Pembiayaan negara atas operasi ekspor juga mengacu pada metode non-tarif dalam regulasi perdagangan internasional. Pendanaan sebagai metode kebijakan perdagangan mendiskriminasi perusahaan asing menguntungkan produsen dan eksportir nasional. Metode keuangan kebijakan perdagangan termasuk subsidi, pinjaman dan dumping.
Subsidi- pembayaran tunai yang ditujukan untuk mendukung produsen nasional dan secara tidak langsung mendiskriminasikan impor.
Subsidi sangat bervariasi. Berdasarkan sifat pembayaran, subsidi langsung, tidak langsung, dan silang dibedakan.
Subsidi langsung adalah pembayaran langsung kepada eksportir sebesar selisih antara biayanya dengan pendapatan yang diperolehnya. Subsidi langsung adalah subsidi kepada produsen ketika masuk pasar asing.
Subsidi tidak langsung - subsidi tersembunyi untuk eksportir melalui pemberian insentif pajak, persyaratan asuransi preferensial, pinjaman, pengembalian bea masuk, dll.
Subsidi silang adalah mensubsidi satu industri atau sektor ekonomi dengan mengorbankan industri atau sektor lain melalui langkah-langkah peraturan negara.
Dari segi objek subsidi dialokasikan subsidi ekspor dan subsidi domestik.
Subsidi yang diberikan kepada produsen barang ekspor nasional dalam bentuk insentif keuangan dan pembayaran anggaran disebut subsidi ekspor. Subsidi ekspor memungkinkan barang dijual kepada pembeli asing dengan harga lebih rendah daripada di dalam negeri. Subsidi ekspor menyebabkan peningkatan penjualan barang di pasar luar negeri, peningkatan penjualan dan peningkatan daya saing barang ekspor secara artifisial. Oleh karena itu, subsidi merupakan bantuan kepada sektor ekspor dengan cara mengalokasikan kembali dana wajib pajak melalui APBN.
Perbedaan mendasar antara tarif impor dan subsidi ekspor adalah bahwa tarif impor meningkatkan harga domestik barang impor, sedangkan subsidi ekspor meningkatkan harga domestik barang ekspor. Jika tarif impor yang dikenakan oleh suatu negara besar meningkatkan nilai tukar perdagangannya, maka subsidi ekspor, sebaliknya, memperburuk persyaratan perdagangannya, mengurangi permintaan domestik untuk barang-barang ekspor.
Tarif impor meningkatkan persyaratan perdagangan suatu negara dengan mengorbankan seluruh dunia. Subsidi ekspor memperburuk kondisi perdagangan suatu negara demi negara lain di dunia.
Subsidi ekspor selalu menguntungkan produsen barang ekspor dan eksportir. Pada saat yang sama, perekonomian negara akan selalu menderita kerugian bersih. Subsidi secara efektif berarti menjual kepada pembeli asing dengan harga di bawah biaya produksi aktual di negara pengekspor. Oleh karena itu, mereka mewakili arus keluar dana dari negara.
Negara pengekspor dapat memberikan subsidi untuk mempertahankan lapangan kerja di industri ekspor, melakukan reformasi struktural dalam perekonomian, mengusir pesaing asing dari pasar, dan memperluas ekspor sebagai sumber devisa.
Subsidi yang diberikan kepada produsen barang yang bersaing dengan impor disebut subsidi domestik. Subsidi dalam negeri membantu menggantikan barang-barang dalam negeri dengan barang-barang impor.
Subsidi ekspor yang intensif untuk menekan pesaing dapat berupa dumping.
Dumping adalah penjualan barang oleh eksportir untuk pasar luar negeri dengan harga yang lebih rendah dari harga yang ada untuk produk serupa di pasar domestik.
Dumping dapat dilakukan dengan mengorbankan sumber daya masing-masing perusahaan yang berusaha merebut pasar luar negeri untuk produk mereka, dan dengan mengorbankan subsidi pemerintah kepada eksportir.
Dumping mengambil bentuk berikut:
1. Sporadik (acak) - penjualan barang sementara dan episodik di pasar luar negeri untuk Murah karena eksportir telah mengumpulkan stok barang yang besar, karena fakta bahwa volume produksi barang dalam negeri melebihi kapasitas pasar domestik.
2. Dumping nakal - penurunan sementara harga ekspor untuk mengusir pesaing dari pasar dan penetapan harga monopoli selanjutnya.
3. Dumping permanen - ekspor barang secara konstan dengan harga di bawah nilai wajar.
4. Reverse dumping - melebih-lebihkan harga ekspor dibandingkan dengan harga jual barang yang sama di pasar domestik.
5. Mutual dumping - perdagangan kontra dua negara dalam barang yang sama dengan harga yang lebih rendah.
Untuk melindungi produsen nasional, negara tidak hanya dapat membatasi impor, tetapi juga mendorong ekspor. Salah satu bentuk stimulasi industri ekspor dalam negeri adalah subsidi ekspor, yaitu insentif keuangan yang diberikan negara kepada eksportir untuk memperluas ekspor barang ke luar negeri. Sebagai hasil dari subsidi ini, eksportir dapat menjual barang di pasar luar dengan harga yang lebih rendah daripada di pasar dalam negeri. Subsidi ekspor bisa langsung (pembayaran subsidi kepada produsen saat memasuki pasar luar negeri) dan tidak langsung (melalui perpajakan preferensial, pinjaman, asuransi, dll.).
Dampak dari subsidi ekspor ditunjukkan pada Gambar 4.3. Produsen yang menerima subsidi merasa lebih menguntungkan untuk mengekspor daripada menjual di pasar domestik. Tetapi untuk memperluas pasokan ke pasar eksternal, mereka harus menurunkan harga ekspor.Subsidi menutupi kerugian dari penurunan harga, dan volume ekspor tumbuh. Pada saat yang sama, karena pertumbuhan ekspor barang kurang pergi ke pasar domestik, harga internal untuk itu meningkat (dari P ke Pd). Kenaikan harga menyebabkan kenaikan penawaran dari S0 ke S1 dan penurunan permintaan dari D0 ke D1. Akibatnya, konsumen mengalami kerugian (area a + b), dan produsen menerima keuntungan tambahan (area a + b + c + d + e). Tetapi untuk menilai konsekuensi dari subsidi ekspor untuk negara secara keseluruhan, perlu untuk memperhitungkan biaya subsidi, yang akan ditanggung oleh anggaran negara (yaitu, pembayar pajak). Untuk itu besarnya subsidi per unit barang ekspor harus dikalikan dengan volume ekspor baru (S1-D1) (B + c + d + e + f), yang berarti kerugian kesejahteraan negara sebagai keseluruhan akan menjadi luas (b+f) Namun pada kenyataannya kerugian tersebut akan lebih besar lagi. Elastisitas permintaan impor di negara-negara pengimpor jelas tidak jauh lebih besar, sehingga harga domestik di negara pengekspor akan meningkat lebih kecil dari subsidi yang diberikan, dan oleh karena itu, biaya anggaran akan lebih besar dari luas wilayah. persegi panjang (b + c + d + e + f)
Gambar 4.3
Subsidi ekspor dilarang berdasarkan aturan GATT/WTO. Jika digunakan, maka negara pengimpor diperbolehkan melakukan pembalasan dengan memungut bea masuk countervailing.
Subsidi ekspor adalah bantuan keuangan yang diberikan oleh pemerintah atau pihak lain agen pemerintah produsen produk ekspor. Subsidi ekspor mengambil berbagai bentuk:
terjemahan langsung Uang;
kewajiban untuk mentransfer dana tersebut;
penolakan menerima penghasilan karena negara;
penyediaan barang dan jasa yang bersifat preferensial atau cuma-cuma;
pembelian barang preferensial;
menugaskan organisasi non-pemerintah untuk melakukan satu atau lebih fungsi di atas.
Subsidi ekspor khusus termasuk subsidi, yang penggunaannya terbatas pada organisasi atau kelompok organisasi tertentu, industri atau kelompok industri, menciptakan keuntungan yang wajar bagi mereka dibandingkan dengan organisasi lain dan secara nyata atau hukum terkait dengan pengembangan ekspor. atau substitusi impor.
Subsidi produksi memiliki keunggulan dibandingkan tarif bea cukai karena dapat merangsang perkembangan produksi nasional dan tidak menyebabkan pengurangan konsumsi secara absolut, karena tidak menaikkan tingkat harga domestik di atas harga dunia.
Sisi lain dari subsidi ekspor adalah countervailing bea masuk yang diberikan oleh negara-negara di mana arus ekspor barang dan jasa diarahkan.
Countervailing duty merupakan respons terhadap subsidi ekspor yang meningkatkan ketegangan di perdagangan internasional... Akibat penggunaan bea masuk countervailing, negara pengekspor tidak mensubsidi ekspor nasional, tetapi sebaliknya membiayai anggaran negara pengimpor. Bea tandingan (atau anti-dumping) menetralisir subsidi ekspor asing. Undang-undang khusus anti-dumping mencirikan subsidi ekspor sebagai persaingan yang “tidak sehat”. Dalam hal ini, Persetujuan tentang Subsidi dan Tindakan Penyeimbang diadopsi (“Kode tentang Subsidi”, 1993, Negosiasi Perdagangan Multilateral Uruguay di bawah GATT).
"Kode Subsidi" mengatur penciptaan kondisi normal untuk persaingan di pasar dunia, penghapusan apa yang disebut subsidi ekspor yang dilarang. Namun, hal ini tidak menyelesaikan masalah, karena ada cara negara mensubsidi ekspor dalam negeri melewati WTO (sampai GATT 1995).
Pembatasan non-tarif selama perdagangan luar negeri
Penggunaan tarif di negara-negara industri menurun secara signifikan setelah Perang Dunia II (1939-1945). Pada saat yang sama, peran kuota impor dan ekspor, pembatasan ekspor sukarela (VER) dan hambatan non-tarif lainnya tumbuh.
Hambatan non-tarif merupakan salah satu bentuk kebijakan proteksionis negara; sistem pembatasan yang mengupayakan pengurangan impor barang; segala macam hambatan yang didirikan negara untuk menghambat perdagangan antar negara.
Hambatan non-tarif meliputi:
baku mutu;
pembatasan sanitasi;
persyaratan kinerja lingkungan peralatan;
pembatasan penerbitan izin impor;
larangan administratif atas penjualan jenis produk tertentu di negara tertentu, dll.
Ada tiga kelompok besar pembatasan non-tarif pada peraturan perdagangan luar negeri.
Pembatasan perdagangan luar negeri ditujukan pada pembatasan impor secara langsung untuk melindungi sektor-sektor tertentu dari produksi dalam negeri. Ini adalah langkah-langkah untuk melisensikan dan melawan impor, bea masuk anti-dumping dan countervailing, pembatasan ekspor sukarela, dll.
Pembatasan administratif - standar dan norma teknis, formulir sanitasi dan kedokteran hewan, persyaratan untuk pengemasan, pelabelan, dll.
Dampak tidak langsung pada perdagangan luar negeri - lisensi, kuota (kontingen).
Perizinan impor dan ekspor berarti bahwa badan khusus atas nama negara mengeluarkan izin untuk impor dan ekspor barang. Ada dua jenis lisensi:
lisensi otomatis (atau umum) yang memungkinkan impor dan ekspor produk terdaftar untuk waktu tertentu;
non-otomatis (satu kali), yang memungkinkan impor dan ekspor barang dengan indikasi kuantitas, nilai, negara asal (atau tujuan), dan terkadang titik pabean di mana barang tersebut diimpor atau diekspor.
Yang paling luas dari semua jenis pembatasan non-tarif adalah kuota (atau kontingen) untuk impor dan ekspor barang.
Kuota dalam makroekonomi dalam kaitannya dengan perdagangan internasional merupakan pembatasan (barrier) non-tarif. Bedakan antara kuota impor dan kuota ekspor.
Kuota impor adalah salah satu metode untuk memperkenalkan pembatasan kuantitatif untuk tujuan proteksionis. Hal ini dapat membatasi nilai impor yang diperbolehkan untuk dibawa ke suatu negara di tahun ini... Kuota impor juga dapat digunakan sebagai bentuk tekanan ekonomi terhadap negara pengimpor. Ada dua jenis kuota impor:
kuota absolut - jumlah produk yang diizinkan untuk diimpor ke negara tertentu;
kuota tarif - izin untuk mengimpor produk tertentu dalam jangka waktu tertentu dengan pembayaran bea pada tingkat yang dikurangi.
Kuota ekspor adalah cara untuk secara kuantitatif membatasi ekspor barang dan jasa ke negara lain dan mencegah penurunan harga ekspor dan, akibatnya, pendapatan ekspor. Terkadang kuota ekspor ditujukan untuk mengamankan pasokan barang di pasar domestik agar tidak terjadi kenaikan harga yang berlebihan di dalam negeri. Kuota ekspor diterapkan dan bagaimana indikator kuantitatif, menunjukkan peran ekspor barang dan jasa bagi perekonomian negara, industri dan perusahaan. Dalam dekade terakhir abad XX. pangsa ekspor dalam PDB AS dan Jepang sedikit lebih dari 10%, Inggris Raya dan Prancis - sekitar 24, Jerman - 34, Belgia - 70%,
Mekanisme fungsi kuota mirip dengan tarif impor:
harga domestik naik di atas harga dunia;
pasokan barang impor terbatas. Tetapi kuota berbeda dari tarif dalam dua hal.
Pertama, kuota tidak meningkatkan impor. Oleh karena itu, perbedaan antara harga domestik dan harga dunia meningkat, yang mengarah pada peningkatan keuntungan dari impor (termasuk yang monopoli). Dengan tarif, impor secara bertahap meningkat, sementara harga domestik turun mengikuti harga dunia.
Kedua, kuota membatasi impor, akibatnya kuota tersebut sepenuhnya mengisolasi pasar domestik dari penetrasi barang asing baru, yang menjamin perlindungan mutlak pasar domestik dari persaingan asing. Tarif impor tidak secara langsung membatasi volume barang yang diimpor, karena importir diwajibkan untuk
ada satu hal - untuk membayar Bea Cukai... V tahun-tahun terakhir prioritas dalam perdagangan luar negeri untuk penggunaan kuota, daripada tarif, karena dua alasan:
Sejauh tarif tarif ditetapkan oleh perjanjian perdagangan internasional dan pemerintah tidak memiliki hak untuk menaikkan tarif, mereka menggunakan kuota impor untuk melindungi ekonomi mereka dari persaingan asing.
Industri-industri yang membutuhkan perlindungan dari persaingan asing memilih kuota impor, karena lebih mudah mendapatkan hak perizinan daripada mengenakan tarif.
Penggunaan kuota impor diyakini paling disukai dalam persaingan bebas, ketika hasil kuota sebanding dengan hasil tarif impor.
Konsekuensi ekonomi dari pemberlakuan kuota impor dapat diilustrasikan pada Gambar. 15.3.
Dari gambar. 15.3 kesimpulan berikut mengikuti.
Kesejahteraan konsumen telah memburuk karena harga naik sebagai akibat dari kuota impor, sehingga mengurangi surplus konsumen sebesar ukuran kawasan ("A + b + c + d + e").
Kesejahteraan produsen meningkat karena mereka meningkatkan output mereka sebagai akibat dari harga yang lebih tinggi. Hasil tambahan mereka adalah area "sebuah".
Kuota
Wilayah ("dengan + d") merupakan margin pada impor resmi dan berarti redistribusi pendapatan dari konsumen (semacam transfer) mendukung otoritas yang bertanggung jawab atas lisensi impor.
Bagian dari kerusakan konsumen ("A + b + c + d + e") dikompensasi oleh keuntungan produsen - "sebuah" dan mereka yang mengeluarkan lisensi ("c + d"). Kerugian bersih kesejahteraan bangsa adalah luas daerah ("b+e").
Kerugian bersih kesejahteraan suatu negara dari pemberlakuan kuota dapat lebih tinggi dibandingkan dengan kerugian bersih pengenaan tarif impor dalam dua hal:
ketika kuota menyebabkan kekuatan monopoli produsen nasional atau perusahaan pengimpor asing;
ketika izin impor dialokasikan secara tidak efisien.
Ada metode berikut untuk menempatkan lisensi impor:
lelang terbuka: negara memberikan lisensi kepada perusahaan yang menawarkan harga tertinggi untuk itu;
sistem preferensi eksplisit: pemerintah memberikan izin impor kepada perusahaan yang lebih bergengsi dalam volume yang sesuai dengan bagian mereka dalam total volume pada malam pengenalan kuota;
"Metode biaya": lisensi dikeluarkan untuk perusahaan yang memiliki fasilitas produksi besar dan sumber daya lainnya.
Salah satu instrumen non-tarif pengaturan negara perdagangan luar negeri adalah pembatasan ekspor sukarela (VER).
Voluntary Export Restrictions (VERs) adalah jenis kuota ekspor, harga ekspor minimum yang dikenakan oleh negara-negara maju pada negara-negara yang ekonominya lemah.
Negara "secara sukarela" membatasi ekspornya di bawah ancaman langkah-langkah kebijakan perdagangan yang lebih signifikan dari para mitranya. V Akhir-akhir ini lebih dari seratus perjanjian tentang pembatasan ekspor "sukarela" dan penetapan harga impor minimum (mencakup produk industri tekstil, metalurgi besi, elektronik konsumen, dll.) telah dibuat di dunia.
Pembatasan ekspor sukarela memiliki dua fitur khusus utama yang menentukan beberapa keuntungan dalam kebijakan perdagangan. Pertama, mereka kurang terlihat di
pembeli nasional versus tarif atau kuota impor. Dalam hal ini, pembeli lebih bersimpati kepada mereka. Kedua, dengan pembatasan ekspor sukarela, perusahaan asing dapat menetapkan harga yang lebih tinggi dibandingkan dengan pembatasan tarif atau dengan kuota impor. Akibatnya, mitra asing dapat, sampai batas tertentu, mengkompensasi penurunan volume ekspor melalui harga yang lebih tinggi untuk mereka.
Pembatasan ekspor sukarela telah digunakan sejak 1950-an. abad XX dalam hubungan perdagangan antara Amerika Serikat dan negara-negara Eropa, di satu sisi, dan Jepang, di sisi lain, berkaitan dengan tekstil. Kemudian pembatasan non-tarif jenis ini mulai diterapkan oleh negara-negara industri baru.
Dumping dan embargo perdagangan juga merupakan bentuk pembatasan non-tarif terhadap perdagangan luar negeri.
Dumping adalah penjualan barang ke luar negeri dengan harga yang lebih rendah dari harga yang dijual eksportir di pasar dalam negeri, atau lebih rendah dari harga pokok di negara asal. Dumping sebagai bentuk persaingan tidak sehat bertujuan untuk mengusir pesaing dan merebut pasar penjualan. Kerugian dari penjualan barang dengan harga dumping tumpang tindih cara yang berbeda:
penjualan barang lain dengan harga tinggi;
menjual produk serupa dengan harga yang meningkat setelah pesaing dikeluarkan dari pasar;
menerima subsidi dari negara yang mendorong ekspor.
Pada tahun 1967, dalam kerangka GATT (sekarang WTO), sebuah kode anti-dumping internasional diadopsi, yang mengatur prosedur untuk mengidentifikasi dan membuktikan dumping, serta cara-cara untuk mengkompensasi kerusakan yang disebabkan oleh perusahaan-perusahaan di negara pengimpor yang menghasilkan produk serupa. Jika fakta dumping terbukti, pihak pengimpor dapat mengenakan bea masuk anti-dumping atas barang impor. Undang-undang anti-dumping yang diadopsi di Austria pada tahun 1962 untuk pertama kalinya mendefinisikan indikator kuantitatif dumping komoditas, yang menurutnya harga ekspor dianggap dumping jika setidaknya 20% lebih rendah dibandingkan dengan harga di pasar domestik atau 8%. lebih rendah dari harga dunia. Dumping adalah hasil dari kekuatan pasar monopoli dan digunakan untuk memperkuatnya. Perundang-undangan di banyak negara, serta dokumen-dokumen Uni Eropa (UE), mengatur langkah-langkah melawan dumping, khususnya bea masuk anti-dumping.
Dumping digunakan, sebagai suatu peraturan, selama periode kemerosotan ekonomi, yaitu bersifat sementara, karena perusahaan swasta tidak dapat terus-menerus menjual barang-barang mereka di bawah biayanya. Ada beberapa jenis pembuangan berikut:
dumping konstan mencerminkan kecenderungan jangka panjang perusahaan monopoli untuk mengekstrak keuntungan monopoli dengan menjual barang dengan harga lebih tinggi di pasar domestik dibandingkan dengan pasar dunia, di mana persaingan dari perusahaan asing tinggi;
dumping sporadis adalah penjualan barang secara tidak teratur di pasar dunia dengan harga yang lebih rendah dibandingkan dengan pasar nasional. Jenis dumping ini diamati sebagai akibat dari kelebihan produksi barang dan keinginan untuk mencegah penurunan harga di pasar nasional;
predatory dumping adalah penjualan sementara barang di pasar luar negeri di bawah biaya produksinya. Penggunaan dumping jenis ini bertujuan untuk menghilangkan pesaing dan kemudian menaikkan harga; akibatnya, prasyarat diciptakan untuk memastikan kekuatan monopoli.
Embargo perdagangan - larangan oleh suatu negara untuk mengimpor ke negara mana pun atau mengekspor jenis barang tertentu dari negara mana pun. Sanksi ekonomi tersebut dilakukan bukan untuk kepentingan ekonomi, melainkan untuk alasan politik. Embargo perdagangan dapat berlaku untuk satu negara atau bersifat kolektif, menurut keputusan PBB. Embargo, dengan membatasi hubungan perdagangan, menyebabkan kerusakan ekonomi bagi semua negara yang berpartisipasi di dalamnya. Namun, negara-negara yang tidak bergabung dengan embargo perdagangan mungkin mendapat beberapa keuntungan, karena kondisi untuk pertumbuhan ekspor barang mereka muncul.
Jika pemerintah menganggap perlu untuk merangsang ekspor produsen nasional, TO dapat memberikan mereka subsidi dari anggaran dalam satu atau lain bentuk.
@ Subsidi - pembayaran tunai yang ditujukan untuk mendukung produsen dalam negeri dan secara tidak langsung mendiskriminasikan impor.
Berdasarkan sifat pembayarannya, subsidi dibagi menjadi:
Langsung - pembayaran langsung kepada eksportir setelah ia menyelesaikan operasi ekspor dalam jumlah selisih antara biayanya dan pendapatan yang diterimanya. Subsidi langsung adalah subsidi kepada produsen ketika memasuki pasar luar negeri. Sejak awal 1960-an, subjek subsidi langsung adalah ekspor industri bernilai tinggi dari negara maju - kapal, pesawat terbang, dll. Namun, subsidi langsung dilarang oleh aturan BTO dan penerapannya terlalu jelas bagi mitra dagang yang dapat menggunakan pembalasan Pengukuran;
Subsidi tidak langsung adalah subsidi tersembunyi bagi eksportir melalui pemberian insentif pajak, kondisi asuransi preferensial, pinjaman dengan tarif di bawah harga pasar, pengembalian bea masuk, dll.
Subsidi dapat diberikan baik kepada produsen barang yang bersaing dengan impor maupun kepada produsen barang yang dijual untuk ekspor.
Bagi produsen, dalam kedua kasus tersebut, subsidi merupakan pajak negatif karena dibayarkan kepada mereka oleh pemerintah daripada dipotong dari keuntungan mereka.
@ Subsidi dalam negeri - paling terselubung metode keuangan kebijakan perdagangan dan diskriminasi terhadap impor, yang menyediakan pembiayaan anggaran untuk produksi barang-barang yang bersaing dengan barang-barang impor di dalam negeri.
Beras. 7.5. Efek ekonomi subsidi dalam negeri
Misalkan di sebuah negara kecil penawaran barang domestik adalah S d, dan permintaan adalah D d (Gambar 7.5). Pasokan produk yang sama dari luar negeri tidak terbatas dan berjumlah S w pada harga P w. Dalam situasi ini, produksi barang dalam negeri akan menjadi Q 1, konsumsi - Q 3, dan impor barang - Q 3 Q 1 - Untuk mendukung produsen barang lokal yang bersaing dengan impor, pemerintah memutuskan untuk menyediakan mereka dengan subsidi internal. Harga produk bersubsidi dikurangi dengan jumlah subsidi, dan pasokan langsung oleh produsen lokal dipindahkan ke tingkat S. Produksi domestik naik ke Q 2, dan impor menyusut ke Q 3 Q 2 - Dengan volume produksi domestik Q 2, produsen menerima harga P s untuk produknya, yang terdiri dari harga yang dibayar konsumen P w dan subsidi diterima dari pemerintah P w P s - Pengeluaran pemerintah untuk subsidi adalah hasil kali antara jumlah subsidi dengan jumlah produksi yang dicapai pada saat penerimaan subsidi, yaitu PPX Q.
Pada Gambar 7.5, harga domestik sebelum perdagangan dan sebelum subsidi adalah $430. Setelah dimulainya perdagangan dengan harga dunia $400 untuk suatu produk, negara tersebut memproduksi 2 unit, mengkonsumsi 14 unit, mengimpor 12. Setelah pengenalan subsidi sebesar $25, untuk setiap unit, produsen lokal dengan harga dunia yang sama mampu memproduksi 7 unit produk, dan impor dikurangi menjadi 7 unit.
Dampak proteksionis dari mensubsidi produksi lokal terhadap impor sudah jelas. Pemerintah membayar $175 dari anggaran ($25 X 7 = $175) dalam bentuk subsidi. Saat menerima subsidi, produsen lokal menerima $400 untuk setiap unit barang, dari pembeli, dan $25 dari pemerintah, total $425. Produsen memiliki pendapatan sedikit lebih sedikit ($425) daripada yang diterimanya untuk setiap unit di pasar domestik dengan tidak adanya impor ($ 430).
Ada dua dampak ekonomi yang dihasilkan dari hibah tersebut. Sebagian dari subsidi jatuh ke tangan produsen nasional yang lebih efisien dari produk ini dalam bentuk surplus produsen - segmen a. Efek proteksi b yang merupakan kerugian langsung bagi perekonomian timbul karena produsen lokal yang tidak efisien masih dapat menjual barang-barangnya akibat adanya subsidi. Subsidi produksi
Contoh 7.6
Di Rusia, subsidi impor diperkenalkan pada tahun 1992 sebagai pengganti nilai tukar terdepresiasi khusus yang digunakan untuk menyelesaikan akun dengan anggaran ketika mengimpor biji-bijian, mesin dan peralatan, suku cadang, komponen untuk industri kimia, obat-obatan, makanan bayi dan beberapa kunci lainnya. barang. Apalagi, sebagian dari subsidi impor itu tidak terlihat di sisi pengeluaran APBN. Negara menjual mata uang asing kepada importir yang membeli barang dari valuta asing terpusat dengan harga rata-rata 20% dari nilai tukar pasar, dan bahkan 1,6 rubel untuk mesin dan peralatan. untuk dolar. Ada banyak koefisien untuk mengubah harga kontrak barang impor menjadi rubel. Misalnya, untuk gula pasir itu 20% (yaitu importir membayar begitu banyak, sisanya ditanggung oleh negara), minyak hewan - 22, makanan anak-anak- 5%. Subsidi impor menyumbang sekitar 13% dari GNP dan membebani anggaran. Selama tahun-tahun berikutnya, pemerintah Rusia mengurangi subsidi anggaran baik dengan mengurangi daftar barang yang ekspornya disubsidi, dan dengan meningkatkan koefisien. Pada awal 1994, hampir semua impor terpusat dihilangkan, dan subsidi impor dikurangi menjadi 4% dari GNP.
Subsidi impor, terutama berdasarkan perbedaan nilai tukar resmi dan pasar, terjadi pada tahun 1992-1993. di Belarusia. Mereka menghabiskan sekitar 3% dari GNP. Di Kazakhstan, pada tahun 1992, mereka dilakukan, di samping itu, melalui dana moneter terpusat. Di Lituania pada tahun 1992-1993 impor energi disubsidi. Di Ukraina, pada tahun yang sama, impor bahan bakar dan batu bara disubsidi untuk dijual kepada penduduk.
penggerak barang yang bersaing dengan impor dianggap sebagai metode yang disukai secara ekonomi untuk membatasi impor di atas tarif atau kuota impor. Selain fakta bahwa tarif dan kuota mendistorsi harga domestik, hal itu mengakibatkan efek ekonomi dari konsumsi yang dibahas di atas, yang dinyatakan dalam hilangnya kelebihan konsumsi, yang sepenuhnya ditanggung oleh negara pengimpor. Subsidi kepada produsen memberikan pembatasan impor yang sebanding dengan tarif dan kuota, tetapi dengan mengorbankan kerugian yang lebih rendah untuk ekonomi Nasional... Benar, kerugian ini muncul tidak hanya sebagai akibat dari efek negatif perlindungan, tetapi juga karena fakta bahwa subsidi dibiayai dari anggaran, yaitu dari pajak.
Kasus khusus dari subsidi domestik adalah subsidi impor, yang merupakan karakteristik Rusia dan beberapa ekonomi transisi lainnya pada awal 1990-an. Kebutuhan untuk mensubsidi impor terutama disebabkan oleh penghapusan nilai tukar mata uang nasional yang dikendalikan secara langsung dan transisi ke nilai tukar mengambang. Akibatnya, nilai tukar yang dinilai terlalu tinggi turun tajam, membuat impor banyak barang yang diperlukan untuk dipertahankan pertumbuhan ekonomi negara tidak mungkin karena mereka menjadi terlalu mahal untuk pembeli lokal. Akibatnya, pemerintah terpaksa membiayai sebagian impor dari APBN, dengan memberikan subsidi impor kepada importir (contoh 7.6).
Seringkali, pemerintah tidak hanya mensubsidi industri pesaing impor, tetapi juga mensubsidi eksportir.
@ Subsidi ekspor adalah metode kebijakan perdagangan non-tarif keuangan yang menyediakan pembayaran anggaran kepada eksportir nasional, yang memungkinkan penjualan barang ke pembeli asing dengan harga lebih rendah daripada di pasar domestik, dan dengan demikian meningkatkan ekspor.
Beras. 7.6. Efek ekonomi dari subsidi ekspor
Misalkan penawaran barang dari luar negeri (ekspor barang oleh negara asing ke negara tertentu) adalah S w, dan permintaan di dalam negara tertentu adalah D d (Gambar 7.6). Dalam situasi ini, keseimbangan pasar dicapai pada titik E - pembeli di negara pengimpor akan membeli barang Q 1 pada harga P w. Untuk mendukung eksportir, pemerintah asing memutuskan untuk memberi mereka subsidi ekspor. Akibat penurunan harga ekspor, penawaran barang dari luar negeri meningkat dan kurva penawaran bergeser ke tingkat S s, dan keseimbangan pasar - ke titik F. B sebagai akibat dari subsidi, harga ekspor turun menjadi tingkat P s, yaitu, syarat perdagangan negara pengekspor telah memburuk. Ho karena penurunan harga ekspor, jumlah unit barang yang dapat diekspor meningkat menjadi Q 2. Karena, karena pertumbuhan ekspor, lebih sedikit barang yang masuk ke pasar domestik, harga domestik untuk itu meningkat menjadi P d. Keuntungan atau kerugian negara pengekspor secara langsung tergantung pada apakah, dengan meningkatkan volume penjualan, dimungkinkan untuk mengkompensasi kerugian yang timbul karena memburuknya persyaratan perdagangan, yaitu penurunan ekspor. harga. Selain itu, ada biaya untuk membiayai subsidi itu sendiri, yang harus ditanggung oleh anggaran, dan oleh karena itu oleh wajib pajak, dalam jumlah barang yang diekspor setelah pemberian subsidi, dikalikan dengan jumlah subsidi ( segi empat ABFD).
Pada Gambar 7.6, negara pengekspor menjual dan negara pengimpor membeli 1 juta keping produk dengan harga $100 per item. Pemerintah negara pengekspor memutuskan untuk membantu eksportir dan memberi mereka subsidi $50 untuk setiap barang yang diekspor. Mari kita asumsikan bahwa dalam kasus ini harga ekspor barang turun menjadi $75, dan ekspor naik menjadi 1,5 juta keping. Sebelum pengenalan subsidi, eksportir menerima $ 100x 1 = $ 100 juta pendapatan ekspor. Setelah pengenalan subsidi - $ 75x 1,5 = 112,5 juta dolar, yaitu, meskipun ada penurunan harga, pendapatannya meningkat karena peningkatan volume ekspor. Tetapi pada saat yang sama, subsidi ekspor membebani anggaran dan pembayar pajak $ 50x 1,5 = $ 75 juta.
Perbedaan mendasar antara tarif impor dan subsidi ekspor sebagai sarana kebijakan perdagangan adalah bahwa tarif impor meningkatkan harga domestik barang impor, sedangkan subsidi ekspor meningkatkan harga ekspor domestik. Tarif impor yang dikenakan oleh negara besar meningkatkan persyaratan perdagangannya dengan menurunkan harga impornya dan meningkatkan pasokan relatif barang lokal yang bersaing dengan impor, sekaligus mengurangi permintaan impor. Subsidi ekspor yang dikenakan oleh sebuah negara besar memiliki efek sebaliknya: ia memperburuk kondisi perdagangannya, meningkatkan harga ekspornya, tetapi pada saat yang sama meningkatkan pasokan relatif ekspor dan mengurangi permintaan domestik untuk barang-barang ekspor. Tarif impor meningkatkan persyaratan perdagangan suatu negara dengan mengorbankan seluruh dunia. Subsidi ekspor memperburuk kondisi perdagangan suatu negara demi negara lain
Tarif impor dan subsidi ekspor
TABEL 7.2
| Tarif impor | Subsidi ekspor | |
| Harga relatif barang impor di pasar dunia | sedang menyusut | meningkat |
| Harga relatif barang ekspor di pasar dunia | meningkat | sedang menyusut |
| Syarat perdagangan | meningkatkan dengan mengorbankan negara lain | memburuk demi negara lain |
| Harga domestik barang impor | meningkat (menurun dalam kasus paradoks Metzler) | tetap sama |
| Harga barang ekspor dalam negeri | tetap sama | meningkat (menurun dalam kasus paradoks Metzler) |
| Permintaan domestik untuk barang ekspor | tetap sama | turun |
| Permintaan domestik untuk barang impor I | turun | tetap sama |
Dunia. Kedua instrumen kebijakan perdagangan tersebut mendistorsi harga domestik dan pola konsumsi di negara yang menggunakannya.
Namun, seperti pertumbuhan yang ramai, penggunaan bea masuk dan subsidi ekspor yang berlebihan dapat menjadi kebalikannya. Paradoks ini, yang lebih merupakan kemungkinan teoretis daripada realitas ekonomi, pertama kali ditunjukkan oleh ekonom Universitas Chicago Lloyd Metzler.
@ Paradoks Metzler - tarif impor dapat menyebabkan penurunan daripada peningkatan harga domestik barang impor jika terjadi penurunan tajam dalam harga relatifnya di pasar dunia sebagai akibat dari tarif. Penggunaan subsidi ekspor dapat menyebabkan penurunan, daripada peningkatan harga domestik produk ekspor karena penurunan harga relatifnya yang berlebihan di pasar dunia.
Perbedaan antara tarif impor dan subsidi ekspor dirangkum dalam Tabel 7.2.
Mengingat bahwa subsidi ekspor merupakan beban pajak tambahan bagi pembayar pajak, penerapannya biasanya memerlukan persetujuan legislatif. Argumen yang biasanya dibuat untuk membenarkan subsidi ekspor adalah KONSTAN bahwa subsidi tersebut mendukung lapangan kerja di industri pengekspor dan meningkatkan neraca pembayaran melalui pertumbuhan ekspor. Subsidi ekspor dianggap persaingan tidak sehat di bawah aturan BTO dan dilarang. Mengingat berbagai bentuk subsidi domestik dan ekspor, sulit untuk menentukan ukuran pastinya. Pada awal 1980-an, tujuh negara industri terbesar hanya mengeluarkan subsidi ekspor sebesar $1,5-3 miliar setahun. B 1984-1986 subsidi domestik di Amerika Serikat untuk susu menyumbang 66% dari harga jualnya, di Uni Eropa - 56, di Jepang - 82%, untuk gula, masing-masing, 76, 75 dan 72%; Rata-rata, untuk delapan produk pertanian (telur, susu, unggas, daging sapi, gandum, gula, beras, kedelai), subsidi domestik adalah 35% dari harga pasar di AS, 49 di Uni Eropa, dan 64% di Jepang. Jelas, dari sudut pandang ekonomi, subsidi ekspor tidak ada artinya. Penerapannya hanya didasarkan pada perhitungan politik pemerintah. Selain itu, importir, setelah mengetahui fakta adanya subsidi ekspor oleh eksportir, berhak untuk memberlakukan bea masuk penyeimbang. Oleh karena itu, subsidi ekspor sering disamarkan sebagai pinjaman ke luar negeri yang terikat oleh kewajiban untuk membeli barang atas biaya mereka hanya dari pemasok dari negara yang menyediakannya.
Countervailing duty adalah jenis bea khusus yang ditetapkan pada impor barang jika subsidi digunakan untuk pembuatannya. Merupakan alat dalam memerangi dampak negatif terhadap perekonomian barang-barang impor yang disubsidi secara langsung maupun tidak langsung.
Dia memiliki kesamaan dengan yang lain biaya bea cukai tanda-tandanya, antara lain:
- Kewajiban. Jika barang-barang yang diimpor ke dalam wilayah negara itu dikenakan pembayaran bea masuk, maka ini harus dilakukan tanpa gagal. Pada saat yang sama, penting bahwa tidak ada pelanggaran hak konstitusional dan kebebasan aktivitas komersial.
- Retribusi. Ini bertindak sebagai pembayaran untuk hak untuk mengangkut barang melintasi perbatasan Federasi Rusia.
- Ketidakteraturan. Pembayaran hanya dibebankan saat melintasi perbatasan.
Kasus aplikasi
Bea tandingan diterapkan pada barang-barang yang dalam satu atau lain cara disubsidi oleh negara asing dan diimpor ke dalam wilayah negara tersebut. Subsidi mungkin menyangkut:
- Dampak keuangan: transfer dana, pemberian manfaat, dll.
- Dukungan dari negara, apa pun bentuknya, apakah ditujukan untuk meningkatkan ekspor atau mengurangi impor suatu kategori barang tertentu.
- Setiap manfaat pemerintah yang berupa bantuan keuangan atau dukungan pemerintah.
- Subsidi untuk pelepasan, pengangkutan barang.
Bea penyeimbang digunakan ketika instrumen keuangan dukungan dari negara bagian lain ditemukan. Tetapi hanya jika impor barang-barang tersebut penuh dengan kerusakan ekonomi bagi produsen dalam negeri.
Aturan dan perhitungan
Ada aturan seperti itu:
- Tarif dan spesifikasi perhitungan ditentukan oleh pemerintah Federasi Rusia.
- Bea tersebut dibentuk selama masa berlakunya subsidi produsen oleh negara asing dalam bentuk apapun.
- Tarif dibentuk atas dasar besaran subsidi dan tidak boleh lebih tinggi dari itu.
- Ketentuan tindakan ditentukan oleh keputusan Pemerintah. Mereka dapat bervariasi untuk periode yang diperlukan untuk menetralisir kerusakan atau menghilangkan konsekuensi bagi perekonomian negara.
- Sebelum memperkenalkan biaya kompensasi, penyelidikan menyeluruh oleh Kementerian Pembangunan Ekonomi dan Perdagangan dilakukan untuk menentukan dampak impor barang tertentu terhadap perekonomian negara.
Tujuan aplikasi
Bea masuk penyeimbang adalah jenis khusus yang membantu melindungi pasar domestik. Tidak ada tujuan di sini untuk menguntungkan negara, yaitu, mereka bukan ukuran fiskal. Oleh karena itu, terkadang tarif pembayaran tersebut mungkin lebih rendah daripada subsidi dari pemerintah asing. Apalagi mereka cukup untuk menghilangkan/menghilangkan kerusakan ekonomi.
Paling sering mereka dianggap sebagai hukuman dan pembelaan, yang membuatnya sangat berbeda dari instrumen peraturan lainnya. Mereka hebat signifikansi praktis sebagai tindakan penetralisir.
