Ce este politica financiară? Finanțe publice și politica financiară a statului Politica financiară este conținutul politicii financiare.

Introducere

1. Conceptul de politică financiară

3. Tipuri de politică financiară

Concluzie

Lista literaturii folosite

Introducere

În formarea și dezvoltarea structurii economice a oricărei societăți moderne, rolul conducător, determinant îl joacă reglementarea de stat, realizată în cadrul politicii economice alese de autorități, parte integrantă din care este politica financiară.

Politica financiară ca parte a politicii economice este un ansamblu de instrumente și instituții fiscale și financiare ale puterii financiare de stat, care, în condițiile legii, au autoritatea de a forma și utiliza resursele financiare ale statului în conformitate cu scopurile strategice și tactice ale politica economica a statului. Indiferent de nivelul de dezvoltare al țării, principalele obiective strategice ale politicii financiare de stat sunt crearea termeni financiari pentru dezvoltarea socio-economică a societății, îmbunătățirea nivelului și calității vieții populației.

Politica financiară constă în etape precum definirea scopurilor sale, direcțiile principale de utilizare a resurselor financiare; dezvoltarea metodelor, mijloacelor și formelor specifice de organizare a relațiilor financiare, precum și implementarea unor acțiuni specifice pentru atingerea scopurilor și obiectivelor urmărite. De eficacitatea politicii financiare, care exprimă relevanța temei alese, depind de eficacitatea politicii financiare, rata de declin sau creștere a producției industriale, șomajul, inflația și veniturile populației și, prin urmare, nivelul de dezvoltare al țării în ansamblu.

Ţintă munca de control- luați în considerare conceptul de politică financiară și tipurile sale.

Conceptul de politică financiară

politică financiară clasică neoclasică

Politica financiara - un set de principii metodologice, forme practice de organizare și metode de utilizare a finanțelor. care vizează realizarea eficienței în mobilizarea, distribuirea și utilizarea resurselor financiare ale societății în vederea îndeplinirii stării funcțiilor, scopurilor și sarcinilor specifice acesteia.

Politica financiară vă permite să combinați împreună capacitățile de management (reglementare de către stat), care sunt inerente finanțelor, cu forme și metode specifice de organizare a organelor de conducere a sistemului financiar. În toate statele, politica financiară este implementată prin sistemul financiar, a cărui activitate se bazează pe următoarele principii:

Management financiar, ținând cont de specificul legăturilor din sistemul financiar;

Generalitatea funcţiilor tuturor institutii financiare;

Conducerea generală a centrului cu participarea activă a tuturor organelor de conducere inferioare.

Principalele principii metodologice pentru conducerea politicii financiare, i.e. managementul financiar sunt:

Dependența de scopul final;

Echilibrul macroeconomic al tuturor sectoarelor economiei;

Respectarea intereselor tuturor membrilor societății;

Utilizarea legilor economice;

Contabilitatea condițiilor economice interne și externe pe baza oportunităților reale.

Scopul politicii financiare este de a asigura dezvoltarea stabilă progresivă a economiei statului și a întreprinderilor pe baza utilizării relațiilor financiare și a potențialului financiar (pentru a realiza stabilitate Financiarăși independență financiară). Scopul politicii financiare se manifestă în implementarea unor sarcini strategice specifice și soluționarea problemelor tactice de utilizare a scopului funcțional al finanțelor. Obiectivele strategice specifice ale politicii financiare depind de condițiile externe și interne, de disponibilitatea resurselor financiare, de organizarea relațiilor marfă-bani, de structura statului etc.

Politica presupune o susținere juridică adecvată, care prevede o anumită combinație a principalelor prevederi reflectate în documentele oficiale: legi, decrete prezidențiale, decrete guvernamentale, instrucțiuni, ordine și scrisori de la ministere și departamente, carte ale entităților de afaceri, tratate internaționale.

Politica financiară este o sferă independentă a activității statului în domeniul relațiilor financiare, care vizează implementarea programului de stat nu numai pentru dezvoltarea economică, ci și pentru dezvoltarea socială. Dezvoltarea socială este înțeleasă nu numai ca dezvoltarea educației, culturii, asistenței medicale și a altor nevoi sociale, ci și ca structura socială a societății.

1) dezvoltarea unui concept general de politică financiară, determinarea direcțiilor sale principale, obiectivelor, sarcinilor principale;

2) conducerea activitatilor financiare ale statului si ale altor entitati economice. Baza politicii financiare este formată din direcții strategice care determină perspectivele pe termen lung și mediu de utilizare a finanțelor și oferă soluționarea principalelor sarcini care decurg din particularitățile funcționării economiei și sferei sociale a țării. În același timp, statul selectează scopurile și obiectivele tactice actuale pentru utilizarea relațiilor financiare. Ele sunt legate de principalele probleme cu care se confruntă statul în domeniul mobilizării şi utilizare eficientă resurse financiare, reglementarea economică și procesele socialeși stimularea direcțiilor avansate de dezvoltare a forțelor productive, teritorii individuale și sectoare ale economiei. Toate aceste activități sunt strâns interconectate și interdependente.

Mecanismul financiar este partea cea mai dinamică a politicii financiare. Schimbările sale au loc în legătură cu soluționarea diferitelor sarcini tactice și, prin urmare, mecanismul financiar este sensibil la toate trăsăturile situației actuale din sfera economică și socială a țării. Una și aceeași relație financiară poate fi organizată de către stat în moduri diferite. Astfel, raporturile care iau naștere între stat și persoane juridice în formarea bugetului se pot baza pe încasarea impozitelor sau a plăților nefiscale. Totodată, sistemul fiscal poate include o listă diferită de impozite directe și indirecte, naționale și locale, iar fiecare impozit va avea un subiect special, obiect de impozitare, cote, beneficii și alte elemente care se modifică ca urmare a dezvoltării impozitului. legislație.

Ca parte a politicii financiare, de regulă, ele se disting drept politici bugetare și monetare relativ independente.

politica bugetara Federația Rusă se bazează pe Codul bugetar și pe alte acte legislative care determină forma structurii bugetare a țării și reglementează întregul proces bugetar. De fapt, politica bugetară se exprimă în determinarea surselor de formare a veniturilor bugetului de stat, în structura părții de cheltuieli din buget, în repartizarea cheltuielilor între bugete de diferite niveluri, în determinarea surselor și modalităților de acoperire a bugetului. deficit, forme și metode de gestionare a datoriei publice. Natura soluționării acestor probleme depinde de orientarea socio-economică a politicii bugetare, de tipul de construcție a modelului federalismului bugetar în statele cu structură federală.

La rândul lor, în cadrul politicii bugetare, politicile fiscale, vamale, investiționale și politica de gestionare a creditelor publice dobândesc o relativă independență.

Politica fiscală are ca scop formarea sistemului fiscal, determină alegerea componenței impozitelor, a cuantumului cotelor de impozitare, a beneficiilor și a sancțiunilor pentru fiecare tip de impozit. Rezolvă următoarele sarcini: fiscală (mobilizare Bani la bugetele de toate nivelurile); economice sau de reglementare (stimularea sau restrângerea dezvoltării sectoarelor economice, a activității de afaceri în interiorul țării); controlul (organizarea controlului cu ajutorul sistemelor și metodelor de impozitare asupra activităților entităților economice și a cetățenilor). scopul principal politica fiscală este de a asigura bugetele de toate nivelurile cu resurse financiare.

Politica vamala este un domeniu specific al politicii fiscale și de prețuri cu forme și metode specifice de influențare a economiei statului, în funcție de obiectivele economice specifice atunci când interacționează cu alte state. Statul, folosind un anumit arsenal de instrumente de politică vamală, poate restricționa sau extinde accesul la piața internă pentru importul de bunuri și servicii și poate restrânge sau încuraja exportul de bunuri și servicii din țară.

Politica de investiții asociată cu crearea condițiilor pentru atragerea investițiilor interne și străine, în primul rând în sectorul real al economiei. Politica de investiții, ca parte a politicii financiare, este implementată la diferite niveluri de guvernare și management financiar al entităților economice. Sarcina principală a acestei politici este de a crea condiții pentru ca investitorii să găsească profitabil să investească în economia rusă, astfel încât capitalurile uriașe „să nu fugă” din Rusia, ci, dimpotrivă, pentru ca capitalul străin să circule.

Politica de management al creditului public asociată cu asigurarea activităților statului ca împrumutat, creditor și garant. Acesta este un set de acțiuni guvernamentale legate de deservirea și rambursarea datoriei publice, emiterea și plasarea de noi împrumuturi, menținerea pieței secundare a obligațiilor de datorie și reglementarea pieței creditelor publice. În Rusia, această activitate este reglementată și desfășurată de Ministerul de Finanțe al Federației Ruse și Banca Centrală a Federației Ruse, care determină volumul total al deficitului bugetar, volumul și natura împrumuturilor necesare finanțării acestuia.

Politică monetară face parte din politica socio-economică care vizează combaterea inflației, șomajului și asigurarea unui ritm stabil de dezvoltare economică.

La rândul lor, ca parte a politicii monetare, politicile monetare, de credit, de prețuri și politicile financiare de pe piața valorilor mobiliare dobândesc o relativă independență.

politică monetară are ca scop asigurarea stabilitatii circulatiei monetare (prin controlul emisiilor), reglarea inflatiei, stabilizarea monedei nationale.

Politica de credit are ca scop asigurarea oportunității și continuității decontărilor în economia națională și în diverse părți ale sistemului financiar (prin reglementarea și reglementarea sistemului bancar).

Politica de pret - reglementarea si ajustarea preturilor si tarifelor la bunuri (lucrari si servicii) structurilor de afaceri - monopolisti; formarea si aprobarea preturilor pentru utilizarea sau vanzarea resurselor naturale ale tarii - subsol, teren, apa, padure si alte resurse.

Politica financiara pe piata valorilor mobiliare- managementul pieței financiare (prin reglementarea, emiterea și plasarea titlurilor de stat și corporative și reglementarea cifrei de afaceri a acestora (ratele de cumpărare și vânzare); prin creșterea sau scăderea proactivă de către Banca Centrală a ratelor de refinanțare, care afectează nivelul a profitabilității pe piața GKO-OFZ și reglementarea nivelului de rentabilitate în repatrierea capitalului nerezidenților).

Câștigă din ce în ce mai multă importanță politica financiara internationala. Se bazează pe managementul relațiilor monetare și financiare și de credit în domeniul relatii Internationale asociat atât cu diviziunea internațională a muncii, cu formarea și rambursarea datoriilor publice, cât și cu participarea la activitățile organizațiilor internaționale, inclusiv a organizațiilor financiare internaționale.

Obiectivele politicii financiare sunt:

Asigurarea conditiilor de formare a resurselor financiare maxime posibile;

Stabilirea unei raționale, din punct de vedere al statului, distribuirea și utilizarea resurselor financiare;

Organizarea, reglarea și stimularea proceselor economice și sociale metode financiare;

Dezvoltarea unui mecanism financiar și dezvoltarea acestuia în conformitate cu schimbarea scopurilor și obiectivelor.

Tipuri de politici financiare

Clasic.

O astfel de politică financiară s-a bazat pe lucrările clasicilor economiei politice A. Smith și D. Ricard și ale adepților acestora. Direcția sa principală este neintervenția statului în economie, realizarea unei libertăți complete a relațiilor de piață, utilizarea mecanismului pieței ca principal regulator al proceselor economice. Consecința acestui fapt a fost limitarea cheltuielilor publice și execuția unui buget de echilibru. Sistemul de impozitare trebuia să creeze fluxul de fonduri necesar pentru a asigura un buget echilibrat.

de reglementare.

Acest tip de politică financiară se bazează pe teoria economică a lui John M. Keynes, care pornește din faptul că statul ar trebui să intervină în dezvoltarea economiei cu ajutorul anumitor instrumente financiare (cheltuielile publice). Politica financiară, împreună cu sarcinile sale tradiționale, a început să urmărească scopul de a utiliza mecanismul financiar pentru a reglementa economia și relatii sociale pentru a asigura ocuparea deplină a populaţiei. S-a schimbat sistemul de impozite din punct de vedere al politicii financiare de reglementare. Principalul mecanism de reglementare este impozitul pe venit, care utilizează rate progresive. O mare atenție în mecanismul financiar este acordată sistemului de credit public, pe baza căruia se realizează politica de finanțare a deficitului. Piața de capital de împrumut devine a doua cea mai importantă sursă de venituri bugetare, iar deficitul bugetar este folosit pentru reglarea economiei. Sistemul de management financiar se schimbă: în loc de un singur organism de conducere, apar mai multe organisme independente de specialitate.

Neoclasic.

Conceptul acestui tip de politică financiară nu a abandonat rolul de reglementare al statului, ci a limitat gradul de intervenție a acestuia în economie și în sfera socială. De fapt, gradul de intervenţie a statului nu a scăzut, ci mai degrabă a crescut, pentru că. această intervenție se desfășura acum nu numai direct prin veniturile sau cheltuielile bugetului de stat, ci și prin reglementarea circulației banilor, a cursului de schimb, a pieței capitalului de împrumut și a valorilor mobiliare. Mecanismul financiar în aceste condiții se bazează pe necesitatea reducerii volumului de redistribuire a venitului național prin sistemul financiar, reducerii deficitului bugetar, stimulării creșterii economiilor ca sursă de investiții industriale. Sarcina este de a reduce impozitele și de a reduce gradul de impozitare progresivă a acestora.

Planificare și directivă.

Politica financiară planificată și directivă este utilizată în țările care utilizează sistemul administrativ-comandă de management economic. Bazat pe proprietatea statului asupra mijloacelor de producție, sistemul de management planificat permite gestionarea directă directă a tuturor sferelor economiei și vieții sociale, inclusiv finanțele. Scopul politicii financiare în aceste condiții este de a asigura concentrarea maximă a resurselor financiare de la stat pentru redistribuirea ulterioară în conformitate cu direcțiile principale ale planului de stat. Principalul obiectiv al mecanismului financiar a fost crearea de instrumente prin care să se retragă toate resursele financiare neutilizate în conformitate cu planul de stat. Cheltuielile bugetare au fost stabilite pe baza priorităţilor stabilite prin planul de stat. Managementul financiar a fost realizat dintr-un singur centru - Ministerul Finanțelor, care s-a ocupat de toate problemele de utilizare a mecanismului financiar în economia națională. Statul a finanțat integral nevoile economiei și sferei sociale de la buget, prețurile reglementate direct și monopolist, circulația banilor, sistemul de decontare și relațiile de credit. Astfel, statul controla direct toate sferele de activitate socială cu ajutorul planurilor statului de dezvoltare economică și socială.

Concluzie

Astfel, politica financiară este un concept cu mai multe fațete. În general, sfera sa este determinată de parametrii participării statului la conducerea economiei și a sferei sociale, pe baza conceptelor teoretice predominante la anumite etape istorice ale dezvoltării societății. De asemenea, politica financiară depinde de dezvoltarea sistemului financiar și de gradul de independență al legăturilor sale individuale.

Implementarea politicii financiare este asigurată printr-un ansamblu de măsuri de stat care vizează mobilizarea resurselor financiare și distribuirea acestora pentru ca statul să își îndeplinească funcțiile și programele. Cel mai important loc dintre aceste evenimente îi aparține reglementare legală formele şi normele relaţiilor financiare.

În plus, în cadrul acestuia se disting zone destul de independente, cum ar fi politica antimonopol, bugetară, valutară, credit, impozit, asigurări și vamă. În același timp, toate sunt interconectate: unul îl afectează pe celălalt. Și, prin urmare, ar trebui dezvoltate și implementate în relație strânsă și continuă unul cu celălalt.

Politica financiară nu este doar managementul financiar, ci și impactul asupra mediului în care se desfășoară procesul financiar. De exemplu, multe depind opinie publica care afectează procesul financiar este cererea de valută străină, încrederea publicului în bănci și sectorul bursier etc.

De asemenea, la desfășurarea politicii financiare, este necesar să se țină cont de realitatea socio-economică existentă (asigurarea stabilității politice și sociale, a unei situații internaționale stabile și sigure).

Informații similare.

Finanța publică este un sistem de colectare și utilizare a fondurilor pentru nevoi.

Finante publice— sistemul fluxurilor de trezorerie asociate implementării de către stat a principalelor funcții de menținere a echilibrului macroeconomic.

Pentru funcționarea sa în condițiile pieței și, în consecință, în relațiile marfă-bani, statul are nevoie de o anumită fond de resurse monetare care alcătuiesc finanțele publice.

Finanțele publice constau din și , și .

Cel mai important instrument reglementare de stat economia este

Condiții preliminare pentru formarea finanțelor publice:

• economie monetară
• Utilizarea în economia formelor dezvoltate
• Crearea unui sistem de formare a nevoilor publice
• Crearea unui sistem de clasare a cheltuielilor publice

Într-un mod nedemocratic sisteme politice(monarhie, dictatură, oligarhie) finanțele publice sunt trezoreria personală a conducătorului sau conducătorilor; în societățile democratice, inclusiv monarhiile constituționale, parlamentele și ministerele de finanțe, subordonate acestora, gestionează finanțele publice.

In orice tara public, în sensul larg al cuvântului, și nevoile guvernului Ele nu coincid întotdeauna, există anumite diferențe între ele. Nevoile statului, de regulă, sunt de natură indirectă, întrucât populația (indivizi, familii, diferite grupuri) poate să nu simtă direct aceste nevoi și să nu exprime dorința de a le satisface. De exemplu, nevoile de întreținere a armatei, a informațiilor externe, a aparatului administrativ (funcționari guvernamentali) sau nevoi științifice precum crearea de dispozitive pentru fuziunea termonucleară sunt departe de nevoile zilnice ale cetățenilor. Pentru a determina astfel de nevoi, sunt necesare organe legislative și executive alese ale puterii de stat.

Volumul, structura, direcția finanțelor publice sunt determinate de organe speciale alese (legislativ și executiv).

Finanțe publice ca ansamblu de relații monetare servesc, de regulă, intereselor societății în ansamblu, în primul rând acele nevoi care sunt caracteristice societății, înțelese ca un singur sistem complex.

Finanțe publice și politică financiară

Finante publice este cel mai important element. Este suficient să spunem că de la 25 la 50% se redistribuie prin ele.

Finanțele publice nu sunt doar un mecanism puternic de redistribuire a valorii nou create. Ele sunt, de asemenea, un mecanism de stimulare a activității de afaceri.

Finante publice- relaţii publice privind formarea şi utilizarea fondurilor de fonduri care asigură funcţionarea statului.

La sfarsitul anilor 20. Secolului 20 J. Keynes a proclamat sfârșitul erei laissez-fair - un sistem de economie nereglementat de stat. În acești ani a avut loc prăbușirea circulației aurului. a început să se bazeze pe bani fiat care nu puteau fi schimbati cu aur. Dacă cantitatea de monedă de aur aflată în circulație depindea de nevoile cifrei de afaceri economice, atunci suma de monedă de hârtie trebuia determinată de băncile centrale. J. Keynes a considerat nepotrivit să se vorbească despre laissez-fair în condițiile de circulație a ofertei de monedă de hârtie.

În doctrina lui J. Keynes, atenția principală este acordată ratei dobânzii. Cu toate acestea, el nu a considerat eficientă politica de manipulare a ratei dobânzii. În opinia sa, politica financiară este mai eficientă și, în special, injectarea cererii solvabile în detrimentul cheltuielilor bugetare. Această politică a devenit destul de populară atât în ​​țările occidentale, cât și în URSS.

Există două aspecte ale politicii financiare: pur monetar și economic general. Prima se referă la impactul asupra economiei al masei monetare care intră în circulație ca urmare a unui deficit bugetar; sub cel de-al doilea – impactul achizițiilor publice.

Relația dintre politica financiară și cea monetară este încă o problemă discutabilă.

Politica veniturilor include politica fiscală, precum și politica în domeniul utilizării proprietății de stat și municipale (Fig. 3).

Politica de cheltuieli combină politica de investiții publice, politica socială, precum și politica în domeniul securității și administrației publice.

Politica financiară a statului în raport cu veniturile și cheltuielile se reflectă direct în structura bugetelor nivelurilor respective. Faceți distincție între politica financiară a autorităților federale, subiecții Federației și organismele administrația locală. Fiecare dintre aceste legături rezolvă sarcini specifice și are propriile sale puteri bugetare.

Orez. 3 Structura politicii financiare și monetare

Structura politicii financiare și monetare:

• Politica monetară a băncii centrale
• Politica în domeniul finanțelor de stat și municipale
  • Politica de venit
    • Politica fiscală
    • Politica de proprietate
  • Politica de cheltuieli(politica guvernului federal, a subiecților Federației și a guvernelor locale)
    • Politica de investiții
    • Politica sociala
    • Politica de management
  • Datoria de stat și municipală(politica guvernului federal, a subiecților Federației și a guvernelor locale)

Implementarea politicii financiare are loc prin intocmirea unui plan financiar pe termen mediu si lung.

Politica financiară constă din politică bugetară și monetară. Politica bugetară modernă a Rusiei corespunde obiectivelor strategice ale dezvoltării economice a Federației Ruse, în creștere. Politica monetară este formată de Guvernul Federației Ruse și Banca Centrală.

Obiective prioritare ale politicii financiare:

• formarea unei legislații eficace adaptate condițiilor reale;
• reducerea poverii fiscale în același timp cu îmbunătățirea eficienței sistemului fiscal;
• planificarea și prognozarea dezvoltării sistemului financiar;
• realizarea echilibrului maxim al bugetelor la toate nivelurile;
• crearea condiţiilor pentru stimularea veniturilor la bugetele de diferite niveluri.

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

la cursul „Finanțe și credit”

pe tema: „Politica financiară”

Statul în cursul funcționării sale desfășoară activități politice în diverse sfere și viața publică. Obiectul acestei activități este economia în ansamblul său, precum și elementele constitutive individuale: prețul, circulația banilor, finanțele, creditul, relațiile valutare etc.

Totalitatea măsurilor guvernamentale de a folosi relațiile financiare pentru îndeplinirea funcțiilor statului este o politică financiară.

1) dezvoltarea unui concept general de politică financiară, determinarea direcțiilor sale principale, obiectivelor, sarcinilor principale;

2) crearea unui mecanism financiar adecvat;

3) conducerea activităților financiare ale statului și ale altor entități economice.

Baza politicii financiare este formată din direcții strategice care determină perspectivele pe termen lung și mediu de utilizare a finanțelor și oferă soluționarea principalelor sarcini care decurg din particularitățile funcționării economiei și sferei sociale a țării. În același timp, statul selectează scopurile și obiectivele tactice actuale pentru utilizarea relațiilor financiare. Acestea sunt legate de principalele probleme cu care se confruntă statul în domeniul mobilizării și utilizării eficiente a resurselor financiare, reglementării proceselor economice și sociale și stimulării direcțiilor avansate de dezvoltare a forțelor productive, a teritoriilor individuale și a sectoarelor economiei. Toate aceste activități sunt strâns legate și interdependente.

Politica financiară - parte integrantă a politicii economice a statului. Concretează principalele direcții de dezvoltare a economiei naționale, determină suma totală a resurselor financiare, sursele și direcțiile de utilizare ale acestora, elaborează un mecanism de reglementare și stimulare a proceselor sociale și economice prin metode financiare.

În același timp, politica financiară este o sferă relativ independentă a activității statului, cel mai important mijloc de implementare a politicii de stat în orice domeniu al activității publice.

Determinarea politicii financiare, ar trebui să se pornească de la caracteristicile specifice dezvoltării istorice a societății. Trebuie să țină cont de specificul situației interne și internaționale, de potențialul economic și financiar real al țării. Luarea în considerare a caracteristicilor actuale ar trebui completată prin studierea experienței de utilizare a mecanismului economic și financiar, a noilor tendințe de dezvoltare, precum și a experienței mondiale.

Atunci când se urmărește politica financiară, este deosebit de important să se asigure interrelațiile acesteia cu alte componente ale politicii economice - credit, preț, monetar.

Evaluarea rezultatelor politicii financiare a statului se bazează pe conformitatea acesteia cu interesele societății și ale majorității grupurilor sale sociale, precum și pe rezultatele obținute, care decurg din scopurile și obiectivele stabilite.

Obiectivele politicii financiare. Cu toate acestea, în ciuda tuturor caracteristicilor formării politicii financiare, se pot distinge două domenii țintă ale implementării acesteia: fiscal și reglementare.

Este deosebit de dificil să se găsească venituri suplimentare, deoarece aceasta duce la o creștere a sarcinii fiscale a plătitorilor și are un efect contradictoriu asupra sumei totale a veniturilor primite de stat. Mecanismul impactului sarcinii fiscale asupra volumului veniturilor încasate este determinat de legea Laffer (Fig. 1).

Esența legii este următoarea. Inițial, creșterea poverii fiscale duce la creșterea veniturilor statului și treptat se atinge punctul optim, care caracterizează cel mai bun nivel de scutire de impozit, care satisface, pe de o parte, plătitorii, iar pe de altă parte, statul. care primește venitul maxim. Odată cu o creștere suplimentară a sarcinii fiscale peste nivelul optim, volumul veniturilor scade și tinde spre zero la un nivel de retragere de 100%. O astfel de scădere a veniturilor se produce în mod obiectiv datorită scăderii stimulentelor pentru dezvoltarea activității economice și subiectiv prin disimularea obiectelor de impozitare și evaziune fiscală.

Orez. 1. Curba Laffer:

DB -- venituri bugetare; DBmax -- venituri bugetare maxime;

povara fiscală optimă

Această relație dintre sarcina fiscală și venit se manifestă doar într-o economie de piață, când entitățile economice sunt libere să-și aleagă comportamentul. În condițiile unei economii planificate, legea Laffer nu funcționează din cauza faptului că toate deciziile privind utilizarea resurselor financiare sunt luate de stat în mod individual, iar stimulentul pentru producător nu este suma fondurilor rămase la el, ci caracterul complet al punerii în aplicare a sarcinii directivei.

Legea reprezintă relații obiective în comportamentul statului și al entităților economice, dar nu definește un anumit nivel de retragere a fondurilor. Nivelul optim depinde de mulți factori specifici unei anumite țări, dintre care putem evidenția economic, social, politic, istoric specific, psihologic etc.

Echilibrarea veniturilor și cheltuielilor statului este posibilă și prin reducerea costurilor, dar acest proces este destul de complicat, deoarece poate afecta interesele antreprenorilor și a unor mari grupuri sociale ale populației, ceea ce duce la anumite costuri sociale. În plus, reducerea cheltuielilor de foarte multe ori nu are un efect fiscal rapid, deoarece stimulează inițial o creștere a costurilor aferente.

Pe lângă obiectivele fiscale, politica financiară presupune reglementarea proceselor economice. Reglementarea se realizează datorită faptului că statul dispune de anumite instrumente care afectează interesele entităților economice. Acestea includ impozit, credit de stat, credite bugetare, diverse norme și standarde prin care sunt reglementate relațiile financiare. Cu ajutorul acestor instrumente, statul influențează cantitatea de „bani” pe care o are o entitate economică și afectează astfel diverse procese economice.

Aceste procese includ creșterea economică, ocuparea forței de muncă, inflația, starea cursului de schimb, dezvoltarea anumitor industrii și întreprinderi teritoriale. Reglementarea poate fi efectuată de către stat în mod spontan sau conștient. Dacă statul nu își stabilește obiective speciale de reglementare, iar obiectivul principal al politicii financiare este fiscal, atunci în acest caz reglementarea se realizează spontan. Cu toate acestea, circulația resurselor financiare afectează întotdeauna interesele entităților economice. Rezultatul pozitiv sau negativ al unei astfel de reglementări este determinat de factori aleatorii ai coincidenței intereselor statului și ale entităților economice.

În prezent, reglementarea este un element obligatoriu al politicii financiare a oricărui stat și este folosită în mod deliberat pentru atingerea scopurilor dezvoltării economice.

Mecanismul financiar este împărțit în directive și reglementare.

Mecanismul financiar directiv, de regulă, este dezvoltat pentru relațiile financiare la care statul participă direct. Domeniul său de aplicare include impozitele, creditul de stat, cheltuielile bugetare, finanțarea bugetară, organizarea dispozitivului bugetar și a procesului bugetar, planificarea financiară.

În acest caz, statul dezvoltă în detaliu întregul sistem de organizare a relațiilor financiare, care este obligatoriu pentru toți participanții săi. Într-o serie de cazuri, mecanismul financiar al directivei poate fi extins și la alte tipuri de relații financiare în care statul nu este direct implicat. Astfel de relații fie sunt de mare importanță pentru implementarea întregii politici financiare (piața valorilor mobiliare corporative), fie una dintre părțile la aceste relații este un agent al statului (finanțe). intreprinderi de stat).

2. Tipuri de politică financiară

Dezvoltarea statului este asociată cu o schimbare a politicii financiare. Utilizarea unuia sau altuia tip de politică financiară este determinată de caracteristicile stadiului actual de dezvoltare a economiei și a sferei sociale, de interesele partidelor de guvernământ și ale grupurilor sociale și de conceptele teoretice predominante care afectează economic și politic. cursul statului. Toate acestea asigură păstrarea și dezvoltarea sistemului existent de relații sociale într-un stat dat.

O analiză a politicilor financiare aplicate de diverse state face posibilă distingerea a trei dintre principalele sale tipuri: clasică, de reglementare, planificată și directivă.

1. Până la sfârșitul anilor 1920, principalul tip de politică financiară în majoritatea țărilor a fost clasică. O astfel de politică financiară s-a bazat pe lucrările clasicilor economiei politice A. Smith (1723-1790) și D. Ricardo (1772-1823) și ale adepților acestora. Direcția sa principală este neintervenția statului în economie, păstrarea concurenței libere, utilizarea mecanismului pieței ca principal regulator al proceselor economice. Consecința acestui fapt a fost limitarea cheltuielilor guvernamentale și a impozitelor, asigurarea condițiilor pentru formarea și execuția unui buget de echilibru (echilibrat).

Mecanismul financiar a fost construit pe baza acestor obiective de politică financiară. Statul a urmărit să reducă cheltuielile bugetare, care s-au redus în principal la cheltuielile militare, la plata dobânzilor la datoria publică și la rambursarea și gestionarea acesteia. Sistemul de impozitare trebuia să creeze fluxul de fonduri necesar pentru a asigura un buget de stat echilibrat. Mai mult, sistemul fiscal a fost construit în principal pe impozite indirecte și pe proprietate, care erau destul de simple și eficiente în ceea ce privește mecanismul de colectare a acestora. Sistemul de management financiar a fost concentrat, de regulă, într-un singur organism de conducere - Ministerul Finanțelor (Trezoreria).

2. Dezvoltarea rapidă a forţelor productive puse în faţa statelor în secolul al XIX-lea. problema schimbării abordărilor asupra politicii financiare. Această întrebare a apărut cu precădere la sfârșitul anilor 1920, când întreg complexul de probleme economice, politice și sociale ale majorității statelor s-a agravat. În această perioadă, în țările industrializate s-a realizat tranziția la o politică financiară de reglementare. La început, sa bazat pe teoria economică a economistului englez J. M. Keynes (1883-1946) și a adepților săi. Aceștia au pornit de la necesitatea de a interveni în economie și de a reglementa statul, sarcinile tradiționale ale acestuia au început să urmărească scopul utilizării mecanismului financiar de reglementare a economiei și a relațiilor sociale pentru a asigura ocuparea deplină a populației. Principalele instrumente de intervenție în economie sunt cheltuielile guvernamentale, care generează cerere suplimentară. Prin urmare, cheltuielile guvernamentale asigură creșterea activitate antreprenorială, cresc venitul național și contribuie la eliminarea șomajului prin finanțarea creării de noi locuri de muncă.

Sistemul de impozite în contextul politicii financiare de reglementare se schimbă dramatic. Principalul mecanism de reglementare este impozitul pe venit, care utilizează rate progresive. Acest impozit prevede retragerea de la entitățile economice a veniturilor utilizate sub formă de economii, ceea ce face posibilă asigurarea unui buget de stat echilibrat la un nivel ridicat de cheltuieli. O mare atenție în mecanismul financiar este acordată sistemului de credit public, pe baza căruia se realizează politica de finanțare a deficitului. Statul dezvoltă activ utilizarea împrumuturilor pe termen lung și mediu. Piața de capital de împrumut devine a doua cea mai importantă sursă de venituri bugetare, iar deficitul bugetar este folosit pentru reglarea economiei.

Sistemul de management financiar se schimbă. În loc de un singur organism de conducere, apar mai multe organisme independente specializate. Există servicii separate implicate în planificarea bugetului și a cheltuielilor bugetare, finanțarea acestora, controlul încasării impozitelor și gestionarea datoriei publice.

Politica financiară de reglementare keynesiană și-a demonstrat eficiența comparativă în țările industrializate. În anii 1930 și 1960, a asigurat o creștere economică stabilă, un nivel ridicat de ocupare a forței de muncă și un sistem eficient de finanțare a nevoilor sociale în majoritatea acestor țări.

În anii 1970, strategia neo-conservatoare asociată cu direcția neoclasică a fost luată ca bază a politicii financiare. teorie economică. Acest tip de politică financiară nu implică drept scop dereglementarea, ci limitează intervenția guvernamentală în economie și arena socială. Reglementarea economiei devine polivalentă.

Mecanismul financiar în aceste condiții se bazează pe necesitatea reducerii volumului de redistribuire a venitului național prin sistemul financiar, reducerii deficitului bugetar, stimulării creșterii economiilor ca sursă de investiții industriale. Rol important alocate impozitelor. Sarcina este de a le reduce și de a reduce gradul de progresivitate a impozitării.

Trebuie remarcat faptul că diferitele tipuri de politici financiare de reglementare sunt strâns legate între ele. Prin urmare, aceleași instrumente sau similare ale mecanismului financiar sunt utilizate în țări diferite folosind sisteme de reglementare atât keynesiene, cât și neoconservatoare, ceea ce duce la convergența acestora.

3. Politica financiară planificată și directivă a fost aplicată în țările care au folosit sistemul administrativ-comandant al managementului economic. Bazat pe proprietatea de stat a mijloacelor de producție, sistemul de management planificat a făcut posibilă realizarea unui management direct direct al tuturor sferelor economiei și vieții sociale, inclusiv finanțele. Scopul politicii financiare în aceste condiţii este de a asigura concentrarea maximă a resurselor financiare de la stat (în primul rând de la autorităţile centrale) pentru redistribuirea ulterioară a acestora în conformitate cu direcţiile principale ale planului de stat.

În URSS, mecanismul financiar a fost, de asemenea, construit în mod adecvat scopului politicii financiare. Principalul obiectiv al mecanismului financiar a fost crearea de Instrumente, cu ajutorul cărora se realizează retragerea tuturor resurselor financiare neutilizate conform planului de stat. Retragerea fondurilor a fost efectuată de la întreprinderile de stat, populație și autoritățile locale.

Pentru întreprinderile de stat, a fost creat un mecanism de retragere pe două canale a venitului net (cu modificări minore ulterioare). Venitul net al întreprinderilor de stat a fost inițial retras la buget cu ajutorul unui impozit pe cifra de afaceri în industriile în care, în detrimentul prețurilor stabilite de stat, s-au creat venituri la scară sporită (industrie ușoară, industria alimentară). Apoi, cu ajutorul deducerilor individuale din profit (contribuții ale balanței libere a profiturilor), toate profiturile excedentare, care, în opinia statului, nu puteau fi utilizate în cadrul întreprinderilor, au intrat la buget. În același timp, valoarea maximă a tuturor cheltuielilor întreprinderii a fost determinată în detrimentul profitului, adică. statul a reglementat pe deplin întregul mecanism financiar al întreprinderilor de stat. În unii ani, până la 80% din venitul lor net a fost confiscat de la întreprinderile de stat.

Reglementarea utilizării veniturilor bănești ale populației a fost realizată cu ajutorul impozitului pe venit. În plus, o parte din fonduri a fost retrasă prin plasarea de împrumuturi guvernamentale practic obligatorii. Fonduri gratuite ale populației, plasate în sistemul caselor de economii, au fost trimise și la buget sub forma unui împrumut special fără obligațiuni. Aproximativ același mecanism de retragere a venitului a fost folosit pentru întreprinderile cooperatiste.

Retragerea fondurilor de la autoritățile locale a fost asigurată prin limitarea surselor proprii de venit pentru bugetele locale. Sistemul unor astfel de venituri locale includea venituri mici, gravitație specifică care în buget nu depăşea 10-15% din totalul veniturilor. În acest sens, nivelul veniturilor bugetelor locale depindea în totalitate de suma fondurilor alocate acestora din bugetele superioare în modul reglementării bugetare.

Cheltuielile bugetare au fost stabilite pe baza priorităţilor stabilite prin planul de stat. Fondurile au fost alocate pentru costuri, de regulă, fără a le lega de posibilul efect obținut. În acest sens, resurse importante au fost folosite neproductiv: pentru finanțarea sectoarelor de apărare ale economiei naționale, „construcții pe termen lung”, cheltuieli militare etc. Totodată, cheltuielile sociale au fost acoperite prin metoda reziduală la cote minime, ceea ce a avut un impact negativ asupra dezvoltării sectoarelor sociale.

Managementul financiar a fost realizat dintr-un singur centru - Ministerul Finanțelor, care s-a ocupat de toate problemele de utilizare a mecanismului financiar în economia națională. Nu existau alte organe administrative de stat în domeniul finanțelor.

O politică financiară planificată și directivă a fost dusă în aproape toate fostele țări socialiste. Ea și-a arătat eficiența destul de ridicată în anii în care era necesară concentrarea maximă a resurselor financiare pentru a face față cheltuielilor de urgență ale statului (în timpul celui de-al Doilea Război Mondial, restabilirea economiei naționale etc.). În același timp, utilizarea unei astfel de politici financiare în condițiile funcționării normale a economiei a dus la consecințe negative: o scădere a eficienței producției, o încetinire a dezvoltării sferei sociale a societății, o deteriorare bruscă a pozitie financiară state.

3. Solul financiaritika în Federația Rusă pemodern

etapă

Crearea de relații de piață este de neconceput fără o politică financiară fundamental nouă. Implementarea unei astfel de politici necesită, în primul rând, dezvoltări teoretice fundamentale, analiza și luarea în considerare a practicii curente în cursul reformelor pentru a face prompt ajustările corespunzătoare.

În legătură cu trecerea la relațiile de piață, privatizarea proprietății de stat în țara noastră, mecanismul financiar s-a schimbat.

Aceasta s-a exprimat în primul rând în transferul relațiilor dintre stat și întreprinderile privatizate la baza fiscală.

Relațiile interguvernamentale s-au schimbat. Bugetele teritoriale (regionale, locale) au primit o mai mare independență, în primul rând în sfera cheltuirii fondurilor. Autoritățile teritoriale au început să stabilească în mod independent direcțiile de utilizare a resurselor bugetare.

Au fost aduse modificări în formarea bugetelor teritoriale. Au fost create fonduri în bugetele superioare (federale, regionale) asistență financiară, din care bugetele inferioare au început să primească transferuri, al căror cuantum a fost determinat după o singură metodologie care ține cont de potențialul fiscal și de populația teritoriilor.

Odată cu organizarea pieței de valori, procedura de redistribuire a fondurilor de către entitățile comerciale s-a schimbat. Acest lucru a devenit posibil pe baza emisiunii de titluri corporative și a vânzării și achiziționării acestora la burse de valori.

Odată cu crearea companiilor private de asigurări în țară, au început să funcționeze piața asigurărilor și fondurile private de asigurări.

Fondurile de asigurări sociale au fost retrase de la bugetul de stat și au fost create fonduri sociale de stat extrabugetare (pensii, locuri de muncă, asigurări de sănătate, asigurări sociale).

Procesul de transformare în țara noastră continuă. Pe termen mediu, trebuie create condiții pentru creșterea bunăstării cetățenilor, reducerea sărăciei, menținerea unor rate sustenabil ridicate de creștere economică bazată pe îmbunătățirea calității. capital uman, dezvoltarea concurenței și îmbunătățirea eficienței administrației publice.

Principalele reforme socio-economice vor avea ca scop creșterea:

Calitatea vieții cetățenilor prin implementarea reformelor în educație, sănătate, precum și asigurarea populației cu locuințe la prețuri accesibile;

Competitivitate companiile rusești, inclusiv prin crearea unui mediu pentru concurența loială, reglementarea tehnică și dezvoltarea piețelor financiare;

* eficacitatea administraţiei publice prin implementarea reformei administrative, îmbunătăţirea managementului proprietăţii de stat, reforma bugetară.

Unul dintre domeniile prioritare pentru îmbunătățirea nivelului de trai al populației va fi asigurarea accesului la locuințe de înaltă calitate pentru populația generală, pentru care se preconizează crearea unei piețe imobiliare eficiente bazate pe credit ipotecar și alte forme de construcție de locuințe. finanțare, pentru a asigura complexitatea dezvoltării, inclusiv a infrastructurii de utilități și sociale.

Pentru a moderniza sistemul de învățământ rus, este planificată introducerea unui nou stat standardele educaționale, învățământul de specialitate în liceu, trecerea la un sistem pe două niveluri de superioare învăţământul profesional. Este necesară formarea unui sistem de monitorizare şi prognoză a nevoilor pieţei muncii în specialişti. O sarcină importantă este dezvoltarea sistemelor de educație profesională continuă și suplimentară, pregătire și recalificare a personalului militar, inclusiv pe baza universităților civile.

Pentru a asigura disponibilitatea și îmbunătățirea calității asistenței medicale pentru populație, întărirea bazei financiare a asistenței medicale și întărirea controlului de stat asupra utilizării țintite și raționale a fondurilor, este necesară elaborarea și implementarea unui sistem de standarde pentru serviciile medicale, precum precum și o metodologie unificată pentru stabilirea tarifelor pentru serviciile medicale, inclusiv preventive.

În dezvoltarea piețelor financiare, este necesară îmbunătățirea legislației Federației Ruse, care asigură protecția drepturilor investitorilor, dezvoltarea în continuare a sistemului intern. guvernanța corporativă, utilizare standarde internaționale raportare financiară. Sarcinile prioritare în acest domeniu sunt creșterea stabilității și atractivității investiționale a băncilor rusești, creșterea nivelului de încredere al deponenților și consolidarea protecției intereselor acestora.

Domenii importante în dezvoltarea afacerilor mici vor fi restructurarea sistemului existent sprijinul statuluiîntreprinderile mici, îmbunătățirea legislației fiscale a Federației Ruse în ceea ce privește impozitarea întreprinderilor mici.

Suport mainstream dezvoltare teritorială va fi dezvoltarea și consolidarea instituției autoguvernării locale, punerea în aplicare a principiilor federalismului bugetar.

Această sarcină va fi implementată printr-o repartizare clară a fondurilor bugetare federale alocate pentru stimularea reformelor socio-economice la nivel teritorial în cuantumul total al sprijinului financiar pentru teritorii, precum și dezvoltarea mecanismelor de monitorizare a dezvoltării teritoriale.

Reforma administrativă urmărește reducerea intervenției administrative a statului în economie, delimitarea funcțiilor și atribuțiilor puterii executive și creșterea transparenței sistemului administrației publice. În cadrul reformei administrative, va fi adoptat un model de regulament care stabilește procedura de interacțiune între ministerele federale și serviciile federale și agențiile federale aflate sub jurisdicția acestora, precum și reglementările administrative ale organelor executive federale care determină procedura de exercitare a atribuțiilor acestora. .

Îmbunătățirea sistemului de management al proprietății de stat presupune o reducere treptată a părții excedentare a acestuia, care nu asigură îndeplinirea funcțiilor statului. Proprietatea federală va rămâne în cea mai mare parte proprietate interzisă pentru privatizare, precum și întreprinderi strategiceși societățile pe acțiuni care asigură lansarea de produse strategice pentru asigurarea securității naționale.

Condiția pentru rezolvarea acestor probleme este creșterea economică.

Accelerarea ratelor de creștere economică va avea loc pe baza unei politici macroeconomice echilibrate bazată pe următoarele principii:

Reducerea constantă a inflației;

Urmărirea unei politici monetare echilibrate care să asigure tranziția la convertibilitatea completă a rublei fără întărirea excesivă a rublei;

Asistență în creșterea competitivității companiilor rusești, consolidarea pozițiilor acestora pe piețele interne și externe;

Menținerea unui buget federal echilibrat, reducând în același timp povara fiscală asupra economiei și creșterea semnificativă a eficienței cheltuielilor acesteia.

politica bugetara. Cel mai important link politica economica a statului este politica bugetara. Acesta reflectă toate relațiile sale financiare cu persoane juridice și persoane fizice. La planificarea politicii bugetare, statul ar trebui să plece de la necesitatea asigurării stabilității economice și sociale.

Asigurarea echilibrului macroeconomic general rămâne obiectivul principal al politicii bugetare pe termen mediu. Conducerea politicii bugetare ar trebui să se bazeze pe următoarele principii:

Îndeplinirea garantată a obligațiilor bugetare;

Limitarea lichidității în numerar în exces;

Reducerea constantă a costului deservirii datoriei publice;

Trecerea de la managementul costurilor bugetare la managementul rezultatelor bugetare.

Principalele direcții în domeniul politicii fiscale se vor concentra pe:

Îmbunătățirea eficienței administrării fiscale, inclusiv reducerea cotei unice a taxei pe valoarea adăugată (TVA);

Finalizarea reformei sistemului impozitului pe proprietate;

Rezolvarea problemei taxării extracției și exportului de materii prime;

Eficientizarea procedurii de raportare fiscală.

Povara fiscală ar trebui redistribuită din sectoarele de prelucrare către sectoarele extractive, ceea ce va face posibilă, stimulând totodată creșterea în industria prelucrătoare, apropierea condițiilor de concurență dintre sectoarele primar și non-primar. În acest sens, din 2006, cu prețuri mari ale petrolului, scutirile de taxe din industria petrolului au crescut, a crescut cota de bază a taxei de extracție minerală a petrolului, s-au schimbat formulele de calcul al cotei medii de impozitare, iar taxele la exportul petrolului s-au modificat. a crescut.

O direcție importantă a politicii fiscale rămâne asigurarea unui regim fiscal egal pentru toate tipurile de activitate antreprenorială, creând aceleași condiții competitive. activitate economică. Aceasta are ca scop reducerea cotei taxei pe valoarea adăugată, îmbunătățirea mecanismului de rambursare a acesteia pentru exportatori (în special, eliminarea impozitării plăților în avans la exportul de mărfuri), deducerea sumelor TVA plătite în timpul implementării. investitii de capital pe masura ce sunt platiti.

Este planificată finalizarea reformei impozitelor pe proprietate, reducerea cotei maxime de impozitare a impozitului pe proprietate indivizii, precum și schimbarea modului de abordare a definițiilor bazei de impozitare, ținând cont de aproximarea la valoarea reală a imobilului.

Se preconizeaza efectuarea unor modificari fundamentale in regimul de colectare a impozitului pe teren, pentru determinarea bazei de impozitare a acestuia pe baza valorii cadastrale. terenuri, diferențiază cotele de impozitare în funcție de categoriile de teren, stabilesc oferta maximaîn valoare de 0,3% pentru terenuri agricole, iar pentru alte terenuri - 1,5%. Simultan autoritățile locale autorităților li se va acorda dreptul de a reduce cotele de impozitare specificate pentru impozitul pe teren.

Principalele direcții de reformare a procesului bugetar vor fi o tranziție treptată de la gestionarea costurilor bugetare la bugetarea bazată pe performanță, reformarea clasificării bugetare a Federației Ruse și a contabilității bugetare, îmbunătățirea planificării financiare pe termen mediu și simplificarea procedurilor de compilare și revizuire. bugetul.

În vederea reformării reţelei de stat şi instituţiile municipaleși extinderea formelor de finanțare a serviciilor sociale este necesară optimizarea managementului rețelei existente de beneficiari ai fondurilor bugetare, precum și restructurarea sectorului instituțiilor de stat și municipale.

Rata inflației ar trebui să scadă de la 12% în 2003 la 5 - 6,5% în 2007. Realizarea ratei țintă a inflației va fi asigurată în principal prin limitarea creșterii prețurilor și tarifelor monopolurilor naturale și reducerea ratei de creștere a masei monetare datorită o reducere a rezervelor de creștere ale Băncii Rusiei, cu condiția menținerii unei rate moderate de depreciere a cursului normal al rublei.

Politica datoriei externe, stabilită de Guvernul Federației Ruse pentru perioada până în 2007, va avea ca scop reducerea treptată a volumului împrumuturilor externe, respectând, în același timp, calendarul de plăți stabilit pentru datoria externă de către Federația Rusă. .

4. Management Finante publice

Management financiar-- aceasta este un sistem de forme, metode și tehnici, cu ajutorul căruia se realizează gestionarea circulației banilor și a resurselor financiare.

În procesul managementului financiar, organele de conducere îndeplinesc următoarele funcții:

planificare financiara;

Management financiar operational;

Control financiar.

1. Planificarea financiară prevede întocmirea de planuri pe termen mediu și curent pentru educarea și utilizarea resurselor financiare. În gestionarea finanțelor publice se realizează întocmirea bilanțurilor financiare consolidate, a planurilor financiare pe termen lung, a proiectelor de bugete, a estimărilor de venituri și cheltuieli ale organizațiilor bugetare.

2. Managementul financiar operațional cuprinde un set de acțiuni pentru implementarea țintelor planului legate de formarea resurselor financiare și de sprijin financiar pentru activitățile prevăzute de documentele de planificare.

3. Controlul financiar prevede verificarea legalității, corectitudinii formării fondurilor, a utilizării efective și direcționate a acestora.

Managementul financiar este în strânsă legătură cu politica financiară și bugetară dusă de stat, actualul mecanism financiar.

Organismele de management al finanțelor publice din Federația Rusă. La nivel federal, managementul financiar direct este efectuat de Ministerul de Finanțe al Federației Ruse, instituții care fac parte din sistemul Ministerului de Finanțe al Federației Ruse: Serviciul Federal de Monitorizare Financiară, Serviciul Federal de Taxe, Serviciul Federal de Supraveghere Financiară și Bugetară al Federației Ruse, Serviciul Federal de Supraveghere a Asigurărilor, diviziile funcționale și sectoriale ale organelor executive.

În conformitate cu Regulamentele Ministerului Finanțelor al Federației Ruse, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 237 din 6 martie 1998, următoarele funcții principale sunt atribuite Ministerului Finanțelor al Federației Ruse.

Pregătirea propunerilor și implementarea măsurilor de îmbunătățire sistemul bugetar Federația Rusă, dezvoltarea federalismului bugetar și mecanismul relațiilor interbugetare cu entitățile constitutive ale Federației Ruse.

Dezvoltarea proiectelor bugetului federal și prognoza bugetului consolidat al Federației Ruse.

Executarea în competența sa a bugetului federal, întocmirea unui raport privind execuția bugetului federal și a bugetului consolidat al Federației Ruse.

Exercitarea controlului asupra utilizării țintite a fondurilor bugetare federale.

Pregătirea propunerilor și implementarea măsurilor care vizează îmbunătățirea structurii cheltuielilor publice.

Îmbunătățirea metodelor de planificare bugetară și a procedurii de finanțare bugetară, implementarea îndrumărilor metodologice în acest domeniu, precum și în domeniul întocmirii și executării bugetului federal.

Elaborarea și implementarea unei politici unificate pentru formarea structurii împrumuturilor de stat; implementarea în modul prescris a emisiunii de titluri de stat.

Licențierea activităților companiilor de asigurări și supravegherea activităților acestora; menținerea unui registru unificat de stat al asigurătorilor și al asociațiilor de asigurători, precum și a unui registru al brokerilor de asigurări.

Implementarea măsurilor necesare pentru îndeplinirea obligațiilor Federației Ruse în baza acordurilor de împrumut cu state străine și organizații financiare internaționale.

Stabilirea procedurii de ținere a evidenței contabile și de raportare privind execuția bugetului federal, estimări de costuri ale organizațiilor bugetare, forme de contabilitate și raportare asupra execuție în numerar buget federal, bugete ale subiecților Federației Ruse.

Ministerul Finanțelor al Federației Ruse participă la:

Elaborarea de previziuni pentru dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse pentru perspectivele pe termen lung, mediu și scurt;

Elaborarea și implementarea măsurilor de redresare financiară și restructurare structurală a economiei, susținerea și protecția intereselor producătorilor autohtoni de bunuri, antreprenorilor de lucrări și servicii;

Pregătirea de propuneri privind principalele direcții ale politicii de credit și monetare a Federației Ruse, îmbunătățirea stării decontărilor și plăților în economie;

Federal programe vizate asigurarea, în conformitate cu procedura stabilită, a finanțării acestora pe cheltuiala bugetului federal;

Dezvoltarea și finanțarea programelor federale de investiții;

Elaborarea de propuneri pentru îmbunătățirea sistemului organelor executive federale și a structurii acestora;

Elaborarea propunerilor privind stabilirea mărimii tarifelor vamale și a procedurii de colectare taxe vamale;

Dezvoltarea unei proceduri și control asupra primirii de venituri din proprietăți care sunt în proprietate federală;

Elaborarea de propuneri pentru dezvoltarea pieței valorilor mobiliare în Federația Rusă;

Întocmirea proiectelor de acorduri interguvernamentale și interstatale în domeniul relațiilor financiare, de credit și valutar.

Principalele sarcini ale Ministerului de Finanțe al Federației Ruse sunt:

Dezvoltarea și implementarea direcțiilor strategice ale unei politici financiare de stat unificate;

Intocmirea si executia bugetului federal;

Asigurarea sustenabilității finanțelor publice și a impactului activ al acestora asupra dezvoltării socio-economice a țării, eficienței managementului, precum și implementarea măsurilor de dezvoltare a pieței financiare;

Concentrarea resurselor financiare în domenii prioritare de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse și a regiunilor sale, finanțarea țintită a nevoilor naționale;

Elaborarea de propuneri de atragere a resurselor de credit străin în economia țării și sursele de rambursare a acestora;

Îmbunătățirea metodelor de planificare financiară și bugetară, finanțare și raportare;

Implementarea controlului financiar asupra cheltuirii raționale și direcționate a fondurilor bugetare și a fondurilor nebugetare de stat.

Ministerul Finanțelor al Federației Ruse are următoarea structură:

1) Oficiul central al Ministerului de Finanțe al Federației Ruse;

2) Serviciul Federal de Monitorizare Financiară;

3) Serviciul Federal de Taxe;

4) Serviciul Federal de Supraveghere Financiară și Bugetară;

5) Serviciul Federal de Supraveghere a Asigurărilor;

6) Trezoreria Federală.

Structura Oficiului Central al Ministerului de Finanțe al Federației Ruse include următoarele departamente și departamente.

1. Departamentul de politică bugetară, inclusiv următoarele departamente:

1) departamentul legislatie bugetara;-

2) departamentul de planificare bugetară;

3) departamentul de finanțe interstatale;

4) departament pentru organizarea execuției bugetului federal;

5) departament consolidat de analiză și prognoză a veniturilor;

6) compartiment pentru analiza si prognoza veniturilor din impozite directe si alte plati;

7) departamentul de analiză și prognoză a veniturilor din impozite indirecte și plăți de resurse;

8) departamentul fondurilor de rezervă;

9) departamentul de politică bugetară în domeniul funcției publice;

10) departamentul de sprijin financiar al sistemului judiciar;

11) compartimentul suport juridic normativ al funcției publice;

12) compartimentul de salarizare a funcționarilor publici și analiza cheltuielilor administrative;

13) departamentul metodologie contabilitate bugetară, raportare bugetară și clasificare bugetară;

14) departamentul de metodologie de formare a angajamentelor de cheltuieli și execuție a bugetelor.

2. Departamentul de politică bugetară în sectoare ale economiei, inclusiv următoarele compartimente:

1) departament consolidat;

2) departamentul de politica bugetara in domeniul transporturilor, facilitatilor rutiere si comunicatiilor;

3) departamentul de politică bugetară în domeniul utilizării terenurilor, folosirii subsolului și ecologiei;

4) departamentul de politică bugetară în domeniul industriei civile și energiei;

5) departamentul de politică bugetară din regiune Agriculturăși pescuitul;

6) departamentul de politică bugetară în domeniul formării de programe țintă federale, programe de dezvoltare regională;

7) departamentul de politică bugetară din regiune subvenții pentru locuințeși metodologia de finanțare a cheltuielilor bugetare de capital.

3. Departamentul de politică bugetară în sectoarele sferei sociale și științei, care este format din următoarele compartimente:

1) departament consolidat;

2) departamentul de politică bugetară în domeniul educaţiei;

3) departamentul de politică bugetară în domeniul sănătăţii şi culturii fizice;

4) departamentul de politică bugetară în domeniul științific și stiintifice si tehnice activități și scopuri civile;

5) Direcția de politică bugetară în domeniul asigurărilor sociale și programelor de ocupare a forței de muncă de stat a populației;

6) compartimentul asigurărilor sociale obligatorii și fondurilor extrabugetare ale statului;

7) departamentul de politică bugetară în sfera culturii și mass-media.

4. Departamentul de politică bugetară în domeniul serviciului militar de stat și al aplicării legii și al ordinului de apărare a statului, inclusiv compartimentele:

1) departamentul de analiză consolidată în domeniul apărării naționale, securității statului și aplicării legii;

2) compartimentul suport juridic normativ în domeniul serviciului militar de stat și al legii;

3) departamentul de politică bugetară în domeniul apărării naţionale;

4) departamentul de politică bugetară în domeniul securității statului și al aplicării legii;

5) Direcția de politică bugetară în domeniul justiției, prevenirea și lichidarea consecințelor situațiilor de urgență;

6) departamentul de politică bugetară în domeniul cooperării militaro-tehnice;

7) Direcția de politică bugetară în domeniul ordinii de apărare a statului, pregătirea mobilizării economiei și rezervei materiale.

5. Departamentul de relații interbugetare, care include departamentele:

1) departament consolidat;

2) departament pentru organizarea procesului bugetar în entitățile constitutive ale Federației Ruse;

3) departamentul de monitorizare și relații cu bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse;

4) departamentul formațiunilor municipale;

5) departamentul de reformă a locuințelor și a serviciilor comunale;

6) catedra de metodologie a relaţiilor interbugetare.

6. Departamentul relații financiare internaționale, datorie publică și active financiare publice, inclusiv departamente:

1) departamentul de cooperare internațională;

2) departamentul de relaţii cu băncile internaţionale;

3) departamentul datoriei externe;

4) departamentul de active externe;

5) departamentul bunurilor interne ale statului;

6) departamentul datorii interne;

7) departamentul de metodologie și reglementare a datoriilor entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților;

8) departamentul de contabilitate, analiză și raportare;

9) compartiment pentru gestionarea fondurilor Fondului de Stabilizare.

7. Departamentul de Politică Fiscală și Tarifară Vamală, care include departamente:

1) departamentul de coordonare și control al activităților Serviciului Federal de Impozite, analiză și probleme generale;

2) departamentul pentru aplicarea regulilor generale de legislație privind impozitele și taxele;

3) departamentul de impozitare a profitului (venitului) organizațiilor;

4) Direcția de impozitare a veniturilor cetățenilor și impozitul social unificat;

5) departamentul de proprietate și alte impozite;

6) departamentul de impozite si venituri din folosinta resurse naturale;

7) departamentul impozitelor indirecte;

8) departamentul de fiscalitate internațională;

9) departamentul de plati vamale;

10) departamentul de reglementare normativă de determinare a valorii în vamă.

8. Departamentul de reglementare a controlului financiar de stat, activitate de audit, contabilitate si raportare, avand departamente:

1) departamentul de reglementare a supravegherii financiare și bugetare și monitorizare financiară;

2) departamentul de metodologie de contabilitate și raportare;

3) departamentul de reglementare și reglementare legală a activităților de audit;

4) compartimentul pentru reglementarea atestarii, licentei si pregatirea avansata a auditorilor, coordonarea controlului in domeniul auditului statutar si activitatilor asociațiilor profesionale de audit.

9. Departamentul de politică financiară, care include departamentele:

1) departamentul reformei pensiilor;

2) departamentul pieţe financiare şi relaţii imobiliare;

3) departamentul de reglementare a activităților de loterie și producție de produse de imprimare de securitate;

4) departamentul de reglementare a activității de asigurări;

5) departament pentru organizarea plăților complexe;

6) departament bancar;

7) departamentul de politică monetară.

10. Departamentul juridic, inclusiv departamentele:

1) departamentul de sprijin juridic al politicii datoriei de stat, complex de apărareși agențiile de aplicare a legii, piața financiară și relațiile interguvernamentale;

2) compartimentul suport juridic al politicii bugetare, activitățile organizațiilor din subordine și sistematizarea reglementărilor;

3) departamentul suport juridic al politicii fiscale și tarifare vamale, control și supraveghere, audit, contabilitate și raportare;

4) departamentul de protecție judiciară.

Funcțiile și sarcinile organismelor financiare teritoriale ale Ministerului de Finanțe al Federației Ruse. Autoritățile financiare teritoriale sunt subdiviziuni funcționale ale administrațiilor teritoriale, dar în același timp fac parte din sistemul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse. Se asigură astfel unitatea bazei bugetare, a sistemului monetar, a formelor de documentație bugetară, a principiilor procesului bugetar, a unității procedurii de generare a veniturilor, a finanțării cheltuielilor bugetelor de toate nivelurile, a ține evidența fondurilor de la toate nivelurile. părți ale sistemului bugetar.

Autoritățile financiare teritoriale asigură elaborarea și implementarea unei politici financiare unificate a administrației teritoriale, pregătirea și executarea bugetului teritorial, funcțiile executive și administrative în domeniul gestiunii financiare a teritoriului. În consecință, ei îndeplinesc următoarele funcții.

1. În domeniul formării unei politici financiare unificate:

Îmbunătățirea sistemului de management financiar al regiunii, raionului, orașului, localității;

Îmbunătățirea sistemului de acumulare a resurselor financiare;

Stabilește procedura de formare și utilizare a fondurilor bugetare țintă;

Formează politica bugetară teritorială;

Stabilește procedura de mobilizare a veniturilor și a cheltuielilor de finanțare;

Concentrarea resurselor financiare pe domenii prioritare de dezvoltare socio-economică a teritoriului;

Pregătiți propuneri pentru securitate financiara programe şi ordine teritoriale.

2. În domeniul soluționării problemelor de impact financiar privind optimizarea dezvoltării economiei și sferei sociale a teritoriului:

Realizarea dezvoltării mecanismelor financiare, fiscale și creditare pentru măsuri financiare și economice pentru dezvoltarea relațiilor de piață, îmbunătățirea eficienței economiei teritoriului;

Participa la prognozarea bazei financiare a dezvoltarii socio-economice pentru exercitiul financiar, pe termen mediu si lung.

3. În domeniul managementului procesului bugetar:

Ele formează proiecte de buget, asigură execuția acestora, ajustează alocațiile bugetare, ținând cont de dinamica prețurilor și veniturilor la buget, monitorizează execuția bugetului, utilizarea direcționată și rațională a fondurilor alocate de la buget complexe, întreprinderi, instituții. și organizații;

Ele îmbunătățesc structura cheltuielilor bugetare, ținând cont de schimbările în curs de desfășurare a economiei și de nevoia de sprijin selectiv pentru anumite sectoare ale economiei naționale, de dezvoltarea sferei socio-culturale.

4. În domeniul asigurării veniturilor bugetare se pregătesc propuneri de îmbunătățire a legislației fiscale teritoriale.

5. În domeniul asigurării unei interacțiuni eficiente între legăturile unui singur sistem financiar:

Asigură îndrumare metodologică a activităților organelor de administrație în domeniul planificării financiare și bugetare, finanțării producției și sferelor socio-culturale;

Pregătește propuneri pentru consolidarea finanțelor teritoriale; coordonarea activităților organelor financiare și ale organelor administrației teritoriale.

6. În domeniul dezvoltării și reglementării pieței financiare:

Participa la elaborarea unei politici de formare, functionare si dezvoltare a pietei valorilor mobiliare;

Aceștia participă la reglementarea pieței valorilor mobiliare, la analiza aspectelor financiare ale dezvoltării pieței de valori și la elaborarea propunerilor de îmbunătățire a acesteia.

Autoritățile financiare teritoriale stabilesc sursele de formare a fondurilor bugetare teritoriale țintă, precum și efectuează gestiunea metodologică a contabilității și raportării organizațiilor și instituțiilor bugetare, acordă asistență metodologică întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor finanțate de la buget, pentru a le aduce contabilitatea și sisteme de raportare în conformitate cu cerințele legislației.

Pentru a-și îndeplini atribuțiile și funcțiile, organele teritoriale de finanțe au competențele necesare. Au dreptul:

Primește de la autoritățile executive teritoriale, organele fiscale, întreprinderile și instituțiile finanțate de la bugetul teritorial, informații și materiale necesare întocmirii proiectului de buget, un raport privind execuția acestuia;

Primește de la administratorii de împrumuturi pe fonduri extrabugetare materiale privind cheltuirea acestor fonduri, planuri și rapoarte;

Primește de la organizații și instituții, inclusiv bancare, informații și materiale necesare pentru a controla cheltuirea rațională direcționată a fondurilor alocate de la buget.

Sarcinile și funcțiile diviziilor structurale ale autorităților financiare teritoriale pot fi ilustrate prin exemplul direcțiilor (departamentelor) buget și fiscal.

Cele mai importante subdiviziuni structurale ale organismului financiar teritorial este compartimentul (departamentul) buget.

Sarcinile sale principale sunt:

Pregătirea propunerilor de îmbunătățire a sistemului bugetar și a relațiilor bugetare, inclusiv a relațiilor interbugetare pe teritoriul relevant;

Participarea la elaborarea și implementarea unei politici financiare și bugetare unificate;

Întocmirea bugetelor teritoriale și formarea mesajului bugetar al șefilor administrațiilor teritoriale pentru exercițiul financiar corespunzător;

Luarea în considerare a întrebărilor privind fezabilitatea și valoarea asistenței financiare de la buget către diferite sectoare ale economiei și municipalități;

Participarea la implementarea controlului financiar asupra cheltuirii raționale și direcționate a fondurilor bugetare alocate de la buget.

În conformitate cu sarcinile atribuite managementului bugetar, îndeplinește următoarele funcții principale:

1) elaborează propuneri și implementează măsuri pentru îmbunătățirea sistemului bugetar, dezvoltarea și îmbunătățirea relațiilor bugetare pe un anumit teritoriu;

2) elaborează proiecte de legi teritoriale și formează un mesaj bugetar pentru exercițiul financiar următor;

3) întocmește proiecte de acte normative privind problemele de bugetare și prognoză pentru exercițiul financiar următor;

4) întocmește o listă de cheltuieli bugetare;

5) elaborează împreună cu organele executive de resort propuneri pentru determinarea surselor de finanțare a costurilor asociate acordării de prestații și garanții de stat în materie de protecție socială a anumitor categorii de cetățeni;

6) participă la pregătirea propunerilor care vizează îmbunătățirea structurii cheltuielilor bugetare, îmbunătățirea stării decontărilor și plăților;

7) realizează planificarea pe termen scurt pentru execuția în numerar a bugetului pentru luna următoare;

8) împreună cu Departamentul Trezorerie, participă la stabilirea limitelor obligaţiilor bugetare pentru beneficiarii de fonduri bugetare;

9) întocmește un plan financiar pe termen lung;

10) participă la monitorizarea utilizării direcționate și raționale a fondurilor bugetare;

11) participă la întocmirea propunerilor privind situația creanțelor și datoriilor în sectoarele economiei naționale și sectorului public;

12) participă la întocmirea avizelor cu privire la propunerile de acordare de împrumuturi pe cheltuiala bugetului;

13) participă la întocmirea propunerilor de alocare a fondurilor din fondul de rezervă al administraţiei teritoriale pentru cheltuieli neprevăzute;

14) participă la pregătirea propunerilor de îmbunătățire a mecanismului de relații interbugetare cu municipalitățile;

15) elaborează proiecte de standarde pentru deducerile din impozitele federale către bugetele municipalităților;

16) elaborează propuneri privind formele și volumele de asistență financiară acordată municipalităților;

17) întocmește materiale analitice, date de calcul și raportare privind bugetele municipalităților pentru realizarea planificării financiare și bugetare și finanțarea cheltuielilor;

18) efectuează o analiză a execuției bugetelor municipalităților, ia în considerare rapoarte privind execuția bugetelor acestora, elaborează date privind execuția preconizată a veniturilor și cheltuielilor, întocmește propuneri de execuție a bugetelor municipalităților.

La fel de importantă este gestionarea (departamentul) veniturilor. Sarcinile sale principale sunt:

1) elaborarea unei prognoze a veniturilor bugetare, întocmirea calculelor de prognoză pentru veniturile bugetului teritorial pe baza datelor de dezvoltare socio-economică a teritoriului și evaluarea veniturilor preconizate în anul în curs cu ajutorul indicilor prețurilor la bunuri (lucrări, servicii) de producţie materială şi piata de consum, elaborarea unui proiect de buget venituri;

2) analiza implementării planului de venituri și participarea la elaborarea măsurilor de asigurare a implementării acestuia;

3) sistematizarea actelor normative pe probleme de impozitare;

4) implementarea politicii fiscale în teritoriu.

Departamentul de venituri, în conformitate cu sarcinile care îi sunt atribuite, îndeplinește următoarele funcții:

1) planifică încasările de venituri fiscale și nefiscale;

2) analize indicatori economici, necesar pentru prognozarea încasărilor de venituri;

3) întocmește planuri de încasări de venituri;

4) introduce în cursul anului, în modul prescris, clarificări la partea de venituri a bugetului regional;

5) participă la pregătirea unui plan financiar pe termen lung pentru venituri;

6) analizează raportarea organelor teritoriale ale Serviciului Fiscal Federal în comparație cu datele raportului lunar de execuție a bugetului teritorial;

7) analizează datele privind restanțele, plățile amânate către bugetul teritorial pe baza raportării Serviciului Federal de Impozite;

8) participă la dezvoltarea cotelor de impozitare, care, în conformitate cu legislația fiscală actuală, sunt stabilite de entitățile constitutive ale Federației Ruse;

Documente similare

Direcții de politică financiară și sarcinile acestora în Federația Rusă pentru stadiul prezent. Directiva și mecanismul financiar de reglementare, legăturile și instrumentele acestuia. Politica financiară modernă a Federației Ruse: problemele și soluțiile sale. Sarcini de management financiar strategic.

munca de curs, adăugat 23.04.2015


Obiectivele politicii financiare. Mecanismul financiar și rolul său în implementarea politicii financiare. Politici financiare clasice, planificate-directive, de reglementare și neoconservatoare. Probleme de dezvoltare a finanțelor și direcții de îmbunătățire în Federația Rusă.

lucrare de termen, adăugată 30.10.2014


Conținutul economic, esența, sarcinile și scopurile, organizarea politicii financiare a statului. Tipuri de politică financiară: clasică, de reglementare și de planificare-directivă. Politica financiară în stadiul actual și programul dezvoltării acesteia până în 2023.

lucrare de termen, adăugată 20.01.2010


Scopurile si obiectivele politicii financiare a statului; tipurile sale sunt clasice, planificate-directive și de reglementare. Nota de ultimă orăși modalități de îmbunătățire a politicii bugetare, fiscale, vamale și monetare a Federației Ruse.

lucrare de termen, adăugată 31.01.2011


lucrare de termen, adăugată 06/09/2010


Elemente ale politicii financiare, scopurile și obiectivele acesteia. Funcțiile instituțiilor autorităților executive și legislative din sfera finanțelor din Rusia. Evoluția politicii financiare a Rusiei. Principalele direcții ale politicii bugetare pentru anul 2011 și perioada de planificare 2012-2013

lucrare de termen, adăugată 14.02.2011


lucrare de termen, adăugată 24.04.2017


Conceptul de politică financiară, esența și caracteristicile sale, resursele și conținutul. Obiectivele politicii financiare și semnificația acesteia în etapa actuală. Mecanismul de implementare a politicii de dezvoltare financiară. Politica financiară pentru dezvoltarea regiunii Samara pentru 2009-2011.

lucrare de termen, adăugată 20.02.2009


Politica financiară ca domeniu special al activității statului care vizează mobilizarea resurselor financiare și distribuirea rațională a acestora. Principalele tipuri de politică financiară și conținutul acesteia. Tendințele moderne implementarea politicii financiare a Rusiei.

lucrare de termen, adăugată 30.09.2010


Obiectivele și mecanismul politicii financiare, tipurile și trăsăturile sale distinctive, semnificația într-o economie de piață. Starea actuală a Rusiei și perspectivele în domeniul politicii financiare, sarcinile și direcțiile sale de îmbunătățire în sfera fiscală astăzi.

Tema: politica financiară a statului.

Introducere

1. Conceptul politicii financiare a statului
2. politica bugetara
3. Politica fiscală a statului
4. Politică monetară
5. Politica vamala

Concluzie

Lista surselor utilizate

Introducere

Studiul politicii financiare a statului este relevant în prezent. Acest lucru se explică prin faptul că prin politica financiară, care este parte integrantă a politicii economice a statului, se realizează impactul finanțelor asupra dezvoltării economice și sociale a societății. Politica financiară a statului este baza pe care se construiește întregul sistem de management financiar din țară.

Politica financiară este o formă de exprimare a relațiilor financiare. Vă permite să combinați împreună potențialele capacități de management inerente direct finanțelor în sine (obiecte de management), cu metode specifice de lucru și forme de organizare a organelor aparatului financiar (subiecte de management).

Semnificația politicii financiare se manifestă prin faptul că o politică financiară corect aleasă stimulează creșterea producției, contribuie la întărirea și dezvoltarea legăturilor economice cu toate țările lumii și duce la creșterea nivelului material și cultural al populatia. De asemenea, prin politica financiară a statului se realizează interacțiunea între țări, economie mondială. În procesul de elaborare a politicii financiare se creează condiții, bază pentru atingerea anumitor obiective și îndeplinirea sarcinilor cu care se confruntă țara. O politică financiară bine concepută și clar implementată ar trebui să contribuie la dezvoltarea economiei și a sferei sociale a statului.

Obiectul de studiu al acestui eseu este politica financiară a statului.

Subiectul studiului îl constituie elementele politicii financiare a statului.

Scopul este studierea politicii financiare a statului.

Pentru a atinge acest obiectiv, este necesar să rezolvați următoarele sarcini:

1. Dați conceptul de politică financiară a statului.
2. Enumeraţi elementele constitutive ale politicii financiare a statului.
3. Descrieți politica bugetară.
4. Să identifice trăsăturile politicii fiscale a statului.
5. Descrieți politica monetară a statului.

   1. Conceptul politicii financiare a statului

Politica financiară este o activitate a statului cu scop întemeiat pe legislația financiară referitoare la mobilizarea resurselor financiare, distribuirea și utilizarea acestora pentru ca statul să își îndeplinească funcțiile. Conținutul politicii financiare poate fi reprezentat ca o unitate de trei componente:

a) dezvoltarea unor concepte bazate științific pentru dezvoltarea finanțelor;

b) determinarea principalelor direcții de utilizare a finanțării pentru perioada viitoare și curentă;

c) implementarea acţiunilor practice care vizează atingerea scopurilor stabilite.

Politica financiară se manifestă sub forma formelor și metodelor de mobilizare a resurselor financiare și de utilizare a acestora pentru diverse nevoi ale statului: dezvoltarea economică, protecția socială a populației, necesitatea legislației financiare, acțiuni practice în domeniul finanțelor diferitelor state. structurilor.

Scopul principal al politicii financiare este repartizarea optimă a produsului social brut între sectoarele economiei naționale, grupuri sociale populație și teritorii.

Principalele obiective ale politicii financiare sunt:

a) asigurarea de resurse financiare pentru programele implementate de stat;

b) stabilirea unei repartizări şi utilizări raţionale, din punct de vedere al statului, a resurselor financiare;

c) concentrarea resurselor financiare pe domenii prioritare ale politicii de stat;

d) realizarea stabilităţii financiare şi a independenţei financiare a statului;

e) crearea unei baze materiale durabile pentru funcționarea entităților economice;

f) formarea unor niveluri de venit care să asigure reproducerea normală a populaţiei.

Scopurile și obiectivele politicii financiare sunt formulate în procesul de planificare financiară. Planificarea financiară este o activitate de echilibrare și proporționalitate a resurselor financiare.

Eficacitatea politicii financiare depinde de: eficacitatea politicii economice, starea sistemului financiar al țării, alegerea priorităților pentru sursele de venituri și domeniile de cheltuieli (investiții, sfera socială etc.), eficacitatea mecanismului financiar - a mijloace de implementare a politicii financiare, conștientizarea publicului asupra conținutului acesteia.

Politica financiară este o sferă independentă de activitate a statului. Dar, în același timp, este strâns legată de orice alt tip de activitate a statului, fie ea monetară, socială sau politica economică externă state. Acest lucru se datorează faptului că statul nu este capabil să rezolve anumite sarcini dacă nu dispune de resursele financiare corespunzătoare.

La elaborarea politicii financiare a statului este necesar să se țină cont de anumite principii ale politicii financiare. Principiile politicii financiare a statului în fiecare stat în parte se pot schimba într-o anumită perioadă. Cu toate acestea, există mai multe principii universale.

Primul principiu al politicii financiare poate fi formulat ca asistență constantă la dezvoltarea producției, sprijinirea activității antreprenoriale și creșterea nivelului de ocupare a populației.

Al doilea principiu al politicii financiare a statului este mobilizarea și utilizarea resurselor financiare pentru a asigura garanții sociale. Mai exact, acest principiu poate fi formulat ca o căutare și îmbunătățire continuă a formelor și metodelor de mobilizare și utilizare a resurselor financiare în scopul garanțiilor sociale și a altor tipuri de nevoi ale cetățenilor.

Al treilea principiu al politicii financiare este impactul prin politica financiară asupra utilizării raționale a resurselor naturale, interzicerea tehnologiilor care amenință sănătatea cetățenilor. Pe de o parte, statul solicită structurilor de producție să compenseze costurile de actualizare a mediului natural, iar pe de altă parte, utilizarea surselor financiare, închiderea industriilor periculoase și introducerea unor tehnologii avansate de economisire a resurselor.

Politica financiară își găsește implementarea practică în măsurile financiare ale statului, care sunt implementate prin mecanismul financiar. Este un ansamblu de modalități de organizare a relațiilor financiare utilizate de societate pentru a oferi condiții favorabile dezvoltării economice. Mecanismul financiar cuprinde tipuri, forme și metode de organizare a relațiilor financiare, metode de determinare cantitativă a acestora.

O componentă importantă a politicii financiare, datorită specificului finanțelor, ca relații imperative, este legislația financiară, care acționează ca formalizare juridică a relațiilor financiare. Legislația financiară stabilește procedura de implementare a relațiilor financiare, organele abilitate în numele statului să desfășoare activități de management financiar și fondurile financiare aferente, structura și componența fondurilor financiare, un sistem de metode de mobilizare a resurselor financiare, utilizarea acestora. , precum și criterii de eficiență a cheltuirii resurselor financiare etc.

Politica financiară a statului cuprinde următoarele elemente:

1. politica bugetara.
2. Politica fiscală.
3. Politică monetară.
4. Politica vamala.

Politica financiară este implementată printr-un mecanism financiar, care include:

1. Agregat forme organizatorice relatii financiare.
2. Procedura de formare și utilizare a fondurilor de fonduri centralizate și descentralizate.
3. Metode de planificare financiară.
4. Forme de management al sistemului financiar și financiar.
5. legislatia financiara.

Astfel, mecanismul financiar este un sistem de forme, tipuri și metode de organizare a relațiilor financiare stabilite de stat. Utilizarea mecanismului financiar se realizează prin special structuri organizatorice creat pentru managementul financiar.

Mecanismul financiar este partea cea mai dinamică a politicii financiare. Modificările sale apar în legătură cu soluționarea diferitelor sarcini tactice și, prin urmare, mecanismul financiar este sensibil la toate trăsăturile situației sociale și economice din țară. Una și aceeași relație financiară într-o țară poate fi organizată în moduri diferite. Același instrument de reglementare financiară poate fi utilizat în moduri diferite.

2. Politica bugetară

Politica bugetară este o activitate intenționată a statului de a determina principalele sarcini și parametrii cantitativi pentru formarea veniturilor și cheltuielilor bugetare, precum și gestionarea datoriei publice. Bugetul este înțeles ca un fond monetar centralizat, format pentru a asigura funcțiile și sarcinile autorităților competente.

Din punct de vedere al funcțiilor, politica bugetară cuprinde următoarele aspecte:

a) politica părții de cheltuieli din buget;

b) politica părţii venituri a bugetului;

c) o politică de stabilire a unui buget echilibrat;

d) politica management eficient datorii guvernamentale;

e) politica în sfera relaţiilor dintre bugetele diferitelor niveluri.

Din punct de vedere al aspectului de timp, politica bugetară prevede:

a) o strategie bugetară care se calculează pentru viitor;

b) tactica bugetară, care se concentrează pe organizarea evenimentelor aproape în timp.

Dezvoltarea politicii bugetare ar trebui să înceapă cu definirea bazelor conceptuale pentru elaborarea bugetului, stabilindu-i rolul acestuia în reproducerea socială la momentul potrivit. Apoi trebuie formulate scopurile și obiectivele politicii bugetare, determinate pe baza principalelor direcții de utilizare a relațiilor bugetare în interesul cetățenilor, societății și statului. Obiectivele și obiectivele clar formulate ale politicii bugetare, care reflectă în mod adecvat realitatea, fac posibilă legarea tuturor măsurilor bugetare într-un singur complex care funcționează fără probleme și intenționat. În etapa finală, trebuie dezvoltate modalități specifice de rezolvare a scopurilor și obiectivelor stabilite, care să permită realizarea principalelor direcții de utilizare a relațiilor bugetare într-o anumită perioadă de timp.

Baza politicii bugetare este alcătuită din strategii, direcții de politică economică și socială a statului, deoarece acestea determină mărimea și proporțiile resurselor financiare centralizate de stat, perspectivele de utilizare a fondurilor bugetare în interesul soluționării principalele probleme economice și sociale.

Pentru a asigura eficacitatea politicii bugetare, pe parcursul dezvoltării acesteia trebuie îndeplinite anumite cerințe. Principala este o abordare științifică a dezvoltării sale, ținând cont de starea reală a economiei, finanțelor și sistemului bugetar al țării. Politica bugetară nu poate fi eficientă dacă direcțiile sale principale pentru viitorul apropiat și viitor nu sunt clar definite, nu sunt formulate principalele obiective și priorități. În același timp, valabilitatea măsurilor propuse și a deciziilor viitoare ar trebui susținută de calcule adecvate care să permită determinarea nu numai a costului total al costurilor statului în legătură cu deciziile luate, ci și a consecințelor financiare pe termen lung. .

Autoritățile legislative (reprezentative) și executive sunt implicate în dezvoltarea politicii bugetare, iar puterile diferitelor ramuri și niveluri de guvernare diferă în diferite țări în funcție de caracteristicile structurii statului, tradițiile istorice, principiile consacrate de diferențiere a puterilor etc. .

Cele mai importante domenii ale politicii bugetare sunt colectarea veniturilor bugetare, îndeplinirea obligațiilor bugetare, gestionarea deficitului bugetar și a datoriei publice, iar eficiența întregii politici bugetare poate fi evaluată prin performanța autorităților executive în aceste domenii. zone.

Bugetul de stat, fiind principalul plan financiar al statului, principalul mijloc de acumulare a resurselor financiare, oferă puterii politice o oportunitate reală de exercitare a puterii, conferă statului putere economică și politică reală. Bugetul, arătând mărimea resurselor financiare necesare statului și rezervele efectiv disponibile, este cel care determină climatul fiscal al țării, este bugetul, fixând domenii specifice de cheltuire a fondurilor, procentul de cheltuieli pe sectoare și teritorii. , adică o expresie concretă a politicii financiare a statului. Prin buget se redistribuie venitul national si produsul intern brut. Bugetul acționează ca un instrument de reglementare și stimulare a economiei, a activității investiționale, a creșterii eficienței producției, tocmai prin buget se realizează politica socială. Formarea bugetului depinde de încasarea impozitelor, deci politica bugetară va depinde de politica fiscală a statului.

3. Politica fiscală a statului

Politica fiscală este politica statului, caracterizată prin acțiuni consecvente ale statului pentru dezvoltarea conceptului de sistem fiscal, utilizarea mecanismului fiscal, precum și implementarea practică a sistemului fiscal și controlul eficacității acestuia. Politica fiscală face parte din politica financiară. Politica fiscală este determinată în primul rând de stat, de organele sale reprezentative și executive. Acest subiect stabilește principalele trăsături ale politicii fiscale - scopul acesteia, obiectivele, mijloacele de implementare, măsurile de control. De asemenea, trebuie amintit că politica fiscală este determinată în mare măsură de factori subiectivi precum doctrina economică dominantă, gradul de competență al persoanelor implicate în legislația fiscală, alinierea forțelor politice în parlament (Duma), care afectează procedura de adoptare. adoptarea de legi de către puterea politică care exercită selecția obiectivelor prioritare pentru dezvoltarea socio-economică a țării într-o anumită perioadă de timp. De aici rezultă că politica fiscală este o reflectare a intereselor economice ale diferitelor entități economice: atât structuri mari, cât și mici; public și privat; intern și care operează în afara țării pe piața mondială.

Politica fiscală se manifestă prin stabilirea plăților fiscale și acordarea de stimulente fiscale.

Politica fiscală prevede:

1. Formarea și schimbările în sistemul fiscal - determinarea tipurilor de impozite, precum și a rolului fiecărui impozit în formarea veniturilor bugetului de stat.
2. Stabilirea cotelor de impozitare și diferențierea acestora.
3. stimulente fiscale.
4. Stabilește mecanismul de calcul și virare a impozitelor la buget.

Conținutul și scopurile politicii fiscale sunt determinate de structura socio-economică a societății și de grupurile sociale aflate la putere. O politică fiscală economică solidă are ca scop optimizarea centralizării fondurilor prin sistemul fiscal. Pentru atingerea scopurilor politicii fiscale, statul folosește diverse instrumente și, în special, precum tipuri specifice de impozite și elementele acestora, obiecte, subiecte, beneficii, termene de plată, rate, sancțiuni. Pentru a menține eficiența ridicată a politicii fiscale de stat, este necesar să se mențină anumite proporții între impozitele directe și indirecte, ținând cont de specificul unei anumite țări.

Sarcinile politicii fiscale se rezumă la asigurarea statului cu resurse financiare, crearea condițiilor de reglementare a economiei țării în ansamblu și netezirea inegalității în nivelurile de venituri ale populației care apare în procesul relațiilor de piață. Întregul set de obiective ale politicii fiscale poate fi împărțit în trei grupuri principale:

1. Fiscal - mobilizarea de fonduri către bugetele de toate nivelurile pentru a asigura statului resursele financiare necesare îndeplinirii funcțiilor sale;
2. Economic sau de reglementare are ca scop cresterea nivelului de dezvoltare economica a statului, revitalizarea afacerilor si activitatii antreprenoriale din tara si relatiile economice internationale, promovarea solutionarii problemelor sociale;
3. Controlling - control asupra activităților entităților economice.

Una dintre sarcinile principale ale politicii fiscale de stat în etapa actuală este crearea condițiilor favorabile pentru activitatea financiară și economică activă a entităților economice și stimularea creșterii economice prin realizarea îmbinării optime a intereselor personale și publice, adică a raportului optim. între fondurile rămase la dispoziția contribuabilului și fondurile, care sunt redistribuite prin mecanisme fiscale și bugetare.

Există trei tipuri de politici fiscale:

Primul tip este un nivel ridicat de impozitare, adică o politică caracterizată printr-o creștere maximă a sarcinii fiscale. La alegerea acestei căi, inevitabil va apărea o situație când o creștere a nivelului de impozitare nu este însoțită de o creștere a veniturilor la bugetele de diferite niveluri.

Al doilea tip de politică fiscală este o povară fiscală redusă, atunci când statul ține cont nu doar de propriile interese fiscale, ci și de interesele contribuabilului. O astfel de politică contribuie la dezvoltarea rapidă a economiei, în special a sectorului său real, deoarece oferă cel mai favorabil climat fiscal și investițional (nivelul de impozitare este mai scăzut decât în ​​alte țări, există un aflux mare de investiții străine și, în consecinţă, nivelul de competitivitate al economiei naţionale creşte). Povara fiscală asupra entităților comerciale a fost redusă în mod semnificativ, dar programele sociale guvernamentale au fost reduse semnificativ, deoarece veniturile bugetare se scad.

Al treilea tip este o politică fiscală cu un nivel de impozitare destul de semnificativ atât pentru corporații, cât și pentru persoane fizice, care este compensată de un nivel ridicat de protecție socială pentru cetățenii țării, existența multor garanții și programe sociale de stat.

Politica fiscală se realizează prin mecanismul fiscal, care este un ansamblu de forme organizatorice și juridice și metode de management al impozitării. Statul dă acest mecanism forma legala prin legi fiscale. Legislația fiscală este un sistem de acte normative de diferite niveluri care reglementează raporturile juridice ale plătitorilor cu statul, organizarea, desfășurarea și scopurile procedurilor fiscale, răspunderea părților pentru infracțiunile fiscale.

4. Politica monetară

Politica monetară - ansamblu de măsuri în domeniul circulației banilor și al creditului care vizează reglarea creșterii economice, reducerea inflației, asigurarea ocupării forței de muncă și egalizarea balanței de plăți; serveşte ca una dintre cele mai importante metode de intervenţie a statului în procesul de reproducere. Obiectivele politicii monetare:

1. Rate constante de creștere a producției naționale.
2. Preturi stabile.
3. Nivel ridicat de ocupare a populației.
4. Echilibrul balanței de plăți.

Politica monetară este stimulativă și restrictivă.

O politică monetară stimulativă (expansiunea creditului) este asociată cu o creștere a masei monetare (masa monetară) în scopul intensificării activității economice în țară.

O politică monetară restrictivă (restricție de credit) implică o reducere a masei monetare pentru a reduce creșterea inflaționistă a PNB.

În majoritatea țărilor lumii, sistemul bancar este pe două niveluri: primul nivel al sistemului bancar sunt băncile centrale, al doilea nivel sunt băncile comerciale. Pe lângă bănci, sistemul de credit al statului este format din instituții financiare nebancare, care includ: Firme de asigurari, fonduri de investiții, Fondul de pensii, case de amanet etc.

Băncile centrale îndeplinesc următoarele funcții principale:

1. Ei emit (eliberează în circulație) moneda națională (precum și retragerea acesteia, înlocuirea și distrugerea bancnotelor etc.).
2. Ei păstrează rezervele de aur și de schimb valutar ale țării și rezervele obligatorii ale băncilor comerciale.
3. Ei organizează decontări între băncile comerciale prin conturi de corespondent pe care le deschid la banca centrală.
4. Aceștia acționează ca un agent financiar al guvernului (de exemplu, organizează emiterea și deservirea titlurilor de stat).
5. Reglementarea activităților băncilor comerciale prin: stabilirea de standarde pentru activitățile băncilor comerciale (standarde de adecvare a capitalului, lichiditatea bilanțului, raportul dintre fondurile investite și fondurile proprii etc.); coordonarea procedurilor legate de eliberarea licențelor bancare, înregistrarea instituțiilor de credit, deschiderea dosarelor de faliment, numirea directorilor de arbitraj etc.; determinarea ratelor deducerilor la fonduri de asigurări și de rezervă etc.

Principalele funcții ale băncilor comerciale sunt considerate a fi atragerea de depozite de la persoane juridice și persoane fizice și acordarea de împrumuturi către sectorul nebancar al economiei (întreprinderi și organizații din toate industriile) și sectorul neproductiv, precum și in ceea ce priveste populatia. Pentru fondurile atrase (depozite), băncile plătesc dobândă deponenților. Acumulând fondurile deponenților, băncile folosesc apoi o parte din aceste fonduri pentru a acorda împrumuturi sectorului nebancar, pentru care primesc dobândă. Desigur, dobânda la împrumuturi depășește dobânda la depozite. Diferența este așa-numita marjă de dobândă, care formează venitul total al unei bănci comerciale. Marja este utilizată pentru acoperirea costurilor asociate implementării activităților bancare, iar soldul rezultat formează profitul (pierderea) băncii.

Politica monetară este implementată prin eforturile comune ale guvernului și ale Băncii Centrale. În același timp, subiectul principal al politicii monetare este Banca Centrală, care își construiește activitățile în două mari domenii. Primul asigură funcționarea normală a sistemului monetar al țării în ansamblu, întrucât o monedă națională stabilă este cel mai important element al infrastructurii pieței. A doua direcție este influența asupra activității de creditare a băncilor private (comerciale), care se construiește în așa fel încât interesele statului să fie asigurate corespunzător.

Eficacitatea politicii monetare depinde de alegerea metodelor de reglementare monetară. Principalele metode generale de politică monetară sunt:

a) o modificare a ratei de actualizare;

b) modificarea ratei rezervelor obligatorii;

c) operațiuni de piață deschisă.

Modificarea ratei de actualizare este cea mai veche metodă de reglementare monetară, care se bazează pe dreptul Băncii Centrale de a acorda împrumuturi băncilor comerciale la un anumit procent, pe care îl poate modifica, reglând astfel masa monetară din țară.

Modificarea ratei rezervelor obligatorii (partea dintr-un depozit într-o bancă comercială, care este necesară pentru a asigura plata banilor către deponenți în caz de faliment) permite Băncii Centrale să reglementeze masa monetară. Acest lucru se datorează faptului că rata rezervelor obligatorii afectează suma rezervelor în exces, ceea ce înseamnă capacitatea băncilor comerciale de a crea bani noi prin creditare.

Operațiuni de piață deschisă - cumpărarea sau vânzarea titlurilor de stat către băncile centrale. Pentru aplicarea acestei metode este necesar să existe o piață de valori mobiliare dezvoltată în țară. Prin cumpărarea și vânzarea de valori mobiliare, Banca Centrală afectează rezervele bancare, rata dobânzii și, în consecință, masa monetară.

Pentru a crește masa monetară, începe să cumpere titluri de la băncile comerciale și de la public, ceea ce le permite băncilor comerciale să mărească rezervele, precum și să emită împrumuturi și să crească masa monetară (politica „banilor ieftini”).

Dacă suma de bani din țară trebuie redusă, Banca Centrală vinde titluri de stat, ceea ce duce la o reducere a tranzacțiilor de credit și a masei monetare (politica „bani ieftini”).

Operațiunile pe piața deschisă reprezintă cel mai important mijloc de influență al Băncii Centrale în sfera monetară.

În funcție de starea economiei țării, Banca Centrală poate alege următoarele tipuri de politică monetară și anumite obiective. În condițiile inflației, se urmărește o politică „de bani dragi”, care vizează reducerea masei monetare: creșterea ratei de actualizare, creșterea ratei rezervelor obligatorii și vânzarea titlurilor de stat pe piața liberă. Politica „banii dragi” este principala metodă de reglementare antiinflaționistă.

În perioadele de scădere a producției, se urmărește o politică de „bani ieftini” pentru a stimula activitatea de afaceri. Constă în extinderea sferei de creditare, slăbirea controlului asupra creșterii masei monetare și creșterea masei monetare. Pentru a face acest lucru, Banca Centrală scade rata de actualizare, reduce rata de rezervă și cumpără titluri de stat.

5. Politica vamală

Politica vamală - un set de măsuri întreprinse pentru a asigura utilizarea cât mai eficientă a instrumentelor de control vamal și reglementarea schimbului de mărfuri pe teritoriul vamal, participarea la implementarea sarcinilor comerciale și politice pentru a proteja piata interna, stimulând dezvoltarea economiei naţionale. Esența politicii vamale se manifestă în legislația tarifului vamal, organizarea uniunilor vamale, încheierea de convenții vamale, crearea de liberă zonele vamale etc.

Scopul principal al politicii vamale a oricărui stat este asigurarea intereselor sale financiare. Politica vamală ar trebui să contribuie la asigurarea securității economice a statului, care este înțeleasă ca starea economiei, care garantează un nivel suficient de existență socială, politică și de apărare și de dezvoltare progresivă, invulnerabilitate și independență a intereselor economice în raport cu posibilele posibilități externe. și amenințările și influențele interne.

Principalele mijloace de implementare a politicii vamale sunt: ​​participarea la uniuni vamale, zone de liber schimb și convenții vamale; aplicarea tarifelor vamale, taxelor vamale și taxelor vamale, formalităților vamale; stabilirea unui regim de trecere a mărfurilor peste frontieră; crearea unui sistem de organe de control vamal de stat etc.

Totalitatea instituțiilor implicate în formarea și implementarea politicii vamale, precum și un set de formulare și metode de implementare a acesteia, procedura de utilizare de către organisme guvernamentale instrumentele de reglementare vamală formează mecanismul politicii vamale.

Politica vamală se bazează pe activitățile serviciului vamal. Prin participarea la reglementarea cifrei de afaceri din comerțul exterior și îndeplinirea unei funcții fiscale, serviciul vamal completează în mod regulat bugetul de stat și contribuie astfel la implementarea politicii financiare a statului. În același timp, reglementarea vamală nu poate fi identificată doar cu activitățile autorităților vamale. Formarea și implementarea politicii vamale este un proces complex care are loc în mecanismul de stat cu participarea tuturor celor trei ramuri puterea statului- legislativ, executiv și judiciar, precum și cercurile de afaceri interesate.

Formarea politicii vamale a oricărui stat implică două abordări importante pentru determinarea direcției acesteia - acestea sunt protecționismul și comerțul liber.

Protecționismul este o politică care vizează protejarea propriei industrie, agriculturii de concurența străină pe piața internă. Politica vamală protecționistă vizează crearea celor mai favorabile condiții pentru dezvoltarea producției interne și a pieței interne. Obiectivele sale principale sunt atinse prin stabilirea unui nivel ridicat de impozitare vamală asupra mărfurilor importate și restricționarea importurilor.

Liberul schimb este politica de liber schimb. Elimină orice obstacole în relațiile comerciale externe și se realizează prin reducerea la minimum a oricăror restricții asupra cifrei de afaceri din comerțul exterior, ceea ce duce la creșterea acestuia și, de asemenea, contribuie la o diviziune internațională mai favorabilă a muncii și la satisfacerea nevoilor pieței. Spre deosebire de protecţionism, politica de liber schimb presupune un nivel minim de taxe vamale şi are ca scop încurajarea importului de mărfuri străine pe piaţa internă a ţării în toate modurile posibile.

Principalele mijloace de implementare a politicii vamale sunt taxele vamale, taxele, procedura de vămuire și control vamal, diverse restricții și formalități vamale legate de practicarea licențelor și cotelor de comerț exterior.

Astfel, politica vamală determină în mare măsură procesele de distribuție nu numai între entitățile de afaceri și stat, ci și între entitățile de afaceri, precum și industrii și regiuni. De exemplu, politica vamală a Rusiei este în prezent dependentă în mare măsură de politica bugetară care vizează creșterea colectării taxelor vamale și a plăților.

Concluzie

În acest eseu a fost investigată politica financiară a statului și s-au tras următoarele concluzii.

Politica financiară este o activitate intenționată a statului, care este asociată cu mobilizarea resurselor financiare, distribuția și utilizarea acestora. Conținutul politicii financiare:

1. Elaborarea unui concept general de politică financiară, determinarea direcțiilor sale principale, obiectivelor și sarcinilor principale.
2. Crearea unui mecanism financiar eficient.
3. Managementul activitatilor financiare ale statului.

Politica financiară a statului constă din următoarele elemente:

Politica bugetară - activitate intenționată a statului de a determina principalele scopuri, obiective și parametri ai formării veniturilor și cheltuielilor bugetare;

Politica fiscală - un set de acțiuni ale statului pentru dezvoltarea și implementarea sistemului fiscal, utilizarea mecanismului fiscal;

Politica monetară - ansamblu de măsuri care vizează reglementarea sferei monetare a economiei;

Politica vamală - un set de măsuri luate pentru a asigura reglementarea schimbului de mărfuri pe teritoriul vamal, punerea în aplicare a sarcinilor comerciale și politice pentru a proteja piața internă, pentru a stimula dezvoltarea economiei naționale.

O componentă importantă a politicii financiare este instituirea unui mecanism financiar prin care se desfășoară toate activitățile statului în domeniul finanțelor.

Astfel, statul este subiectul principal al politicii financiare în curs. Elaborează o strategie pentru principalele direcții de dezvoltare financiară pentru viitor, determină tactica de acțiune pentru perioada următoare, determină mijloacele și modalitățile de atingere a obiectivelor strategice. În același timp, printre pârghiile reglementării financiare de stat, rolul principal revine impozitelor, taxe vamale si tarife.

În diferite state, politica financiară este implementată în moduri diferite. Totodată, criteriul de evaluare a unei anumite politici financiare este cât de mult contribuie această politică financiară la realizarea obiectivelor identificate de stat ca fiind prioritare. Prin urmare, la elaborarea unei politici financiare, este necesar să se țină cont de: capacitățile economice și financiare ale statului; mediul intern și internațional; experiență internă și străină în domeniul construcțiilor financiare.

Lista surselor utilizate

Literatură specială

1. Alekhin E.V. Finanțe de stat și municipale: manual. - Penza: Editura Penz. universitate de stat, 2010. - 350 p.
2. Brovkina N.D. Fundamentele controlului financiar. Tutorial. - M.: Maestre. 2007. - 382 p.
3. Dyakonova M.L., Kovaleva T.M., Zhegalova E.V. Finanțe și credit: un manual pentru universități. Ed. al 4-lea, revizuit, adaugă. - M.: KnoRus, 2008. - 384 p.
4. Kirsanov S.A., Borisoglebskaya L.N. Finanțe de stat și municipale. - M.: Editura Andreevsky, 2008. - 360 p.
5. Klimovici V.P. Finanțe, circulație monetară și credit. - M.: INFRA-M, - 2008. - 352 p.
6. Kuzmenko T.N. Kovaleva T.M. Dyakonova M.L. Finanțe și credit: un manual pentru universități. - M.: KnoRus, 2008. - 384 p.
7. Kuznetsov N.G. Finanțe și credit: manual. - M.: Phoenix , 2010. - 443 p.
8. Mazurina T. Yu., Troshin A.N., Fomkina V.I. Finanțe și credit. Manual. - M.: INFRA-M, 2009. - 408 p.
9. Miliakov N. V. Drept fiscal: Editura de manuale: M.: INFRA-M, 2008. - 383 p.
10. Myslyaeva I.N. Finanțe de stat și municipale: manual. Ed. a II-a, revizuită. si suplimentare - M.: INFRA-M, 2009. - 360 p.
11. Neshitoy A.S. Finanțe și credit: un manual pentru universități. - M.: Market DS, 2008. - 360 p.
12. Polyak G.B. Finanţa. Cifra de afaceri a banilor. Credit. Manual pentru licee. - M.: UNITI, 2008. - 639 p.
13. Romanovsky M.V., Beloglazova G.N. Finanțe și credit. - M.: Învățământ superior, 2008. - 609 p.
14. Finanțe, circulație monetară și credit: tutorial/ Grekov I.E., Zbinyakova E.A. - Vultur: GTU, 2008. - 217 p.

Klimovici V.P. Finanțe, circulație monetară și credit. - M.: INFRA-M, - 2008. - S. 154.

politica financiara- un set de măsuri de stat pentru utilizarea relațiilor financiare pentru ca statul să-și îndeplinească funcțiile. Scopul politicii financiare este cea mai completă mobilizare a resurselor financiare necesare satisfacerii nevoilor dezvoltării societăţii. Prin urmare, politica financiară este menită să creeze condiții favorabile pentru revitalizarea activității antreprenoriale, să determine forme raționale de retragere a veniturilor întreprinderii în favoarea statului și ponderea participării populației la formarea resurselor financiare.

În funcţie de durata perioadei şi de natura sarcinilor de rezolvat politica financiară este împărțită în strategie financiară și tactici financiare. Strategia financiară- un curs de lungă durată de politică financiară, conceput pentru viitor și care să prevadă soluționarea unor sarcini de amploare cu concentrarea resurselor financiare în direcțiile principale de dezvoltare economică și socială. Tactici financiare are ca scop rezolvarea unor probleme specifice unei anumite etape de dezvoltare a societatii prin regruparea resurselor financiare. Este flexibil, care este predeterminat de mobilitatea condițiilor economice, a factorilor sociali etc. Strategia financiară și tactica financiară sunt interdependente. Strategia creează condițiile pentru rezolvarea problemelor tactice, identifică, de asemenea, domeniile decisive de dezvoltare și le aliniază cu metodele și formele de organizare a relațiilor și relațiilor financiare. Tactica financiară vă permite să rezolvați problemele strategiei financiare într-un timp mai scurt și la cel mai mic cost. Mecanismul financiar este construit pe baza obiectivelor politicii financiare.

Obiectivele politicii financiare. Obiectivele politicii financiare pot fi formulate astfel:
1) asigurarea condiţiilor de formare a resurselor financiare maxime posibile;
2) stabilirea unei repartizări şi utilizări raţionale a resurselor financiare din punctul de vedere al statului;
3) organizarea reglementării şi stimulării proceselor economice şi sociale prin metode financiare;
4) dezvoltarea unui mecanism financiar și dezvoltarea acestuia în conformitate cu scopurile și obiectivele în schimbare ale strategiei;
5) crearea unui sistem de management financiar eficient și maxim asemănător afacerii.

Elementele politicii financiare includ:

§ politica fiscala;

§ politica bugetara;

§ politică monetară;

§ Politica de prețuri;

§ politica vamala;

§ politică socială;

§ politica de investitii;

§ politica in domeniul finantelor internationale.

Politica fiscală este înțeleasă ca definiție de către stat:

§ sursele de formare a veniturilor bugetului de stat;

§ domenii prioritare de cheltuieli bugetare;

§ limitele admisibile ale dezechilibrului bugetar;

§ surse de finanţare a deficitului bugetar;

§ principiile relaţiilor dintre părţile individuale ale sistemului bugetar.

politica vamala, parte a activității de comerț exterior a statului, reglementând volumul, structura și condițiile de export și import de mărfuri

POLITICA FISCALA- un curs de actiune, un sistem de masuri luate de stat in domeniul impozitelor si fiscalitatii. Politica fiscală își găsește expresia în tipurile de impozite aplicate, valorile cotelor de impozitare, constituirea unui cerc de contribuabili și obiecte de impozitare, în stimulente fiscale.

Prin politica monetara se intelege asigurarea stabilității circulației monetare prin gestionarea emisiilor, reglarea inflației și a cursului de schimb al monedei naționale; si etc.

Politica de pret pe baza reglementării preţurilor şi tarifelor pentru bunurile şi serviciile monopolizate.

Politica de investiții presupune crearea condițiilor pentru investirea economiilor populației, dezvoltarea creditării ipotecare și atragerea investițiilor străine directe.

Politica sociala desfășoară activități în următoarele domenii: dezvoltarea mecanismelor de compensare a veniturilor segmentelor mai puțin înstărite ale populației, eficientizarea sistemului de prestații sociale, reglementarea migrației forțate etc.

politica financiara internationala. Se bazează pe managementul relațiilor monetare, financiare și de credit în domeniul relațiilor internaționale, asociate atât cu diviziunea internațională a muncii, cu formarea și rambursarea datoriilor publice, cât și cu participarea la activitățile organizațiilor internaționale, inclusiv internaționale. organizatii financiare.

Politica financiară modernă a este parte integrantă a politicii economice a Federației Ruse, ale cărei scopuri și obiective principale sunt dezvoltate și implementate de autoritățile executive conduse de Președintele Federației Ruse și aprobate de autoritățile legislative în timpul examinării și aprobării bugetele fiecărui nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse pentru următorul exercițiu financiar.

Modern politica financiara are ca scop crearea unui model al economiei ruse care are un potențial pe termen lung de creștere economică și de îmbunătățire a bunăstării populației. În componența sa, locul principal este acordat politicii bugetare, care, la rândul ei, se împarte în politica de mobilizare a veniturilor către bugetele de toate nivelurile, politica în domeniul cheltuielilor bugetare și politica în domeniul relațiilor interbugetare. .

Sarcina strategică principală a politicii bugetare în etapa actuală este realizarea unei reforme bugetare, care implică o tranziție de la gestionarea costurilor bugetare la gestionarea rezultatelor prin creșterea responsabilității și extinderea independenței participanților la procesul bugetar și a administratorilor fondurilor bugetare în limite clare. obiective pe termen mediu.