Anastasia Osipova
Serviciu guvernamental- activități de implementare a funcțiilor unei autorități executive, care se desfășoară la cererea solicitanților în limitele stabilite prin actele normative de reglementare. (). Serviciile de stat din regiunea Moscovei sunt furnizate de departamentele federale și regionale.
Liste servicii publice furnizate de autoritățile din regiunea Moscova sunt actualizate constant. Pentru informații actualizate, contactați Ministerul controlat de guvern, tehnologia Informatieiși comunicații ale regiunii Moscova în secțiune.
O cerere pentru un serviciu public furnizat de autoritățile din regiunea Moscova poate fi depusă la în format electronic pe . De asemenea, pe portal, puteți face o programare la MFC sau departamentul pentru o programare pentru a aplica pentru un serviciu direct la autoritate.
Procedura de furnizare a serviciilor publice este indicată pe site-ul web al serviciilor publice din Regiunea Moscova în descrierea fiecărui serviciu.
Greșeli juridice frecvente în furnizarea serviciilor publice
Solicitantul poate depune o plângere împotriva autorității care reprezintă serviciul public în următoarele cazuri (în conformitate cu articolul 11.1.):
1) încălcarea termenului de înregistrare a cererii solicitantului de prestare a serviciilor publice;
2) încălcarea termenului de prestare a serviciilor publice;
3) cerința solicitantului pentru documente neprevăzute de acte normative Federația Rusă, acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru furnizarea de servicii publice;
4) refuzul de a accepta documente, a căror furnizare este prevăzută de actele juridice de reglementare ale Federației Ruse, actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru furnizarea de servicii publice de la solicitant;
5) refuzul prestării unui serviciu public, dacă nu sunt prevăzute motivele refuzului legi federaleși alte acte juridice de reglementare adoptate în conformitate cu acestea;
6) solicitarea din partea solicitantului pentru prestarea unui serviciu public a unei taxe care nu este prevăzută de acte normative de reglementare;
7) refuzul organismului care prestează serviciul public, oficial organul care prestează serviciul public, în corectarea greșelilor de scriere și a erorilor din documentele emise ca urmare a prestării serviciului public, sau cu încălcarea termenului stabilit pentru astfel de corectări.
Contestarea deciziilor și acțiunilor (inacțiunea) organismelor care prestează servicii publice
serviciu (muncă) de stat (municipal) - un serviciu (muncă) prestat (efectuat) de autorități (organisme) publice administrația locală), instituții de stat (municipale) și, în cazurile stabilite de legislația Federației Ruse, alte persoane juridice. În legătură cu utilizarea unor termeni și concepte similare în legislația Federației Ruse, este necesar să se facă distincția între conceptele de servicii furnizate în conformitate cu Legea federală din 27 iulie 2010 nr. 210-FZ „Cu privire la organizarea prestarea de servicii de stat și municipale” (în continuare - Legea federală din 27 iulie 2010 nr. 210-FZ), și servicii prestate în contextul Legii federale din 08.05.2010 nr. 83-FZ.
Legea federală nr. 210-FZ din 27 iulie 2010 reglementează furnizarea de servicii de stat (municipale) de către autorități în cursul exercitării funcțiilor lor în exercitarea competențelor care le sunt atribuite sau transferate de la un alt nivel de autoritate (de exemplu, eliberarea autorizatiei de construire, furnizarea unui extras din registrul imobiliar).
Consumatorii acestor servicii sunt doar persoane fizice sau juridice (cu excepția agentii guvernamentaleși organele teritoriale ale acestora, organele fondurilor extrabugetare ale statului și organele teritoriale ale acestora, organele autonomiei locale).
Aceste servicii sunt prestate la cererea persoanelor specificate (solicitanți) în conformitate cu reglementările administrative.
În plus, Legea federală nr. 210-FZ din 27 iulie 2010 reglementează raporturile juridice în furnizarea de servicii care sunt necesare și obligatorii pentru furnizarea de servicii de stat (municipale) în contextul acestei legi (de exemplu, emiterea de un certificat de sănătate, care este necesar pentru obținerea serviciului de stat „eliberarea permisului de conducere”). Astfel de servicii pot fi furnizate solicitantului, inclusiv pe bază de plată, în conformitate cu cerințele articolului 9 din Legea federală din 27 iulie 2010 nr. 210-FZ.
Prevederile Legii federale nr. 83-FZ din 08.05.2010, căreia îi este dedicată această secțiune a site-ului web oficial al Ministerului de Finanțe al Rusiei, se aplică serviciilor care nu sunt furnizate de autorități, ci de instituții subordonate acestora în cadrul cadrul sarcinilor definite pentru aceste instituții (de exemplu, implementarea programe educaționale, acordarea asistenței medicale primare, păstrarea documentelor de arhivă). Consumatorii unor astfel de servicii sunt persoane fizice sau juridice, precum și autorități.
A fost adoptată următoarea împărțire condiționată a serviciilor publice și a lucrărilor publice:
Un serviciu este rezultatul activităților unei instituții în interesul unei anumite persoane fizice (juridice) - destinatarul serviciului (de exemplu, implementarea programelor educaționale de învățământ secundar profesional, asistență medicală primară, servicii de bibliotecă pentru utilizatorii bibliotecii) .
Munca este rezultatul activităților unei instituții în interesul unui număr nedefinit de indivizi sau a societății în ansamblu (de exemplu, crearea unui spectacol de teatru, organizarea de expoziții și concursuri, amenajarea teritoriului).
Un „serviciu” este caracterizat de un anumit număr de consumatori și de omogenitatea serviciilor oferite acestora, ca urmare, volumul de prestare a serviciilor poate fi măsurat, iar standardul de cost poate fi calculat pe unitatea de prestare a serviciului. Pentru „muncă” este dificil să se estimeze numărul exact de consumatori, iar munca în sine este semnificativ diferită în natură, ca urmare, raționalizarea costurilor pe unitatea de muncă, de regulă, nu este posibilă.
Liste departamentale de servicii (lucrări) prestate (efectuate) de instituțiile statului subordonate organelor executive federale în domeniul principal de activitate.
Atribuirea statului către o instituție a statului federal se formează pe baza unei liste departamentale de servicii (lucrări) prestate (efectuate) de instituțiile de stat subordonate organului executiv federal (denumită în continuare lista departamentală).
Adică o cesiune de stat (și, în consecință, o subvenție pentru securitate financiara implementarea acestuia), se aplică numai acelor servicii (lucrări) care sunt incluse în lista departamentală.
Clauza 4 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 02.09.2010 nr. 671 prevede că autoritățile executive federale îndeplinesc funcțiile de generare. politici publice si reglementare legala in domeniul stabilit de activitate, are dreptul de a aproba listele de baza (sectoriale) de servicii publice (munca) prestate (efectuate) de institutiile federale in domeniul stabilit de activitate (denumite in continuare listele de baza). ). Totodată, s-a stabilit că indicatorii listelor departamentale pot fi completați și detaliați, dar nu trebuie să contrazică indicatorii listelor de bază.
În consecință, funcțiile listelor de bază și departamentale sunt diferite:
Listele de bază ar trebui să se asigure că serviciile similare sunt prezentate în mod consecvent pe listele departamentale.
Listele departamentale sunt formate de organul executiv federal care îndeplinește funcțiile și atribuțiile fondatorului pe baza principiului de bază (dacă sunt aprobate în domeniul de activitate relevant) și determină serviciile (munca) efectuate de instituțiile de stat subordonate acestora.
În conformitate cu clauza 3 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 02.09.2010 nr. 671, autoritățile executive federale au format și au aprobat listele departamentale, le-au postat pe internet.
Vă puteți familiariza cu și cu cele postate pe internet pe site-urile oficiale ale organelor executive federale care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorilor instituțiilor statului federal.
Decizia privind formarea listelor de servicii (lucrări) de stat (municipale) prestate (efectuate) de instituțiile de stat (municipale) ale entității constitutive a Federației Ruse (formație municipală) este luată de entitatea constitutivă a Federației Ruse (municipale). formare).
Pentru a pune în aplicare prevederile Legii federale nr. 83-FZ din 08.05.2010, Ministerul Finanțelor al Rusiei recomandă autorităților executive supreme ale entității constitutive a Federației Ruse să aleagă una dintre cele două abordări recomandate:
1) formarea unei structuri pe două niveluri a listei de servicii, constând dintr-o listă de servicii specifică industriei și o listă departamentală de servicii. Această abordare poate fi aplicată dacă în entitatea constitutivă a Federației Ruse a fost elaborat un program regional de dezvoltare socio-economică și există o anumită poziție a autorităților executive sectoriale cu privire la implementarea politicii regionale în domeniile de activitate;
2) formarea unei liste unice de servicii, în acest caz lista de servicii se formează de către fondator în scopul formării ulterioare a sarcinilor instituțiilor din subordine. Lista serviciilor se aprobă prin actul juridic al fondatorului.
Posibilitatea de a furniza servicii de stat (municipale) cu plată.
În conformitate cu prevederile Codului bugetar al Federației Ruse, instituția are dreptul de a furniza servicii pe bază de plată numai în depășirea sarcinii. Instituția nu are dreptul de a refuza îndeplinirea acestei sarcini de stat (municipale) în favoarea furnizării de servicii pe bază de plată (articolul 69.2 din Codul bugetar al Federației Ruse, astfel cum a fost modificat prin Legea federală). În depășirea sarcinii stabilite, instituția are dreptul de a presta servicii aferente activității sale principale, contra cost, pentru entitati legaleîn aceleaşi condiţii pentru prestarea aceloraşi servicii. Mai mult, pentru instituţiile bugetare fondatorul stabilește procedura de determinare a taxei specificate, dacă legea federală nu prevede altfel, iar pentru instituțiile autonome nu este prevăzută stabilirea de către legile federale a procedurii de furnizare a unor astfel de servicii.
1. Moskomarchitecture:
Intocmirea, aprobarea si modificarea planurilor de urbanism teren(Rezoluția Guvernului de la Moscova din 25.05.2011 Nr. 229-PP);
Pregătirea și eliberarea unui certificat de aprobare a unei soluții de arhitectură și urbanism pentru un obiect de construcție capitală (Rezoluția Guvernului de la Moscova 30.04.2013 nr. 284-PP);
Înregistrarea unui pașaport pentru soluția coloristică a fațadelor clădirilor, structurilor, structurilor din orașul Moscova (Decretul Guvernului Moscovei 28.03.2012 nr. 114-PP);
Coordonarea proiectării - proiect pentru amplasarea unui semn (Decretul Guvernului de la Moscova din 28.03.2012 nr. 114-PP);
Furnizarea de informații conținute într-un sistem integrat automatizat Sistem informatic asigurarea activităților de urbanism ale orașului Moscova (Rezoluția Guvernului de la Moscova din 17 ianuarie 2013 Nr. 2-PP).
2. Mosgosstroynadzor:
Eliberarea unei autorizații de construire (Rezoluția Guvernului de la Moscova din 17.04.2012 nr. 145-PP);
Furnizarea unei opinii cu privire la conformitatea instalației de construcție de capital construit, reconstruit cu cerințele reglementărilor tehnice și documentatia proiectului(Rezoluția Guvernului de la Moscova din 03.04.2007 nr. 211-PP);
Eliberarea unui permis pentru punerea în funcțiune a instalațiilor (Decretul Guvernului de la Moscova din 17.04.2012 nr. 145-PP).
3. Mosgosexpertiza:
Efectuarea unei examinări de stat a documentației proiectului și a rezultatelor sondajului de inginerie (Decretul Guvernului de la Moscova din 21 martie 2013 nr. 153-PP).
Reducerea timpului petrecut cu primirea serviciilor guvernamentale;
Eliminarea necesității de a furniza documente la dispoziția organelor de stat;
Furnizarea unei depuneri unice a documentației de proiect către autoritățile executive;
Primirea serviciilor guvernamentale de oriunde prin internet la un moment convenabil;
Obținerea de informații cu privire la progresul furnizării de servicii publice prin Portalul Serviciilor (funcții) de stat și municipale al orașului Moscova;
Interacțiunea cu autoritățile executive sau organizațiile printr-un „cont personal” pe Portalul serviciilor (funcțiilor) de stat și municipale al orașului Moscova fără o vizită personală;
Reducerea riscurilor de corupție care decurg din comunicarea personală cu oficialii.
Pentru a primi servicii guvernamentale în formă electronică, trebuie să parcurgeți 5 pași:
1. pas: Înregistrarea (crearea unui „cont personal”) pe Portalul serviciilor (funcțiilor) de stat și municipale al orașului Moscova.
Pasul 4: Lucrul cu cererea. Solicitarea se îndreaptă direct către autoritatea executivă sau organizația care furnizează serviciul, este înregistrată și trimisă spre executare
5. Pas: Afișarea informațiilor în „ cont personal»Cu privire la progresul prestării serviciilor publice sau obținerea rezultatului prestării serviciilor publice.
- (revizuit la 19.08.2013)
Transferul serviciilor publice în formă electronică va simplifica semnificativ viața solicitanților (dezvoltatori), va economisi timp pentru obținerea serviciilor publice și va reduce riscurile de corupție.
În prezent, în Complexul de politică urbană și construcție al orașului Moscova, este posibil să se furnizeze în formă electronică prin Portalul serviciilor (funcțiilor) de stat și municipale al orașului Moscova (http: //pgu.site/ ) 7 servicii publice:
2. Pas: Completarea formularului de cerere online pentru prestarea serviciilor publice, încărcarea dosarelor cu documentația necesară.
3. Pas: Trimiterea unei cereri spre examinare, afișarea informațiilor despre cererea depusă în „contul personal”.
Pasul 4: Lucrul cu cererea. Solicitarea se îndreaptă direct către autoritatea executivă sau organizația care furnizează serviciul, este înregistrată și trimisă spre executare**.
(** - dacă este necesar, se întocmește un contract, o factură pentru prestarea serviciilor, comentarii la documentația proiectului).
5. pas: Afișarea informațiilor în „contul personal” despre evoluția prestării serviciilor publice sau obținerea rezultatului prestării serviciilor publice ***.
(*** - autorizație de construire (eliberată de Mosgosstroynadzor), încheierea examinării de stat a documentației de proiect și rezultatele cercetărilor inginerești (eliberată de Mosgosexpertiza) sau refuzul motivat de a presta un serviciu public).
Beneficiile primirii serviciilor guvernamentale pe cale electronică:
