Jaminan sosial memiliki fungsi-fungsi tertentu, yang kehadirannya memungkinkan Anda untuk menjawab pertanyaan: apa arti dan tujuan jaminan sosial dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara?

Dalam literatur hukum khusus, fungsi ekonomi, politik, industri, rehabilitasi, demografi, spiritual dan ideologis, perlindungan jaminan sosial dibedakan.

Fungsi ekonomi jaminan sosial harus terdiri terutama dari berikut ini:

sebagai pengganti pendapatan atau pendapatan yang terkait dengan pekerjaan (atau pemeliharaan), kepada orang-orang yang kehilangannya karena segala macam keadaan hidup - karena usia, cacat, kehilangan pencari nafkah, penyakit, pengangguran, dll.;

dalam penggantian sebagian biaya tambahan kepada warga negara yang disebabkan oleh berbagai alasan obyektif - kelahiran dan pemeliharaan anak, merawat anak kecil dan warga lanjut usia, orang cacat, dll.;

dalam memberikan bantuan dan dukungan kepada warga yang menemukan diri mereka dalam situasi kehidupan yang sulit - kemiskinan, yatim piatu, pemukiman kembali paksa, dll.

Sumber pendanaan untuk fungsi ini adalah dana yang terakumulasi dalam sumber yang ditargetkan: dalam dana asuransi sosial khusus (PFR, Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia (FSS Rusia), dana asuransi kesehatan wajib FFOMS, MHIF); dalam anggaran federal, yang berisi item pengeluaran khusus untuk kebutuhan sosial; dalam anggaran daerah (dalam anggaran entitas konstituen Federasi Rusia); dalam dana lain untuk dukungan sosial penduduk. Di masa depan, kemungkinan dana tersebut muncul dalam anggaran badan-badan pemerintah daerah tidak dikecualikan.

Fungsi ekonomi terdiri dari redistribusi sumber daya keuangan dan dalam praktiknya dinyatakan dalam jenis jaminan sosial yang diberikan kepada warga negara - pensiun, tunjangan, kompensasi, dll.

Tidak diragukan lagi, kecukupan dana dalam sumber-sumber ini dan pemeliharaannya yang konstan adalah tujuan utama negara. Basis ekonomi jaminan sosial, perkembangan masa depannya tergantung pada volumenya - semakin banyak dana tersedia di sumber-sumber ini, semakin tinggi jumlah manfaat sosial. Namun, saat ini, tingkat mereka di Rusia tidak memenuhi persyaratan banyak standar internasional, misalnya Konvensi ILO 1952 tentang Standar Minimum Jaminan Sosial.

Oleh karena itu, tugas utama negara adalah menciptakan kondisi di mana masyarakat akan tertarik untuk mengisi kembali sumber-sumber di atas. Ini dapat dicapai dengan berbagai metode yang digunakan oleh negara, misalnya, dengan menciptakan rezim perpajakan umum yang optimal dalam hubungannya dengan pembayaran asuransi sosial untuk semua peserta dalam hubungan pasar, terlepas dari bentuk organisasi dan hukum mereka (usaha besar dan menengah, pengusaha perorangan).

Jaminan sosial dikaitkan dengan produksi sosial, mempengaruhinya. Pengaruh ini merupakan fungsi produksinya. Secara lahiriah, dinyatakan dalam kenyataan bahwa hak warga negara atas berbagai jenis jaminan sosial dikondisikan oleh pekerjaan atau kegiatan layanan, dan tingkat keamanan sering kali bergantung (dan seharusnya bergantung) pada sifatnya dan jumlah upah untuk pekerjaan. Pengalaman dunia juga menunjukkan bahwa dengan semakin banyak penerapan, misalnya, prinsip-prinsip asuransi sosial wajib, pengaruh ini semakin meningkat, seiring dengan pentingnya stimulasi jaminan sosial untuk meningkatkan produktivitas tenaga kerja dan tingkat profesional pekerja.

Jaminan sosial juga berkontribusi pada penarikan tepat waktu dari produksi sosial angkatan kerja yang menua dan orang-orang yang kehilangan kemampuan untuk bekerja. Bagaimana fungsi jaminan sosial ini diwujudkan dalam kehidupan nyata? Perhatikan contoh pensiun hari tua. Tenaga kerja (asuransi) pensiun hari tua, berdasarkan esensinya, adalah pembayaran tunai yang diperoleh tenaga kerja melalui pembayaran pembayaran asuransi wajib atas biaya upah karyawan. Atas nama pensiun, Anda dapat melihat hubungannya dengan tenaga kerja. Durasi kerja, yang dinyatakan dalam masa kerja karyawan, dan, karenanya, jumlah pembayaran asuransi yang dilakukan, yang pada akhirnya harus menentukan hak atas pensiun tenaga kerja dan jumlahnya (berdasarkan prinsip solidaritas ini asuransi Pensiun). Dengan kata lain, hak atas pensiun tenaga kerja harus secara langsung bergantung pada partisipasi warga negara dalam produksi sosial, pada kegiatan mereka yang bermanfaat secara sosial dan kepatuhan terhadap kondisi lain yang ditetapkan dalam norma hukum. Oleh karena itu, masa kerja total dipahami sebagai total durasi kerja dan kegiatan yang bermanfaat secara sosial lainnya, periode waktu lain yang diakui sebagai signifikan secara sosial, dengan mempertimbangkan di mana pensiun hari tua ditetapkan, dan, dalam kasus yang sesuai, lainnya. jenis pensiun tenaga kerja. Pada saat yang sama, kekhasan senioritas harus diperhitungkan: pertama, durasi senioritas diukur secara kuantitatif; kedua, masa kerja memiliki karakteristik kualitatif, yang mencerminkan kondisi dan sifat di mana kegiatan kerja berlangsung; ketiga, dalam hal-hal yang ditentukan oleh undang-undang, masa kerja seorang karyawan termasuk waktu ketika dia tidak bekerja, tetapi dia mempertahankan tempat kerja atau posisinya; keempat, masa kerja mencakup kegiatan yang bermanfaat secara sosial yang dibayar dan waktu untuk beberapa kegiatan yang tidak dibayar; kelima, masa kerja mencakup periode waktu ketika seorang warga negara tidak bekerja dan tidak terlibat dalam kegiatan apa pun, tetapi tunduk pada kondisi tertentu.

Pada tahun 1998, sebuah konsep baru diperkenalkan ke dalam omset bisnis - pengalaman asuransi... Kemunculannya adalah karena reformasi pensiun yang sedang berlangsung. Tugas utamanya adalah menciptakan mekanisme yang efektif yang akan memastikan bahwa kondisi pemberian dan ukuran pensiun tenaga kerja sesuai dengan volume (bagian) partisipasi dalam asuransi pensiun wajib setiap orang. Dengan kata lain, besarnya pensiun tenaga kerja harus bergantung pada lamanya masa asuransi, yaitu jangka waktu pembayaran oleh masing-masing tertanggung atas iuran asuransi dari penghasilan tenaga kerja, penghasilan dan jumlah iuran asuransi kepada Dana Pensiun. dari Federasi Rusia.

Undang-undang Federal 17 Desember 2001 "Tentang Pensiun Buruh di Federasi Rusia" (UU 2001 tentang Pensiun Buruh) menyatakan bahwa pengalaman asuransi - ini adalah total durasi periode kerja dan (atau) aktivitas di mana premi asuransi dibayarkan kepada Dana Pensiun Federasi Rusia, serta periode lain yang termasuk dalam pengalaman asuransi. Dapat dilihat dari definisi ini bahwa undang-undang pensiun yang baru telah mempertahankan beberapa kesinambungan dalam memperhitungkan jenis kegiatan yang bermanfaat secara sosial dan beberapa periode lain dalam kehidupan warga negara yang termasuk dalam periode asuransi, ketika mereka tidak bekerja dan tidak terlibat dalam kegiatan sosial apapun.

Sepintas, pada prinsipnya, tidak ada yang berubah di sini. Namun, analisis isi norma-norma mengenai periode waktu lain yang termasuk dalam pengalaman asuransi membuktikan sesuatu yang lain. Jadi, paragraf 1 Seni. 11 Undang-Undang tentang Pensiun Tenaga Kerja 2001 tidak memuat, misalnya, penyebutan jangka waktu persiapan untuk kegiatan profesional dalam bentuk pelatihan di berbagai lembaga pendidikan. Timbul pertanyaan: tidakkah pengecualian periode ini dan periode lain dari kegiatan yang bermanfaat secara sosial dari periode asuransi berarti penurunan kualitas tenaga kerja, dan, pada akhirnya, dampak dari fungsi produksi jaminan sosial itu sendiri? Lagi pula, hak atas berbagai jenis jaminan sosial (misalnya, pensiun tenaga kerja, tunjangan asuransi, tunjangan) mungkin tidak lagi dikondisikan oleh aktivitas kerja itu sendiri dan durasinya. Pada gilirannya, tingkat jaminan sosial akan bergantung pada tingkat yang lebih rendah pada pekerjaan itu sendiri, sifatnya dan jumlah upah untuk itu, dll. Dalam hal ini, pertanyaan lain yang secara logis muncul: apakah karyawan akan tertarik dengan kualitas pekerjaannya? bekerja, di hadapan tempat kerja permanen, dengan penghasilan yang terus meningkat? Apakah hal ini akan berdampak positif pada efisiensi ekonomi nasional negara tersebut, dan khususnya di sektor-sektor dan industri-industri di mana tingkat upah masih cukup tinggi?

Prinsip yang sebelumnya berlaku dalam menentukan tingkat ketentuan pensiun dapat digambarkan secara skematis sebagai berikut: pengalaman panjang - penghasilan tinggi (pendapatan tenaga kerja) - pensiun tinggi. Harus diakui bahwa prinsip yang berbeda sekarang berlaku, yang ditetapkan oleh undang-undang baru tentang pensiun tenaga kerja. Saat ini, rumusnya berlaku: penghasilan (penghasilan) yang lebih tinggi - potongan besar dari kontribusi asuransi (untuk pensiun tenaga kerja di masa depan) di Dana Pensiun Federasi Rusia - pengalaman asuransi - pensiun yang lebih besar. Hal ini dapat dibuktikan dengan cerita berikut. Menurut paragraf 2 Seni. 6 dan 29 Undang-Undang Federal "Tentang Asuransi Pensiun Wajib di Federasi Rusia", mengatur masuknya orang secara sukarela ke dalam hubungan hukum dengan nama yang sama asuransi pensiun - baik untuk diri mereka sendiri maupun untuk orang lain. Motifnya jelas di sini - keterlibatan sumber daya keuangan tambahan di FIU dan penurunan jumlah orang yang mengajukan pensiun sosial. Itu dibayarkan kepada mereka yang, karena alasan apa pun, tidak berhak atas pensiun tenaga kerja, yaitu, mereka belum menyelesaikan pengalaman asuransi minimum lima tahun. Untuk orang-orang tersebut, premi asuransi ditetapkan dalam bentuk pembayaran tetap. Bahkan, berikut ini bisa terjadi. Pegawai sektor publik dengan pengalaman asuransi 30-35 tahun, tetapi berpenghasilan rendah, akan menerima pensiun yang jauh lebih rendah daripada mereka yang memiliki pengalaman 5 tahun, tetapi bagi mereka (atau mereka sendiri) melakukan pembayaran tetap maksimum. Seberapa adil ini secara sosial? Menurut pendapat kami, inovasi semacam itu membuktikan perwujudan prinsip ekonomi liberal - kebebasan memilih pekerjaan dan ketentuan pensiun masa depan - dalam ketentuan pensiun Rusia. Sejauh mana ini dipadukan dengan fungsi dan prinsip utama Rusia sebagai negara kesejahteraan, yang tercatat dalam Konstitusi 1993? Apakah tidak ada kontradiksi dalam hal ini? Oleh karena itu, negara harus secara komprehensif dan hati-hati melakukan pendekatan terhadap pengambilan keputusan hukum yang terkait dengan bidang jaminan sosial.

Fungsi politik memungkinkan negara untuk menerapkan arah utama kebijakan sosial dengan menggunakan sarana khusus untuk jaminan sosial. Hal ini dirancang untuk secara sengaja mempengaruhi kondisi kehidupan masyarakat untuk melaksanakan ketentuan konstitusional, dilakukan melalui langkah-langkah perlindungan sosial dan terutama melalui jaminan sosial. Jadi, pada tahun 1999, Undang-Undang Federal "Tentang Bantuan Sosial Negara" memperkenalkan dasar baru untuk penyediaan jaminan sosial dalam bentuk bantuan sosial negara - kemiskinan. Meskipun pembuat undang-undang menyebut warga miskin sebagai orang miskin. Subjek baru jaminan sosial telah muncul - warga dengan pendapatan per kapita rata-rata di bawah tingkat subsisten. Mereka yang ada di Rusia, menurut berbagai perkiraan, adalah dari 2/3 hingga 3/25 dari total populasi. Jumlah orang yang mengajukan bantuan tersebut tidak lebih dari 1/4 dari mereka yang membutuhkan. Ini membuktikan ketidakefektifan metode memerangi kemiskinan ini. Ada banyak alasan. Yang utama, menurut kami, adalah tidak adanya sistem negara untuk penyediaan pendapatan yang efektif, terlepas dari status warga negara.

Stabilitas sosial dalam masyarakat tergantung pada tingkat efektivitas kinerja fungsi politik, jaminan sosial. Ketegangan sosial yang ada di masyarakat Rusia pada tahap sekarang ini menunjukkan bahwa keadaan sistem jaminan sosial Rusia belum sepenuhnya memenuhi kebutuhan sebagian besar penduduk.

Fungsi demografis diimplementasikan melalui dampak sistem jaminan sosial pada banyak proses demografi - pada harapan hidup, reproduksi populasi, stimulasi angka kelahiran, dll. Dengan demikian, tingkat penyediaan pensiun yang sangat rendah, yang menyebabkan penurunan tajam dalam konsumsi pensiunan, menyebabkan kematian yang tinggi di antara orang tua dan cacat. Tidak adanya sistem bantuan sosial negara yang efektif untuk keluarga dengan anak-anak, mengabaikan pengalaman masa lalu yang positif menyebabkan penurunan angka kelahiran yang signifikan di negara tersebut. Bagaimana cara kerjanya dalam praktik? Perhatikan contoh senioritas. Undang-undang Federal sebelumnya 20 November 1990 "Tentang Pensiun Negara di Federasi Rusia" mengatur untuk memasukkan dalam pengalaman kerja total masa pengasuhan ibu yang menganggur (atau kerabat lainnya) untuk setiap anak di bawah usia tiga tahun (dan 70 hari untuk seorang ibu), tetapi totalnya tidak lebih dari sembilan tahun.

Saat mengkonsolidasikan aturan seperti itu, kami dipandu oleh yang berikut ini. Hubungan biologis langsung antara anak dan ibu paling erat dipertahankan selama dua atau tiga tahun pertama kehidupan anak; kesehatan fisik dan moral anak diletakkan tepat selama tahun-tahun ini. Tinggalnya seorang anak dalam sebuah keluarga tidak memerlukan biaya untuk membangun baru dan memelihara lembaga prasekolah yang ada, dll. Dengan ini, negara, termasuk periode merawat anak dalam pengalaman kerja umum, mengakui peran khusus ini pendekatan dalam memecahkan masalah reproduksi sederhana populasi di Rusia. Kehadiran tiga anak dalam keluarga didorong melalui lembaga hukum senioritas dan pensiun pensiun. Masa pengasuhan anak di bawah usia tiga tahun (tetapi tidak lebih dari sembilan tahun) termasuk dalam masa kerja ketika menetapkan pensiun pensiun. Hal ini diperkuat oleh tingkat manfaat yang lebih tinggi yang terkait dengan peran sebagai ibu, peran ayah, dan masa kanak-kanak.

Ini adalah masalah yang berbeda sekarang. Sejak 1 Januari 2002, ketika menetapkan pensiun pensiun, periode pengasuhan salah satu orang tua untuk setiap anak sampai anak itu mencapai usia satu setengah tahun, tetapi totalnya tidak lebih dari tiga tahun, diperhitungkan. Konsekuensi dari keputusan seperti itu oleh negara sudah jelas. Efektivitas tingkat pensiun ini dipertanyakan, mengingat situasi demografis saat ini di Rusia. Selain itu, terlihat jelas bahwa sistem status bantuan sosial untuk keluarga dengan anak saat ini kurang berkembang dan tidak memenuhi persyaratan modern. Pada saat yang sama, proyek modal bersalin sedang diperkenalkan di negara itu, yang dapat dianggap sebagai tindakan sementara negara. Program sosial semacam itu ditujukan untuk memecahkan masalah akut saat ini. Dari sudut pandang pertumbuhan demografis yang berkelanjutan, reproduksi populasi dengan latar belakang situasi lingkungan yang tidak menguntungkan dan keadaan kedokteran dalam negeri, tidak dapat diakui sebagai metode yang efektif. Terjadi penurunan peran fungsi demografi jaminan sosial dan meremehkan kemungkinan konsekuensi di masa depan.

Fungsi sosial (rehabilitasi sosial) jaminan sosial membantu mempertahankan status sosial warga negara pada saat terjadi berbagai risiko sosial (sakit, cacat, hari tua, kematian pencari nafkah, pengangguran, kemiskinan) dengan memberikan berbagai jenis jaminan materi, layanan sosial, manfaat dalam rangka mempertahankan standar hidup yang layak dan mencegah pemiskinan. Dalam praktiknya, itu harus diungkapkan, misalnya, sebagai berikut. Seperti yang Anda ketahui, penyandang disabilitas sulit mendapatkan pekerjaan karena berbagai batasan. Oleh karena itu, negara berkewajiban untuk menciptakan segala macam kondisi bagi pelaksanaan kapasitas kerja mereka yang terbatas. Langkah-langkah tersebut tidak hanya kuota pekerjaan yang ditetapkan secara hukum untuk penyandang cacat dan orang tua, tetapi juga penciptaan pekerjaan khusus untuk mereka, dll.

Melalui fungsi ini, arah rehabilitasi jaminan sosial dilakukan, yang tujuannya adalah untuk memulihkan (penuh atau sebagian) aktivitas hidup seseorang yang utuh, memungkinkannya untuk belajar, bekerja, berkomunikasi dengan orang lain, melayani dirinya sendiri. , dll.

Seiring dengan fungsi jaminan sosial di atas, ada: fungsi pelindung. Ini memanifestasikan dirinya dalam kenyataan bahwa dengan memberikan jaminan sosial kepada warganya, masyarakat menetapkan tugas untuk melindungi mereka dalam situasi kehidupan yang sulit, membantu dalam memecahkan berbagai masalah (materi, fisik, psikologis, usia, dll.).

Dalam beberapa tahun terakhir, mereka mulai menyoroti fungsi spiritual dan ideologis jaminan sosial dengan subfungsi ideologis, moral, dan sosial-psikologis. Menurut hemat kami, fungsi-fungsi yang tercantum harus dilengkapi dengan fungsi moral dan etika jaminan sosial. Memang, dasar keberadaan negara sosial didasarkan pada prinsip-prinsip moral (moral). Pada hakekatnya merupakan bagian dari isi asas-asas yang meresapi semua relasi di bidang jaminan sosial. Jaminan sosial dalam suatu negara sosial menerapkan prinsip-prinsip moralnya, mewujudkan prinsip-prinsipnya. Ini memberikan dasar untuk mendefinisikan dan menyoroti fungsi jaminan sosial seperti itu.

Kami percaya bahwa fungsi jaminan sosial seperti itu juga memiliki hak untuk eksis, sebagai preventif (pencegahan). Pencegahan umum adalah sistem tindakan untuk mencegah penyakit, menjaga kesehatan dan memperpanjang hidup manusia. Selama periode Soviet, kepentingan khusus melekat pada pencegahan individu dan sosial. Pencegahan individu mengembangkan rejimen rasional dan perilaku higienis dalam kehidupan sehari-hari dan di tempat kerja, publik - sebagai sistem negara, peristiwa sosial dan medis dalam kolektif kerja - adalah dasar untuk melindungi kesehatan warga negara. Sejak akhir tahun 80-an. abad XX arah penting kegiatan sosial negara ini dilupakan.

Saat ini, itu memanifestasikan dirinya hanya dalam kerangka hubungan kerja - melalui sistem perlindungan tenaga kerja, dan itupun dalam bentuk yang terpotong.

Di bidang jaminan sosial, lemahnya mekanisme kerja fungsi ini terlihat dari adanya jaminan sosial wajib terhadap kecelakaan industri dan penyakit akibat kerja serta kasus cacat sementara. Manifestasi tertentu dari fungsi pencegahan juga dapat dilihat pada tunjangan satu kali yang diberikan kepada wanita yang terdaftar di institusi medis pada tahap awal kehamilan.

Pengakuan keberadaan fungsi pencegahan jaminan sosial, pembenaran metodologisnya dan pengembangannya untuk tujuan praktis, konsolidasi legislatifnya pada akhirnya akan mengarah pada penghematan sumber daya keuangan dan sumber daya yang dialokasikan untuk jaminan sosial.

Contoh fungsi jaminan sosial menunjukkan bahwa semakin negara memperhitungkan kehadirannya dan mengakui dampaknya terhadap masyarakat, semakin efektif reformasi sosial dan sistem jaminan sosial yang dilakukan di negara tersebut.

Fungsi jaminan sosial - Hal ini karena sifat dan tujuan arah dampak pada masyarakat.

Terdapat mata rantai penghubung antara jaminan sosial dan masyarakat sebagai suatu sistem dan elemen-elemennya. Masyarakat dan konstituennya mempengaruhi jaminan sosial. Dampak ini bersifat primer dan menentukan. Pada saat yang sama, ada rantai umpan balik: jaminan sosial, melalui fungsinya, mempengaruhi faktor-faktor yang mengkondisikannya. Dalam memenuhi fungsi tersebut, jaminan sosial merupakan faktor aktif dalam pembangunan masyarakat.

Dampaknya terhadap masyarakat dilakukan oleh jaminan sosial sebagai suatu sistem yang integral. Pada saat yang sama, masing-masing bidang utama masyarakat dipengaruhi oleh fungsi yang sesuai. Karena masyarakat dibagi menjadi lima bidang utama: ekonomi, sosial, politik, spiritual dan ideologis dan keluarga dan rumah tangga, maka perlu untuk membedakan antara ekonomi, sosial, politik, spiritual dan ideologis, fungsi demografis dari jaminan sosial.

Fungsi ekonomi jaminan sosial terletak pada dampak positifnya terhadap perekonomian, pada kepentingan dan kebutuhan masyarakat sebagai peserta dalam proses produksi. Ini memiliki struktur internal yang kompleks dan terdiri dari sejumlah sub-fungsi yang saling terkait: distribusi, keamanan dan produksi.

Melalui subfungsi distribusi ada pengiriman barang dan jasa material tertentu kepada konsumen dengan cara ekonomi khusus. Subfungsi ini mencakup cara mengumpulkan dana dalam dana khusus dan mendistribusikannya untuk berbagai tujuan - ini adalah tindakan badan-badan negara, pemerintah daerah, organisasi untuk mengalokasikan dana ke dana yang dimaksudkan untuk jaminan sosial, tetapi arah dana ini untuk pembayaran pensiun, tunjangan, layanan untuk pensiunan, dll.

intinya subfungsi keamanan terdiri dari mempertahankan tingkat kesejahteraan materi yang memadai dari orang-orang yang sarana jaminan sosial (pensiun, tunjangan, dll.) merupakan sumber penghidupan, dalam mencegah pemiskinan rakyat.

Subfungsi produksi termasuk merangsang warga untuk bekerja, serta meningkatkan produktivitas tenaga kerja, reproduksi angkatan kerja dengan menciptakan kondisi yang menguntungkan untuk pembentukan kemampuan untuk bekerja di bawah umur dan pelepasan sumber daya tenaga kerja dari pekerja lanjut usia dan penyandang cacat. Dengan demikian, jaminan sosial berkontribusi pada penciptaan hubungan pasar, pelaksanaan reformasi ekonomi.

Fungsi sosial mencerminkan hubungan antara jaminan sosial dan subsistem sosial masyarakat.

Jaminan sosial ditujukan terutama untuk mencegah, mengurangi atau menghilangkan akibat dari timbulnya berbagai situasi kehidupan. Tergantung pada situasi spesifik, fungsi sosial dapat dibagi menjadi sub-fungsi perlindungan, rehabilitasi dan kompensasi.

Subfungsi pelindung adalah untuk melindungi warga negara dari konsekuensi buruk situasi kehidupan (sakit, cacat, usia tua, dll.), serta dari konsekuensi transisi ke ekonomi pasar (pengangguran, dll.). Ini terjadi melalui pembayaran pensiun, tunjangan, bantuan materi, pemberian layanan, dll.

Subfungsi rehabilitasi terdiri dari pemulihan kemampuan fisik dan lainnya dari penyandang cacat, adaptasi mereka untuk bekerja. Ini dilakukan dengan bantuan jenis dukungan seperti itu yang membantu memulihkan kemampuan kerja warga negara dan keterlibatan mereka dalam kegiatan perburuhan (pensiun cacat, tunjangan untuk ketidakmampuan sementara untuk bekerja, kehamilan dan persalinan, pekerjaan dan pelatihan kejuruan untuk orang cacat, memasok mereka dengan produk dan kendaraan prostetik dan ortopedi, dll.).

Subfungsi kompensasi - Ini adalah penggantian pendapatan atau pendapatan yang hilang, serta peningkatan biaya jika kehilangan pendapatan atau pendapatan, penurunan tingkat keamanan materi sehubungan dengan pensiun hingga pensiun hari tua, cacat, dalam hal kehilangan pencari nafkah, dalam hal kelahiran anak, dalam hal kenaikan harga eceran untuk barang-barang konsumsi, pengangguran, dll.

V fungsi politik mencakup keterkaitan antara jaminan sosial dan politik, khususnya kebijakan sosial. Jaminan sosial berfungsi sebagai sarana untuk mewujudkan tujuan kebijakan sosial. Institusi dan institusinya berkontribusi pada implementasi praktis dari langkah-langkah sosial-politik yang direncanakan oleh negara. Jaminan sosial memainkan peran penting dalam menyelesaikan sejumlah tugas umum kebijakan sosial di periode modern: mencegah penurunan lebih lanjut dalam standar hidup penduduk, memperbaiki situasi material dari berbagai kelompok dan strata, mengurangi pertumbuhan ketegangan sosial. dalam masyarakat.

Fungsi spiritual dan ideologis jaminan sosial adalah karena hubungan antara jaminan sosial dan lingkungan spiritual dan ideologis masyarakat. Jaminan sosial berinteraksi baik dengan lingkungan sosial secara keseluruhan maupun dengan komponennya - berbagai bentuk dan tingkat kesadaran sosial, terutama dengan ideologi, moralitas, dan psikologi sosial. Oleh karena itu, dalam komposisi fungsi ini, seseorang dapat secara kondisional membedakan subfungsi ideologis, moral, dan sosio-psikologis.

Subfungsi ideologis merupakan hubungan antara jaminan sosial dan ideologi. Ideologi mencerminkan pandangan kelas dan strata masyarakat tentang berbagai aspek kehidupan, termasuk jaminan sosial, secara aktif mempengaruhi sifat dan esensinya. Pada gilirannya, jaminan sosial yang efektif memiliki efek positif pada kesadaran masyarakat, memperkuat kepercayaan mereka pada negara.

Subfungsi moral mencakup hubungan antara jaminan sosial dan keyakinan etis yang ada dalam masyarakat tertentu. Pandangan etis masyarakat tentang sikap terhadap fakir miskin, anak-anak, orang tua, dan orang cacat sangat penting di sini. Jaminan sosial mencakup pemberian bantuan materiil kepada warga yang tidak aktif secara ekonomi, pemberian bantuan kepada keluarga yang kehilangan pencari nafkah, bantuan dalam membesarkan anak, dan lain-lain. Selain itu, karena subfungsi moral, jaminan sosial berkontribusi pada penguatan prinsip moral dalam masyarakat.

Subfungsi sosio-psikologis berdasarkan hubungan antara jaminan sosial dan psikologi sosial. Bagi seseorang, kepercayaan pada masa depan sangat penting. Jaminan sosial berkontribusi terhadap terwujudnya kepercayaan masyarakat akan masa depan, jaminan sosial mereka, sehingga memberikan dampak positif bagi perkembangan psikologi sosial.

Fungsi demografis menyiratkan dampak jaminan sosial pada proses demografis yang terjadi di masyarakat. Keadaan jaminan sosial tergantung pada struktur demografis penduduk, sifat proses demografis. Pada gilirannya, jaminan sosial memiliki dampak positif aktif pada proses demografis. Isi dari fungsi demografi meliputi insentif material untuk penciptaan, pengembangan dan penguatan keluarga, peningkatan angka kelahiran, dll.

Inti dari fungsi jaminan sosial

Jaminan sosial sebagai ruang khusus yang termasuk dalam bidang kegiatan penyelenggara negara, mewujudkan tujuannya dalam beberapa fungsi. Dalam literatur hukum, biasanya para ahli membedakan beberapa fungsi utama yang mencerminkan esensi dan tujuan jaminan sosial:

• fungsi ekonomi jaminan sosial;
• Fungsi politik jaminan sosial;
• Fungsi demografi jaminan sosial;
• Sosial, fungsi rehabilitasi jaminan sosial.

Fungsi ekonomi jaminan sosial dinyatakan dalam kenyataan bahwa dengan bantuannya, otoritas jaminan sosial dapat memberikan bantuan dan dukungan materi kepada warga negara yang berada dalam situasi kehidupan yang sulit dan tidak dapat secara mandiri mempengaruhinya untuk memperbaiki kondisi mereka. Juga, fungsi ini adalah untuk mempromosikan pengembangan produksi sosial yang efektif dan konsisten secara keseluruhan, serta pengembangan sektor-sektor individu yang signifikan secara sosial - ekonomi nasional, pemulihan ekonomi zona-zona yang merupakan prioritas penting dalam pengembangan masyarakat. secara keseluruhan.

Fungsi politik jaminan sosial dirancang untuk memfasilitasi konvergensi bertahap tingkat sosial berbagai strata. Ini sangat penting di Rusia, karena kesenjangan antara strata kaya dan miskin populasi sangat tinggi, dan strata menengah praktis tidak ada, oleh karena itu tidak ada kohesi sosial antara kategori warga negara di atas. Juga, fungsi politik menyiratkan penciptaan kondisi yang memungkinkan setiap orang untuk menyediakan standar hidup yang layak; perannya juga sangat besar dalam memantapkan hubungan sosial yang terbentuk di bidang perlindungan sosial dan jaminan sosial warga secara umum.

Fungsi ketiga dari jaminan sosial adalah demografi. Perannya adalah untuk merangsang pertumbuhan alami penduduk negara, serta untuk mempromosikan reproduksi keturunan yang sehat, kuat, meningkatkan harapan hidup, dan mengurangi angka kematian penduduk melalui reformasi di bidang perawatan kesehatan dan pelayanan sosial untuk warga.

Fungsi rehabilitasi sosial dalam kerangka jaminan sosial dirancang untuk mengatur kondisi untuk memenuhi kebutuhan khusus kategori warga negara tertentu, yang meliputi warga lanjut usia, serta penyandang cacat (pensiunan, penyandang cacat). Fungsi sosial dan rehabilitasi dinyatakan dalam kenyataan bahwa otoritas dan lembaga yang bertanggung jawab, serta individu, bertujuan untuk menciptakan kondisi yang paling efektif dan menguntungkan yang akan membantu melestarikan status hukum warga negara ini, serta melindungi kesehatan mereka.

Peran jaminan sosial dalam pembangunan masyarakat

Seperti yang kami catat sebelumnya, fungsi jaminan sosial dikondisikan oleh sifat bidang ini, dengan bantuan mereka, peluang terbuka untuk mempengaruhi masyarakat. Ada sistem ikatan khusus antara jaminan sosial dan masyarakat, dan masyarakat juga dapat mempengaruhi jaminan sosial. Dampak ini sangat menentukan, dan para ahli mengandalkannya dalam memilih strategi tertentu untuk pengembangan lebih lanjut dan menciptakan kondisi untuk jaminan sosial dan perlindungan sosial untuk kategori warga negara tertentu.

Pada saat yang sama, ada juga tujuan umpan balik: jaminan sosial, karena fungsinya, memiliki efek nyata pada faktor-faktor yang, dari sisi masyarakat dan bagian-bagiannya, menentukannya. Dalam memenuhi fungsi tersebut, jaminan sosial merupakan faktor aktif yang berperan penting dalam pembangunan masyarakat. saat ini, banyak yang tidak menyadari kemungkinan luas dari jaminan sosial. Orang-orang mengkritik otoritas negara, tetapi tidak menyelidiki secara rinci kegiatan mereka di bidang kebijakan sosial. Ini menunjukkan bahwa fungsi-fungsi tersebut masih dilakukan, tetapi karena kurangnya informasi yang nyata dan dapat diakses tentang mereka, ilusi kelambanan dan kurangnya bantuan dan dukungan dari luar muncul.

Dampak terhadap masyarakat dari otoritas yang bertanggung jawab atas jaminan sosial harus dilakukan dalam bentuk sistem yang terintegrasi dan holistik. Pada saat yang sama, para ahli fokus pada fakta bahwa masing-masing bidang utama kehidupan manusia (ekonomi, politik, sosial, spiritual) dipengaruhi oleh fungsi yang sesuai. Dengan demikian, karena banyak bidang yang ada dalam kehidupan manusia saat ini, begitu banyak fungsi yang dialokasikan dalam kerangka jaminan sosial warga negara.

Keunikan fungsi jaminan sosial adalah beberapa di antaranya dipecah menjadi subfungsi. Misalnya, fungsi distribusi hari ini diwakili oleh dua subfungsi:

• keamanan,
• produksi.

Inti dari subfungsi keamanan adalah bahwa hal itu ditujukan untuk mempertahankan tingkat kesejahteraan material yang stabil dan memadai bagi orang-orang yang hanya menggunakan dana yang dialokasikan sebagai sumber penghidupan.

Sedangkan subfungsi produksi meliputi mekanisme yang bertujuan mendorong warga untuk bekerja, serta meningkatkan produktivitas tenaga kerja dan reproduksi angkatan kerja yang sebesar-besarnya. Langkah-langkah tersebut dilakukan melalui penciptaan kondisi yang menguntungkan yang akan memotivasi orang untuk mencari pekerjaan dan memenuhi kewajiban mereka sesuai dengan kontrak kerja yang dibuat.

Catatan 1

Dengan demikian, fungsi jaminan sosial dewasa ini terbentuk sesuai dengan bidang utama kehidupan manusia. Mereka terkait erat satu sama lain: tanpa salah satu dari mereka, seluruh sistem jaminan sosial warga negara tidak akan ada.

Fungsi demografi dan sosial (rehabilitasi sosial) dari jaminan sosial

Fungsi demografi diwujudkan melalui dampak sistem jaminan sosial pada banyak proses demografi - pada harapan hidup penduduk, reproduksi penduduk, stimulasi tingkat kelahiran atau penahanannya.

Dengan demikian, tingkat penyediaan pensiun yang sangat rendah, yang menyebabkan penurunan tajam dalam konsumsi pensiunan, telah menjadi alasan tingginya angka kematian di antara orang tua dan orang cacat.

Kurangnya sistem bantuan sosial yang efektif bagi keluarga yang memiliki anak, tentunya berdampak pada penurunan angka kelahiran yang signifikan di tanah air. Bagaimana hal itu terjadi dalam praktek! Pertimbangkan, sebagai contoh senioritas. Undang-undang Federasi Rusia yang sebelumnya berlaku pada 20 November 1990 "Tentang Pensiun Negara di Federasi Rusia" mengatur untuk memasukkan total masa kerja masa pengasuhan ibu yang menganggur untuk setiap anak di bawah usia tiga tahun. dan 70 hari, tetapi totalnya tidak lebih dari 9 tahun ...

Saat mengkonsolidasikan aturan seperti itu, kami dipandu oleh yang berikut ini. Hubungan langsung biologis antara anak dan ibu paling erat dipertahankan dalam dua atau tiga tahun kehidupan anak; kesehatan fisik dan moral anak diletakkan tepat selama tahun-tahun ini. Tinggal seorang anak dalam keluarga menguntungkan secara ekonomi, karena tidak memerlukan biaya membangun baru dan memelihara lembaga prasekolah yang ada, dll Dengan ini, negara, termasuk periode merawat anak dalam pengalaman kerja umum, mengakui peran khusus dari pendekatan semacam itu dalam memecahkan masalah populasi reproduksi sederhana di Rusia. Akibatnya, kehadiran tiga anak dalam keluarga didorong melalui lembaga hukum senioritas dan pensiun. Hal ini didukung oleh tingkat manfaat yang lebih tinggi saat itu sehubungan dengan peran sebagai ibu, peran sebagai ayah, dan masa kanak-kanak.

Ini adalah masalah yang berbeda sekarang. Sejak 1 Januari 2002. Ketika menetapkan pensiun pensiun, periode pengasuhan salah satu orang tua untuk setiap anak diperhitungkan sampai anak mencapai usia 1,5 tahun, tetapi totalnya tidak lebih dari 3 tahun. Konsekuensi dari keputusan seperti itu oleh negara sudah jelas. Efektivitas tingkat pensiun ini dipertanyakan, mengingat situasi demografis saat ini dan masa depan di Rusia. Selain itu, perlu disadari bahwa sistem negara bantuan sosial untuk keluarga dengan anak-anak kurang berkembang dan tidak memenuhi persyaratan modern. Akibatnya, ini dapat menyebabkan penurunan angka kelahiran yang lebih signifikan di negara ini. Ada penurunan peran fungsi demografis jaminan sosial dan perkiraan konsekuensi yang mungkin terjadi.

Fungsi sosial (rehabilitasi sosial) jaminan sosial berkontribusi pada pemeliharaan status sosial warga negara jika terjadi berbagai risiko sosial (sakit, cacat, hari tua, kematian pencari nafkah, pengangguran, kemiskinan.) Dengan menyediakan jenis yang tersedia pensiun dan tunjangan, pelayanan sosial, tunjangan dalam rangka mempertahankan standar hidup yang layak dan pencegahan pemiskinan. Dalam praktiknya, itu harus diungkapkan, misalnya, sebagai berikut. Seperti diketahui, penyandang disabilitas sulit mendapatkan pekerjaan karena keterbatasannya. Oleh karena itu, negara berkewajiban untuk menciptakan segala macam kondisi agar mereka dapat merealisasikan sisa kapasitas kerja mereka. Melalui fungsi tersebut, arah rehabilitasi jaminan sosial dilakukan. Tujuan rehabilitasi adalah untuk memulihkan (seluruhnya atau sebagian) aktivitas hidup penuh seseorang, yang memungkinkannya untuk belajar, bekerja, berkomunikasi dengan orang lain, melayani dirinya sendiri, dll.

Seiring dengan fungsi jaminan sosial yang disebutkan di atas, fungsi lain dibedakan dalam literatur.

Jaminan sosial memiliki fungsi tertentu. Mereka biasanya berarti manifestasi eksternal dari sifat-sifat suatu objek. Kehadiran fungsi memungkinkan Anda untuk menjawab pertanyaan tentang apa arti dan tujuan jaminan sosial dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara.

Dalam literatur hukum, mereka terutama membedakan: ekonomi, politik, industri, rehabilitasi, fungsi demografis jaminan sosial.

Fungsi ekonomi jaminan sosial terdiri dari: a) penggantian penghasilan atau penghasilan yang berkaitan dengan pekerjaan (atau pemeliharaan) kepada orang-orang yang kehilangannya karena segala macam keadaan hidup - karena usia, cacat, kehilangan pencari nafkah, penyakit, pengangguran, dll .; b) penggantian sebagian dari biaya tambahan yang disebabkan oleh berbagai alasan obyektif - kelahiran dan pemeliharaan anak, merawat anak kecil dan warga lanjut usia, orang cacat, dll.; c) dalam memberikan bantuan dan dukungan kepada warga yang menemukan diri mereka dalam situasi kehidupan yang sulit - kemiskinan, yatim piatu, pemukiman kembali paksa, dll.

Sumber pendanaan untuk fungsi ini adalah dana yang secara khusus diperuntukan untuk jaminan sosial. Pelaksanaan fungsi ekonomi diwujudkan dalam redistribusi dana dari sumber-sumber di atas. Spesifikasi praktis dari dana ini dinyatakan dalam jenis jaminan sosial yang diberikan kepada warga negara - pensiun, tunjangan, kompensasi, dll.

Kecukupan dana dalam sumber-sumber ini dan pemeliharaannya yang konstan adalah tujuan utama negara. Basis ekonomi jaminan sosial dan perkembangannya di masa depan tergantung pada keadaan volume dana tersebut. Masuk akal untuk mengasumsikan bahwa semakin banyak dana yang tersedia di sumber-sumber ini, semakin tinggi jumlah pembayaran sosial. Sayangnya, tingkat mereka saat ini tidak memenuhi persyaratan banyak standar internasional, misalnya Konvensi ILO (No. 102) tentang Standar Minimum Jaminan Sosial, 1952.

Oleh karena itu mengikuti tugas utama negara - untuk menciptakan kondisi di mana masyarakat akan tertarik untuk mengisi kembali sumber-sumber keuangan. Jadi, salah satu cara untuk mengatasi masalah ini adalah dengan menciptakan rezim yang optimal untuk membayar premi asuransi, meningkatkan koleksi mereka untuk semua peserta dalam hubungan pasar, terlepas dari bentuk organisasi dan hukum mereka (organisasi, pengusaha perorangan, dll.).

Jaminan sosial dikaitkan dengan produksi sosial, mempengaruhinya. Pengaruh ini membuatnya fungsi produksi. Secara lahiriah, dinyatakan dalam kenyataan bahwa hak atas berbagai jenis jaminan sosial dikondisikan oleh pekerjaan, dan tingkat keamanan seringkali bergantung pada sifatnya dan jumlah upah untuk pekerjaan. Pengalaman dunia juga menunjukkan bahwa dengan semakin diterapkannya prinsip-prinsip asuransi sosial wajib, pengaruh ini semakin besar, karena pentingnya stimulasi jaminan sosial untuk meningkatkan produktivitas tenaga kerja dan keterampilan profesional pekerja semakin meningkat.

Jaminan sosial juga berkontribusi pada penarikan tepat waktu dari produksi sosial tenaga kerja yang menua dan orang-orang yang kehilangan kemampuan untuk bekerja. Misalnya, sudah atas nama pensiun jaminan hari tua (sampai Januari 2015 disebut "pensiun tenaga kerja") kita melihat hubungan antara pembayaran dan tenaga kerja. Ini adalah durasi kerja, yang dinyatakan dalam catatan asuransi karyawan, dan, karenanya, pembayaran premi asuransi yang pada akhirnya menentukan hak atas pensiun dan ukurannya. Dengan kata lain, hak atas pensiun secara langsung tergantung pada partisipasi warga negara dalam kegiatan perburuhan, pada kegiatan yang bermanfaat secara sosial dan kepatuhan terhadap kondisi lain yang ditetapkan dalam norma hukum.

Untuk memperkuat fungsi produksi jaminan sosial, disarankan untuk memasukkan dalam periode asuransi, jumlah periode di mana tidak ada pembayaran premi asuransi bagi karyawan, waktu persiapan untuk kegiatan profesional dalam bentuk pelatihan di lembaga pendidikan. berbagai jenis, terutama dalam hal pelatihan pekerjaan kerah biru. Untuk orang-orang seperti itu, kontribusi asuransi dapat ditetapkan dalam bentuk pembayaran tetap yang dilakukan dari anggaran negara untuk pensiun.

Fungsi politik memungkinkan negara untuk menerapkan arah utama kebijakan sosial dengan menggunakan sarana khusus untuk jaminan sosial. Ini, sebagai pengaruh yang disengaja dari negara pada kondisi kehidupan orang-orang untuk menerapkan ketentuan konstitusional, dilakukan melalui langkah-langkah perlindungan sosial dan terutama melalui bagian dari sistemnya - jaminan sosial. Jadi, pada tahun 1999, dasar baru untuk penyediaan jaminan sosial dalam bentuk bantuan sosial negara diperkenalkan - kemiskinan. Subjek baru jaminan sosial telah muncul - warga dengan pendapatan per kapita rata-rata di bawah tingkat subsisten. Menurut berbagai perkiraan, warga negara seperti itu di Rusia mencapai 12-13% dari total populasi. Jumlah orang yang mengajukan bantuan semacam itu tidak lebih dari seperempat dari mereka yang membutuhkan. Ini membuktikan ketidakefektifan metode memerangi kemiskinan ini. Ada banyak alasan. Yang utama, menurut kami, adalah sebagai berikut - tidak adanya sistem negara untuk memastikan pendapatan, terlepas dari status warga negara.

Keadaan damai sosial dalam masyarakat tergantung pada seberapa efektif jaminan sosial memenuhi fungsi politiknya. Ketegangan sosial yang ada di masyarakat Rusia pada tahap sekarang ini menunjukkan bahwa keadaan sistem jaminan sosial Rusia belum sepenuhnya memenuhi kebutuhan sebagian besar penduduk.

Fungsi demografis diimplementasikan melalui dampak sistem jaminan sosial pada banyak proses demografis - pada harapan hidup penduduk, reproduksi penduduk, stimulasi tingkat kelahiran atau penahanannya. Dengan demikian, rendahnya tingkat penyediaan pensiun, yang mengarah pada penurunan tajam dalam konsumsi pensiunan, adalah penyebab tingginya kematian di antara orang tua dan penyandang cacat, dan sistem bantuan sosial yang tidak efektif untuk keluarga dengan anak-anak menyebabkan penurunan yang signifikan dalam pendapatan pensiun. angka kelahiran di negara tersebut.

Program "Dukungan sosial warga" untuk 2013 - 2020 "dan subprogramnya" Meningkatkan dukungan untuk keluarga dan anak-anak "bertujuan untuk mengatasi tren demografi negatif, merangsang tingkat kelahiran dan meningkatkan kualitas hidup keluarga dengan anak-anak. Ini menyebutkan bentuk, metode dan cara untuk memastikan pelaksanaan prioritas kebijakan sosial di bidang kependudukan pada umumnya dan dukungan keuangan untuk ibu pada khususnya. Solusi masalah demografis juga mempertimbangkan Konsep pembangunan sosial dan ekonomi jangka panjang Federasi Rusia untuk periode hingga 2020, yang disetujui oleh perintah Pemerintah Federasi Rusia pada 17 November. 2008 Nomor 1662 - b. Dalam dasawarsa terakhir, muncul pula tindakan hukum normatif yang ditujukan untuk mengoreksi situasi demografis di tanah air.

Secara umum, undang-undang tentang jaminan sosial, yang menegaskan efek fungsi demografis dari cabang hukum yang dipertimbangkan, ditujukan untuk:

Insentif materi untuk kelahiran anak (misalnya, dengan bantuan modal bersalin (keluarga), pembayaran tunjangan anak kepada keluarga besar);

Penciptaan kondisi bagi perempuan untuk menggabungkan tanggung jawab membesarkan anak dengan pekerjaan (misalnya, kesempatan ini memberi ibu hak untuk cuti dan tunjangan untuk kehamilan dan persalinan, pengasuhan anak);

Dukungan keuangan untuk keluarga dengan anak-anak, karena dengan munculnya anak-anak dalam keluarga, pengeluaran meningkat, dan pendapatan, sebagai aturan, berkurang karena pemutusan kerja oleh salah satu orang tua sehubungan dengan kebutuhan untuk merawat anak. pada tahun-tahun pertama kehidupan, atau tetap pada tingkat yang sama (misalnya, untuk tujuan ini, manfaat regional untuk anak-anak diperkenalkan, sejumlah layanan sosial diberikan secara gratis kepada keluarga dengan anak-anak di entitas konstituen Federasi Rusia ;

Dukungan yang ditargetkan untuk warga berpenghasilan rendah, yang biasanya mencakup keluarga besar;

Ketentuan pensiun dini untuk hari tua untuk melindungi kesehatan orang tua yang dipekerjakan dalam kondisi kerja yang berbahaya dan tidak menguntungkan lainnya, pembayaran pensiun kepada anak-anak dari orang tua yang meninggal.

Fungsi sosial (rehabilitasi sosial) jaminan sosial membantu mempertahankan status sosial warga negara pada saat terjadi berbagai risiko sosial (sakit, cacat, hari tua, kematian pencari nafkah, pengangguran, kemiskinan) dengan memberikan berbagai jenis jaminan materi, layanan sosial, manfaat dalam rangka mempertahankan standar hidup yang layak dan mencegah pemiskinan. Dalam praktiknya, itu harus diungkapkan, misalnya, sebagai berikut. Seperti diketahui, penyandang disabilitas sulit mendapatkan pekerjaan karena berbagai pembatasan kesehatan. Konsekuensinya, negara berkewajiban untuk menciptakan segala kondisi yang memungkinkan agar mereka dapat merealisasikan sisa kapasitas kerja mereka. Melalui fungsi ini, arah rehabilitasi jaminan sosial dilakukan, yang tujuannya adalah untuk memulihkan (seluruhnya atau sebagian) aktivitas hidup seseorang yang penuh, yang memungkinkannya untuk belajar, bekerja, berkomunikasi dengan orang lain. , melayani dirinya sendiri, dll.

Selain fungsi jaminan sosial di atas, fungsi lain juga dibedakan dalam literatur ilmiah, misalnya, pelindung dan spiritual-ideologis. Fungsi pelindung, menurut penulis, diwujudkan dalam kenyataan bahwa dengan memberikan jaminan sosial kepada warganya, masyarakat menetapkan tugas untuk melindungi mereka dalam situasi kehidupan yang sulit, membantu dalam memecahkan berbagai masalah (materi, fisik, psikologis, usia, dll). Tampaknya tidak perlu ditonjolkan secara terpisah fungsi perlindungan jaminan sosial, karena sudah termasuk dalam penunjukan sasaran fenomena sosial ini, memanifestasikan dirinya dalam fungsi lain yang telah dipertimbangkan sebelumnya, dan juga karena fakta bahwa jaminan sosial merupakan bagian integral dari perlindungan sosial, sebagaimana disebutkan sebelumnya (lihat paragraf 1.1 bab ini).

Pendukung ketersediaan fungsi spiritual dan ideologis jaminan sosial, membaginya menjadi subfungsi ideologis, moral dan sosio-psikologis. Tampaknya lebih tepat dalam hal ini berbicara tentang fungsi moral dan etika jaminan sosial, berangkat dari fakta bahwa dasar keberadaan negara kesejahteraan didasarkan pada prinsip-prinsip moral (moral). Mereka secara inheren merupakan bagian dari isi prinsip-prinsip yang meresapi hubungan kesejahteraan sosial. Jaminan sosial, sebagai ekspresi eksternal dari aktivitas yang tepat dari negara sosial, dalam praktiknya menerapkan prinsip moralnya, mewujudkan prinsip-prinsipnya.

Dengan menggunakan contoh fungsi jaminan sosial, kita melihat bahwa sejauh mana negara memperhitungkan kehadirannya, memperhitungkan pengaruhnya terhadap masyarakat, akan sangat bergantung tidak hanya pada keberhasilan reformasi ekonomi dan sosial di negara itu, tetapi juga pada keberhasilan reformasi ekonomi dan sosial di negara tersebut. juga masa depan Rusia.

1.3. Bentuk jaminan sosial

Dalam literatur khusus, bentuk jaminan sosial dipertimbangkan dalam dua cara: pertama, sebagai cara menyelenggarakannya - bentuk organisasi dan hukum; kedua, sebagai cara untuk memenuhi kebutuhan warga negara.

Sistem jaminan sosial negara memiliki dua bentuk organisasi dan hukum utama pelaksanaannya. Formulir-formulir ini dibagi lagi dengan bantuan ciri-ciri khusus, yang biasanya mencakup hal-hal berikut: a) cara mengumpulkan dana dalam sumber-sumber keuangan yang melaluinya jaminan sosial disediakan; b) lingkaran orang yang disediakan dengan mengorbankan sumber keuangan; c) jenis dukungan material yang diberikan kepada lingkaran orang dengan mengorbankan sumber-sumber tertentu; d) jenis risiko sosial, yang kemunculannya dikaitkan dengan munculnya hak atas jenis jaminan sosial yang sesuai; e) sistem badan-badan yang menyelenggarakan jaminan sosial.

Bentuk organisasi dan hukum utama dari jaminan sosial meliputi:

asuransi sosial wajib;

Jaminan sosial dengan mengorbankan alokasi anggaran negara.

Asuransi sosial wajib sebagai bentuk organisasi dan hukum jaminan sosial menerima konsolidasi legislatif hanya dengan adopsi Undang-Undang Federal 16.07. 1999 No. 165-FZ "Tentang Dasar-dasar Asuransi Sosial Wajib" (selanjutnya - Undang-Undang tentang Dasar-dasar Asuransi Sosial). Ini mendefinisikan bahwa “asuransi sosial wajib adalah sistem tindakan hukum, ekonomi dan organisasi yang dibuat oleh negara yang bertujuan untuk memberi kompensasi atau meminimalkan konsekuensi dari perubahan materi dan (atau) situasi sosial warga negara yang bekerja, dan dalam kasus-kasus yang ditentukan oleh undang-undang. Federasi Rusia, kategori warga negara lainnya karena mencapai usia pensiun, cacat, kehilangan pencari nafkah, sakit, cedera, kecelakaan industri atau penyakit akibat kerja, kehamilan dan persalinan, melahirkan (anak-anak), merawat anak di bawah usia satu tahun dan setengah tahun dan acara lainnya yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia tentang asuransi sosial wajib ".

Ciri-ciri spesifiknya, yang membedakan asuransi sosial wajib sebagai bentuk jaminan sosial yang mandiri, dapat dicirikan sebagai berikut.

1. Pembentukan dan akumulasi dana dalam sumber-sumber keuangan, dengan mengorbankan jaminan sosial yang disediakan dalam urutan asuransi sosial wajib, terjadi dengan mengorbankan kontribusi asuransi, yang wajib ditransfer oleh majikan untuk warga negara yang bekerja ke ekstra-anggaran dana asuransi untuk masa depan mereka (dan dalam beberapa kasus dan anggota keluarga mereka) jaminan sosial.

2. Orang-orang yang tunduk pada jaminan sosial di bawah sistem asuransi sosial wajib termasuk warga negara yang diasuransikan, dan dalam hal kematian mereka, anggota keluarganya. Orang yang diasuransikan adalah warga negara Rusia, serta warga negara asing dan orang tanpa kewarganegaraan yang bekerja berdasarkan kontrak kerja; orang-orang yang secara mandiri menyediakan diri mereka sendiri dengan pekerjaan; kategori warga negara lainnya yang diakui sebagai tertanggung sesuai dengan undang-undang federal tentang jenis tertentu dari asuransi sosial wajib.

3. Pemegang polis adalah organisasi dalam bentuk kepemilikan apapun, yang wajib membayar premi asuransi. Penanggung juga merupakan badan eksekutif negara dan pemerintahan sendiri lokal, yang menurut undang-undang tentang jenis-jenis asuransi sosial wajib, wajib membayar premi asuransi.

4. Penanggung adalah organisasi asuransi nirlaba yang dibentuk sesuai dengan undang-undang tentang jenis tertentu dari asuransi sosial wajib. Ini termasuk Dana Pensiun Rusia (selanjutnya disebut sebagai PFR), Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia (selanjutnya disebut sebagai FSS RF), Dana Federal untuk Asuransi Kesehatan Wajib Federasi Rusia (selanjutnya disebut sebagai RF FFOMS).

5. Jenis jaminan yang diberikan kepada orang yang diasuransikan tergantung pada jenis risiko sosial dan, oleh karena itu, tujuan masing-masing dari mereka mendanai dari sumber keuangan tertentu. Dalam Undang-Undang tentang Pokok-pokok Asuransi Sosial, risiko asuransi sosial didefinisikan sebagai suatu kejadian yang diperkirakan, pada saat terjadinya asuransi sosial wajib dilaksanakan. Jenis risiko asuransi sosial berikut ini ditetapkan secara hukum: kebutuhan untuk menerima perawatan medis; kerugian oleh tertanggung atas penghasilan (pembayaran, manfaat yang menguntungkan tertanggung) atau penghasilan lain sehubungan dengan terjadinya peristiwa yang dipertanggungkan; biaya tambahan dari tertanggung atau anggota keluarganya sehubungan dengan terjadinya peristiwa yang dipertanggungkan. Undang-undang tersebut di atas juga mencantumkan peristiwa yang diasuransikan - mencapai usia pensiun, timbulnya cacat, kehilangan pencari nafkah, penyakit, cedera, kecelakaan industri atau penyakit akibat kerja, kehamilan dan persalinan, kelahiran anak (anak), merawat anak di bawah umur. usia satu setengah tahun dan lain-lain.kasus yang ditetapkan oleh undang-undang federal tentang jenis tertentu dari asuransi sosial wajib.

Dalam hal cara pemenuhan kebutuhan warga negara di hari tua, dalam hal cacat, dalam hal ketidakmungkinan mengurus diri sendiri dan dalam hal lain dalam jaminan sosial, ada pembayaran tunai dan pembayaran natura (in-kind support ). Pembayaran tunai mencakup berbagai jenis pensiun dan tunjangan, pembayaran kompensasi. Penyediaan "alami" adalah perawatan sanatorium, pengasuhan anak, layanan sosial, makanan diet, perawatan medis, dll.

Jenis jaminan sosial, yang dilakukan dengan mengorbankan dana asuransi sosial wajib, meliputi: pembayaran oleh organisasi medis atas biaya yang terkait dengan penyediaan perawatan medis yang diperlukan bagi tertanggung; hari tua, cacat, pensiun asuransi penyintas; pembayaran asuransi sehubungan dengan kecelakaan industri dan penyakit akibat kerja, pembayaran biaya tambahan untuk rehabilitasi medis, perawatan spa, rehabilitasi sosial dan kejuruan; tunjangan tidak mampu sementara untuk bekerja, hamil dan melahirkan, mengasuh anak sampai berumur satu setengah tahun; tunjangan satu kali untuk wanita yang terdaftar di organisasi medis pada tahap awal kehamilan, saat kelahiran anak, untuk penguburan; jenis pertanggungan asuransi lain yang ditetapkan oleh undang-undang federal tentang jenis tertentu dari asuransi sosial wajib.

Asuransi sosial wajib sebagai pendidikan sistemik terdiri dari beberapa subsistem. Yaitu: 1) jaminan pensiun wajib; 2) asuransi sosial wajib dalam hal cacat sementara dan sehubungan dengan menjadi ibu; 3) jaminan sosial wajib terhadap kecelakaan industri dan penyakit akibat kerja; 4) asuransi kesehatan wajib.

Saat ini, tidak ada satu pun badan asuransi sosial wajib dari mana semua jenis jaminan yang dicakup oleh sistem ini akan disediakan. Untuk alasan ini, setiap dana sosial non-anggaran, yang dibahas di atas, membuat biaya asuransi "nya sendiri". Jadi, Dana Pensiun Rusia membayar pensiun asuransi, Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia mengelola dana yang ditujukan untuk manfaat yang tercantum di atas dan kompensasi asuransi jika terjadi kecelakaan industri dan penyakit akibat kerja, Dana Asuransi Medis Wajib Federal - menyamakan kemungkinan wilayah negara untuk perawatan medis dan layanan kepada penduduk.

Asuransi sosial negara harus dibedakan dari asuransi pribadi negara. Diferensiasi mereka dilakukan, terutama, sesuai dengan kontingen yang disediakan, jenis dan kondisi untuk penyediaan dukungan material. Misalnya, personel militer tunduk pada asuransi pribadi pemerintah. Dalam hal cedera (atau kematiannya), dia (atau keluarganya) dibayar sejumlah asuransi dari anggaran negara. Akibatnya, jenis asuransi ini tidak termasuk dalam sistem asuransi sosial negara.

Jaminan sosial dengan mengorbankan alokasi anggaran negara - Ini adalah sistem dukungan material dan layanan sosial untuk kategori warga negara tertentu yang tidak tunduk pada asuransi sosial wajib, dan penyediaan jenis jaminan sosial tertentu untuk seluruh populasi, terlepas dari milik kategori warga negara tertentu dengan biaya dari alokasi anggaran.

Dengan mengorbankan alokasi anggaran, pensiun disediakan untuk petugas, petugas waran, petugas waran Kementerian Pertahanan Federasi Rusia dan beberapa kategori orang lainnya untuk masa kerja, untuk cacat, dan untuk keluarga mereka jika kehilangan pencari nafkah. Mereka juga diberikan berbagai jenis tunjangan sosial yang ditetapkan oleh undang-undang.

Dengan mengorbankan anggaran negara, beberapa tunjangan dibayarkan kepada warga negara sebagai anggota masyarakat, misalnya, tunjangan satu kali untuk kelahiran anak bagi warga negara yang tidak bekerja; tunjangan sosial untuk penguburan; pembayaran kompensasi kepada siswa untuk makan; manfaat bagi pengungsi dan pengungsi internal, dll. Selain itu, dengan mengorbankan dana tersebut, banyak jenis layanan sosial disediakan di lembaga layanan sosial; pelatihan kejuruan dan rehabilitasi penyandang cacat, dll. (Untuk detailnya, lihat bagian Khusus dari buku teks ini).

Pembentukan fondasi ekonomi pasar, transisi ke hubungan sosial-ekonomi baru di Rusia memunculkan fenomena baru - kemiskinan. Secara alami, munculnya kategori warga miskin seperti itu (lapisan masyarakat yang lemah secara sosial) membuat mereka perlu memberi mereka bantuan materi yang sesuai. Dukungan tersebut ditetapkan oleh Undang-Undang Federal 17.07.1999 No. 178-FZ "Tentang Bantuan Sosial Negara", dan orang-orang yang membutuhkannya didefinisikan sebagai keluarga berpenghasilan rendah atau warga berpenghasilan rendah yang tinggal sendiri. Tujuan dari bantuan tersebut adalah untuk mempertahankan standar hidup warga (keluarga) berpenghasilan rendah yang pendapatan per kapita rata-rata di bawah tingkat subsisten yang ditetapkan di entitas konstituen yang sesuai dari Federasi Rusia.

Jaminan sosial dengan mengorbankan alokasi anggaran negara sebagai sistem jaminan material terdiri dari tiga subsistem yang relatif independen:

jaminan sosial kontingen khusus warga negara yang berada dalam dinas pemerintah atau militer dan dinas lain yang setara dengannya;

jaminan sosial untuk kategori orang tertentu tanpa memperhatikan pekerjaan mereka;

bantuan sosial negara kepada warga negara sehubungan dengan kemiskinan.

Dalam literatur beberapa tahun terakhir, bentuk campuran jaminan sosial dibedakan. Ini dipahami sebagai penggunaan simultan dari sistem organisasi dan hukum jaminan sosial dalam kaitannya dengan kategori warga negara tertentu, misalnya, pegawai negeri, deputi, dll.

Jaminan sosial dilakukan tidak hanya di tingkat pusat, tetapi juga di tingkat regional dan lokal. Secara umum, kita dapat mengatakan bahwa mereka mewakili bentuk jaminan materi tambahan, di samping pembayaran berbagai jenis jaminan sosial yang ditetapkan oleh undang-undang federal. Dengan mengorbankan dana anggaran daerah sendiri, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia menetapkan jumlah yang meningkat (dalam bentuk pembayaran tambahan) dari pembayaran sosial (pensiun, tunjangan, pembayaran kompensasi, dll.) yang ditetapkan oleh federal undang-undang, atau memperkenalkan jenis baru jaminan sosial.

Tentu saja, bentuk-bentuk organisasi dan hukum jaminan sosial ini dapat dimodifikasi, ditambah tergantung pada kondisi sosial dan ekonomi tertentu dari perkembangan masyarakat pada tahap perkembangan tertentu.

1.4. Yayasan Keuangan Jaminan Sosial

Seperti dapat dilihat dari paragraf sebelumnya, sumber utama jaminan sosial adalah dana dari dana ekstra-anggaran sosial (Dana Pensiun Federasi Rusia, Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia, Dana Federal untuk Asuransi Kesehatan Wajib) dan alokasi dari sistem anggaran Federasi Rusia.

Menurut Seni. 6 dari Kode Anggaran Federasi Rusia (selanjutnya - BC RF) alokasi anggaran adalah jumlah maksimum dana yang disediakan untuk tahun keuangan yang sesuai untuk pemenuhan kewajiban anggaran. Salah satu jenis apropriasi anggaran adalah apropriasi untuk jaminan sosial penduduk(Pasal 69 RF SM). Mempertimbangkan struktur sistem anggaran, yang disediakan oleh Art. 10 dari RF BC, adalah tepat untuk memperjelas bahwa alokasi anggaran untuk jaminan sosial berasal dari anggaran semua tingkatan - dari federal ke kota.

Perhatian khusus harus diberikan pada dana asuransi sosial wajib, karena pembentukannya memiliki kesulitan tertentu.

Undang-undang tentang Dasar-dasar Asuransi Sosial menetapkan sistem keuangan asuransi sosial wajib, yang menurutnya dana dari anggaran dana jenis asuransi tertentu tidak termasuk dalam anggaran semua tingkatan (yaitu, mereka otonom) dan tidak tunduk pada penarikan.

Undang-undang yang disebutkan mendefinisikan sumber pendapatan untuk anggaran dana untuk jenis tertentu dari asuransi sosial wajib. Mereka:

1) premi asuransi;

2) transfer antar anggaran dari anggaran sistem anggaran Federasi Rusia dalam kasus yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia;

3) denda dan bunga;

4) dana moneter yang dikembalikan kepada perusahaan asuransi sebagai akibat dari klaim recourse terhadap orang yang diasuransikan yang bertanggung jawab menyebabkan kerugian;

5) penghasilan dari penempatan dana bebas sementara dari asuransi sosial wajib;

6) tanda terima lain yang tidak bertentangan dengan undang-undang Federasi Rusia.

Sejak Januari 2017, telah terjadi perubahan dalam undang-undang tentang kontribusi asuransi untuk asuransi sosial wajib, yang dengannya administrasinya dialihkan ke otoritas pajak, dengan pengecualian kontribusi asuransi untuk asuransi sosial wajib terhadap kecelakaan industri dan penyakit akibat kerja, koleksinya masih untuk Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia.

Bab 34 dari Bagian II Kode Pajak Federasi Rusia (selanjutnya - Kode Pajak Federasi Rusia) menetapkan pembayar premi asuransi, objek pajak dengan premi asuransi dan jumlah yang tidak tunduk pada premi asuransi, dasar untuk menghitung premi asuransi , tarif premi asuransi, dll.

Sesuai dengan Kode Pajak Federasi Rusia, pembayar kontribusi asuransi adalah semua pemegang polis yang ditentukan oleh undang-undang federal tentang jenis tertentu dari asuransi sosial wajib.

Semua pembayar dapat dibagi menjadi dua kategori. Yang pertama termasuk orang-orang yang melakukan pembayaran dan imbalan lainnya kepada individu (organisasi; pengusaha perorangan; individu yang bukan pengusaha perorangan) - yaitu. pembayar yang membayar premi asuransi untuk orang-orang yang dipekerjakan oleh mereka. Golongan kedua meliputi mereka yang tidak melakukan pembayaran dan imbalan lainnya kepada orang lain (pengusaha perorangan, advokat, mediator, notaris yang melakukan praktek swasta, manajer arbitrase, penilai, pengacara paten dan orang lain yang melakukan praktek swasta sesuai dengan tata cara yang ditetapkan. oleh undang-undang Federasi Rusia) - mis. pembayar yang membayar premi asuransi untuk diri mereka sendiri. Sesuai dengan divisi ini, objek perpajakan dengan premi asuransi juga dibedakan (Pasal 420 Kode Pajak Federasi Rusia). Jadi, bagi organisasi dan pengusaha perorangan yang melakukan pembayaran dan imbalan lain kepada orang pribadi, objek premi asuransi adalah pembayaran dan imbalan lain yang dibayarkan dalam rangka hubungan kerja dan berdasarkan kontrak hukum perdata, yang subjeknya adalah pelaksanaan pekerjaan dan ketentuan. layanan (lihat Pasal 702, 779 KUH Perdata Federasi Rusia); kontrak pesanan penulis yang mendukung penulis karya (lihat Pasal 1288 KUH Perdata Federasi Rusia); berdasarkan perjanjian tentang pemindahtanganan hak eksklusif atas hasil aktivitas intelektual, penerbitan perjanjian lisensi, perjanjian lisensi tentang pemberian hak untuk menggunakan hasil aktivitas intelektual (lihat Pasal 1255, 1287 KUH Perdata Federasi Rusia) , dll.

Untuk pembayar iuran asuransi - orang pribadi yang tidak diakui sebagai pengusaha perorangan, objek perpajakan dengan premi asuransi diakui sebagai pembayaran dan imbalan lainnya berdasarkan kontrak kerja (kontrak) dan kontrak hukum perdata, yang subjeknya adalah pelaksanaan pekerjaan. , penyediaan layanan yang berpihak pada individu. Pengecualian adalah remunerasi yang dibayarkan pembayar ini kepada pengacara, notaris, dan orang lain yang diklasifikasikan oleh Kode Pajak sebagai kategori kedua pembayar premi asuransi (lihat sub-paragraf 2 paragraf 2 pasal 420 Kode Pajak Federasi Rusia ). Untuk kategori pembayar ini, objek perpajakan dengan premi asuransi adalah wirausaha atau kegiatan profesional lainnya. Mereka memiliki aturan sendiri untuk menentukan besaran premi asuransi. Jika bagi orang yang membayarkan kepada orang pribadi besarnya tarif pertanggungan yang sama ditetapkan sebagai persentase dari pembayaran yang dilakukannya, maka bagi orang yang membayar premi pertanggungan untuk dirinya sendiri, besarnya premi pertanggungan ditetapkan dalam jumlah yang tetap, jumlah yang tergantung pada jumlah pendapatan yang diterapkan rezim pajak, dll. (lihat pasal 430 Kode Pajak Federasi Rusia).

Untuk pembayar yang melakukan pembayaran untuk kepentingan individu, dalam rangka asuransi pensiun, asuransi dalam hal cacat sementara dan sehubungan dengan kehamilan, semua jenis pembayaran yang dibebankan premi asuransi diperhitungkan secara total pada akhir setiap kalender bulan berdasarkan akrual untuk periode penagihan - tahun kalender. Akuntansi dibuat sehubungan dengan setiap individu untuk siapa premi asuransi dibayarkan.

Untuk pembayar premi asuransi tersebut, batas nilai dasar untuk menghitung premi asuransi untuk asuransi pensiun wajib dan asuransi dalam hal cacat sementara dan sehubungan dengan kehamilan. Pada saat yang sama, ukuran basis maksimum ditetapkan untuk setiap jenis asuransi. Itu diindeks setiap tahun sesuai dengan aturan yang ditetapkan oleh Kode Pajak (klausul 4 - 5, pasal 421 Kode Pajak Federasi Rusia). Basis marjinal untuk menghitung premi asuransi digunakan untuk menentukan nilai koefisien pensiun, yang akan dibahas dalam bab tentang asuransi pensiun, dan dalam asuransi sosial wajib dalam kasus cacat sementara dan sehubungan dengan kehamilan - untuk menentukan jumlah maksimum manfaat untuk cacat sementara dan kehamilan dan persalinan.

Tarif premi asuransi ditetapkan secara terpisah untuk setiap jenis asuransi sosial wajib sebagai persentase dari dasar marjinal untuk menghitung premi asuransi.

Untuk pembayar yang melakukan pembayaran dan imbalan lainnya kepada individu pada asuransi pensiun wajib, tarif premi asuransi ditetapkan sebagai berikut:

Dalam batas yang ditetapkan untuk periode penagihan, nilai maksimum dasar untuk menghitung premi asuransi untuk jenis asuransi ini - 22%:

Di atas basis batas yang ditetapkan - 10%.

Untuk asuransi sosial wajib dalam kasus cacat sementara dan sehubungan dengan menjadi ibu tarif premi asuransi ditetapkan hanya dalam nilai batas yang ditetapkan dari dasar untuk menghitung premi asuransi dan sebesar 2,9%.

pada asuransi kesehatan wajib tarifnya adalah 5,1%. Ukuran maksimum dasar untuk menghitung premi asuransi untuk jenis asuransi ini tidak ditetapkan.

Kode Pajak Federasi Rusia (Pasal 427) mengatur sejumlah pembayar dengan pengurangan tarif kontribusi asuransi untuk asuransi pensiun, asuransi, asuransi dalam kasus cacat sementara dan sehubungan dengan kehamilan, serta untuk asuransi kesehatan wajib. Hal ini disebabkan oleh pentingnya jenis kegiatan ekonomi (misalnya, produksi pangan; produksi pakaian; produksi obat-obatan dan bahan yang digunakan untuk tujuan medis, pendidikan, kegiatan perawatan kesehatan, dll.), penggunaan rezim pajak khusus (bersatu pajak pertanian, sistem perpajakan yang disederhanakan, pajak tunggal atas pendapatan yang diperhitungkan, dll.).

Untuk sejumlah pembayar, itu ditetapkan tambahan tarif premi asuransi untuk asuransi pensiun wajib ... Ini berlaku bagi pembayar yang mempekerjakan pekerja yang berhak atas pensiun dini karena kondisi kerja. Tarif tambahan untuk pekerjaan bawah tanah, bengkel panas dan kondisi kerja berbahaya adalah 9%; untuk semua karyawan lain yang berhak atas pensiun dini (dengan pengecualian pekerja pedagogis dan medis dan orang-orang yang terlibat dalam kegiatan kreatif) tarif tambahan adalah 6%, dan ketika menerapkan penilaian khusus kondisi kerja dari 2 hingga 8% - tergantung pada kelasnya dari kondisi tenaga kerja.

Seperti yang telah disebutkan, untuk pembayar iuran asuransi yang tidak melakukan pembayaran kepada individu, tarifnya akan tergantung pada jumlah pendapatan, metode pembayaran pajak, dll. Pembayar ini membayar iuran asuransi untuk dua jenis asuransi sosial wajib - pensiun wajib asuransi dan asuransi kesehatan. Mereka membayar kontribusi asuransi untuk asuransi sosial wajib dalam kasus cacat sementara dan sehubungan dengan kehamilan jika mereka secara sukarela mengadakan hubungan dengan jenis asuransi ini (lihat klausul 3 pasal 2 Undang-Undang Federal 29 Desember 2006, No. 255 - Hukum Federal "Tentang asuransi sosial wajib dalam kasus cacat sementara dan sehubungan dengan menjadi ibu").

pada asuransi sosial wajib terhadap kecelakaan industri dan penyakit akibat kerja tarif premi asuransi ditetapkan oleh undang-undang federal khusus. Saat ini, Undang-Undang Federal 31 Desember 2017 No. 484-FZ "Tentang tarif asuransi untuk asuransi sosial wajib terhadap kecelakaan industri dan penyakit akibat kerja untuk 2018 dan periode yang direncanakan 2019 dan 2020".

Pendekatan untuk menentukan tarif untuk jenis asuransi ini berbeda. Di sini, ukuran tarif asuransi tergantung pada kelas risiko profesional, di mana jenis kegiatan ekonomi, yang dilakukan oleh pembayar premi asuransi, ditugaskan. Kelas risiko kerja didefinisikan sebagai tingkat kecelakaan kerja, morbiditas kerja dan biaya pertanggungan asuransi, yang telah berkembang sesuai dengan jenis kegiatan ekonomi tertanggung.

Sejak diperkenalkannya asuransi sosial wajib terhadap kecelakaan industri dan penyakit akibat kerja, semua organisasi Rusia telah dikelompokkan menurut kelas risiko kerja sesuai dengan Aturan saat ini untuk mengklasifikasikan jenis kegiatan ekonomi sebagai risiko kerja, disetujui oleh Keputusan Pemerintah RF 01.12. 2005. 713.

32 kelas risiko pekerjaan telah ditetapkan. Tarif asuransi ditentukan sebagai persentase dari jumlah pembayaran dan imbalan lain yang diperoleh untuk kepentingan tertanggung dalam kerangka hubungan kerja dan kontrak hukum perdata, yang subjeknya adalah kinerja pekerjaan dan / atau penyediaan layanan. , perjanjian pesanan penulis dan termasuk dalam dasar untuk menghitung premi asuransi sesuai dengan Art. 20.1. Hukum Federal 24.07.1998, No. 125-FZ "Tentang asuransi sosial wajib terhadap kecelakaan industri dan penyakit akibat kerja."

Kisaran tingkat asuransi adalah dari 0,2 untuk kelas pertama hingga 8,5% untuk kelas risiko profesional ke-32. Ini meningkat sebanding dengan peningkatan tingkat risiko yang dikaitkan dengan aktivitas utama perusahaan (organisasi). Semua parameter ini ditetapkan oleh hukum.

Undang-undang federal tentang jenis tertentu dari asuransi sosial wajib menentukan lingkaran wajah, yang tunduk pada efeknya dan untuk itu perlu membayar premi asuransi. Sebagai aturan, premi asuransi dibayarkan di semua sistem asuransi sosial wajib. untuk warga yang sibuk. Ini termasuk warga negara Federasi Rusia, warga negara asing dan orang tanpa kewarganegaraan yang bekerja di bawah kontrak kerja, orang yang secara mandiri menyediakan diri mereka sendiri dengan pekerjaan, atau kategori warga negara lain yang hubungannya dengan asuransi sosial wajib muncul sesuai dengan undang-undang federal tentang jenis tertentu dari asuransi sosial wajib. atau sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia tentang pajak dan biaya.

Dalam hal ini, perlu dicatat bahwa dalam sistem asuransi kesehatan wajib, orang yang diasuransikan tidak hanya warga negara yang bekerja dan penduduk wiraswasta, yang untuknya pengusaha-asuransi atau pengusaha perorangan itu sendiri, dll. adalah pembayar premi asuransi, tetapi juga warga negara yang tidak bekerja. Sesuai dengan Seni. 10 Undang-Undang Federal 29 November 2010. 326-FZ "Pada asuransi kesehatan wajib di Federasi Rusia" warga negara yang tidak bekerja berikut ini dianggap diasuransikan: anak-anak sejak hari kelahiran sampai mereka mencapai usia 18 tahun; pensiunan yang tidak bekerja; orang yang terdaftar dalam pendidikan penuh waktu di lembaga pendidikan profesional dan lembaga pendidikan tinggi; warga negara yang menganggur, dll. Pembayaran premi asuransi untuk penduduk yang menganggur dilakukan oleh badan eksekutif resmi dari entitas konstituen Federasi Rusia dengan mengorbankan dana anggaran. Jumlah dan prosedur untuk menghitung premi asuransi untuk asuransi kesehatan wajib ditetapkan dalam jumlah tetap oleh undang-undang khusus, yaitu Undang-Undang Federal 30.11.2011. 354-FZ "Tentang jumlah dan tata cara penghitungan tarif premi asuransi untuk asuransi kesehatan wajib bagi penduduk yang tidak bekerja." Saat ini, tarifnya adalah 18 864,6 rubel.

Seperti dapat dilihat di atas, dana untuk asuransi sosial wajib dibentuk dari kontribusi asuransi dari pembayar kontribusi ini, ditentukan oleh undang-undang saat ini tentang pajak dan biaya, serta oleh Undang-Undang Federal tentang tarif asuransi untuk asuransi sosial wajib. terhadap kecelakaan industri dan penyakit akibat kerja untuk tahun keuangan yang sesuai, sumber penerimaan kas yang ditentukan oleh undang-undang federal tentang jenis asuransi tertentu, serta subsidi dari anggaran sistem anggaran Federasi Rusia dalam kasus-kasus yang ditentukan oleh hukum.

Dana ini dimaksudkan untuk pelaksanaan hak konstitusional warga negara atas jaminan sosial berdasarkan usia, dalam hal sakit, cacat, kehilangan pencari nafkah, kelahiran dan pengasuhan anak, perawatan kesehatan, perawatan medis gratis, dll.

Pengeluaran dana ini hanya diperbolehkan untuk tujuan yang ditentukan oleh undang-undang federal tentang jenis tertentu dari asuransi sosial wajib dan undang-undang federal, yang menyetujui anggaran dana masing-masing untuk tahun keuangan berikutnya.

Pengelolaan operasional dana ini dilakukan oleh perusahaan asuransi untuk jenis asuransi sosial wajib tertentu.

Dana Pensiun Rusia dibuat sesuai dengan keputusan Soviet Tertinggi Federasi Rusia pada 22 Desember 1990. No. 442-1 untuk memastikan pengelolaan keuangan pensiun negara di Federasi Rusia. Sesuai dengan Peraturan Dana Pensiun Federasi Rusia, ini adalah lembaga keuangan dan kredit independen yang beroperasi berdasarkan undang-undang Federasi Rusia. Peraturan tersebut menetapkan bahwa PFR dan dananya berada dalam kepemilikan negara Federasi Rusia, bukan bagian dari anggaran, dan dana lainnya tidak dapat disita. Peraturan tersebut menetapkan: fungsi FIU; sumber pembentukan dana dan arah pengeluarannya; struktur organisasi dana, fungsi perangkat pengelola dana.

Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia bertindak berdasarkan Peraturan, yang dengannya ia adalah lembaga keuangan dan kredit khusus di bawah Pemerintah Federasi Rusia. Dana dalam pengelolaan operasional Dana adalah milik federal, mereka tidak termasuk dalam anggaran tingkat yang sesuai, dan dana lain tidak dapat ditarik. Peraturan tersebut membenahi struktur organisasi SJK; fungsinya; tugas utama; sumber pembentukan dan arah pengeluaran uang; struktur dewan dana, fungsi tim manajemen.

Dana Asuransi Medis Wajib Federal diciptakan untuk mengimplementasikan kebijakan negara di bidang asuransi kesehatan wajib warga negara sebagai bagian integral dari asuransi sosial negara bagian. MHIF adalah lembaga keuangan nirlaba negara independen yang beroperasi berdasarkan undang-undang Federasi Rusia dan Piagam saat ini. Di antara kekuatan yang diabadikan dalam Piagam untuk MHIF adalah partisipasi dalam pengembangan program jaminan negara untuk penyediaan perawatan medis gratis kepada warga negara Federasi Rusia, pemerataan kondisi keuangan untuk kegiatan dana teritorial dalam kerangka dasar program asuransi kesehatan wajib. Properti MHIF adalah properti federal dan ditugaskan ke dana berdasarkan manajemen operasional. Piagam menyetujui struktur badan pengelola IMF, hal-hal yang berkaitan dengan kompetensi Dewan Pengelola IMF.

Kontrol pertanyaan

2. Apa saja yang termasuk dalam konsep “perlindungan sosial penduduk”?

3. Totalitas kelompok hubungan sosial apa yang merupakan jaminan sosial?

4. Apa fungsi utama jaminan sosial?

5. Memperluas isi fungsi jaminan sosial.

6. Apa bentuk organisasi dan hukum utama dari jaminan sosial.

7. Apa dasar untuk membedakan antara asuransi sosial wajib dan jaminan atas biaya dana (apropriasi) dari anggaran negara?

8. Sebutkan sumber-sumber pembentukan dana dalam sistem jaminan sosial.

9. Sebutkan perbuatan hukum normatif yang mengatur tata cara pembentukan sumber keuangan dalam dana off-budget.

10. Siapa pembayar iuran asuransi untuk dana asuransi sosial wajib?

11. Di mana dana jaminan sosial wajib dikumpulkan dan siapa yang mengelolanya?

12. Siapa saja yang dikenakan asuransi sosial wajib?

13. Apakah jenis jaminan dengan mengorbankan asuransi sosial wajib dan alokasi anggaran bertepatan?