota adalah $ 210.000, yang terdiri dari biaya berikut (Tabel 4.1:

Tunduk pada penyediaan informasi yang tepat waktu dan lengkap oleh penerbit dan penjamin emisi Rusia, peluncuran program dapat dilakukan dalam waktu 4-6 bulan.

Acara ini akan memungkinkan untuk mendapatkan efek dalam bentuk suntikan dana investor ke dalam anggaran Podolsk untuk kebutuhan perumahan dan layanan komunal.

4.2. Pembiayaan dan dampak langkah-langkah untuk meningkatkan mekanisme perlindungan sosial, pemberian manfaat, subsidi

Pembiayaan biaya penyediaan subsidi ketika membayar oleh penduduk untuk perumahan dan layanan komunal (Tabel 4.2).

Tabel 4.2

Sumber pembiayaan

Sumber untuk menutupi biaya yang terkait dengan penyediaan subsidi perumahan, serta manfaat yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia, sebagian besar akan menjadi anggaran kota Podolsk.

Membiayai biaya untuk memastikan perlindungan sosial penduduk ketika membayar perumahan dan utilitas dan memastikan operasi berkelanjutan dari perumahan dan kompleks komunal Podolsk (rubel).

Mari kita hitung dampak ekonomi dari penerapan langkah ini.

Tabel 4.

Efek ekonomi dari pelaksanaan acara, ribuan rubel

Jenis dana yang dialokasikan untuk perlindungan sosial ketika membayar perumahan dan utilitas dan untuk memastikan operasi berkelanjutan dari perumahan dan kompleks komunal
Jumlah dana anggaran - total
termasuk:
subsidi perumahan
penyediaan tunjangan (kecuali untuk personel militer dan kategori warga negara yang setara)
penyediaan manfaat bagi prajurit dan kategori warga negara yang setara
subsidi anggaran untuk perusahaan perumahan dan layanan komunal
biaya yang ditanggung oleh subsidi silang tarif dan biaya perusahaan dan organisasi untuk pemeliharaan stok perumahan umum
Menghemat dana anggaran dari reformasi perumahan dan kompleks komunal

Jadi, efek dari penerapan tindakan tersebut mungkin berjumlah 423,2 ribu rubel.

4.3. Efek ekonomi dari penerapan langkah-langkah untuk mengembangkan persaingan di pasar perumahan dan layanan komunal

Bagian utama dari Rencana tindakan prioritas untuk menciptakan kondisi untuk pengembangan kewirausahaan di sektor perumahan dan utilitas kota Podolsk untuk 2009-2013 disajikan pada Tabel 4.3.

Tabel 4.3

Pendanaan untuk acara

Aktivitas utama	volume pembiayaan, juta rubel
Dukungan hukum untuk pengembangan usaha kecil di perumahan dan layanan komunal kota Podolsk
Dukungan organisasi untuk kegiatan pengembangan usaha kecil di perumahan dan layanan komunal kota
Dukungan ekonomi kegiatan untuk pengembangan usaha kecil di perumahan dan layanan komunal kota
Dukungan infrastruktur untuk pengembangan usaha kecil di perumahan dan layanan komunal kota
Dukungan pendidikan dan metodologis kegiatan untuk pengembangan usaha kecil di perumahan dan layanan komunal kota
JUMLAH (5 tahun)

Efek sosial ekonomi yang diharapkan disajikan pada Tabel 4.4.

Tabel 4.4

Efek dari pelaksanaan acara

	Penciptaan hubungan kompetitif di bidang perumahan dan layanan komunal melalui partisipasi luas usaha kecil dalam penyediaan perumahan dan layanan komunal di bidang prioritas utama: penggunaan teknologi hemat sumber daya, termasuk melalui penciptaan dan pengembangan energi kecil (lokal) untuk mengurangi biaya pembangunan dan pengoperasian perumahan dan fasilitas lainnya; pemecahan masalah di bidang ekologi, termasuk pengumpulan dan pengolahan bahan baku sekunder; layanan sosial dan konsumen multi-layanan untuk penduduk kota.
Mengharapkan hasil	Penciptaan pasar beradab untuk perumahan, layanan komunal dan lingkungan berdasarkan pelatihan pengusaha dan penggunaan potensi usaha kecil yang ada dan yang baru dibuat secara efektif.
Penerimaan anggaran tahunan	180 juta rubel

Jadi, efek dari penerapan tindakan tersebut adalah 180 juta rubel. penerimaan tahunan ke anggaran kota.

Kesimpulan

Selama menulis proyek kursus, kesimpulan berikut dibuat.

Perumahan dan layanan komunal adalah area khusus ekonomi regional, di mana produksi, distribusi, dan konsumsi perumahan dan barang dan layanan komunal yang terkait dengan bidang konsumsi pribadi dan publik dalam kondisi sumber daya terbatas dilakukan. Ini adalah kompleks multi-sektoral atau antar-sektoral yang kompleks dari sektor publik ekonomi, yang berada di bidang peraturan negara dan administrasi teritorial.

Sebagian besar stok perumahan di Podolsk - 1.175 rumah (35% dari total) ditugaskan dari tahun 1941-1959, dan hanya 270 rumah (8%) - kemudian tahun 1990.

Bagian ketiga dari area stok perumahan membutuhkan perbaikan besar. Ini terutama rumah yang dibangun pada tahun 1940-1960.

Untuk melakukan perombakan komprehensif dan menjaga stok perumahan kota dalam kondisi baik, diperlukan 370 - 400 juta rubel setiap tahun.

Sebagai hasil dari analisis keadaan perumahan dan kompleks komunal, masalah berikut diidentifikasi:

1. Tingkat keausan infrastruktur teknik yang tinggi. Pada 01.01.08. jaringan air bersih dengan panjang 447 km atau 80% dari total volume perlu diganti; jaringan sewerage jalan 61 km - atau 70% dari total; jaringan panas - 43% (227,6 km).
2. Volume modal yang tidak mencukupi dan perbaikan infrastruktur teknik saat ini. Jadi, pada tahun 2006, 4,7 km jaringan pemanas diperbaiki, yaitu 0,9% dari ukuran totalnya, jaringan pasokan air - 10,4 km, yaitu 1,9% dari ukuran totalnya, jaringan pembuangan limbah - 0,1 km (0,1%).
3. Kenaikan biaya perawatan perumahan karena penuaan.
4. Kurangnya persaingan di pasar layanan perumahan di antara perusahaan manajemen, yang menyebabkan penurunan kualitas layanan perumahan mereka.
5. Sulitnya menarik perusahaan manajemen untuk melayani dana dengan tingkat depresiasi yang tinggi, membutuhkan biaya perawatan yang signifikan.
6. Rendahnya kesadaran penduduk tentang jalannya reformasi perumahan dan komunal dan, karenanya, kepasifan penduduk dalam hal pengelolaan stok perumahan.
7. Kompleksitas prosedur dan tingginya biaya pendaftaran kemitraan.
8. Kurangnya tenaga pengelola perumahan yang profesional.

Pada saat yang sama, ekonomi teknik kota memiliki sejumlah masalah, yang solusinya dapat secara signifikan meningkatkan dan meningkatkan efisiensi infrastruktur teknik kota. Sistem pasokan air kota beroperasi dalam kondisi defisit yang signifikan dalam kapasitas fasilitas utama, yang membutuhkan peningkatan produktivitasnya.

Untuk meningkatkan sistem perumahan dan layanan komunal di kota Podolsk, langkah-langkah praktis dikembangkan, yang, jika diperkenalkan, akan meningkatkan keadaan perumahan dan layanan komunal di kota.

literatur

1. Aksenov P.N. Peningkatan sistem manajemen untuk pengembangan perumahan dan layanan komunal di Moskow dalam konteks transisi ke metode manajemen berbasis pasar. M .: "Yugo - Vostok - layanan", 2003.
2. Vasilyeva N.V. Pengelolaan pengembangan perumahan dan layanan komunal di lingkungan hukum baru. Panduan belajar. M.: FGNU "Pusat Ilmiah Rusia untuk Administrasi Negara dan Kota", 2005.
3. E.A. Kameneva, S.V. Barulin Pembiayaan perumahan dan layanan komunal. M.: Os, 2003.
4. Ryakhovskaya A.N., Tagi - zade F.G. Metode pasar manajemen perumahan dan layanan komunal (masalah manajemen anti-krisis). M.: FGNU "Pusat Ilmiah Rusia untuk Administrasi Negara dan Kota", 2004.
5. Sistem pemerintahan kota: Buku teks untuk universitas. edisi ke-4 (direvisi dan ditambah) Diedit oleh V. B. Zotov. Peter, Sankt Peterburg 2008.
6. Chernyshov L.N. Manajemen perumahan dan layanan komunal Rusia. M.MGSU, 2003.

c.e. D., profesor,

Wakil Direktur ANO IEAU di Volsk

Perumahan dan layanan komunal kotamadya: masalah kelangsungan hidup dan reformasi

Proses awal reformasi perumahan dan layanan komunal kotamadya memiliki tujuan:

· Pengembangan inisiatif dan kompetisi swasta di sektor pengelolaan dan pemeliharaan stok perumahan, penarikan otoritas negara bagian dan kota dari pengelolaan sektor perumahan;

· Daya tarik bisnis swasta untuk pengelolaan dan investasi di kompleks komunal sambil mempertahankan kepemilikan publik (kota) atas infrastruktur komunal;

· Optimalisasi pengeluaran anggaran di perumahan dan layanan komunal, meningkatkan penargetan dan efisiensi dukungan sosial bagi penduduk ketika membayar untuk perumahan dan layanan komunal.

Saat ini, di perumahan dan layanan komunal di sebagian besar kotamadya, situasi telah berkembang yang berbicara tentang ketidakmungkinan fungsi normal perusahaan dan organisasi komunal dan kepuasan berkualitas tinggi mereka terhadap persyaratan konsumen perumahan dan layanan komunal. Produksi komunal telah stabil pada tingkat yang hanya menjamin kelangsungan hidup populasi; kondisi stok perumahan, infrastruktur komunal secara bertahap memburuk; reproduksi tidak terjamin.

Keadaan buruk sektor perumahan dan komunal kota disebabkan oleh sejumlah alasan yang terkait dengan perilaku otoritas kota dan pemerintahan sendiri:

· Utang besar anggaran lokal untuk perumahan dan perusahaan layanan komunal untuk melunasi manfaat;

· Sebuah monopoli kota pada pengelolaan perusahaan di industri;

· Keengganan pemerintah daerah untuk berpisah dengan kontrol atas aliran keuangan perumahan dan layanan komunal (pembayaran untuk perumahan dan layanan komunal, distribusi subsidi dan subsidi dari anggaran yang lebih tinggi);

· Diktat administratif terkait dengan konsumen perumahan dan layanan komunal;

· Kebijakan tarif pemerintah daerah yang belum memadai.

Di banyak kotamadya, praktik telah berkembang ketika uang sewa tidak dikirim ke penyedia layanan, tetapi "berjalan" untuk memecahkan masalah otoritas lokal saat ini (misalnya, untuk membayar panas, air untuk properti kota dan negara bagian, institusi). Akibatnya, kualitas perumahan dan layanan komunal turun tajam, dan beberapa layanan tidak tersedia sama sekali, meskipun penduduk terus membayarnya.

Dana untuk pemeliharaan dan perbaikan perumahan dikumpulkan dari pemilik apartemen oleh organisasi yang diberi wewenang oleh pihak berwenang, dan tarifnya juga disetujui oleh pemerintah daerah. Layanan satu pelanggan disahkan oleh mereka. Pada saat yang sama, sebagian besar dana warga yang dimaksudkan untuk membayar pemeliharaan dan perbaikan perumahan digunakan untuk tujuan lain. Pemerintah kota praktis memonopoli permintaan akan layanan perumahan, meskipun sekitar 80% perumahan adalah milik pribadi.

Tugas utama reformasi di sektor perumahan dan layanan komunal kotamadya adalah menciptakan kondisi untuk pengembangan inisiatif swasta dan kompetisi di bidang manajemen perumahan, penarikan otoritas kota dari sektor perumahan. Untuk menyelesaikan tugas ini, perlu "melikuidasi perusahaan dan lembaga kesatuan kota di sektor perumahan, mengubahnya menjadi organisasi berdasarkan kepemilikan pribadi". Namun, perlu dicatat bahwa, karena beberapa alasan, tindakan ini menyebabkan resistensi yang tak terhindarkan dari pemerintah daerah.

Pertama, pemerintah daerah telah mengembangkan "kecanduan" yang terus-menerus pada subsidi untuk menutupi kerugian perusahaan perumahan dan layanan komunal. Bahkan jika subsidi ini tidak diberikan secara penuh, menguntungkan bagi pemerintah daerah untuk merencanakan perumahan dan layanan komunal yang tidak menguntungkan.

Kedua, pemerintah daerah terbiasa menganggap pembayaran oleh penduduk untuk perumahan dan layanan komunal sebagai dana mereka sendiri dan membelanjakannya atas kebijaksanaan mereka sendiri, dan keinginan yang wajar dari penyedia layanan swasta untuk menerima pembayaran dari penduduk secara langsung menyebabkan perlawanan dari para pemimpin. kotamadya.

Ketiga, pemerintah daerah memiliki utang besar kepada pemasok perumahan dan layanan komunal untuk pembayaran manfaat dan keengganan yang terus-menerus untuk membayarnya.

Keempat, ketika penyewa istimewa membayar tagihan listrik di DEZ, hilangnya DEZ harus ditanggung dari anggaran daerah. Ketika asosiasi perumahan dan koperasi perumahan membayar dengan perusahaan utilitas, jumlah manfaat untuk perumahan dan layanan komunal tidak ditransfer ke rekening mereka selama berbulan-bulan. Akibatnya, jumlah manfaat yang tidak diterima dari anggaran harus dibayar dengan biaya warga yang tidak memiliki manfaat, dan dari biaya pemeliharaan rumah dan pemeliharaan. Dengan demikian, pemilik rumah sebenarnya meminjamkan kepada pemerintah kota.

Kelima, saat ini, peserta HOA dan koperasi perumahan, alih-alih otoritas negara bagian dan kota, juga bersama-sama membayar sebagian dari biaya kotamadya lainnya (pemeliharaan penerangan jalan di sekitar rumah, meskipun penyewa tidak membayar untuk ini di gedung-gedung kota, pemeliharaan berbagai panjang jaringan energi ke rumah, gardu listrik, stasiun pompa dan banyak hal lain yang tidak termasuk dalam biaya layanan perumahan dan harus dipertahankan dengan mengorbankan sumber lain).

Semua keadaan di atas secara signifikan memperlambat jalannya reformasi perumahan kota dan sistem layanan komunal, membuat langkah awalnya kontradiktif dan masih tidak efektif. Untuk mengatasi situasi saat ini, diperlukan sejumlah tindakan nyata. Ini termasuk yang berikut:

1. Reorganisasi sistem manajemen kompleks perumahan. Sistem manajemen perumahan yang ada dicirikan sebagai tidak sempurna dan tidak menjanjikan, karena pemerintah daerah tidak terburu-buru untuk menciptakan pasar yang kompetitif untuk layanan perumahan secara lokal, dengan fokus pada pelestarian dan pengembangan perusahaan kesatuan kota. Dan di sini perlu untuk memulai dengan likuidasi institusi perusahaan kesatuan kota, menciptakan kondisi yang diperlukan untuk hak kompetitif yang sama untuk melakukan kegiatan komunal di antara organisasi dari semua bentuk kepemilikan, memastikan pemilihan mereka secara kompetitif, tunduk pada diri mereka sendiri. -pembiayaan melalui pengorganisasian sistem pembayaran penuh yang efektif untuk perumahan dan layanan komunal yang disediakan oleh semua kategori pengguna.

2. Demonopolisasi bidang penyediaan perumahan dan layanan komunal. Selama ini kawasan ini dicirikan oleh tingkat monopoli yang tinggi. Ini adalah salah satu alasan utama, bersama dengan piutang dan hutang utilitas kota yang besar, bahwa reformasi dalam sistem perumahan dan layanan komunal berjalan lambat dan dengan efisiensi rendah. Pada gilirannya, monopoli "menahan" persaingan dan memperburuk ketidaksempurnaan mekanisme pengaturan tarif di perumahan dan layanan komunal. Untuk mengubah situasi, perlu untuk mengembangkan dan memperkenalkan (dengan mempertimbangkan kondisi lokal) mekanisme keuangan untuk menarik investor swasta di perumahan dan layanan komunal, menciptakan insentif ekonomi dan keuangan untuk pengorganisasian mandiri pemilik rumah (hingga memberi mereka bantuan keuangan). dari APBD).

3. Penghapusan piutang dan hutang perusahaan perumahan dan layanan komunal. Saat ini, sebagian besar utilitas dan organisasi kota bangkrut atau berada di ambang kebangkrutan. Keadaan keuangan ini adalah hambatan paling signifikan untuk berfungsinya sistem layanan komunal kotamadya yang stabil. Ada banyak alasan untuk situasi ini, tetapi pertama-tama adalah: kebijakan tarif yang tidak sempurna dari pemerintah daerah, kekurangan anggaran untuk perumahan dan perusahaan komunal karena defisit anggaran lokal. Oleh karena itu, tidak mungkin untuk merekomendasikan sistem terpadu untuk pemulihan perumahan dan perusahaan layanan komunal dari krisis. Namun, sebagai langkah pertama, Anda dapat mulai dengan penerapan undang-undang federal tentang pemulihan keuangan perusahaan perumahan dan layanan komunal, memastikan penerapan luas standar federal untuk membayar perumahan dan utilitas, mengambil langkah-langkah untuk mengganti perumahan dan komunal perusahaan jasa 100% dari biaya memberikan manfaat, mengembangkan rencana dan mekanisme untuk merestrukturisasi kewajiban utang perusahaan perumahan dan layanan komunal.

4. Penghentian subsidi untuk perusahaan perumahan dan layanan komunal dari anggaran semua tingkatan. Salah satu indikator rendahnya perkembangan hubungan pasar di perumahan dan layanan komunal adalah berlanjutnya subsidi yang meluas untuk perusahaan komunal dari anggaran semua tingkatan. Upaya untuk mengubah situasi ini telah dilakukan beberapa kali sejak awal tahun 90-an. Namun, keadaan politik, ekonomi, sosial, hukum, dan lainnya membuat semuanya tetap dalam keadaan yang sama, yang membutuhkan lebih banyak subsidi anggaran. Reformasi pemerintahan sendiri lokal, pemulihan keuangan perusahaan, reorganisasi sistem manajemen sektor perumahan dan layanan komunal, pengembangan persaingan pasar di antara perusahaan-perusahaan dari berbagai bentuk kepemilikan memberi peluang untuk mempercepat dinamika positif perubahan ke arah ini. Dan jika kita menambahkan kegiatan yang terkait dengan perubahan mendasar dalam sistem subsidi anggaran yang ada, maka hasilnya akan segera terlihat. Dan kita harus mulai dengan pengembangan dan penerapan langkah-langkah dampak ekonomi dan administratif pada konsumen perumahan dan layanan komunal dengan pembayaran 100 persen mereka, dan karena ini akan memakan waktu, penggantian bertahap subsidi anggaran untuk perumahan dan layanan komunal dengan program inovasi yang ditargetkan dan bantuan langsung kepada penduduk melalui akun sosial.

5. Modernisasi sistem pemberian manfaat untuk membayar perumahan dan layanan komunal dan memberikan bantuan sosial kepada lapisan masyarakat berpenghasilan rendah. Konsep reformasi perumahan dan layanan komunal Federasi Rusia membayangkan, bersama dengan transisi ke pembayaran penuh oleh konsumen untuk perumahan dan layanan komunal, pelestarian manfaat untuk kategori warga tertentu yang benar-benar memiliki jasa untuk negara, dan penciptaan sistem untuk memberikan bantuan sosial kepada lapisan masyarakat yang berpenghasilan rendah. Ini pasti benar. Tetapi di sini kita membutuhkan sistem langkah-langkah yang dipikirkan dengan matang dan terhubung secara logis yang diambil oleh otoritas dan utilitas kota. Anda harus mulai dengan menginventarisasi semua keluarga yang membutuhkan tunjangan dan subsidi. Langkah kedua adalah identifikasi sumber keuangan untuk menutupi manfaat dan alokasi subsidi. Langkah ketiga adalah menyesuaikan jumlah manfaat untuk membayar perumahan dan layanan komunal dan subsidi perumahan dan komunal, tergantung pada pentingnya kualitas sosial penerima atau penerima subsidi, dengan mempertimbangkan situasi keuangannya. Dan, akhirnya, pengembangan dan implementasi sistem subsidi anggaran (sebelumnya dikirim ke akun utilitas publik), ke akun pribadi warga negara.

6. Rekonstruksi dan modernisasi aset tetap utilitas dan organisasi... Kurangnya dana sendiri untuk memelihara infrastruktur komunal dalam volume yang dibutuhkan menyebabkan fakta bahwa depresiasi aset tetap di industri mencapai rata-rata 60%. Dana anggaran sangat kurang, dan bisnis swasta tidak terburu-buru untuk berinvestasi di perumahan dan layanan komunal, menunggu iklim investasi yang menguntungkan. Dalam hal ini, disarankan untuk memperbaiki situasi dengan rekonstruksi dan modernisasi aset tetap, untuk menarik investor swasta untuk tujuan ini:

· Untuk secara legislatif memformalkan kemungkinan hubungan konsesi, dengan mempertimbangkan kekhasan sektor perumahan dan komunal;

· Mempraktikkan secara lebih luas persewaan perumahan dan perusahaan jasa komunal;

· Untuk meninggalkan prinsip-prinsip berbasis biaya pembentukan tarif;

· Untuk memastikan kemungkinan termasuk dalam perjanjian dengan investor kondisi khusus pada perhitungan dan pengaturan tarif.

Bibliografi

1 Ryakhovskaya A.N. Risiko kewirausahaan: Realitas Rusia / Intisari Keuangan. - M., 2007. - No. 8 (152). (0,64 hal.)

2 Ryakhovsky D.I. Lingkungan investasi dan perilaku investasi / Jurnal ilmiah dan informasi "Ilmu Ekonomi" - M., 2007.-№12 (37). - hlm.323-328 Sirkulasi 1000 eksemplar (0,5 hlm)

3 Ryakhovskaya A.N. Tagi-Zade F.G. Model sistem ekonomi dan teknologi informasi / Perumahan dan layanan komunal dalam kondisi kebangkrutan dan kebangkrutan: Kumpulan artikel ilmiah. - L.: IPK PNS, 2007 (1.6 / 0.8 hlm.)

4 Ryakhovskaya A.N. Usaha kecil: masalah pembentukan / Masalah keuangan untuk meningkatkan ekonomi negara dan perusahaan dalam kondisi pasar: Bahan konferensi ilmiah-praktis tahunan guru, siswa dan mahasiswa pascasarjana 18-19 April 2007 Bagian.1. - L.: IEAU, 2007 (0, 22 hlm.)

5 Ryakhovskaya A.N. Faynshmidt E. Analisis Perbandingan undang-undang kebangkrutan asing / Aspek ekonomi dari fungsi perusahaan. Praktek internasional. (Koleksi karya ilmiah). M: IEA. 2005 (0,31 / 0,155 hal.)

6 Ryakhovskaya A.N. Masalah aktual ekonomi, kebijakan keuangan, dan manajemen anti-krisis / Materi konferensi ilmiah-praktis tahunan M.: IEAU, 2004. (1.3 hlm.)

7 Ryakhovskaya A.N. Tagi-Zade F.G. Bisnis swasta di perumahan dan layanan komunal / Reformasi perumahan dan layanan komunal - 2004. - No. 5. (0,25 / 0,125 hal.)

8 Ryakhovskaya A.N. Bazarov T.Yu. - Tim yang efektif dalam manajemen krisis / Manajemen krisis yang efektif. - M., 2001. Edisi khusus. (0,2 / 0,1 hal.)

9 Ryakhovskaya A.N. Aspek organisasi, hukum dan ekonomi dari manajemen anti-krisis perusahaan / manajemen negara bagian dan kota: Laporan konferensi ilmiah-praktis untuk peringatan 30 tahun IPK layanan publik. Agro - cetak, M.: IPKgosluzhby, 1998 (0.3 hlm)

10 Ryakhovskaya A.N. Perencanaan di Pasar / VNIINTPI, Indeks Bibliografi Simpanan Naskah, No. 1.1994 (0.3 hlm.)

11 Kudryavtsev V.V. Meningkatkan daya saing perusahaan dengan bantuan pengaruh komunikasi / "Industri makanan" - 7. - 2006 - 1 hal.

12 Brovko O.A. Fimushkina L.V. Masalah Investasi dalam Kondisi Ekonomi Rusia Modern / Masalah Modern dan Tren Perkembangan Perdagangan Domestik dan Luar Negeri: Kumpulan Artikel Ilmiah. - Saratov: penerbit "Buku ilmiah", 2007. (0.4 / 0.2 pp)

13 Akulova N.G. Metode rasio keuangan: peluang dan keterbatasan / Manajemen anti-krisis yang efektif No. 47-48, 2007, hlm. 52-53 (0.36 hlm.)

14 Pavlova I.V. Salieno N.V. Masalah organisasi dan ekonomi pembentukan kelompok keuangan dan industri / M. RosZITLP, 1996, kumpulan makalah ilmiah antar universitas "Manajemen pengembangan ilmiah dan teknis dan kualitas produk" (0.2 / 0.1 pp.)

15 Pavlova I.V. Masalah pembentukan kelompok keuangan dan industri / M. Mashinostroitel, 1998, No. 4 (1.0 pp.)

16 Pavlova I.V. Masalah kontrol keuangan ekonomi bayangan di Rusia / M, RSSU, 2007, Materi konferensi ilmiah-praktis "Masalah kontrol keuangan di Federasi Rusia" (0,1 hlm.)

17 Ryakhovskaya A.N. Strategi manajemen anti-krisis di kotamadya / SUE CRP "Moskow - St. Petersburg", 2000. (11,5 hlm.)

18 Ryakhovskaya A.N. Isu-isu topikal manajemen anti-krisis perusahaan / Kumpulan laporan dan pidato di konferensi ilmiah-praktis "Masalah manajemen aktual: prospek praktik dan pengembangan", bagian 2, Moskow: IPK pegawai negeri, 2001 (0,7 hlm.)

19 Ryakhovskaya A.N. Masalah manajemen properti kota dan kebangkrutan perusahaan kesatuan kota / Koleksi karya "Masalah aktual manajemen oleh perusahaan", Moskow: IPK GS. 2001, (0,3 hal.)

20 Ryakhovskaya A.N. Masalah manajemen anti-krisis layanan komunal di kota / M.: IPK GS, Percetakan IEM, 2001. (10.25 hlm.)

21 Ryakhovskaya A.N. Bencana nyata bagi kotamadya / Manajemen anti-krisis yang efektif. M., 2002. - No. 1. (0,3 hal.)

22 Ryakhovskaya A.N. Tagi-Zade F.G. Pengalaman luar negeri / “Perumahan dan layanan komunal. - M., 2003. - ", No. 2. (0,5 / 0,25 hal.)

23 Ryakhovskaya A.N. Arsenova E.V. O.G. Kryukova Masalah ekonomi dan hukum reformasi perumahan dan layanan komunal / Buletin Akademi Keuangan. - M., 2007. - No. 2. (0,32 / 0,107 hal.)

24 Ryakhovskaya A.N. Pada beberapa masalah lembaga kebangkrutan di Rusia / Ed. Doktor Ekonomi, prof. SEBUAH. Ryakhovskaya - Manajemen anti-krisis sebagai arah stabilisasi ekonomi Rusia. laporan konferensi ilmiah dan praktis Yobel yang didedikasikan untuk peringatan 55 tahun IPKgosluzhba. T. 3.M.: IPKgosluzhba, 2007. (0,5 hal.)

25 Ryakhovskaya A.N. Perumahan dan layanan komunal dalam kondisi kebangkrutan dan kebangkrutan / Ed. Doktor Ekonomi, prof. SEBUAH. Ryakhovskaya. Perumahan dan layanan komunal dalam kondisi kebangkrutan dan kebangkrutan: Kumpulan artikel ilmiah - Moskow: IPKgosluzhby, 2007 (1.0)

26 Ryakhovsky D.I. Manajemen anti-krisis perusahaan pembentuk kota / -M .: IEAU, 2003. - 31p. Sirkulasi adalah 500 eksemplar. (1,94 hal.)

27 Ryakhovsky D.I. Ciri-ciri proteksionisme negara di bidang investasi / -M .: IEAU, 2006. -120s. Sirkulasi 300 eksemplar. (7,5 hal.)

28 Ryakhovsky D.I. Proses investasi di perusahaan industri / Jurnal ilmiah-praktis Federal "Pajak" -M., 2007.-edisi khusus (November) -p. 56-59 (0,5 hal.)

29 Ryakhovsky D.I. Isu-isu topikal pengembangan investasi perusahaan industri Rusia / -M .: IEAU, 2007. - 259 hal. Sirkulasi 500 eksemplar (16,19 hal.)

30 Halimova N.A. Ryakhovskaya A.N., Dymova O.D. Tentang beberapa masalah praktik manajemen anti-krisis / M .: IPK pegawai negeri, 1999. Kumpulan laporan dan pidato pada seminar IPK pegawai negeri di Khanty-Mansiysk dari 10 hingga 13 September 1999 tentang masalah manajemen anti-krisis, edisi 2 "Masalah ekonomi dan hukum kegiatan praktis komisaris kebangkrutan" (2,75 / 0,09 hal. l.)

31 Halimova N.A. Pisarenkov O.S.Rekomendasi umum untuk pencegahan proses krisis di perusahaan / M., IEAU, 2003 Laporan dan pidato di konferensi ilmiah dan praktis mahasiswa antar 24.04.2003, "Masalah aktual dari manajemen anti-krisis", Moskow (8,25 / 0,07 hal)

32 Shilova Yu.V. Masalah modern pemerintahan mandiri lokal di Moskow / Materi konferensi ilmiah-praktis "Masalah modern integrasi sains, pendidikan dan bisnis", Moskow, IEM, 2007 (1.6 hlm.)

33 Akulova N.G. A.I. Khorev Mekanisme internal untuk memastikan keamanan ekonomi suatu perusahaan / Masalah keamanan ekonomi di lingkungan pasar: Kumpulan materi Konferensi Ilmiah dan Praktis Internasional - Penza: PZD, 2001. (0,15 / 0,1 hal.)

34 Akulova N.G. Khorev A.I. Tentang klasifikasi faktor-faktor yang memastikan kondisi keuangan perusahaan / Manusia dan masyarakat: pada pergantian milenium: Koleksi makalah ilmiah internasional. - Edisi 4. - Voronezh: Universitas Pedagogis Negeri Voronezh, 2000 (0,35 / 0,2 hlm.)

35 Akulova N.G. A.I. Khorev Masalah manajemen keuangan di perusahaan industri di wilayah Belgorod / Manusia dan masyarakat: pada pergantian milenium: Koleksi makalah ilmiah internasional. - Edisi 6-7. - Voronezh: VSPU, 2001 (0.2 / 0.1 hal.)

36 Akulova N.G. A.I. Khorev Manajemen kelayakan finansial dan ekonomi perusahaan makanan (pada contoh wilayah Belgorod) / Stary Oskol: Teknologi padat ilmu tipis, 2001 (5.36 / 4.0 hal. L.)

37 Akulova N.G. Peran pendidikan berkelanjutan dalam staf kelayakan keuangan dan ekonomi dari sistem ekonomi daerah / Desain dan implementasi model perguruan tinggi sebagai lembaga pendidikan profesional multi-level: bahan daerah. ilmiah - praktis. conf., negara bagian Voronezh / Voronezh. teknologi acad. -Voronezh, 2003 (0,3 hal.)

38 Akulova N.G. Masalah memastikan keberlanjutan ekologi dan ekonomi dari sistem ekonomi wilayah / Masalah higienis regional dan strategi melindungi kesehatan penduduk. Karya ilmiah dari Pusat Ilmiah Federal untuk Kebersihan dinamai F.F. Erisman, tidak. 10.M. 2004 (0,5 hal.)

39 Akulova N.G. Prasyarat dan fitur penerapan akuntansi manajemen terpadu di perusahaan / Masalah keuangan, perpajakan dan akuntansi pada tahap saat ini dari fungsi hubungan pasar di Federasi Rusia: Kumpulan materi konferensi ilmiah dan praktis - M .: IEAU, 2007 (0,25 hal.)

40 Akulova N.G. Pentingnya manajemen anti-krisis / Masalah keuangan untuk meningkatkan ekonomi negara dan perusahaan dalam kondisi pasar: Kumpulan materi konferensi ilmiah-praktis tahunan, Bagian 1, - M .: IEAU, 2007. -215s. (0,19 hal.)

41 Akulova N.G. Manajemen biaya sebagai dasar mekanisme untuk mengelola organisasi komersial / Masalah keuangan untuk meningkatkan ekonomi negara dan perusahaan dalam kondisi pasar: Kumpulan bahan konferensi ilmiah dan praktis tahunan, Bagian 2 - M .: IEAU, 2007 - 235p . (0,4 hal.)

42 Kudryavtsev V.V. Sidoryak A.A. Mekanisme pembentukan keunggulan kompetitif perusahaan pengolahan daging. / "Industri makanan" 10. 2006 2 hal.

43 V.V. Kudryavtsev Regulasi proses ekonomi di sub-kompleks produk daging dari kompleks agroindustri / "Industri Makanan" 11. 2006 2 hal.

44 Kudryavtsev V.V. Pengembangan inovatif dari perusahaan pengolahan daging. / "Industri makanan" 12. 2006 2.p.

45 Kudryavtsev V.V. Masalah pelaksanaan proyek nasional untuk pengembangan kompleks agroindustri. / "Industri makanan" No. 01. 2007 3 hal.

46 Kudryavtsev V.V. Meningkatkan potensi persaingan usaha pengolahan daging. / "Penyimpanan dan pengolahan bahan baku pertanian" No. 8-2006. 2 hal.

47 Kudryavtsev V.V. Sidoryak A.A. Keadaan saat ini dan prospek jangka pendek untuk pengembangan sektor pertanian pangan. / "Penyimpanan dan pengolahan bahan baku pertanian" No. 9-2006. 2 hal.

48 Kudryavtsev V.V. Strategi klaster dalam meningkatkan daya saing / “Winemaking and Viticulture” No. 5 Tahun 2006. 1 hal.

49 Kudryavtsev V.V. Regulasi ekonomi makro tentang daya saing. / "Pembuatan anggur dan pemeliharaan anggur" No. 6, 2006 2 hal.

50 Kudryavtsev V.V. Daya tarik investasi di perusahaan-perusahaan di sektor pengolahan. / "Bir dan minuman" No. 3, 2006 2 hal.

51 V.V. Kudryavtsev Pasar produk babi dan prospek pengembangannya di Federasi Rusia. / "Industri daging" No. 8, 2006 4 hal.

52 Kudryavtsev V.V. Sidoryak A.A. Tren modern dalam perkembangan pasar daging dan produk daging. / "Industri Daging" No. 10, 2006 3 hal.

53 Kudryavtsev V.V. Sidoryak A.A. Meningkatkan strategi bersaing perusahaan / "Industri Daging" No. 04/2007. 5 hal.

54 Kudryavtsev V.V. Sidoryak A.A. Fitur pengembangan pasar daging dan produk daging ketika Rusia bergabung dengan WTO. / "Industri Daging" No. 12/2006. 4 hal.

55 Kudryavtsev V.V. Regulasi Makroekonomi Daya Saing / "Industri Pangan" No. 03. 2007 1 hal.

56 Kudryavtsev V.V. Pengaruh proses integrasi pada daya saing perusahaan. / "Industri makanan" 07. 2007 1 hal.

57 Kudryavtsev V.V. Pengembangan pasar makanan negara. / "Industri makanan" No. 02. 2007 5 hal.

58 Pavlova I.V. Salienko N.V. Golutvina T.V. Analisis Pengembangan Kewirausahaan Dalam Rangka Pencapaian STP/M. RosZITLP, 1996, Kumpulan Karya Ilmiah Antar Perguruan Tinggi “Manajemen Pengembangan Ilmiah dan Teknis serta Mutu Produk”

59 Pavlova I.V. Vaschenko V.K. Regulasi hukum kegiatan kelompok industri keuangan / M. RosZITLP, 1998. Konferensi ilmiah dan teknis antar universitas "Masalah modern industri tekstil dan ringan" (0.3 / 0.2 hlm.)

60 Pavlova I.V. Masalah keuangan utama berfungsinya FIG / M. RosZITLP, 1999 Koleksi tematik makalah ilmiah "Masalah Manajemen dan Kewirausahaan" (0,4 hlm.)

61 Pavlova I.V. Pengembangan anjak piutang di Federasi Rusia sebagai bentuk khusus pinjaman / M, Tsiolkovsky Universitas Teknik Negeri Rusia-MATI, 2001 Koleksi makalah ilmiah "Bacaan Gagarin" (0.2 pp.)

62 Ryakhovskaya A.N. Dzhabelov S.M. Yaroshenko G.N. Masalah pengembangan pemikiran sosial personel manajemen / Materi konferensi ilmiah-praktis antar universitas "Masalah aktual profesionalisasi di ambang abad XX1." M.: Kementerian Tenaga Kerja, Kantor Catatan Sipil di bawah Presiden Federasi Rusia, Akademi Militer Pasukan Rudal Strategis dinamai V.I. Peter the Great, Moskow: 2000 (0.2 / 0.07 hlm.)

63 Ryakhovskaya A.N. Ivanova LV Tentang relevansi kegiatan pemodelan dalam sistem profesionalisasi spesialis / Bahan konferensi ilmiah-praktis "Psikologi modern dalam pendidikan, bisnis, politik", M .: RAGS di bawah Presiden Federasi Rusia. 2001. (0.2 / 0.1 hal.)

64 Kravtsova T.I. V.P. Melnikov Bidang prioritas kegiatan inovasi dan investasi industri teknologi tinggi / M., 2000. Kumpulan artikel dari konferensi "Kewirausahaan inovatif sebagai faktor utama dalam pengembangan ekonomi informasi Rusia"

65 Kravtsova T.I. Gritsyuk T.V. Pengaruh faktor positif dan negatif terhadap kegiatan investasi dan konstruksi di Federasi Rusia / M .: VINITI, Sat. Nomor 1 Tahun 2001

66 Kravtsova T.I. Gritsyuk T.V. Optimalisasi proses pengendalian proses produksi. / M.: VINITI, Sat. Nomor 4, 2001

67 Kravtsova T.I. Gritsyuk T.V. Manajemen proyek di bidang investasi / M.: VINITI, Sat. Nomor 4, 2001

68. T.I. Kravtsova V.P. Melnikov Teknologi komputer dari kegiatan inovasi-investasi sains-intensif / Penza, 2001, Kumpulan artikel konferensi ilmiah dan teknis Internasional VII "Penyediaan komprehensif indikator kualitas transportasi dan mesin teknologi"

69. T.I. Kravtsova Gritsyuk T.V. Sistem pelaporan keuangan internasional dalam manajemen keuangan / M., 2002, Prosiding seminar ilmiah "Ekonomi, Sosiologi, Manajemen"

70. T.I. Kravtsova Gritsyuk T.V. Pengalaman internasionalisasi pelaporan keuangan di Rusia / M., 2002, Prosiding seminar ilmiah "Ekonomi, Sosiologi, Manajemen"

71. T.I. Kravtsova Perhitungan harga pokok penggunaan kompleks bahan baku mineral / M. 2002, Prosiding seminar ilmiah “Ekonomi, Sosiologi, Manajemen”

72. T.I. Kravtsova Bidang aplikasi logam langka baru yang efisien secara ekonomi / Voronezh, 2002, Kumpulan makalah ilmiah konferensi internasional "Metode pemrosesan non-tradisional"

73. T.I. Kravtsova. Marenkov N.L. Kontribusi usaha kecil untuk investasi di Rusia / M., 2002, Materi konferensi ilmiah dan praktis All-Rusia "Inovasi dan investasi: keadaan dan prospek saat ini"

74. T.I. Kravtsova Gritsyuk T.V. Analisis tren penerapan IFRS dalam manajemen keuangan / M., 2002, Kumpulan laporan dan abstrak konferensi Internasional 1 negara-negara CIS "Spesialis dalam sains, teknologi, dan pendidikan kejuruan. Masalah dan solusi baru"

75. T.I. Kravtsova Gritsyuk T.V. Masalah internasionalisasi pelaporan keuangan / M., 2002, Kumpulan laporan dan abstrak dari konferensi Internasional 1 negara-negara CIS "Spesialis - Sains, Teknologi, dan Pendidikan Profesional. Masalah dan solusi baru"

76. T.I. Kravtsova. Analisis hasil penelitian sebelumnya di bidang penghitungan biaya produk di kompleks penggunaan bahan baku mineral / M., 2002, Kumpulan laporan dan abstrak dari Konferensi Internasional 1 negara-negara CIS "Spesialis - Sains, Teknologi dan Pendidikan Profesi. Masalah dan solusi baru"

77. T.I. Kravtsova. Pengembangan metode untuk menghitung biaya dalam penggunaan bahan baku yang kompleks / M., 2002, Kumpulan laporan dan abstrak dari konferensi Internasional 1 negara-negara CIS "Spesialis dalam sains, teknologi, dan pendidikan kejuruan. Masalah dan solusi baru"

78. T.I. Kravtsova Marenkov N.L. Manajemen investasi usaha kecil di Rusia / M., 2002, Kumpulan laporan dan abstrak dari konferensi Internasional 1 negara-negara CIS “Spesialis dalam sains, teknologi, dan pendidikan profesional. Masalah dan solusi baru"

79. Tsebrikova N.V. Kalmykov O.P., Lyashenko A.E. Keselamatan sebagai prasyarat untuk pengembangan kreatif produktif individu / Masalah pembentukan budaya hidup aman dalam kondisi Rusia modern. M.: MGSU, 1998 (0,5 hal.)

80. N.V. Tsebrikova. Kolomiets N.O. Perkembangan budaya akmeologis seseorang merupakan faktor penting dalam meningkatkan perannya dalam mengatasi krisis masyarakat Rusia /. Krisis sebagai konstanta politik dari realitas Rusia modern / Bahan konferensi ilmiah-teoretis antar universitas. Moskow: MGSU, 1999 (0,3 hal.)

81. Tsebrikova NV, Bodalev AA Tentang relevansi hubungan antara standar sosial dan persepsi dan kualitas pribadi dan profesional dari orang yang sedang berkembang / Masalah peningkatan pengembangan pribadi dan profesional personel dalam sistem pendidikan tinggi / Materi antar universitas ilmiah dan konferensi praktis. M.: MYUI, 1999 (0,5 hal.)

82. N.V. Tsebrikova. Snegirev N.E. L.V. Temnova Tentang pendekatan konstruktif untuk mempelajari pengembangan pribadi dan profesional siswa (artikel) / Masalah peningkatan pengembangan pribadi dan profesional personel dalam sistem pendidikan tinggi / Materi konferensi ilmiah dan praktis antar universitas. M.: MYUI, 1999 (0.2 hal.)

83. Tsebrikova N.V. Bodalev A.A. Hubungan antara standar persepsi sosial dan kualitas pribadi dari para profesional yang muncul / Masalah aktual dalam meningkatkan pelatihan personel dalam sistem pendidikan / Materi konferensi ilmiah-praktis antar universitas. M.: RAGS, 1999 (0,5 hal.)

84. Tsebrikova N.V. Bodalev A.A. Masalah pengembangan hubungan antara standar persepsi sosial profesional dan kualitas pribadi profesional (artikel) / Masalah aktual profesionalisasi di ambang abad XXI / Materi konferensi ilmiah-praktis antar universitas. M.: Kvant, 2000 (0,26 hal.)

85. N.V. Tsebrikova. Pengalaman signifikan profesional seorang pegawai negeri sebagai dasar pembentukan standar sosial dan persepsi profesional / Masalah aktual profesionalisasi di ambang abad XXI / Bahan konferensi ilmiah dan praktis antar universitas. M.: Kvant, 2000 (0,5 hal.)

86. N.V. Tsebrikova. Bodalev A.A. Hubungan antara standar persepsi sosial profesional dan kualitas pribadi profesional sebagai objek penelitian dan pengembangan / Psikoteknologi modern dalam pendidikan, bisnis, politik / Bahan konferensi ilmiah-praktis internasional. M.: RAGS, 2001 (0,5 hal.)

87. N.V. Tsebrikova. Profesionalisasi personel sebagai dasar komunikasi politik yang efektif / Komunikasi politik abad XXI: aspek humanistik / Materi konferensi ilmiah-praktis antar universitas. M.: RI. "Moskow-St. Petersburg", 2003 (0.3 hal.)

Manajemen perumahan dan layanan komunal- pekerjaan kompleks, yang mencakup banyak bidang. Tingkat kenyamanan penghuni, konsumen perumahan dan layanan komunal tergantung pada seberapa baik pekerjaan ini dilakukan. Perusahaan pengelola memiliki pengalaman yang cukup di bidang perumahan dan pelayanan komunal, memahami berbagai seluk beluk pengelolaan rumah tangga dan siap mengambil alih pemeliharaan rumah agar kehidupan penghuni di dalamnya lebih nyaman dan mudah.

Manajemen kota perumahan dan layanan komunal adalah bagian dari sistem pemerintahan kota sendiri, adalah badan pemerintahan di bidang perumahan dan layanan komunal.

Tujuan utama pemerintah kota adalah untuk membentuk dan menerapkan kebijakan sektoral terpadu yang bertujuan untuk menciptakan kondisi kehidupan yang aman dan nyaman bagi penduduk di stok perumahan, menciptakan kondisi untuk penyediaan layanan publik dengan standar kualitas yang ditetapkan.

Tugas utama manajemen perumahan dan layanan komunal:

F organisasi pasokan listrik, panas, gas dan air untuk penduduk, pembuangan air, pasokan bahan bakar untuk penduduk;

F organisasi pemeliharaan stok perumahan kota;

F menciptakan kondisi untuk pengelolaan gedung apartemen;

F memastikan berfungsinya dan pengembangan perumahan kota dan layanan komunal.

Gambar 2. Struktur klasik perusahaan perumahan

Saat ini, ada kekurangan insentif yang serius untuk meningkatkan efisiensi produksi dan meningkatkan kualitas layanan. Hal ini disebabkan ketidakmungkinan dalam kondisi yang ada dari implementasi skala penuh dari hubungan kontraktual penuh di sektor perumahan dan layanan komunal dan situasi keuangan yang buruk akibat dari kebijakan anggaran dan proses pengambilan keputusan yang tidak efektif dan sering buram, dan metode administrasi manajemen.

Perencanaan strategis dan metode manajemen modern sedang diperkenalkan di sektor utilitas pada kecepatan yang lebih lambat, tetapi pada saat yang sama penting untuk pengembangan lebih lanjut dari sektor utilitas. Hal ini juga menyebabkan distribusi sumber daya keuangan di industri ini kurang optimal. Struktur tarif masih miring dan belum sepenuhnya mencerminkan keekonomian biaya utilitas. Selain itu, subsidi silang terus beroperasi. Prosedur revisi tarif seringkali kurang, begitu pula mekanisme partisipasi publik. Ini berkontribusi pada pelestarian situasi sulit saat ini dan menghambat pelaksanaan pekerjaan pada pemulihan dan modernisasi sistem, serta kemandirian finansial perusahaan perumahan dan layanan komunal.

Di bawah metode manajemen dalam arti luas, teknik, metode atau cara tindakan manajemen dipahami. Di bawah metode manajemen perumahan dan layanan komunal yang efektif di wilayah kotamadya, Anda harus memahami serangkaian tindakan, metode, dan metode manajemen untuk mengoordinasikan sumber daya tenaga kerja, subjek, dan objek manajemen yang bertujuan untuk mencapai hasil terbaik dalam sosial-ekonomi. aktivitas.

Subyek manajemen dalam sistem perumahan dan layanan komunal adalah bisnis swasta dan organisasi publik atau kota. Seperti yang telah dicatat, kepentingan bisnis dan masyarakat tidak selalu bertepatan: kepentingan ekonomi swasta berbanding terbalik dengan kepentingan kota: beberapa berusaha untuk memaksimalkan keuntungan, sementara yang lain - untuk kebaikan bersama.

Menurut tingkat partisipasi pemerintah daerah (OMS) dalam pengelolaan perumahan dan layanan komunal dan kinerja pekerjaan dan layanan, metode berikut dibedakan:

F pengelolaan langsung - langsung oleh pemerintah daerah;

F manajemen melalui departemen CHI dengan anggaran independen;

F manajemen melalui perusahaan dan organisasi kota;

F kontrak kota, manajemen kontrak - dengan tarif kota oleh kontraktor swasta;

F manajemen sewa kota - oleh penyewa swasta dengan tarif mereka sendiri dengan pembayaran sewa dan alokasi pendapatan;

F manajemen konsesi kota - konsesi formal dengan pelestarian aktual dari kemampuan untuk mengelola kotamadya;

F manajemen konsesi - perusahaan swasta untuk jangka waktu tertentu dengan persyaratan kontrak;

F manajemen perusahaan swasta dari properti yang diprivatisasi.

Memilih metode kontrol tertentu Layanan perumahan dan komunal di wilayah kotamadya selalu bersifat individual dan bergantung pada faktor eksternal, kondisi lokal, dan efek yang diharapkan.

Teknik manajemen, menurut definisi, mencakup seperangkat metode, teknik untuk pelaksanaan kegiatan apa pun yang bijaksana. Bedakan antara teknik manajemen umum dan khusus. Contoh metodologi umum adalah Metodologi penulis untuk manajemen perumahan dan layanan komunal yang efektif di wilayah kotamadya. Ini kompleks dan mencakup bagian-bagian berikut:

F Esensi dan dasar sosio-ekonomi dari manajemen perumahan dan layanan komunal yang efektif di wilayah kotamadya.

F Metode manajemen perumahan dan layanan komunal yang efektif di wilayah kotamadya.

F Analisis komprehensif perumahan dan layanan komunal wilayah tersebut.

F Peramalan dalam sistem pengelolaan perumahan dan layanan komunal yang efektif.

F Perencanaan dan pengendalian di perumahan dan pelayanan komunal.

F Kebijakan tarif sebagai alat untuk pengelolaan perumahan dan layanan komunal yang efektif.

F Pemodelan ekonomi dan manajerial dari sistem manajemen perumahan dan layanan komunal yang efektif di wilayah kotamadya.

F Sistem informasi merupakan faktor dalam meningkatkan efisiensi manajemen perumahan dan layanan komunal di wilayah tersebut.

F Teknologi manajemen modern di perumahan dan layanan komunal.

F Sistem kebijakan kepegawaian dalam pengelolaan perumahan dan pelayanan komunal.

Ini memberikan analisis yang komprehensif untuk menentukan keadaan sebenarnya di perumahan dan layanan komunal di berbagai tingkat administrasi teritorial (dari kota ke daerah). Analisis dapat dilakukan baik untuk komponen individu dan sektor kompleks perumahan dan komunal, dan untuk seluruh kompleks. Bergantung pada volume dan parameter analisis, kuantitas dan kualitas keputusan manajemen selanjutnya ditentukan, dan hasil akhir dari pekerjaan yang dilakukan telah ditentukan sebelumnya. Ruang lingkup dan parameter analisis merupakan hal mendasar dalam rekomendasi yang diusulkan.

Penilaian objektif terhadap keadaan perumahan dan kompleks komunal membentuk dasar untuk memprediksi tren. Pada gilirannya, tren peramalan, opsi dan skenario pengembangan adalah dasar untuk implementasi perencanaan operasional, strategis dan bisnis. Cakupan isu-isu ini merupakan bagian integral dari rekomendasi metodologis.

Proses perencanaan dan peramalan dikaitkan dengan pilihan alat, teknologi, dan dalam arti umum - sarana manajemen perumahan dan layanan komunal yang efektif. Rencana yang paling luar biasa dan menjanjikan ternyata menjadi tidak praktis tanpa adanya dana yang memadai untuk pelaksanaannya. Pedoman tersebut menjelaskan berbagai alat dan sarana untuk membantu menciptakan kondisi bagi pengelolaan perumahan dan layanan komunal yang efektif.

Efisiensi manajemen perumahan dan layanan komunal meningkat berkat analisis yang objektif dan sistematis, sistem perencanaan dan peramalan yang baik, sarana yang dipilih secara memadai, kondisi manajemen internal dan eksternal, alat implementasi dan tingkat kualifikasi spesialis yang melaksanakan tugas manajemen.

Pertimbangan masalah kebijakan personel, pelatihan dan pelatihan ulang personel untuk sektor perumahan dan layanan komunal mengandaikan kelengkapan metodologis dari kompleks langkah-langkah manajemen untuk mencapai manajemen perumahan dan layanan komunal yang efektif di wilayah tersebut.

Sistem manajemen untuk perumahan dan layanan komunal harus didasarkan pada pembagian fungsi yang rasional dan organisasi hubungan antara pemilik-pemilik rumah, organisasi pengelola, kontraktor dari berbagai bentuk kepemilikan yang memelihara stok perumahan dan infrastruktur teknik, dan badan berwenang untuk melakukan kontrol negara atas penyediaan perumahan dan layanan komunal dengan kualitas yang diperlukan, untuk penggunaan dan keamanan stok perumahan, terlepas dari kepemilikannya. Saat memilih opsi manajemen, disarankan untuk dipandu oleh prinsip memberi pemilik - pemilik rumah hak untuk memutuskan siapa yang akan melayani dan mengelola properti miliknya.

Pasar perumahan mulai berfungsi, struktur stok perumahan diubah oleh bentuk kepemilikan. Namun, masalah perumahan tetap relevan, terutama dalam sistem perumahan dan layanan komunal kotamadya. Inti dari masalah perumahan adalah kekurangan akut perumahan yang memenuhi persyaratan peraturan dan konsumen untuk sebagian besar populasi.

Masalah perumahan memiliki beberapa aspek penting:

kekurangan perumahan - aspek kuantitatif;

F perbedaan antara struktur persediaan perumahan dan struktur demografis keluarga - aspek struktural;

F inkonsistensi stok perumahan yang ada dengan persyaratan kualitas konsumen perumahan - aspek kualitatif;

F inkonsistensi persyaratan untuk pemeliharaan teknis stok perumahan - aspek operasional.

Salah satu masalah sosial utama, yang telah dan tetap menjadi pusat perhatian khusus dalam pembentukan hubungan pasar di Federasi Rusia, adalah implementasi transformasi dan pembangunan mekanisme pasar di sektor perumahan dan komunal. Hari ini, sudah dapat disimpulkan bahwa periode lalu telah mengkonfirmasi kebenaran dan efektivitas cara-cara reformasi perumahan dan layanan komunal yang dipilih oleh negara di awal 90-an. Oleh karena itu, sangat penting untuk terus berupaya menertibkan perumahan dan layanan komunal. Tanpa ini, kerja efektif industri tidak mungkin. Makna dari transformasi yang dilakukan adalah menekan biaya produksi perumahan dan layanan komunal, menciptakan sistem perlindungan dan jaminan sosial penduduk yang andal.

Saat ini perumahan dan layanan komunal mengalami kesulitan besar dan jauh di belakang persyaratan modern. Salah satu alasan utama untuk ini adalah kurangnya dana yang dialokasikan dari anggaran semua tingkatan, serta meluasnya non-pembayaran dan pembayaran yang tidak tepat waktu untuk perumahan dan layanan komunal oleh penduduk. Dan investasi melewati industri ini. Namun, masalah "pembentuk krisis" yang paling penting adalah struktur manajemen perumahan dan layanan komunal yang ada. Kurangnya spesialis manajemen dan pemasaran menghambat pengembangan lingkungan yang kompetitif di sektor perumahan dan utilitas. Kombinasi dari dua faktor ini - kurangnya dana dan manajer yang berkualitas - dalam kombinasi dengan basis ilmiah, teknis, dan produksi yang ketinggalan zaman secara moral dan fisik menyebabkan biaya tinggi dan, sebagai akibatnya, biaya layanan yang tinggi, yang, pada gilirannya, menyebabkan untuk non-pembayaran.

Mekanisme administrasi untuk mengelola sektor perumahan yang telah lama diterapkan, kurangnya minat ekonomi organisasi konstruksi, perbaikan dan pemeliharaan dalam hasil kegiatan mereka dan keterasingan penduduk dari properti telah menyebabkan konsekuensi dan deformasi negatif yang serius. di sektor perumahan. Ada penurunan kualitas stok perumahan dan penurunan kondisi operasinya. Penduduk ditempatkan dalam posisi yang sangat pasif, karena penduduk tidak memiliki pengaruh nyata atas organisasi konstruksi, perbaikan dan pemeliharaan.

Alasan utama untuk memperparah masalah perumahan adalah tidak adanya pemilik nyata dan manajemen yang efektif dari persediaan perumahan dalam kondisi modern, serta salah urus perumahan.

Dengan demikian, masalah manajemen kota perumahan dan layanan komunal adalah kurangnya dana, personel yang berkualitas, pencarian terus-menerus untuk sumber pembiayaan alternatif, kebutuhan untuk menarik bisnis swasta, yang perlu tertarik untuk memecahkan masalah reformasi perumahan. dan sistem pelayanan komunal. Masalah perumahan sangat beragam, membutuhkan upaya yang signifikan untuk menyelesaikannya.

Seiring dengan bentuk lain dari manajemen perumahan dan layanan komunal di tingkat kota, kemitraan pemilik rumah dapat dibedakan. Asosiasi pemilik rumah dibuat dengan tujuan pengelolaan bersama dan paling efektif dari bangunan apartemen oleh pemilik rumah.

HOA adalah organisasi nirlaba, asosiasi pemilik tempat (apartemen dan non-perumahan) untuk manajemen bersama gedung apartemen dan memecahkan masalah kepemilikan, penggunaan, dan pembuangan properti bersama.

RF ZhK menentukan tujuan pembuatan HOA:

• - pengelolaan bersama properti bersama di gedung apartemen;
• - memastikan pengoperasian properti bersama di gedung apartemen;
• - kepemilikan, penggunaan dan, dalam batas-batas yang ditetapkan oleh undang-undang, pelepasan properti bersama di gedung apartemen.

Konsep "pengelolaan gedung apartemen" oleh undang-undang perumahan ditafsirkan dalam arti yang lebih luas dari sekadar pengelolaan properti umum di gedung semacam itu. Hal ini disebabkan oleh kenyataan bahwa bangunan tempat tinggal dalam suatu gedung apartemen selain untuk tempat tinggal juga dimaksudkan untuk memenuhi kebutuhan rumah tangga warga dan kebutuhan lain yang berhubungan dengan tempat tinggalnya.

Dalam bentuk yang digeneralisasikan, pengelolaan perumahan harus dipahami sebagai komisi oleh subjek manajemen untuk tindakan hukum sehubungan dengan objek manajemen. Dari sudut pandang hak milik, objek pengelolaan adalah milik bersama, karena pemilik mengelola tempat secara mandiri. Properti bersama di gedung apartemen adalah milik bersama dari semua pemilik tempat.

Pemilik tempat memiliki: hak kepemilikan (berdasarkan hukum atau kontrak, kemampuan untuk benar-benar memiliki tempat); hak untuk menggunakan (kemampuan untuk mengoperasikan dan menggunakan tempat tinggal dengan mengekstraksi properti yang berguna darinya); hak untuk membuang (kemampuan untuk menentukan nasib hukum suatu tempat tinggal).

Pemilik berhak, atas pertimbangannya sendiri, untuk melakukan tindakan apa pun terhadap barang miliknya yang tidak bertentangan dengan hukum dan tindakan hukum lainnya dan tidak melanggar hak dan kepentingan orang lain yang dilindungi oleh hukum, termasuk mengasingkan miliknya. properti menjadi milik orang lain, mentransfer kepada mereka, sambil tetap menjadi pemiliknya, hak memiliki, menggunakan dan membuang properti, menggadaikan properti dan membebaninya dengan cara lain, membuangnya dengan cara yang berbeda.

Tempat tinggal dan non-perumahan dikelola secara mandiri oleh pemiliknya, dan untuk mengelola properti bersama di gedung apartemen, mereka harus memilih salah satu metode manajemen.

Sesuai dengan komp. 161 ZhKRF manajemen gedung apartemen harus menyediakan:

• - kondisi kehidupan yang menguntungkan dan aman bagi warga negara;
• - pemeliharaan yang layak atas properti bersama di gedung apartemen;
• - memecahkan masalah penggunaan properti bersama di gedung apartemen;
• - penyediaan utilitas untuk warga yang tinggal di rumah seperti itu.

Intinya, ini adalah tujuan utama manajemen, yang menjadi dasar kriteria penilaian kegiatan organisasi pengelola.

Pelaksanaan peraturan perundang-undangan perumahan dalam pengelolaan bangunan rumah susun meliputi:

• 1) penciptaan hubungan pasar dalam penyediaan perumahan dan layanan komunal;
• 2) penarikan kembali pengelolaan bangunan rumah susun dari dampak administratif;
• 3) demonopolisasi di bidang manajemen dan penciptaan persaingan;
• 4) daya tarik manajer profesional ke ranah manajemen;
• 5) mencapai keseimbangan sosial-politik yang wajar dari kepentingan penduduk dan otoritas negara bagian dan kota;
• 6) kepuasan utama kepentingan penduduk dalam hal pembiayaan pemeliharaan perumahan mereka sendiri: kepentingan pemilik dan kemampuan keuangan mereka digabungkan;
• 7) peningkatan permintaan akan teknologi hemat sumber daya;
• 8) meningkatkan tingkat layanan kepada populasi: dicapai dengan menyeimbangkan hubungan keuangan antara konsumen dan organisasi layanan, serta meningkatkan kontrol atas pemenuhan kewajiban berdasarkan kontrak yang disepakati; pembayaran hanya dilakukan setelah pekerjaan selesai.

Manajemen gedung apartemen adalah, pertama-tama, kegiatan pemilik tempat di gedung apartemen yang bertujuan untuk mengekstraksi properti yang berguna dari properti yang mereka miliki. Dengan demikian, pemilik tempat tinggal, yang memperoleh hak kepemilikan atas tempat tinggal dalam bentuk apartemen, bermaksud untuk selanjutnya menggunakan tempat ini untuk tempat tinggal permanennya sendiri, serta untuk tempat tinggal anggota keluarganya.

The Homeowners Association (HOA) adalah organisasi nirlaba berbasis keanggotaan, asosiasi sukarela pemilik tempat di gedung apartemen, untuk pengelolaan bersama kompleks real estat di gedung apartemen (milik bersama), memastikan pengoperasian kompleks ini, kepemilikan, penggunaan, dan dalam batas pembuangan yang ditetapkan oleh undang-undang properti bersama Federasi Rusia di gedung apartemen.

Siklus hidup HOA:

1) Pembentukan HOA

Persiapan paket dokumen untuk mengatur dan mengadakan rapat umum pemilik

Mengadakan rapat umum pemilik

Memperoleh dari otoritas dokumen yang diperlukan untuk menghitung bagian pemilik tempat:

• 1. Pendaftaran di MJ FRS
• 2. Pendaftaran dengan dana (PFR, MGFOMS)
• 3. Penetapan kode Goskomstat
• 4. Membuat segel
• 5. Membuka rekening bank
• 6. Pemberitahuan kepada Inspektorat Kementerian Pajak dan Bea dan Cukai atas pembukaan rekening koran
• 2) Pembentukan asosiasi HOA
• 3) Likuidasi HOA

Untuk membuat HOA, Anda harus menyediakan dokumen-dokumen berikut:

• a) nama Persekutuan;
• b) salinan paspor semua anggota Kemitraan
• c) salinan sertifikat kepemilikan semua anggota Kemitraan
• d) Paspor teknis rumah
• e) dokumen ke alamat resmi (jika ada)
• f) nama bank tempat rekening akan dibuka

HOA memiliki kapasitas hukum khusus. Ia memiliki hak untuk terlibat hanya dalam kegiatan-kegiatan yang ditentukan dalam piagamnya dan sesuai dengan tujuan pembuatannya. Isi dan ruang lingkup kapasitas hukum HOA ditentukan oleh undang-undang dan piagam organisasi ini. Dengan membuat asosiasi pemilik rumah, pemilik tempat secara mandiri menentukan daftar kekuatan kemitraan semacam itu.

Kapasitas hukum dari asosiasi pemilik rumah - kemampuan untuk memiliki hak sipil yang sesuai dengan tujuan kegiatan yang diatur dalam dokumen konstituennya, dan untuk menanggung kewajiban yang terkait dengan kegiatan ini - muncul dari saat pembuatannya.

Adanya tujuan dari kegiatan yang diatur dalam piagam kemitraan merupakan prasyarat untuk keberadaan hukumnya. Transaksi yang dilakukan oleh persekutuan yang tidak sesuai dengan tujuan kegiatannya dapat diakui oleh pengadilan sebagai tidak sah (transaksi ekstra-statuta).

HOA dianggap dibuat sejak tanggal pembuatan entri yang sesuai dalam Daftar Badan Hukum Negara Bersatu (pendaftaran negara bagian). Pendaftaran negara bagian HOA dilakukan sesuai dengan Undang-Undang Federal 08.08.01 No. 129-FZ "Tentang pendaftaran negara badan hukum dan pengusaha perorangan."

Sesuai dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 30 September 2004 No. 506 "Tentang Persetujuan Peraturan tentang Layanan Pajak Federal", Layanan Pajak Federal sekarang menjadi badan eksekutif federal resmi yang melakukan pendaftaran negara atas badan hukum, perseorangan sebagai pengusaha perorangan dan petani (petani) tani.

Sejak HOA dibuat, HOA dapat memiliki hak sipil yang sesuai dengan tujuan kegiatan yang diatur dalam piagamnya, dan menanggung kewajiban yang terkait dengan kegiatan ini. Sebagai badan hukum, ia harus memiliki badan pengatur, neraca independen, penyelesaian dan rekening bank lain, stempel dengan namanya dan tanda-tanda badan hukum lainnya. HOA bertanggung jawab atas kewajibannya dengan semua properti miliknya, tetapi tidak bertanggung jawab atas kewajiban anggota kemitraan, termasuk pembayaran oleh anggota HOA pembayaran wajib: pembayaran untuk layanan dan pekerjaan pengelolaan apartemen bangunan, pemeliharaan, perbaikan saat ini dan besar dari properti umum, serta pembayaran untuk utilitas.

Kode Perumahan menetapkan hak-hak kemitraan dalam batas-batas di mana ia dapat melakukan kegiatan hukumnya. Asosiasi pemilik rumah berhak untuk:

• - menyimpulkan, sesuai dengan undang-undang, perjanjian tentang pengelolaan gedung apartemen, serta perjanjian tentang pemeliharaan dan perbaikan properti bersama di gedung apartemen, perjanjian tentang penyediaan utilitas dan perjanjian lain untuk kepentingan anggota kemitraan
• - untuk menentukan perkiraan pendapatan dan pengeluaran HOA untuk tahun tersebut
• - untuk menetapkan, berdasarkan perkiraan pendapatan dan pengeluaran yang diterima untuk tahun ini, pembayaran dan kontribusi HOA untuk setiap pemilik tempat di gedung apartemen sesuai dengan bagiannya dalam kepemilikan bersama atas properti bersama di gedung apartemen, serta sebagai besaran iuran keanggotaan;
• - menyiapkan proposal kepada pemilik untuk merombak properti bersama di gedung apartemen, serta menghitung biaya implementasinya;
• - melakukan pekerjaan untuk pemilik tempat di gedung apartemen dan memberi mereka layanan dalam kerangka kegiatan hukum;
• - menggunakan pinjaman yang diberikan oleh bank dengan cara dan persyaratan yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia;
• - mentransfer materi dan dana moneter berdasarkan kontrak kepada orang-orang yang melakukan pekerjaan untuk HOA dan memberikan layanan kepada HOA;
• - menjual dan mengalihkan untuk penggunaan sementara, menukarkan properti yang dimiliki oleh HOA.

Asosiasi pemilik rumah berkewajiban untuk:

• 1) memastikan terpenuhinya persyaratan Ch. 13 RF LC, ketentuan undang-undang federal lainnya, tindakan hukum pengaturan lainnya, serta piagam kemitraan;
• 2) membuat perjanjian tentang pemeliharaan dan perbaikan properti bersama di gedung apartemen dengan pemilik bangunan di gedung apartemen yang bukan anggota kemitraan. Pemilik tempat, menciptakan kemitraan pemilik rumah, memberi yang terakhir hak kepemilikan, penggunaan dan, dalam batas-batas yang ditetapkan oleh hukum, untuk membuang properti bersama di gedung apartemen. Pemilik tempat yang menolak untuk bergabung dengan kemitraan membuat perjanjian dengannya untuk pemeliharaan dan perbaikan properti bersama di gedung apartemen. Kode Perumahan tidak memuat fitur klasifikasi dari perjanjian semacam itu. Tetapi perjanjian ini jelas bukan perjanjian untuk penyediaan jasa dan pekerjaan untuk pemeliharaan dan perbaikan milik bersama. Perjanjian dengan pemilik tempat di gedung apartemen, yang bukan anggota kemitraan, dibuat dengan tujuan mentransfer kekuasaan mereka ke kemitraan untuk pelaksanaan hak yang terakhir, menetapkan jumlah pembayaran wajib, jangka waktu dan prosedur untuk melakukan pembayaran untuk tempat tinggal dan utilitas, ketentuan untuk menghitung ulang pembayaran, dll.;
• 3) memenuhi, dengan cara yang ditentukan oleh hukum, kewajiban berdasarkan kontrak;
• 4) memastikan kondisi sanitasi dan teknis yang tepat dari properti bersama di gedung apartemen. Konsep "menyediakan" juga tidak diklasifikasikan, oleh karena itu konsep ini tunduk pada pengungkapan dalam piagam kemitraan.
• 5) memastikan bahwa semua pemilik tempat di gedung apartemen memenuhi tanggung jawab mereka untuk pemeliharaan dan perbaikan properti bersama di gedung apartemen sesuai dengan bagian mereka dalam kepemilikan bersama properti ini.
• 6) memastikan kepatuhan terhadap hak dan kepentingan sah pemilik tempat di gedung apartemen ketika menetapkan kondisi dan prosedur untuk kepemilikan, penggunaan, dan pelepasan properti bersama.
• - untuk rekonstruksi gedung apartemen, konstruksi bangunan luar dan bangunan lain, struktur, struktur, perbaikan properti bersama di gedung apartemen;
• - untuk menetapkan batas penggunaan sebidang tanah di mana gedung apartemen berada, termasuk pengenalan pembatasan penggunaannya;
• 7) mengambil tindakan yang diperlukan untuk mencegah atau menghentikan tindakan pihak ketiga yang menghalangi pelaksanaan hak kepemilikan, penggunaan dan, dalam batas-batas yang ditetapkan oleh undang-undang, pelepasan pemilik tempat dengan properti bersama di gedung apartemen atau mencegah ini.
• 8) mewakili kepentingan yang sah dari pemilik tempat di gedung apartemen, termasuk dalam hubungan dengan pihak ketiga.

Pengelolaan bersama atas milik bersama, kepemilikan, penggunaan dan, dalam batas-batas yang ditetapkan oleh undang-undang, pelepasan properti bersama di gedung apartemen dilakukan dengan membuat keputusan oleh anggota kemitraan pada rapat umum anggota HOA.

HOA memiliki, menggunakan dan, dalam batas-batas yang ditetapkan oleh hukum, membuang properti bersama di gedung apartemen dengan wewenang pemilik tempat. Kemitraan diberkahi dengan kekuatan seperti itu pada saat pembentukannya, dan dalam kemitraan yang ada - dengan membuat perubahan dan penambahan pada piagam kemitraan. TOC memperoleh wewenang untuk bersama-sama mengelola properti bersama, memiliki, menggunakan, dan, dalam batas-batas yang ditetapkan oleh hukum, mengelola properti bersama di gedung apartemen dari non-anggota kemitraan dengan membuat perjanjian dengan mereka tentang pemeliharaan dan perbaikan properti bersama. Properti.

Memastikan pengoperasian properti bersama harus dipahami sebagai tindakan kemitraan yang bertujuan untuk memilih manajer, organisasi layanan dan kontraktor, membuat kontrak dengan mereka, melakukan kontrol atas kinerja organisasi-organisasi ini dari tugas mereka untuk kepentingan anggota dan pemilik HOA bangunan di gedung apartemen, memelihara akuntansi dan dokumentasi teknis untuk gedung apartemen, merencanakan ruang lingkup pekerjaan dan layanan untuk pemeliharaan, saat ini dan perbaikan properti bersama, menetapkan fakta-fakta non-kinerja pekerjaan dan non-penyediaan layanan , serta melakukan fungsi lain yang ditentukan oleh piagam kemitraan.

Kemitraan pemilik rumah dibuat untuk jangka waktu yang tidak terbatas, kecuali ditentukan lain oleh piagam kemitraan. Tujuan utama HOA tidak terkait dengan mencari keuntungan. Ini adalah, pertama-tama, asosiasi pemilik tempat di gedung apartemen, dibuat untuk pengelolaan bersama properti bersama di gedung seperti itu, serta untuk memastikan operasinya.

Kemitraan dapat menyediakan layanan dan melakukan pekerjaan untuk pemilik tempat untuk meningkatkan kondisi kehidupan mereka (layanan konsultasi, layanan Internet, komunikasi, layanan perwakilan, mendekorasi ulang tempat, menerima dan mengirim korespondensi dan kegiatan lain yang tidak dilarang oleh undang-undang Federasi Rusia, bertujuan untuk mencapai piagam tujuan yang ditetapkan).

Anggota HOA tidak bertanggung jawab atas kewajiban kemitraan. Keputusan untuk membuat HOA dan persetujuan piagamnya dibuat pada rapat umum pemilik tempat di gedung apartemen (kehadiran bersama pemilik tempat di gedung ini untuk membahas item agenda dan membuat keputusan tentang masalah yang diajukan ke pemungutan suara) atau dengan pemungutan suara yang tidak hadir - pemindahan ke suatu tempat atau ke alamat yang ditunjukkan dalam pemberitahuan untuk mengadakan rapat umum pemilik tempat di gedung apartemen, dalam bentuk tertulis dari keputusan pemilik tentang masalah yang diputuskan untuk pemungutan suara.

Keputusan rapat umum pemilik tempat tentang pembentukan kemitraan pemilik rumah dan adopsi piagam adalah sah secara hukum jika pemilik tempat di gedung apartemen yang sesuai memilihnya, memiliki lebih dari lima puluh persen suara. dari jumlah total suara pemilik tempat di gedung tersebut.

Akibatnya, jumlah anggota HOA yang membuat kemitraan harus melebihi 50% dari jumlah total suara pemilik tempat di gedung apartemen. Rapat umum pemilik tempat di gedung apartemen wajib memutuskan likuidasi HOA jika anggota kemitraan tidak memiliki lebih dari 50% suara dari jumlah total suara pemilik tempat di apartemen. bangunan.

Likuidasi HOA dilakukan sesuai dengan prosedur umum yang ditetapkan oleh KUH Perdata Federasi Rusia dan Hukum Federal "Tentang Pendaftaran Negara Badan Hukum dan Pengusaha Perorangan".

Kemitraan pemilik rumah dapat dilikuidasi dengan keputusan pengadilan hanya dengan alasan yang ditentukan dalam KUH Perdata Federasi Rusia, yaitu:

• - dalam kasus pelanggaran berat hukum yang dilakukan selama pembuatannya, jika pelanggaran ini tidak dapat diperbaiki (yaitu ketika koreksi mereka dalam kaitannya dengan keadaan kasus tertentu tidak mungkin);
• - melakukan kegiatan tanpa izin (lisensi);
• - melakukan kegiatan yang dilarang oleh hukum, atau dengan pelanggaran hukum atau tindakan hukum lainnya yang berulang atau berat.

Keputusan untuk melikuidasi HOA dapat dilakukan oleh rapat umum anggota kemitraan. Rapat umum menunjuk komisi likuidasi, yang kekuasaan dewan HOA ditransfer. Artinya, sejak komisi likuidasi diangkat, fungsi dan hak dewan HOA dialihkan kepadanya. Tugas komisi likuidasi adalah menyelesaikan kegiatan HOA. Oleh karena itu, dewan menghentikan kegiatannya dan berkewajiban untuk sepenuhnya mematuhi keputusan komisi likuidasi.

Obyek pengelolaan kemitraan pemilik rumah tidak hanya dapat berupa bangunan apartemen, tetapi juga beberapa rumah yang disatukan oleh satu bidang tanah, berbatasan dengan bidang tanah atau milik bersama lainnya (komunikasi teknik).

Selain itu, properti bersama ini harus dirancang untuk melayani hanya beberapa rumah ini.

Pemecahan masalah suksesi sehubungan dengan hak dan kewajiban khusus suatu badan hukum selama reorganisasi dikaitkan dengan akta neraca transfer atau pemisahan, yang disetujui oleh peserta HOA atau badan yang membuat keputusan tentang reorganisasi badan hukum.

Dalam hal terjadi penggabungan, aksesi, dan transformasi, maka seluruh hak dan kewajiban badan hukum yang ditata kembali beralih kepada satu pengganti hukum - badan hukum yang baru dibentuk sesuai dengan akta peralihan.

Asosiasi pemilik rumah yang dibuat di gedung apartemen dapat menerima rumah seperti itu untuk manajemen, jika rapat umum pemilik tempat telah membuat keputusan yang tepat tentang pilihan metode manajemen - manajemen asosiasi pemilik rumah.

Fakta menciptakan kemitraan bukanlah dasar untuk mentransfer rumah ke kemitraan ini untuk manajemen.

Asosiasi pemilik rumah memperoleh hak-hak sipil dan memikul kewajiban sipil melalui badan pengaturnya, bertindak sesuai dengan Kode Perumahan RF, Kode Sipil RF, tindakan hukum lainnya, dan piagam.

Kepengurusan HOA adalah:

• 1) rapat umum anggota asosiasi pemilik rumah;
• 2) direksi persekutuan.

Badan pengatur asosiasi pemilik rumah adalah entitas kolegial dan berbeda dalam perangkat kekuasaan.

Badan manajemen HOA hanya dapat mencakup anggota kemitraan semacam itu. Rapat umum anggota HOA memiliki hak untuk menyelesaikan setiap masalah yang dikaitkan dengan kompetensi dewan kemitraan.

Daftar masalah yang terkait dengan kompetensi rapat umum anggota kemitraan terbuka dan dapat diperluas dengan piagam HOA.

Pentingnya masalah dalam kompetensi rapat umum anggota kemitraan ditentukan oleh jumlah suara yang diperlukan untuk adopsi mereka.

Secara konvensional, hal-hal yang terkait dengan kompetensi rapat umum dapat dibagi menjadi dua blok dalam hal kepentingan:

• 1) masalah, keputusan yang dibuat oleh setidaknya dua pertiga suara dari jumlah total suara anggota kemitraan:
  • - membuat keputusan tentang reorganisasi dan likuidasi persekutuan;
  • - membuat keputusan untuk memperoleh dana pinjaman, termasuk pinjaman bank;
  • - penentuan arah penggunaan pendapatan dari kegiatan ekonomi kemitraan;
  • - membuat keputusan untuk menyewakan atau mengalihkan hak lain atas milik bersama di gedung apartemen;
• 2) masalah, keputusan yang dibuat dengan suara terbanyak dari jumlah total suara anggota persekutuan atau perwakilan mereka yang hadir dalam rapat umum:
  • - pemilihan dewan dan komisi audit (auditor) dari kemitraan;
  • - penentuan jumlah pembayaran wajib dan kontribusi anggota kemitraan;
  • - pembentukan dana khusus kemitraan, termasuk dana cadangan, dana untuk pemulihan dan perbaikan properti bersama di gedung apartemen dan peralatannya;
  • - amandemen piagam kemitraan;
  • - persetujuan rencana tahunan untuk kegiatan keuangan kemitraan dan laporan pelaksanaan rencana tersebut;
  • - pertimbangan pengaduan terhadap tindakan dewan kemitraan, ketua dewan kemitraan dan komisi audit (auditor) kemitraan;
  • - adopsi dan amandemen, atas usul ketua dewan persekutuan, peraturan internal persekutuan sehubungan dengan karyawan yang tugasnya meliputi pemeliharaan gedung apartemen, ketentuan tentang upah mereka;
  • - penetapan besaran remunerasi bagi anggota pengurus persekutuan;
  • - masalah lain yang ditetapkan oleh Kode Perumahan atau undang-undang federal lainnya.

Dewan HOA adalah badan eksekutif kemitraan, bertanggung jawab kepada rapat umum anggota kemitraan. Dewan kemitraan dipilih dari antara para anggotanya oleh rapat umum. Keputusan tentang susunan pengurus persekutuan diambil dengan suara terbanyak dari seluruh jumlah suara para anggota persekutuan atau wakil-wakilnya yang hadir dalam rapat umum, dengan syarat rapat itu memenuhi kuorum.

Disarankan untuk memilih jumlah anggota dewan kemitraan yang ganjil.

Dewan 'asosiasi pemilik rumah bertanggung jawab atas kegiatan sehari-hari asosiasi pemilik rumah.

Pengurus persekutuan berkewajiban:

• - untuk mematuhi undang-undang kemitraan dan persyaratan piagam kemitraan;
• - untuk memilih ketua dewan kemitraan;
• - untuk melakukan kontrol atas pembayaran tepat waktu oleh anggota kemitraan dari pembayaran dan kontribusi wajib yang ditetapkan. Ini dipastikan dengan mendamaikan kewajiban moneter anggota kemitraan, yang ditetapkan dalam kartu (rekening pribadi) anggota kemitraan, dengan tanda terima yang dibayarkan olehnya;
• - menyusun perkiraan pendapatan dan pengeluaran untuk tahun kemitraan yang sesuai dan laporan kegiatan keuangan dengan pengajuan mereka ke rapat umum anggota kemitraan untuk disetujui;
• - mengelola gedung apartemen atau menyelesaikan kontrak untuk pengelolaannya;
• - pekerjakan pekerja untuk melayani gedung apartemen dan memecat mereka. Saat mempekerjakan pekerja dan karyawan, serta pemecatan mereka, dewan kemitraan wajib mematuhi norma-norma Kode Perburuhan Federasi Rusia;
• - menyimpulkan kontrak untuk pemeliharaan, pengoperasian, dan perbaikan properti bersama di gedung apartemen;
• - menyimpan daftar anggota kemitraan, pekerjaan kantor, akuntansi dan pembukuan;
• - untuk menyelenggarakan dan mengadakan rapat umum anggota kemitraan;
• - untuk membuang dana kemitraan;
• - memenuhi kewajiban lain yang timbul dari piagam asosiasi pemilik rumah.

Dewan kemitraan pemilik rumah memiliki hak untuk membuat keputusan tentang semua masalah kegiatan kemitraan, kecuali untuk masalah yang dikaitkan dengan kompetensi eksklusif rapat umum pemilik tempat di gedung apartemen dan kompetensi rapat umum anggota. dari kemitraan pemilik rumah. Masa jabatan dewan HOA ditetapkan oleh piagam kemitraan, tetapi tidak lebih dari dua tahun.

Dalam piagam HOA perlu dicantumkan ketentuan tentang tata cara pengambilan keputusan dalam rapat pengurus persekutuan. Dalam rapat anggota dewan, keputusan harus diambil jika mayoritas anggota dewan memilihnya.

Keputusan dewan HOA dibuat dalam sebuah protokol, yang disimpan di dewan asosiasi pemilik rumah tanpa batas waktu. Berita acara ditandatangani oleh ketua dan sekretaris pengurus persekutuan. Risalah rapat dewan disimpan secara berurutan, diberi nomor, dan disegel.

Ketua dewan HOA dipilih oleh dewan kemitraan dari antara para anggotanya untuk jangka waktu yang ditentukan oleh piagamnya, tetapi tidak lebih dari dua tahun, karena ketua dewan kemitraan adalah anggota dewan. kemitraan tersebut, dan masa jabatan dewan tidak boleh lebih dari dua tahun. Ketua pengurus persekutuan tidak dapat menjadi anggota persekutuan atau orang yang bertindak atas kuasa dari anggota persekutuan. Pemilihan ketua pengurus dapat dilakukan dalam rapat umum anggota persekutuan, tetapi dalam hal ini hanya rapat umum anggota persekutuan yang dapat mengakhiri kekuasaannya lebih cepat dari jadwal. Ketua dewan HOA dapat menjalankan kekuasaannya secara sukarela atau atas dasar profesional. Dalam kasus terakhir, dewan HOA membuat kontrak kerja dengannya. Ketua dewan asosiasi pemilik rumah memiliki kekuasaan sebagai berikut:

• - memastikan pelaksanaan keputusan dewan;
• - memberikan instruksi dan perintah kepada semua pejabat kemitraan, yang pelaksanaannya wajib bagi orang-orang ini;
• - bertindak tanpa surat kuasa atas nama persekutuan;
• - menandatangani dokumen pembayaran dan melakukan transaksi yang, sesuai dengan undang-undang, piagam kemitraan, tidak memerlukan persetujuan wajib dari dewan kemitraan atau rapat umum anggota kemitraan;
• - mengembangkan dan mengajukan untuk persetujuan rapat umum anggota kemitraan aturan tata tertib internal kemitraan sehubungan dengan karyawan.

Dengan keputusan rapat umum anggota kemitraan, auditor dapat dipilih sebagai pengganti komisi audit. Komisi Pemeriksa, yang dipilih lebih dari dua orang, wajib memilih seorang ketua dari antara para anggotanya. Pemilihan ketua komisi audit disusun oleh sebuah protokol, yang disimpan dalam pekerjaan kantor asosiasi pemilik rumah.

Untuk setiap rapat umum anggota HOA, komisi audit (auditor) memberikan pendapat tentang perkiraan pendapatan dan pengeluaran untuk tahun kemitraan yang sesuai dan laporan tentang kegiatan keuangan dan jumlah pembayaran dan kontribusi wajib, serta laporan tentang kegiatannya.

Komisi Audit (auditor) harus melakukan audit terjadwal atas kegiatan keuangan dan ekonomi kemitraan pemilik rumah setidaknya setahun sekali, dan juga memiliki hak untuk melakukan inspeksi terjadwal, kecuali ditentukan lain dalam piagam.

Sumber dari mana dana kemitraan pemilik rumah terbentuk terdiri dari:

• - pembayaran wajib, penerimaan dan biaya lain dari anggota kemitraan.
• - pendapatan dari kegiatan ekonomi kemitraan
• - subsidi untuk pemeliharaan properti bersama di gedung apartemen, pemeliharaan dan perbaikan besar, penyediaan jenis utilitas tertentu dan subsidi lainnya, jika dana ini disediakan oleh hukum;
• - kuitansi lainnya.

Asosiasi pemilik rumah memiliki hak untuk terlibat dalam kegiatan kewirausahaan hanya sejauh itu berfungsi untuk mencapai tujuan yang dibuatnya.

Setiap pemilik tempat (perumahan dan non-perumahan) di gedung apartemen dapat menjadi anggota HOA.

Keanggotaan dalam HOA dimungkinkan ketika membangun kemitraan semacam itu atau dengan mengajukan aplikasi.

Pemilik tempat di gedung apartemen menjadi anggota kemitraan sejak aplikasi diajukan ke dewan kemitraan.

Keanggotaan dalam HOA berakhir dari saat pengajuan permohonan penarikan dari anggota kemitraan atau dari saat pemutusan hak pemilik anggota kemitraan untuk tempat di gedung apartemen.

Pengakhiran hak kepemilikan anggota HOA atas tempat di gedung apartemen dimungkinkan dalam kasus-kasus berikut:

• - Dengan keputusan pengadilan;
• - dalam kasus pemindahtanganan tempat;
• - dalam kasus kematian atau perusakan tempat;
• - setelah meninggalkan properti.

Karena fakta bahwa bangunan di gedung apartemen dapat dimiliki oleh beberapa pemilik dalam kepemilikan bersama, setiap peserta dalam kepemilikan bersama berhak menjadi anggota HOA.

Seorang anggota persekutuan berhak:

• - secara mandiri membuang tempat miliknya;
• - berpartisipasi dalam rapat umum anggota persekutuan dan memberikan suara secara langsung atau melalui wakilnya yang disahkan oleh surat kuasa;
• - untuk memilih dan dipilih ke badan manajemen kemitraan dan badan kontrolnya;
• - untuk menerima informasi tentang kegiatan badan pengelola kemitraan baik secara mandiri maupun melalui badan pengawasnya;
• - secara sukarela menarik diri dari anggota kemitraan;
• - banding ke pengadilan terhadap keputusan rapat umum anggota kemitraan atau keputusan dewan kemitraan yang tidak mematuhi undang-undang Federasi Rusia dan melanggar hak dan kepentingannya yang dilindungi oleh hukum;
• - membuat proposal untuk meningkatkan kegiatan kemitraan, menghilangkan kekurangan dalam pekerjaan badan-badannya;
• - untuk melakukan kegiatan kewirausahaan di tempat miliknya sesuai dengan persyaratan undang-undang Federasi Rusia, sanitasi, pencegahan kebakaran dan aturan dan peraturan lainnya;
• - menginstruksikan kemitraan untuk menyimpulkan, untuk kepentingannya dan atas biayanya, kontrak kompensasi dengan pihak ketiga, serta, atas namanya, untuk melakukan pembayaran berdasarkan kontrak yang disepakati;
• - untuk menggunakan hak-hak lain yang tidak dilarang oleh undang-undang Federasi Rusia.

Seorang anggota persekutuan berkewajiban:

• - merawat properti bersama dari sebuah gedung apartemen, objek peningkatan area lokal dan ruang hijau;
• - untuk menjaga tempat miliknya dalam kondisi yang tepat, mencegah salah urus dengan dia, untuk mengamati hak dan kepentingan sah tetangga, aturan untuk penggunaan tempat tinggal, pemeliharaan bangunan tempat tinggal dan wilayah yang berdekatan, aturan untuk pemeliharaan milik bersama;
• - untuk menggunakan tempat miliknya sesuai dengan tujuan yang dimaksudkan;
• - memenuhi persyaratan piagam, keputusan rapat umum anggota kemitraan, dewan kemitraan;
• - tidak melanggar hak pemilik lain;
• - menanggung beban memelihara tempat yang dimiliki, milik bersama;
• - membayar tepat waktu biaya keanggotaan, pajak dan pembayaran wajib: pembayaran untuk perumahan dan utilitas;
• - segera memberi tahu kemitraan atau organisasi pengelola (manajer) yang diberi wewenang olehnya tentang ketidakhadirannya sementara dari tempat tinggal, serta tentang jumlah warga yang benar-benar tinggal di tempat atau bekerja di dalamnya;
• - dengan biaya sendiri, melakukan pemeliharaan dan perbaikan tempat miliknya dan peralatan yang terletak di dalamnya, yang tidak terkait dengan milik bersama;
• - izinkan pejabat kemitraan, organisasi pengelola (manajer), perusahaan dan organisasi yang berhak bekerja dengan instalasi listrik, panas, gas, pasokan air, sistem pembuangan limbah untuk melakukan pekerjaan pencegahan, menghilangkan kecelakaan, memeriksa peralatan teknik, perangkat pengukur ke dalam tempat dan kontrol;
• - untuk berpartisipasi dalam acara yang diadakan oleh kemitraan;
• - untuk berpartisipasi dalam rapat umum anggota kemitraan;
• - mengambil tindakan yang diperlukan untuk mencegah kerusakan pada properti bersama;
• - mematuhi persyaratan lain yang ditetapkan oleh rapat umum anggota kemitraan.

Kota Moskow sedang mengejar kebijakan untuk menciptakan kondisi untuk organisasi dan operasi yang efektif dari asosiasi pemilik rumah (HOA) sebagai cara mengelola gedung apartemen, yang sepenuhnya menyadari hak dan kewajiban pemilik tempat untuk mengelola gedung seperti itu. .

Keputusan untuk membuat HOA dibuat oleh pemilik tempat di gedung apartemen pada rapat umum mereka.

Di daerah Lyublino, pengerjaan pembentukan asosiasi pemilik rumah telah berlangsung sejak 2007. Pekerjaan dilakukan sesuai dengan dokumen peraturan berikut:

• - Keputusan Pemerintah Moskow tanggal 22 Mei 2007 No. 398-PP "Tentang program dukungan dan pengembangan asosiasi pemilik rumah, perumahan dan koperasi perumahan dan konstruksi di Moskow untuk 2007-2009 dan tugas untuk 2010",
• - Dengan perintah prefek SEAD tanggal 07.08.2007, No. 1635 "Atas persetujuan Daftar Alamat bangunan tempat tinggal, di mana ada prasyarat untuk pembentukan asosiasi pemilik rumah pada tahun 2007";
• - Peraturan interaksi Badan Usaha Milik Negara "Pusat Bantuan Pengelolaan Bangunan Rumah Susun dan Sertifikasi Tempat" dan

badan eksekutif teritorial untuk pelaksanaan Program untuk Dukungan dan Pengembangan Asosiasi Pemilik Rumah, Koperasi Perumahan dan Perumahan dan Konstruksi di Moskow untuk 2007-2009.

Dalam kerangka Peraturan ini, pemerintah kabupaten mengorganisir kerja informasi dan penjelasan dengan penghuni rumah yang termasuk dalam program untuk membuat asosiasi pemilik rumah. Pekerjaan tersebut dilakukan melalui pertemuan dengan kelompok inisiatif warga, pertemuan dengan para tetua di rumah, dengan memasang informasi di papan pengumuman di rumah-rumah dengan pembaruan terus-menerus, memposting artikel di koran "Moo Lyublino", membagikan brosur, surat informasi yang ditandatangani oleh kepala dewan.

Kelompok inisiatif penghuni rumah dipilih, pemilik rumah di rumah untuk pembuatan HOA melalui kotak surat dibagikan surat informasi tentang keuntungan membuat HOA.

Sesuai dengan Keputusan Pemerintah Moskow No. 398, untuk memberikan bantuan praktis kepada pemilik tempat dalam mengatur asosiasi pemilik rumah di rumah-rumah distrik, spesialis dari Perusahaan Kesatuan Negara "Pusat Bantuan Manajemen Bangunan Rumah Susun dan Sertifikasi Tempat" ditugaskan kepada siapa fungsi-fungsi ini dipercayakan.

Pada 05/01/2008, dari 56 HOA termasuk dalam Daftar Negara Bersatu Badan Hukum HOA di 7 alamat:

• - Krasnodarskaya, 60
• - Lublinskaya, 113a
• - Marsekal Baghramyan, 8
• - Taman Maryinsky, 41-2
• - Novorossiyskaya, 16
• - Sovkhoznaya, 18-2
• - Kubanskaya, 12-3

Untuk 49 bangunan yang tersisa, dokumen diserahkan untuk pendaftaran HOA ke Inspektorat Antar-Distrik Moskow dari Layanan Pajak Federal di Moskow.

Saat membuat HOA pada tahun 2008, pengerjaan pembuatan HOA dilakukan dengan mempertimbangkan Keputusan Pemerintah Moskow No. 1032 tanggal 04.12.2007 "Tentang program sasaran kota untuk perombakan gedung apartemen di kota Moskow" Pemilik yang bertanggung jawab - rumah yang direnovasi "untuk 2008-2014. ".

Program ini dirancang untuk memastikan pemenuhan kewajiban kota untuk menghilangkan kekurangan perbaikan dari stok perumahan yang telah terakumulasi selama beberapa tahun terakhir dalam kondisi pendanaan yang tidak mencukupi.

Pertama-tama, rumah-rumah di mana HOA dengan bentuk kepemilikan campuran (kota) telah dibuat dipilih untuk perbaikan selektif. Dibangun sebelum tahun 1991 (inklusif) dengan plafon beton bertulang, dengan jumlah lantai dari 6 lantai ke atas, kondisi teknisnya memuaskan dan sebagian tidak memuaskan.

Sejak 2009, perombakan menyeluruh dan selektif dilakukan hanya jika pemilik tempat di gedung apartemen telah mengimplementasikan keputusan rapat umum untuk membuat HOA atau asosiasi pemilik tempat lainnya.

Di distrik Lyublino pada tahun 2008, HOA dibuat di 68 bangunan tempat tinggal di distrik tersebut. Saat memasukkan daftar alamat, pemerintah kabupaten memperhitungkan masuknya bangunan tempat tinggal dalam rencana perombakan selektif sesuai dengan program sasaran kota untuk perbaikan bangunan apartemen.

Saat ini, pekerjaan sedang dilakukan untuk mendistribusikan pemberitahuan dan mengumpulkan keputusan pemilik rumah, di mana direncanakan untuk membuat asosiasi pemilik rumah untuk bangunan. Pada 05/01/2008: dari 68 rencana untuk mendirikan HOA pada tahun 2008 untuk 29 bangunan, dokumen tersebut dipindahkan ke "Pusat ..." Perusahaan Kesatuan Negara untuk ditransfer ke pendaftaran HOA.

Program yang diadopsi untuk Dukungan dan Pengembangan Asosiasi Pemilik Rumah untuk 2007-2009, disetujui oleh Keputusan Pemerintah Moskow tanggal 22 Mei 2007 dan dokumen lain dari Pemerintah Moskow, menetapkan langkah-langkah utama berikut untuk mendukung HOA:

• 1) melaksanakan, sebagai prioritas, perombakan gedung-gedung apartemen di mana HOA dibuat;
• 2) memberikan subsidi anggaran kepada HOA untuk pemeliharaan dan perbaikan rumah yang mereka kelola dengan cara dan jumlah yang sama dengan direktorat satu pelanggan (DEZ);
• 3) menyediakan asosiasi pemilik rumah dengan tempat non-perumahan untuk mengatur kegiatan mereka secara non-kompetitif dan dengan tarif sewa minimum, termasuk dengan mentransfer tempat tinggal yang dikosongkan di lantai dasar, yang merupakan milik kota Moskow, ke non -tempat tinggal;
• 4) penentuan, sebagai prioritas, batas-batas bidang tanah di bawah bangunan apartemen yang dikelola oleh HOA, dan pendaftarannya dalam kepemilikan bersama pemilik tempat;
• 5) melaksanakan kegiatan untuk membuat asosiasi pemilik rumah dengan mengorbankan dana anggaran;
• 6) pelatihan gratis untuk ketua HOA dan kelompok inisiatif warga.

Setelah mempertimbangkan semua aspek utama dari asosiasi pemilik rumah, ada banyak keuntungan dari bentuk manajemen ini:

• 1) Kemampuan untuk mempengaruhi penyelesaian masalah. Keuntungan yang tidak diragukan termasuk fakta bahwa dengan bentuk manajemen ini, pemilik rumah terlibat langsung dalam memecahkan masalah dasar. Rapat umum kawan-kawan adalah badan pengatur tertinggi di HOA. Kode Perumahan menetapkan berbagai masalah untuk kekuasaan rapat umum anggota HOA.
• 2) Keteraturan dan kebersihan rumah Anda. Rumah, pintu masuk, lift pasti akan menjadi lebih rapi, lebih bersih. Tetapi hanya dengan syarat penciptaan dan fungsi HOA yang kompeten. Untuk ini, HOA memiliki kesempatan untuk secara mandiri memilih perusahaan yang beroperasi dan mengontrol kualitas pekerjaannya. Anda dapat mencoba menyelesaikan semua masalah dengan bantuan HOA dan mempekerjakan personel servis Anda sendiri.
• 3) Kemampuan untuk mengurangi biaya warga melalui kegiatan ekonomi HOA. Sesuai dengan Seni. 152 LCD Federasi Rusia, kemitraan pemilik rumah dapat terlibat dalam jenis kegiatan ekonomi berikut:
• 1) pemeliharaan, pengoperasian, dan perbaikan real estat di gedung apartemen;
• 2) pembangunan tempat tambahan dan objek properti umum di gedung apartemen;
• 3) menyewakan, menyewakan sebagian dari milik bersama di sebuah gedung apartemen.

Semua pendapatan dari kegiatan ekonomi digunakan untuk membayar biaya umum atau dikirim ke dana khusus.

Jika rumah memiliki tempat non-hunian, kemitraan memiliki hak untuk menyewakannya. Tetapi ini lebih merupakan pengecualian daripada aturan: biasanya semua bangunan non-perumahan memiliki pemiliknya sendiri. Tetapi untuk ruang bawah tanah dan lantai teknis atas - di sini HOA dapat menunjukkan imajinasi mereka dan menemukan penyewa. Bahkan penggunaan dinding luar rumah bisa menghasilkan pendapatan. Fasad dapat digunakan untuk poster iklan, dll. Dan ini juga memberikan pemasukan yang cukup besar yang dapat digunakan untuk memperbaiki daerah setempat atau memperbaiki pintu masuk.

HOA juga memiliki kelemahan:

• 1) Pendapat mayoritas lebih penting. Sesuai dengan Kode Perumahan Federasi Rusia, jumlah anggota asosiasi pemilik rumah harus melebihi 50% dari total jumlah suara pemilik tempat di gedung apartemen. Artinya, jika mayoritas penghuni rumah ingin membuat HOA, maka pendapat selebihnya tidak diperhitungkan. Warga negara seperti itu harus menerima keadaan.
• 2) Pembayaran yang lebih tinggi. Ini adalah alasan paling populer untuk sikap negatif terhadap HOA. HOA harus membayar biaya keanggotaan wajib. Memang, selain utilitas, Anda perlu membayar untuk pekerjaan badan pengatur, akuntan, pengacara, dll. Dana juga diperlukan untuk memperbaiki dan meningkatkan milik bersama.
• 3) Kurangnya inisiatif, kurangnya pemahaman dan kemalasan warga kita. Untuk mengatasi masalah tersebut, perlu diadakan rapat anggota HOA. Mengumpulkan penyewa rumah dengan 10-15 apartemen adalah satu hal. Dan hal lain lagi - untuk penyewa gedung apartemen 200-300. Sangat sulit untuk mengumpulkan semua anggota HOA pada waktu dan tempat tertentu untuk menyelesaikan masalah global. Beberapa tidak dapat datang, dan beberapa hanya tidak ingin menggunakan waktu luang mereka untuk menghadiri perhimpunan.