Desember 2017 menandai peringatan 60 tahun berdirinya Komisi Industri-Militer.
Pada 6 Desember 1957, Komite Sentral CPSU dan Dewan Menteri Uni Soviet mengeluarkan dekrit tentang pembentukan komisi negara Dewan Menteri Uni Soviet tentang masalah industri militer, yang ketua pertamanya adalah Dmitry Fedorovich Ustinov. Komisi menyatukan perusahaan-perusahaan pertahanan di bawah kepemimpinannya. Komisi itu dipercayakan dengan tugas mengatur dan memantau pekerjaan pembuatan semua jenis senjata dan peralatan militer. Hasil dari pembentukan komisi adalah berkembangnya "industri pertahanan" Rusia: di bawah kepemimpinannya, sistem rudal dan pertahanan ruang angkasa dan peringatan serangan rudal, kontrol ruang angkasa dan pertahanan anti-ruang diciptakan. Kapal selam terbaru, kapal permukaan dari semua kelas, penerbangan strategis dan kompleks pasukan darat telah dibuat. Juga, perusahaan-perusahaan kompleks industri militer memproduksi peralatan sipil yang kompleks: peralatan untuk teknik tenaga dan armada nuklir, mesin pertanian, mobil, sepeda motor, lemari es, televisi, dan banyak lagi.
Pada tahun 1999, kompleks industri militer menjadi Komisi Masalah Industri-Militer Pemerintah Federasi Rusia, pada tahun 2006 berganti nama menjadi Komisi Industri-Militer.
Presiden Rusia Vladimir Putin memberi selamat kepada para veteran dan pekerja kompleks industri militer pada malam gala di Kremlin yang didedikasikan untuk peringatan 60 tahun kompleks industri militer.
“Terima kasih atas pekerjaan yang sangat besar dan sangat bertanggung jawab, atas kontribusi Anda terhadap solusi tugas-tugas strategis yang paling penting. Kata-kata terima kasih khusus - kepada para veteran, kepada semua orang yang berdiri di asal-usul kompleks industri militer, mendirikan kompleksnya. pekerjaan multifaset. Dalam zaman sejarah yang berbeda, Anda menciptakan, memperkuat, dan melestarikan kompleks industri pertahanan domestik - potensi besar yang terus melayani Rusia hingga saat ini. Saat ini, Komisi Industri-Militer menangani masalah-masalah utama industri militer, memperlengkapi angkatan darat dan angkatan laut, dan memastikan interaksi yang erat antara angkatan bersenjata, perusahaan-perusahaan dari berbagai industri, biro desain, dan pusat-pusat penelitian. Semua ini membutuhkan pemahaman yang mendalam tentang sifat tantangan saat ini dan masa depan di bidang pertahanan dan keamanan, tren dalam pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, pengetahuan menyeluruh tentang semua aspek produksi, kemampuan untuk menemukan keputusan manajemen yang terverifikasi dan beralasan. ,” kata Presiden.
Majalah Rare Lands mengucapkan selamat kepada semua orang yang terlibat dalam liburan ini dan berharap kemakmuran dan keberuntungan dalam semua usaha Anda.
Sejarah kompleks industri militer
Pada 6 Desember 1957, dengan dekrit Komite Sentral CPSU dan Dewan Menteri Uni Soviet No. 1350-639, Komisi Presidium Dewan Menteri Uni Soviet tentang masalah industri militer dibentuk. , yang dipercayakan dengan kepemimpinan dan kontrol atas pekerjaan penciptaan dan pengenalan tercepat ke dalam produksi senjata roket dan jet dan jenis peralatan militer lainnya, serta koordinasi pekerjaan ini antara cabang-cabang industri kompleks pertahanan (selanjutnya disebut Komisi Industri Militer).
Komisi Industri-Militer melanjutkan kegiatan Direktorat Utama Ketiga Dewan Menteri Uni Soviet dan Komite Khusus Dewan Menteri Uni Soviet, yang memberikan kontribusi signifikan pada penciptaan sistem pertahanan udara Moskow dan senjata nuklir.
Di bawah kepemimpinan Komisi Industri-Militer di Uni Soviet, sampel peralatan militer dikembangkan di bidang sistem senjata yang paling berteknologi tinggi, sehingga memastikan paritas rudal nuklir dan kontrol atas senjata strategis.
Pada 20 Maret 2006, Komisi Industri-Militer di bawah Pemerintah Federasi Rusia dibentuk untuk melaksanakan kebijakan negara di bidang kompleks industri militer (Keputusan Presiden Federasi Rusia No. 231).
Pada tanggal 10 September 2014, dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia No. 627, untuk melaksanakan kebijakan negara di bidang kompleks industri militer, dukungan teknis militer untuk pertahanan negara, keamanan negara, dan penegakan hukum, Komisi Industri-Militer di bawah Pemerintah Federasi Rusia diubah menjadi Komisi Industri-Militer Federasi Rusia yang diketuai oleh Presiden Federasi Rusia V.V. Putin. Badan kerja kompleks industri militer RF adalah Collegium. Ini dipimpin oleh D.O. Rogozin, Wakil Perdana Menteri Federasi Rusia.
Di penghujung tahun 2017, kolegium kompleks industri militer berencana menggelar sejumlah acara peringatan dalam rangka HUT ke-60 kiprah Komisi Industri-Militer.
Galeri potret para mantan pemimpinnya dibuat di Gedung Pemerintah dalam rangka peringatan 60 tahun pembentukan Komisi Industri-Militer (MIC). Eksposisi dadakan dibuka dengan potret Marsekal Uni Soviet Dmitry Ustinov, yang merupakan kepala pertama badan ini (1957-1963) dan diakhiri dengan gambar utusan khusus presiden untuk perlindungan lingkungan, ekologi dan transportasi, Sergei Ivanov, yang mengepalai kompleks industri militer dari Maret 2006 hingga Desember 2011. Selain itu, galeri berisi foto-foto Wakil Ketua Dewan Menteri Uni Soviet Leonid Smirnov (1963-1985), Wakil Menteri Industri Pertahanan, Wakil Ketua Pertama Dewan Menteri Uni Soviet Yuri Maslyukov (1985-1988 dan 1991), Wakil Ketua Dewan Menteri Uni Soviet Igor Belousov (1988-1990). Galeri ini terletak di serambi Collegium kompleks industri militer Rusia.
Sebenarnya, kompleks industri militer itu sendiri tidak muncul 60 tahun yang lalu: pada 16 Maret 1953, di bawah Dewan Menteri, apa yang disebut "Komite Khusus" dibentuk, dipimpin oleh L.P. Beria. Komite mengoordinasikan proyek-proyek pertahanan utama pada waktu itu - pekerjaan Direktorat Utama Pertama dan Ketiga Dewan Menteri (proyek nuklir dan proyek pertahanan udara Moskow, masing-masing).
Omong-omong, itu tidak berlangsung lama: dilikuidasi pada 26 Juni 1953, bersamaan dengan penangkapan Beria. Namun, komite ini dianggap sebagai nenek moyang dari struktur yang muncul beberapa saat kemudian, pada bulan Desember 1957, Komisi Dewan Menteri untuk Masalah Industri-Militer (atau Komisi Industri-Militer). Di kompleks industri militer, kontrol operasional atas kegiatan "sembilan" - sembilan kementerian pertahanan Uni Soviet, ditutup. Dia juga membuat keputusan tentang alokasi sumber daya untuk program pertahanan.
Kompleks industri militer dibubarkan pada tahun 1991, didirikan kembali pada tahun 1999, dan sejak itu terus-menerus mencari tempatnya dalam struktur pengambilan keputusan eklektik dari kompleks pertahanan pasca-Soviet. Saat ini, Komisi Industri-Militer di bawah Pemerintah Federasi Rusia adalah badan utama untuk mengoordinasikan industri pertahanan, yang diawasi oleh Wakil Perdana Menteri terkait.
Dengan pemerintah dan bukan dengan bisnis
Keadaan vertikal manajemen pertahanan saat ini ditandai dengan peningkatan ketidakpastian dan "mode manual" dalam manajemen saat kita bergerak dari bawah ke atas. Keputusan tentang program militer utama atau reorganisasi aset dalam "industri pertahanan" dibuat oleh pimpinan politik teratas "secara individual" - dalam setiap kasus tertentu - dengan caranya sendiri, dalam proses kontak dengan pelobi untuk keputusan tertentu .
Kompleks industri-militer, sebagai penghubung penting antara manajemen industri dan politik, secara teratur tetap berada di ekstrem dalam proses ini, paling-paling hadir secara pasif ketika “menyelesaikan masalah”. Oleh karena itu, di bawah Wakil Perdana Menteri Sergei Ivanov (2007-2011), yang merupakan anggota lingkaran terdekat Vladimir Putin dan dengan dirinya sendiri mempelajari secara mendalam topik-topik industri pertahanan, kompleks industri-militer sebagai sebuah institusi sebagian besar berada dalam bayang-bayang, menyerah pada langsung "solusi masalah" kepemimpinan puncak negara dengan kapten produksi.
Meski begitu, fungsi komisi dan daftar topik yang benar-benar diawasi dianggap tidak ditentukan, dan staf spesialis dianggap tidak mencukupi. Namun, hanya kegagalan mengerikan tatanan pertahanan negara (GOZ) tahun 2011, tahun dimulainya program persenjataan negara yang baru (GPV-2020), yang mengungkapkan masalah ini secara serius.
Pada titik inilah reformasi administrasi Kementerian Pertahanan, yang dilakukan oleh Anatoly Serdyukov, mencapai klimaksnya, yang dinyatakan dalam subordinasi langsung departemen militer ke dua layanan federal yang secara langsung bekerja dengan pengadaan militer: Rosoboronpostavka dan Rosoboronzakaz. Di kementerian itu sendiri, mereka memulai restrukturisasi drastis dari sistem pemesanan, mengambil semua hak dari komando utama cabang-cabang angkatan bersenjata dan secara tajam membebani departemen terkait dari departemen militer dengan pekerjaan.
Sejalan dengan ini, volume penempatan kontrak di bawah GPV-2020 meningkat tajam. Namun, posisi "mytarskaya" yang keras dari tim Serdyukov, yang menuntut pengurangan tajam dalam label harga yang ditawarkan oleh industri untuk apa yang dibeli dengan latar belakang krisis total, mengarah pada fakta bahwa perintah pertahanan negara-2011 adalah sebenarnya gagal.
Kompleks industri militer Sergei Ivanov tidak dapat berbuat apa-apa. Apakah dia memiliki kesempatan seperti itu adalah pertanyaan terbuka. Konflik antara industri dan militer dari Znamenka setidaknya sebagian diselesaikan hanya dengan menarik artileri berat dalam diri Igor Sechin dan Vladimir Putin ke arbitrase.
Pada akhir 2011, Sergei Ivanov pergi untuk promosi (menjadi kepala administrasi kepresidenan), dan Dmitry Rogozin menggantikannya, yang sejak awal mengembangkan aktivitas yang kuat dalam melindungi kepentingan industri dari perambahan departemen militer. Pada akhirnya, Rogozin menerima hak untuk memperluas kekuatan kompleks industri militer dan mengendalikan Rosoboronzakaz, struktur utama yang memantau pelaksanaan perintah pertahanan negara.
Masalah politik murni
Masalah kompleks industri militer saat ini bahkan belum lama ini memiliki staf yang tidak signifikan dan kekuatan yang tidak ditentukan. Bahkan jika komisi bekerja sebagaimana mestinya dan menjadi seperti di masa Soviet (dan apa yang coba dicapai Rogozin darinya sekarang), itu hanya mendelegasikan masalah ke tingkat yang lebih tinggi.
Kami ulangi sekali lagi: kompleks industri-militer dalam bentuknya yang sekarang dengan susah payah, tetapi dapat menjadi "ujung" dari kepentingan bersama industri pertahanan dan ilmu khusus terapan. Namun hal itu tidak akan mampu menjadi platform moderasi strategis hubungan antara pejabat pemerintah dan militer dengan korps direktur industri pertahanan, kecuali masalah teknis sekunder yang sudah rutin diselesaikan. Tabrakan konseptual antara klien dan kontraktor jauh lebih sulit untuk diurai.
Skema Soviet dalam mengelola industri pertahanan dari kompleks industri militer di bawah Dewan Menteri membutuhkan platform tambahan untuk menstabilkan arbitrase politik yang berwenang. Struktur partai dari tingkat yang sesuai selalu menjadi elemen penyeimbang untuk semua badan manajemen ekonomi di Uni Soviet. Tekanan dari kompleks pertahanan yang paling kuat harus diimbangi dengan sesuatu, karena pengaruh industri di Dewan Menteri hanya tumbuh, bahkan sering menghalangi suara pelanggan militer.
Struktur partai dari tingkat yang sesuai selalu menjadi elemen penyeimbang untuk semua badan manajemen ekonomi di Uni Soviet. Pekerjaan kompleks industri militer diawasi secara ketat oleh departemen industri pertahanan Komite Sentral CPSU, yang pada tahun 1958-1981 dipimpin oleh Ivan Serbin. Fungsi kompleks industri militer dan departemen pertahanan sebagian tumpang tindih, yang terkadang menimbulkan konflik, tetapi otoritas struktur partai yang lebih tinggi dan ketangguhan aparat Serbin, yang dijuluki "Ivan the Terrible" di belakang mata, memungkinkannya untuk mempengaruhi keputusan komisi Dewan Menteri, yang selalu lebih dekat dengan kepentingan produksi akhir.
Tetapi di atas departemen ini ada tingkat lain - posisi sekretaris Komite Sentral untuk masalah pertahanan. Selama bertahun-tahun, jabatan ini dipegang, misalnya, oleh L.I. Brezhnev, D.F. Ustinov, G.V. Romanov - orang-orang dari eselon pertama kepemimpinan kolektif era "sosialisme maju".
Saat ini tidak ada analog fungsional dari suprastruktur ini, yang berwenang dan mampu membuat keputusan strategis tentang masalah pertahanan, di Rusia.
Apakah administrasi kepresidenan menyoroti departemen pertahanan?
Dapat dicatat dengan hati-hati bahwa pemerintahan presidensial sekarang menjadi analog jauh dari sistem kontrol yang dekat dengan sistem kontrol partai. Tetapi dalam tabel kepegawaiannya, yang dirancang untuk bekerja dengan kader-kader kekuasaan eksekutif federal dan kontrol atas daerah-daerah, tidak ada aparat khusus yang sesuai (sama dengan departemen pertahanan Komite Sentral), atau seorang pemimpin berpangkat tinggi (dengan pangkat tidak lebih rendah dari wakil kepala Pemerintahan Presiden), yang bertanggung jawab langsung kepada kepala negara.
Sementara itu, Kepala Administrasi Kepresidenan, Sergei Ivanov, mencatat dalam wawancara baru-baru ini bahwa, setelah meninggalkan kompleks industri militer dan pemerintah, ia terus mengikuti program-program utama pertahanan dengan cermat. Artinya, kita dihadapkan pada kelanjutan situasi "kontrol manual" dengan tanggung jawab yang buram.
Keputusan dibuat dan dilakukan atas dasar jaminan pribadi atau diam-diam dari eselon tertinggi kepemimpinan politik, dan di suatu tempat satu atau dua langkah menjauh dari awan dalam kehampaan, manajemen industri pertahanan (MIC) tingkat menengah tiba-tiba muncul, dari mana hierarki birokrasi yang biasa mulai meregang ke bawah. Tetapi kompleks industri-militer itu sendiri terbuka dari atas terhadap pancaran kosmos yang bermartabat, yang tidak dapat dipahami secara rasional.
Sulit untuk memahami apa yang harus dilakukan di sini. Hampir tidak realistis untuk menjadikan kompleks industri-militer sebagai struktur atas moderasi secara de facto. Pertama, secara struktural tidak disesuaikan dengan ini, menjadi pusat koordinasi industri militer negara. Artinya memiliki potensi lobi yang loyal kepada pekerja produksi. Kedua, akan bertentangan dengan semua aturan aparatur pada zaman itu, ketika pengambilan keputusan strategis tingkat atas ditutup pada presiden dan stafnya.
Belum lagi fakta bahwa mengelola sektor kompleks seperti industri pertahanan, yang dipenuhi dengan pelobi berat, praktis tidak mungkin dilakukan dari tingkat akuntabilitas saat ini. Di sini Anda tidak hanya perlu menjadi wakil perdana menteri, tetapi juga termasuk dalam daftar pendek rekanan berpengaruh presiden yang membuat keputusan. (Omong-omong, ini adalah kasus Sergei Ivanov sebelum berangkat ke Staraya Square - dalam nol tahun ia bertanggung jawab atas kompleks industri militer baik sebagai menteri pertahanan maupun sebagai wakil perdana menteri.)
Dengan demikian, hal ini tidak menyelesaikan masalah "modus manual" dan tidak membawa negara lebih dekat untuk menciptakan sistem kelembagaan yang transparan untuk mengatur kompleks pertahanan. Apa alternatifnya?
Membentuk departemen pertahanan di Administrasi Presiden - misalnya, improvisasi profil asisten presiden atas dasar perluasan aparat? Artinya, untuk melegitimasi "rezim manual" saat ini, setidaknya dengan cara tertentu mendorongnya dari kategori "konsep" informal menuju pelembagaan manajemen dan tanggung jawab.
Ini, pertama, multiplikasi birokrasi dan peningkatan level kontrol (bukan yang utama, tetapi keberatan yang signifikan), dan, kedua, lagi-lagi bertentangan dengan aturan zaman.
Padahal sudah berkali-kali ditegaskan bahwa Pemerintahan Presiden tidak ikut campur dalam urusan pemerintahan, tetapi hanya ikut serta dalam penyusunan instruksi presiden. Jika, dalam kerangka aturan ini, struktur kontrol ditetapkan sebagai bagian dari Administrasi Presiden, maka kompleks industri militer harus dipindahkan ke Staraya Square, menyatukan militer, kementerian yang berkepentingan, dan manajemen puncak monopoli pertahanan. di sana, dan menyusun keputusan dengan instruksi yang sama dari presiden ke Gedung Putih.
Argumen yang panjang dan membosankan ini dirancang untuk menguraikan ladang ranjau utama di mana kompleks industri militer dapat diledakkan dalam dekade ketujuh. Masalah men-debug tatanan pertahanan negara dan penetapan harga di industri sangat penting, tetapi masalah itu dapat diselesaikan dengan kerja keras. Mereka terlibat dalam hal ini sepanjang 2011 dan terus melakukannya sekarang, yang berdampak baik pada tingkat penempatan tatanan pertahanan negara saat ini.
Tetapi dalam hal subordinasi, pengawasan, penyelesaian konflik dan keseimbangan kepentingan dan kekuasaan, bisa ada banyak jebakan. Terutama di Rusia, di mana gelar formal terkadang tidak berarti sebanyak nama keluarga orang yang memakainya.
Rekan-rekan yang terhormat! Para veteran yang terhormat! Teman-teman!
Saya mengucapkan selamat kepada Anda pada tanggal yang penting - peringatan 60 tahun Komisi Industri-Militer. Terima kasih atas pekerjaan yang hebat dan sangat bertanggung jawab, atas kontribusi Anda pada solusi yang paling penting, tanpa berlebihan, tugas-tugas strategis.
Kata-kata terima kasih khusus - kepada para veteran, semua orang yang berdiri di asal-usul kompleks industri militer, menyesuaikan pekerjaannya yang kompleks dan beragam. Dalam era sejarah yang berbeda, Anda menciptakan, memperkuat, dan melestarikan kompleks industri pertahanan domestik, potensi besar yang terus melayani Rusia hingga saat ini.
Hari ini, Komisi Industri-Militer menangani masalah-masalah utama pengembangan industri pertahanan, memperlengkapi angkatan darat dan angkatan laut, dan memastikan interaksi yang erat dari Angkatan Bersenjata, perusahaan-perusahaan dari berbagai industri, biro desain dan pusat-pusat penelitian. Semua ini membutuhkan pemahaman yang mendalam tentang sifat tantangan saat ini dan masa depan di bidang pertahanan dan keamanan, tren dalam pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, pengetahuan menyeluruh tentang semua aspek produksi, kemampuan untuk menemukan keputusan manajemen yang terverifikasi dan beralasan. .
Dan tentu saja, Anda perlu memberikan perhatian khusus untuk bekerja dengan orang-orang, dengan personel, melakukan segalanya sehingga spesialis muda yang terlatih datang ke perusahaan, ke kompleks industri militer, sehingga tradisi profesional berlanjut.
Anda tahu bahwa kami telah memulai implementasi Program Persenjataan Negara sepuluh tahun yang baru, termasuk dengan mempertimbangkan pengalaman menggunakan senjata dan peralatan kami selama operasi anti-teroris yang sukses di Suriah. Hal ini diperlukan untuk membangun dan melanjutkan pekerjaan ini secara efektif, untuk memastikan hampir seratus persen terpenuhinya tatanan pertahanan negara, yaitu indikator-indikator tersebut telah dicapai dalam beberapa tahun terakhir.
Selain itu, kompleks pertahanan telah ditugaskan untuk memperluas produksi produk-produk sipil dan penggunaan ganda berteknologi tinggi, berorientasi ekspor - saya baru saja berbicara pada pertemuan singkat dengan para veteran dan spesialis muda - pada tahun 2030, pangsa produk ini di total produksi harus setengah, 50%.
Komisi berkewajiban untuk mempertimbangkan semua rencana ini dalam pekerjaannya, untuk mencapai pengembangan kompleks industri pertahanan negara yang berkualitas tinggi, seimbang, dan efektif, dan, izinkan saya mengingatkan Anda, ini menyatukan lebih dari 1.300 perusahaan dan organisasi yang mempekerjakan dua juta spesialis dari berbagai profesi.
Sekarang mereka baru saja berbicara tentang fakta bahwa dalam beberapa tahun terakhir kompleks pertahanan, perusahaan pertahanan telah dilengkapi kembali, banyak uang telah diinvestasikan - tiga triliun rubel. Ini adalah sumber daya yang serius, dan sangat penting untuk memastikan bahwa mereka bekerja secara efektif.
Tiga tahun lalu, status Komisi Industri-Militer meningkat secara signifikan, dan, sebagai ketuanya, saya berharap pekerjaan Anda akan terus berfokus pada hasil, akan melayani Rusia, melindungi kepentingan nasional, kehidupan, dan keamanan kita dengan andal. warga.
Tentu saja, saya berharap Anda sukses, kesehatan dan semua yang terbaik untuk Anda dan orang yang Anda cintai. Dan tentu saja, izinkan saya mengucapkan selamat kepada Anda pada liburan Tahun Baru yang akan datang. Semua yang terbaik. Terima kasih atas kerjamu!
