Potrivit datelor oficiale de la ACKOR, de la 1 ianuarie 2017, în Rusia erau înregistrate aproximativ 6.000 de cooperative agricole și de consum. Doar 60% dintre aceștia sunt activi, deoarece prezintă venituri reale și volume de producție. La aceeași dată, mișcarea cooperatistă a implicat aproximativ 1% din parcelele gospodărești și aproximativ 5% - fermele țărănești.
Să facem o scurtă digresiune asupra modului în care s-a dezvoltat cooperarea agricolă în Rusia până în 2017. Federația Rusă.
Majoritatea experților caracterizează de ultimă oră cooperarea consumatorilor din Rusia ca fiind nesustenabilă. Aceștia notează că Proiectul Național a dat viață cooperării agricole, dar de îndată ce statul și-a redus atenția și sprijinul, cooperativele create au început să dispară la fel de repede pe măsură ce au fost create. În același timp, numărul SPOK-urilor variază destul de mult în diferite regiuni ale Rusiei.
EXPERIENȚA LIPETSK ÎN DEZVOLTAREA COOPERĂRII
La începutul anului 2018, regiunea Lipetsk a fost lider clar în ultimii doi ani. În august și septembrie 2016, experiența dezvoltării regiunii Lipetsk în dezvoltarea cooperării agricole a fost luată în considerare, respectiv, la reuniunea întregii Ruse și, respectiv, la o reuniune a Consiliului sub președinte pentru dezvoltare strategicăși proiecte prioritare, conform rezultatelor cărora V.V. Putin a remarcat că este necesar să se facă un pas semnificativ înainte în dezvoltarea antreprenoriatului în mediul rural și, mai ales, să se ajute fermierii și proprietarii de parcele subsidiare să își comercializeze produsele, să formeze un sistem de garantare și sprijin pentru creditare și să ajute la organizarea producției. .
Cum a obținut regiunea astfel de rezultate?
Dezvoltarea mișcării cooperatiste în regiunea Lipetsk a fost inițiată în urmă cu mai bine de zece ani de șeful regiunii, Oleg Korolev. Datorită interesului și voinței sale politice, cooperarea în regiune a primit o nouă naștere.
Regiunea a analizat activitatea sectorului agricol și a făcut concluzii rezonabile. Pentru această perioadă, în volumul total al producției brute Agricultură loturile gospodăriei private au reprezentat 25%. 35% din parcelele gospodărești (din 195.000) erau angajate în producția de mărfuri. Legumele (80%), cartofii (78%), fructele și fructele de pădure (45%), laptele (26%) și carnea (9%) au reprezentat cele mai mari volume de producție în parcelele gospodărești private. s-au format - dezvoltarea cooperativelor și a întreprinderilor populare - va deveni o prioritate, deoarece aceasta este singura modalitate de a asigura pacea socială, de a obține profit pentru toți, de a eradica sărăcia și de a păstra modul de viață rural.
În aceste scopuri, regiunea a elaborat și adoptat Programul de stat „Dezvoltarea cooperării și a formelor colective de proprietate în regiunea Lipetsk”, a cărui punere în aplicare a pus bazele formării unui sistem integral de cooperare a consumatorilor din agricultură și dezvoltarea acestuia. este definită ca una dintre prioritățile strategice ale politicii regionale și municipale.
Au fost identificați coordonatori responsabili în fiecare așezare rurală, au fost organizate centre de coordonare la nivelul raioanelor municipale, iar la nivel regional fiecare direcție de cooperare. (aprovizionare și marketing, procesare, cooperare de credit, rețea comercială cooperativă) se află sub patronajul organelor executive ale puterii de stat, care oferă asistență organizatorică și consultativă.
Cu interacțiunea tuturor nivelurilor de guvernare implementată O abordare complexă la dezvoltarea sa, care include nu numai mecanisme financiare, ci și organizatorice. Programul regional de stat „Dezvoltarea cooperării și a formelor colective de proprietate în regiunea Lipetsk”, calculat până în 2020, a fost elaborat.
Astăzi, regiunea are un sistem de management pe trei niveluri: „așezarea – raion – regiune”, care include atât instrumente organizaționale, cât și financiare. În special, la nivel regional, administrația regională și autoritățile executive asigură coordonarea activității tuturor nivelurilor sistemului, sprijinul de stat pentru dezvoltarea cooperativelor în 20 de domenii (subvenții, granturi) și stimulente fiscale și creează o infrastructură. pentru comercializarea produselor cooperatiste. La nivel de raion functioneaza puncte de focalizare care lucrează cu coordonatorii din așezări, oferă linii directoare pentru dezvoltarea ulterioarăși oferă suport informațional. La nivel de decontare, coordonatorii sunt șefii municipii; lucrează cu populația, caută oameni de inițiativă, informează despre avantajele dezvoltării cooperării.
În cadrul sistemului de cooperare pentru dezvoltare care funcționează în regiune, au fost create nu numai mecanisme financiare, ci și instituții de dezvoltare: Fondul pentru Sprijinul Cooperativelor, Centrul pentru Dezvoltarea Cooperativelor și Uniunea de Audit din Districtul Federal Lipetsk, etc.
Pentru informații : Centrul de Dezvoltare Cooperativă creat în structura organizationala NMFO „Fondul regional Lipetsk pentru sprijinirea întreprinderilor mici și mijlocii” în noiembrie 2013. Promovează dezvoltarea durabilă a cooperativelor prin acordarea de informații, consultanță și asistență metodologică punctelor focale, șefilor de așezări rurale și cooperative în toate etapele de activitate, începând de la primele etape de creare (inclusiv juridice, financiare, economice, de producție și de afaceri). procese). Rezumă bune practici, sistematizează și diseminează cunoștințe, produse metodologice pentru îmbunătățirea competențelor specialiștilor și managerilor în domeniul cooperării. Centrul este format din două grupe: pentru informare și consultanță, suport metodologic și pentru suport informațional și proiectare de investiții.
Pentru toate tipurile de cooperative în toate etapele - de la înregistrare până la organizarea vânzărilor de produse, sprijinul este oferit prin Organizația Non-Profit de Microfinanțare „Fondul Regional Lipetsk pentru Sprijinul Întreprinderilor Mici și Mijlocii”. S-a format practica participării acestui Fond la activitățile cooperativelor în calitate de membru asociat și a fost dezvoltat un mecanism de finanțare a cooperativelor de consum de credit agricol de nivelurile I și II prin organizații de microfinanțare.
A fost creată o rețea comercială cooperativă și funcționează cu succes în regiune: se acordă sprijin cu amănuntul, se lucrează cu lanțuri de magazine, se construiesc piețe cooperative și se extind piețele agricole și se practică comerțul pe internet.
Pentru a ajuta producătorii agricoli locali și pentru a satisface cererea consumatorilor pentru produse locale, a fost introdusă în practică o nouă formă de vânzare - „shop in a shop”. Acest „know-how” din Lipetsk în interacțiunea producătorilor de mărfuri și a lanțurilor de vânzare cu amănuntul a prins deja rădăcini. În prezent sunt peste 15 prize format shop-in-shop, inclusiv Pyaterochka (12 puncte de vânzare de carne), magazine Buypayka (vânzări de carne), magazine Magnit și hipermarket Auchan care vând miere și alte produse apicole.
Cooperativele în curs de dezvoltare cu succes au reușit să atingă un nivel mai înalt al comerțului prin organizarea vânzării de produse cultivate de membrii cooperativelor sau achiziționate din parcele și ferme subsidiare personale la propriile puncte de vânzare cu amănuntul: 80 magazine și 4 pavilioane.
În regiune se creează un sistem cu drepturi depline - de la cumpărarea până la vânzarea produselor agricole, autoritățile ajută oamenii cu semințe de legume de înaltă calitate, animale tinere - a explicat șeful regiunii Oleg Korolev. - Așa că vom oferi cetățenilor produse locale ecologice și vom ajuta sătenii să devină mai bogați.
Ca urmare a muncii în comun, în 2016, peste 850 de cooperative agricole de consum au unit 46.000 de parcele gospodărești (aproape un sfert din numărul lor total). 13,8 mii parcele gospodărești private au început să participe la cooperarea de aprovizionare și marketing și procesare, 32,3 mii - în credit. Până la începutul anului 2018, în regiune operau deja 893 de SOC, dintre care 564 erau aprovizionare și marketing și procesare și 329 erau credit.
Creșterea veniturilor la bugetele locale (SB) la sfârșitul anului 2017 s-a ridicat la 5,2 miliarde de ruble, veniturile parcelelor gospodărești s-au ridicat la 4,3 miliarde de ruble (tabelul 1)
Una dintre cele mai bune cooperative din zonă- prelucrarea, comercializarea cooperativei agricole de consum „Polyana” din satul Nikolskoye, care funcționează de opt ani. Principiile de bază sunt carnea proaspătă, prețurile rezonabile, un sortiment bogat. Cooperativa furnizează produsele sale grădinițelor, școlilor, spitalelor din raion. Dintr-o mică măcelărie, întreprinderea s-a transformat într-o cooperativă imensă cu un magazin modern, un atelier de producere a semifabricatelor. Numărul de acționari este impresionant - peste o mie de oameni. Încasările din vânzarea produselor în 2015 s-au ridicat la 8,98 milioane de ruble, pentru 7 luni din 2016 - 11,6 milioane de ruble. Profit net 2015 - 1,6 milioane de ruble, în 2016 au primit 3,7 milioane de ruble.
Potrivit experților, lipsa unui centru logistic în regiune rămâne o verigă slabă în dezvoltarea comercializării produselor agricole. Ar trebui să elibereze producătorii de grijile legate de sortare, tăiere, ambalare, codare de bare și alte operațiuni pentru a pregăti materii prime agricole pentru o formă comercializabilă prezentată de comercianții cu amănuntul. O cooperativă sau un fermier singur nu își pot permite astfel de echipamente. În afară de, Centrul logistic va rezolva probleme precum depozitarea pe termen lung a produselor agricole, asigurând aprovizionare neîntreruptă pe tot parcursul anului pentru întreprinderi comerciale, capacitatea de a forma loturi mari de mărfuri pentru expediere în afara regiunii.
DEZVOLTAREA COOPERĂRII AGRICOLE PE EXEMPLU CEL MAI BUNE REGIUNI
Masa
|
Numărul SPOK |
Incl. |
Creșterea veniturilor la bugetele locale (MB) și parcelele gospodărești private |
Sistemul de management actual |
Volumul sprijinului de stat în 2018 |
||||
|
2010 |
2017 |
|||||||
|
Aprovizionare și marketing |
Procesatorii de credite |
|||||||
|
Regiunea Lipetsk (există un program regional de stat „Dezvoltarea cooperării și a formelor colective de proprietate în regiunea Lipetsk”, calculat până în 2020) |
115 893 |
Produse agricole achiziționate - 6,6 miliarde de ruble; Produs din alimente produse -5,4 miliarde de ruble |
împrumuturi acordate terenurilor gospodărești - 657 milioane de ruble; Contracte semnate pentru 307 milioane de ruble |
Venitul MB - 5,2 miliarde de ruble; Venitul terenurilor de uz casnic - 4,3 miliarde de ruble |
3 nivele: Decontarea; District; Regiune |
> 220 de milioane de ruble. |
||
|
Bashkortostan (Conceptul pentru dezvoltarea cooperării consumatorilor agricoli în Republica Belarus pentru 2018-2020 și „foaia de parcurs”, precum și programul „Dezvoltarea cooperării consumatorilor agricoli în Republica Belarus pentru perioada 2018-2020” au fost aprobat) |
61 48 (La începutul lunii mai 2018 erau 116) |
3 nivele: Decontarea; District; Republică |
600 de milioane de ruble |
|||||
|
Regiunea Krasnodar |
180 136 |
47 (și 13 producție) 11 s-au format în 2018 |
312 milioane de ruble |
|||||
EXPERIENȚA BASHKIRIA: SE LANSA UN MECANISM DE CREARE A FACILITĂȚILOR GENERATE DE VENITURI, CA PARTE A PROGRAMULUI DE INIȚIATIVE LOCALE
„Propunem ideea creării de facilităţi generatoare de venit în cadrul unui program de iniţiative locale. Vorbim despre unirea producătorilor agricoli locali în cooperative bazate pe un sistem care a devenit deja popular. Creăm un mecanism de aducere. oameni împreună în mediul rural pentru binele lor comun”, a declarat Ilshat Fazrakhmanov, ministrul Agriculturii din Bașkiria, în septembrie 2017, la Ufa, la „masa rotundă” a forumului internațional al țărilor BRICS”. Implicarea cetățenilor în dezvoltarea infrastructurii publice„. Economistul agricol senior al Băncii Mondiale A. Hakobyan a spus apoi că banca lucrează la bazele metodologice pentru crearea de cooperative în mediul rural și a sugerat să folosească experiența „pilot” din Bashkiria pentru aceasta.
Referinţă. . PProiectul de sprijin pentru inițiative locale (LISP) este astăzi cea mai răspândită practică de bugetare a inițiativelor în Rusia. Scopul său principal este de a implica cetățenii în rezolvarea problemelor de importanță locală, în dezvoltarea infrastructurii publice a micii lor patrii. Prin participarea la acest proiect, rezidenții determină direct direcțiile de cheltuire a fondurilor bugetare, co-finanța facilitățile selectate și au dreptul de a controla punerea în aplicare a lucrărilor.
Sprijinul pentru noile microîntreprinderi va fi sprijinit de Corporația Federală pentru Dezvoltarea Întreprinderilor Mici și Mijlocii. Împreună cu ei am creat o Companie Regională de Leasing, care va asista la achiziționarea de echipamente. Există două astfel de companii în țară - în Tatarstan și Bashkortostan, - a declarat președintele Republicii Belarus Rustem Khamitov. - Având în vedere producția agricolă la scară mică predominantă pe teritoriile republicii, unul dintre domeniile promițătoare pentru dezvoltarea agriculturii va fi crearea și sprijinirea cooperativelor agricole de consum.
În aceste scopuri, la 30 martie 2018, Republica a aprobat Conceptul pentru Dezvoltarea Cooperării Agricole a Consumatorilor în Republica Belarus pentru perioada 2018-2020. Scopul său principal este de a oferi sprijin de stat proiectelor generatoare de venituri (denumite în continuare GSP), bazate pe inițiative civile de unire în cooperative. CSD este un obiect de uz colectiv și include bunuri mobile și imobile: mașini și echipamente agricole specializate (secerătoare, tractoare, vehicule pentru transportul produselor agricole, echipamente specializate pentru încărcare și descărcare, transportoare), echipamente specializate de înaltă tehnologie pentru prelucrarea și prelucrarea produselor agricole (linii de spălare, calibrare și ambalare, echipamente pentru răcire și depozitare), precum și echipamente de laborator pentru cercetare.
Mecanismul de implementare a proiectului Ministerului Agriculturii al Republicii Belarus implică următoarele. Membrii cooperativei, cu participarea autorităților de pe teritoriul municipalității, creează o instalație generatoare de venituri (de exemplu, un modul pentru răcirea laptelui sau pentru procesarea și ambalarea fructelor de pădure, legumelor). Membrii cooperativei primesc acest obiect pentru utilizare. „Statul (reprezentat de municipalitate) acționează ca finanțare de investitori Complex imobiliar uz comun. Municipalitatea stabilește o relație de închiriere cu cooperativa care utilizează acest complex. Prețul de închiriere include amortizarea, facturile de utilități și o serie de cheltuieli cu impozitele generale. În continuare, se lucrează la înregistrarea obiectului şi înscrierea lui în bilanţul administraţiei aşezării rurale. Crearea unui astfel de complex permite creșterea profitabilității muncii rurale cu cel puțin 25%", – a explicat directorul adjunct al Instituției Bugetului de Stat” Centrul de Consultanță Agricolă al Republicii Belarus Rinat Mamaev.
Dezvoltarea activității de afaceri în zonele rurale ale republicii și a formelor de cooperare de interacțiune în producția agricolă din Bașkiria este promovată de un operator autorizat - Instituția bugetară de stat „Centrul de consultanță agricolă”. În 2017 a început formarea unei rețele de centre de consultanță acreditate. Acestea din urmă constau din instituţiile municipale(Centre de informare și consultanță MBU) și antreprenori regionali implicați în cooperare comercială (în principal deduceri contabile și fiscale). Pe parcursul perioada de iarna 2017 și de la începutul anului 2018, specialiști ai instituției bugetare de stat „Centrul de consultanță agricolă din Republica Belarus” au vizitat toate aşezări rurale, a determinat potențialul de resurse și specializarea dezvoltării acestora, zonele logistice de cooperare, a găsit cetățeni cu inițiativă, a desemnați manageri pentru dezvoltarea cooperării în zonele (rute) logistice, a studiat experiența dezvoltării legăturilor în zonele de testare și unde există o activitate economică activă. populație, a creat cooperative (înregistrate), care vor dezvolta mini-procesare. Ulterior, centrele au organizat evenimente de formare, au oferit sprijin OCS înregistrate și au oferit suport informațional explicativ în mass-media.
GBU CSK RB, ca operator regional pentru dezvoltarea cooperării, a contribuit la crearea a 20 de cooperative și a grupat 10 comunități informale pentru înregistrare în acest an.
Credem că o cooperativă agricolă este cea mai bună formă eficientă economie. Orice întreprindere care intră în cooperare rămâne independentă și poartă responsabilitatea subsidiară în mod egal cu toți ceilalți. Totuși, cooperativa rămâne organizație non profit iar în mediul rural pot uni parcele subsidiare personale. O mulțime de sprijin este oferit de autoritățile federale și republicane, există mult sprijin prin granturi”, a rezumat directorul instituției bugetare de stat a Comitetului Central al Republicii Belarus.
De menționat că unificarea producătorilor agricoli în cooperative din republică este un proces complex și inactiv. „Oamenii din mediul rural au o neîncredere în cooperative, au o experiență negativă de participare la fermele colective, nu vor să suporte riscuri financiare, nu cred în rentabilitatea cauzei comune și cer garanții pentru păstrarea fondurilor investite. in plus, este greu de gasit fonduri împrumutate, sunt împrumuturi foarte scumpe", a declarat ministrul republican al Agriculturii. Totodată, el a remarcat că „procesul de cooperare în republică în timpuri recente activat” și iar în ultimele 4 luni au fost create 20 de astfel de cooperative. Sarcina pentru astăzi este să crească numărul lor la 50 în 2018.
Ministerul Agriculturii al Republicii Belarus, în activitățile sale, oferă asistență practică specifică întreprinderilor mici. În special, oferă terenuri, ajută la comunicații și împrumuturi concesionale. „Aceasta este asistență atât pentru investitori, cât și pentru întreprinderile mici prin cooperare, avem echilibrul care contribuie la dezvoltarea ulterioară, dar rezultatul ar trebui să fie produse alimentare care ar avea o identificare geografică și, astfel, ar fi atractive pentru cumpărător”, crede Ilshat Fazrakhmanov. .
Referinţă: Bashkortostan se află în top-5 lideri ai regiunilor în ceea ce privește locul de livrare a produselor agricole (conform planurilor Corporației IMM-urilor pentru 2018). Volumul livrărilor Republicii Belarus este de 1,2 miliarde de ruble. În față, respectiv, sunt Regiunea Sverdlovsk - 5 miliarde de ruble, Teritoriul Krasnodar - 3,1 miliarde de ruble, Tatarstan - 1,9 miliarde de ruble și Regiunea Voronezh - 1,4 miliarde de ruble.
Mult dincolo de granițele republicii, produsele legumicultorilor Tuimazy sunt la cerere. „Am suferit ideea de a crea o cooperativă”, a menționat în interviul său M. Galimov, președintele cooperativei de consum de marketing agricol „Legumicocultor Tuymazinsky”. Ideea unirii „serelor” din partea de vest a republicii a fost invocată de dealeri, care la un moment dat au scăzut drastic prețurile la castraveți și roșii. Pentru a avea acces la lanțurile de retail, a fost creată o cooperativă de marketing. Ideea s-a justificat ulterior pe deplin. Astăzi, produsele legumicultorului Tuymazinsky se găsesc în afara regiunii, în mai mult de milioane de orașe.
Care este secretul succesului legumicultorilor Tuimazy? Potrivit experților, flexibilitatea gândirii și sociabilitatea au ajutat. Lucrul cu rețelele a învățat că nu numai gustul produsului, ci și prezentarea acestuia joacă un rol important. Decizie comună probleme generale comercializarea, furnizarea și prelucrarea în zonele rurale este singura opțiune de funcționare eficientă atât pentru fermele mari, cât și pentru cele mici.
Republica a acumulat experiență de succes în domeniul cooperării. Unul dintre ei a fost spus de șeful cooperativei de marketing de consumatori „Agroproduct” Lyudmila Baikova. În cadrul cooperativei, un grup de oameni de inițiativă a conectat rețelele de distribuție; Acum cooperativa are cinci magazine prin care se vând produse. Soluția la problema logisticii este pozitivă. Lucrăm cu ferme mici, fiecare dintre ele lucrând cu propriul grup de mărfuri. Dacă fiecare își furnizează propriul produs, va fi prea scump. Concentrăm totul într-un singur centru logistic și apoi livrăm la magazine. Baykova a adăugat că o caracteristică a cooperării este că retailul local este membru al cooperativei. Pe platforma sa, participanții își vând produsele. Acum, cooperatorul elimină linkurile inutile și deschide proiect nou Piața Cooperativă a Fermierilor.
Ce alte probleme există în dezvoltarea cooperării în republică? Participanții au subliniat natura nesistematică a finanțării ca fiind o problemă importantă. Din partea ministerului în prezent timpul curge suport unic; fără finanțare permanentă. Băncile obișnuite nu sunt pregătite să acorde împrumuturi cooperativelor, iar băncile au astăzi mai multe declarații decât disponibilitatea reală a garanțiilor pentru împrumut.
V.A. Mihailenko, șeful Departamentului de informare și analiză al instituției de stat „Stavropol SICC”
Pe 10 și 11 noiembrie, Moscova a găzduit IVCongresul întregului Rus al Cooperativelor Agricole, care a discutat starea actuală, problemele și perspectivele acestei mișcări. La forum au participat fermieri, șefi ai Ministerului Agriculturii al Federației Ruse, departamente agricole regionale, deputați ai Dumei de Stat și membri ai Consiliului Federației, precum și oameni de știință.
Sala mare de întruniri a Ministerului Agriculturii a zumzăit cu polifonie 500 de delegați și invitați din 73 de regiuni . Prim-viceministrul Agriculturii al Federației Ruse, Dzhambulat Khatuov, a citit participanților un salut din partea șefului departamentului A. Tkachev (a fost într-o călătorie de afaceri): „Dezvoltarea cooperării agricole este Direcție strategica activitățile Ministerului Agriculturii din Rusia... Organizațiile de cooperare agricolă ar trebui să devină parteneri de încredere pentru întreprinderile mici, asigurând vânzări garantate de produse produse de fermieri și întărind securitatea alimentară a țării”.
Dzhambulat Khatuov: un instrument pentru asigurarea securității alimentare
În sistemul de cooperare s-au acumulat o mulțime de probleme, printre care imperfecțiunea cadru legislativ, precum și insuficiența resurselor financiare și de credit. Autorul rândurilor își amintește primul congres de la Sankt Petersburg sub ministrul Fedorov. De atunci, nu au existat schimbări majore. S-au schimbat dramatic liderii departamentului?
Prim-viceministrul Energetic Dzhambulat Khatuov a reamintit adevărul că, pentru dezvoltarea sistemică a cooperării, este necesară stabilirea unei interacțiuni strânse între autoritățile regionale și comunitatea cooperatistă. A fost înființat un grup de lucru special pentru îmbunătățirea legislației în domeniul cooperării.
La finele anului 2015-2016 238 de cooperative au primit granturi pentru construcție, reconstrucție a instalațiilor de producție, achiziționarea de mașini și echipamente, plata unei părți din contribuția în baza contractelor de leasing, 1,3 miliarde de ruble au fost trimise regiunilor. În 2017-2020, este planificată creșterea sprijinului pentru cooperativele agricole la 1,5 miliarde de ruble anual. Planurile-sarcini pentru crearea a cel puțin 1.500 de cooperative agricole în perioada 2016-2017, ținând cont de specificul regional, au fost aduse regiunilor.
Dzhambulat Khatuov a numit sprijinul educațional, informațional și ideologic o altă condiție importantă pentru dezvoltarea cooperării: „Este necesar să spunem populației despre avantajele și oportunitățile cooperativelor, despre măsurile de sprijin și să reproducem cele mai bune practici”. El a apelat la necesitatea organizării de seminarii de formare și a creării unei imagini pozitive a cooperării în mediul rural.
Delegații au subliniat că o direcție promițătoare de dezvoltare a cooperativelor agricole este unirea acestora cu întreprinderile de prelucrare, construirea unui lanț agrologistic și implicarea cooperativelor în lucrul cu centrele de distribuție angro (WDC), crearea și dezvoltarea cooperativelor orientate spre export.
Potrivit datelor preliminare de la recensământul agricol din 2016, în Rusia există aproximativ 36.000 de organizații agricole, 175.000 de ferme țărănești și 18,2 milioane de loturi gospodărești. Acești producători de mărfuri formează astăzi baza complexului agroindustrial și reprezintă potențialul de dezvoltare a cooperării.
Directorul Departamentului de Dezvoltare Rurală Vladimir Svezhenets a spus: din 2017, valoarea maximă a unui grant pentru fermele țărănești va fi majorată la 3 milioane de ruble pentru producția de carne și bovine de lapte. Sprijinul prin granturi este planificat să fie oferit în 60 de regiuni din Rusia.
Sesiunea plenară a fost condusă de președintele AKKOR, Vladimir Plotnikov. Delegații au fost întâmpinați în direct de prim-vicepreședintele Comitetului Agrar al Consiliului Federației, Serghei Lisovsky.
Vyacheslav Telegin: cooperarea este centrală
Președintele Consiliului ACCOR, Vyacheslav Telegin, a luat imediat taurul de coarne și a dezvăluit sincer punctele dureroase:
– Ce împiedică astăzi unirea țăranilor în cooperative? În primul rând, participarea la o cooperativă nu reduce, ci doar crește numărul de probleme, care sunt deja peste acoperiș. Aceasta include dubla impozitare și bariere administrative suplimentare, în special, dubla certificare a produselor. Aceasta este și o problemă cu împrumuturile. Avem exemple în care fondatorilor SHPK li se refuză împrumuturile tocmai pentru că ei sunt fondatorii.
Sunt probleme și plan financiar. Ferma medie a primit anul trecut un venit de aproximativ 3 milioane de ruble. Din acești bani, un fermier poate aloca, în cel mai bun caz, câteva sute de mii pentru o cooperativă. Acest lucru este confirmat de practica actuală de obținere a unui grant pentru dezvoltarea unei cooperative.
Conform cerințelor, cel puțin 10 ferme se pot uni în SHPK. Grantul mediu pentru SKhPK este de 8 milioane de ruble. Cota aproximativă a fondurilor proprii este de 40% sau 3-4 milioane de ruble. Adică aproximativ 300 de mii de ruble per fermă. Aceasta este o investiție insuportabilă pentru majoritatea fermierilor.
Considerăm că este extrem de important să oferim cooperative agricole sprijin prin granturi. Dar, în ciuda faptului că volumele sale sunt în creștere și numărul regiunilor care participă la program este în creștere, cooperarea în mediul rural este încă de natură focală.
Guvernul și Ministerul Agriculturii ar trebui să-și sporească participarea directă la acest proces. Sprijinul de stat pentru cooperarea agricolă trebuie consolidat, deoarece majoritatea cooperativelor, zone întregi încă nu îl au. De exemplu, astăzi cei care sunt angajați în muncă cu normă parțială, procesare, depozitare, ambalare și vânzare de cereale și leguminoase, floarea soarelui, furaje și culturi industriale, sfecla de zahar, cooperative pt partajarea tehnologie etc.
De ce considerăm că este necesar să sprijinim toate tipurile de cooperare? În primul rând, pentru că se completează reciproc, se ajută reciproc să se dezvolte. De exemplu, prioritățile noastre sunt cooperarea în sectorul lactatelor și a cărnii. Dar fără o bază de furaj de încredere, nu va exista o creștere a producției - „laptele este pe limba unei vaci”. Iar cooperativele care produc furaje nu primesc sprijin de la stat. În același timp, a fost stabilit un indicator țintă de creștere anuală de 10% a vânzărilor și procesării laptelui pentru cooperarea în sectorul lactatelor.
Viața însăși necesită modificarea regulilor de alocare a sprijinului de stat către cooperative: în primul rând, modificarea raportului fondurilor de grant. Astăzi, fondurile bugetelor federale și regionale din acesta reprezintă 60%, iar fondurile proprii ale țăranilor 40%. Situația necesită trecerea la formula 80 cu 20%; în al doilea rând, creșterea termenelor de dezvoltare a grantului până la 24 de luni, deoarece există ateliere de înaltă tehnologie care necesită un timp semnificativ pentru construcție și lansare; în al treilea rând, să permită ca fondurile grantului să fie utilizate pentru a conecta facilitățile cooperativei la infrastructura de inginerie, pentru a plăti o taxă inițială în baza contractelor de leasing, pentru a construi, reconstrui sau moderniza căi de acces la facilitățile cooperative etc.
De asemenea, propunem elaborarea unor măsuri suplimentare de sprijin de stat care să stimuleze dezvoltarea cooperării sub formă de subvenții pe baza a 1 tonă de carne și lapte achiziționate de la membrii cooperatori - ferme țărănești și parcele gospodărești private pentru prelucrare în ateliere și industrii cooperatiste.
Luand in considerare nivel scăzut conștientizarea și cunoașterea antreprenorilor rurali, țăranilor despre cooperare și beneficiile acesteia, există o cerere mare de centre de informare și consultare. Din păcate, acest domeniu important nu are nici sprijinul statului. Și aceasta este o greșeală de calcul.
În ultimii ani, conceptul de „fermier de sprijin” a fost inclus în circulația noastră. Fermele mici gravitează spre el. Aceștia primesc asistență de la fermierul de sprijin cu echipamente, transport, fân și cereale. El dă de lucru colegilor săteni, extinde producția. Cooperarea spontană, umbră, inițială rezolvă problemele actuale, ajută țărănimea să supraviețuiască. Iar sarcina cheie este de a sprijini aceste germeni de cooperare la început, pentru a asigura dezvoltarea lor, trecerea la o nouă calitate.
O mențiune specială trebuie făcută pentru cooperativele de credit de consum agricol. Pentru că pentru orice cooperativă, inclusiv pentru cei care au primit grant, pentru toate MFH, întrebarea principală este de unde să obții bani pentru nevoile curente, pentru dezvoltare. Situația este supercritică. Dacă în 2011 MFH - și acestea sunt ferme țărănești, loturi private, SKhPK - a acordat împrumuturi subvenționate de 63,4 miliarde de ruble, atunci în 2015 - 4,7 miliarde, de 13 ori mai puțin. În consecință, ponderea MFH în volumul total în această perioadă a scăzut de la 13,5% la 0,6% - de 22,5 ori.
În 2015, s-a planificat alocarea a 4,8 miliarde de ruble în Programul de stat pentru compensarea ratelor dobânzilor, dar au fost plătite efectiv 130 de milioane de subvenții, inclusiv doar 56 de milioane pentru cooperative. În ce scopuri și cui s-au îndreptat restul fondurilor? ! Să adăugăm la aceasta că băncile își încetează rețeaua de sucursale. Doar în ultimii trei ani a scăzut de la 42 la 35 de mii.
Situația pentru IFC se înrăutățește. Și principala speranță pentru salvarea sa este legată de dezvoltarea cooperării pentru creditul de consum agricol. Solicităm să includem cooperarea de credit în Programul de stat și să-i asigurăm demn resursă financiară. În caz contrar, țăranul va rămâne fără niciun mijloc de a-și întreține și dezvolta fermele și cooperativele.
În primul rând, propunem să oferim Fondului pentru Dezvoltarea Cooperării Creditului Agricol un împrumut de stat fără dobândă pe termen lung pentru dezvoltarea cooperativelor de credit în valoare de 2 miliarde de ruble pe o perioadă de 20 de ani cu rambursare în rate egale după cinci ani de dezvoltare.
Este nedrept și riscant să dizolvăm sectorul AMF, inclusiv cooperarea agricolă, într-o „subvenție unică”. Sugerăm ca Guvernul Federației Ruse, Ministerul Agriculturii al Federației Ruse și Duma de Stat să prevadă în proiectul de lege „Cu privire la bugetul federal pentru 2017 și perioada de planificare 2018 și 2019” evidențiind ca linie separată activitățile de sprijinire a MFH în mediul rural, inclusiv cooperativele, în conformitate cu Programul de stat.
Articolul 123.1. Codul civil trebuie să excludă cooperativele agricole de consum din organizațiile care nu distribuie profiturile primite între participanți și să stabilească procedura de distribuire a veniturilor între membrii cooperativelor agricole, care este prevăzută de legea „Cu privire la cooperarea agricolă...
Dmitry Zubov: nu suntem concurenți - suntem parteneri
Dmitri Zubov, noul președinte al Consiliului Centrosoyuz, a vorbit în sesiunea plenară:
- Colegi! Vă salut în numele tuturor cooperanților ruși! De ce am spus colegi, pentru că cred că mișcarea cooperatistă este universală. Devenind președintele Centrosoyuz, mi-am dat seama că nu trebuie să construim un Minister al Cooperării. Există Ministerul Industriei și Comerțului și alte departamente. Dar este necesar să-i ajutăm pe cooperatori și să creăm condiții în care mișcarea cooperatistă va începe să se dezvolte.
Nu suntem concurenți, suntem parteneri. Ne completăm organic unul pe altul - o situație ideală. Cooperativele agricole – trebuie să producă cât mai mult. Consumator – să cumpere, să prelucreze, să vândă și, chiar mai bine: să-ți spună din timp câte materii prime s-ar cumpăra de la tine și la ce preț. Avem nevoie de un Centru de Informare și Metodologie care poate rezuma cele mai bune practici. Care este activitatea noastră comună - este nevoie de tot felul de cooperative, tot felul de cooperative sunt importante.
Programul nostru include următoarele domenii principale de dezvoltare. Primul. Dezvoltarea unui cadru de reglementare. Ar trebui să fie simplu și convenabil pentru cooperator. Președintele Consiliului Federației Valentina Matvienko ne-a susținut, se creează un grup de lucru pentru îmbunătățirea legislației privind cooperarea consumatorilor. Al doilea. Scopul nostru este sustenabilitatea financiară a cooperativelor. Am semnat un acord cu Sberbank la forumul de la Soci. Are o mulțime de programe prescrise. Trebuie să învățăm oamenii noștri cum să întocmească corect documentele și să ia bani.
O situație paradoxală astăzi: tuturor ne lipsesc banii, dar există un sistem bancar care crește din ce în ce mai mult depozitele - atunci băncile nu au unde să plaseze bani și îi dau Băncii Centrale la o dobândă mică. Deci, nu pregătim proiecte. Care este diferența noastră puternică: cooperarea cu consumatorii de astăzi este de aproximativ 40 de mii de magazine, este o rețea imensă de mărfuri și vânzări. Dar, spre rușinea noastră, multe unități comerciale închiriază spații sau sunt mici magazine. Acum lucrăm la unirea magazinelor într-o singură rețea pentru a garanta achiziția de produse de la producătorii locali și a construi parteneriate cu aceștia.
Din punct de vedere istoric, sa întâmplat ca astăzi cooperarea consumatorilor să aibă o infrastructură în fiecare centru regional, districtual. Vă sugerez să interacționați mai activ cu departamentele noastre de cooperare cu consumatorii - nu avem nimic de împărțit, suntem cu toții în același sistem. Ministerul Agriculturii a venit cu o inițiativă Guvernului ca să consolidăm legal această formă de mișcare cooperatistă, să avem claritate și responsabilitate. Suntem deschiși către cooperare și muncă.
Natalya Chernetsova:noua structură a Programului de Stat va ajuta IFC
Discursurile directorului Departamentului de Economie și Sprijin de Stat al AIC al Ministerului Agriculturii al Federației Ruse Natalya Chernetsova erau așteptate ca mana din cer. Și acest lucru este de înțeles. În spatele cifrelor seci ale raportului, delegații și-au construit viața viitoare, relațiile cu băncile, cu funcționarii. Ea a spus:
– Bugetul federal pentru 2016 prevede 10,2 miliarde de ruble pentru dezvoltarea MFC. Producătorii agricoli au fost transferați în conturile trezorerielor federale în subiectele de 9,8 miliarde, inclusiv: pentru a subvenționa ratele dobânzilor la împrumuturi - 1,7 miliarde, fermierii începători - 3,8 miliarde, fermele familiale de animale - 3,4 miliarde și pentru dezvoltarea materialului baza tehnică de cooperative agricole - 845 milioane (putin, desigur, dar regiunile au stors și acești bani - Auth.). Utilizarea banilor federali este de 99,8%, iar partea regională este slabă. Aceasta se referă în principal la rambursarea unei părți din rata dobânzii la resursele împrumutate atrase de MFH. Din partea regională, doar... 58% au fost aduse în cooperative agricole, ferme țărănești și terenuri gospodărești private.
Acesta este unul dintre motivele care au condus la necesitatea revizuirii Programului de Stat, a cărui structură a fost criticată la toate nivelurile. În primul rând, pentru imposibilitatea unui răspuns prompt la schimbările care au avut loc la nivel regional pe parcursul anului. Actuala legislație bugetară a limitat redistribuirea fondurilor între domeniile de sprijin de stat, așa cum se impunea viața, a subliniat vorbitorul. Pentru îmbunătățirea calității managementului banilor s-au luat decizii care au stat la baza noii structuri a Programului de Stat. Astăzi, structura Programului de stat include cinci subprograme și două programe federale. Am reușit să apărăm programe țintite pentru dezvoltarea durabilă a zonelor rurale și reabilitarea terenurilor.
Mult vorbitul despre subvenția unică a inclus 27 de măsuri de sprijin. Pentru a nu fi tentat să jignească MFH, a notat directorul, au fost elaborate regulile de acordare a subvențiilor, al căror proiect se află la guvern. Am prevăzut o creștere a grantului pentru fermierii începători de la 1,5 la 3 milioane de ruble, familie ferme de animale– de la 21,6 la 30 de milioane.
Există o altă inovație. Din 2017, este planificată introducerea unui mecanism de creditare concesională. Cheltuielile producătorului de mărfuri pentru creditele de deservire vor fi reduse la jumătate. Acum el, luând un împrumut de la o bancă, vine în complexul agroindustrial. S-ar putea să nu-l accepte acolo, referindu-se la lipsa banilor, iar el este în permanentă așteptare: vor lua de la el sau nu cerere de rambursare a dobânzii. Iar mecanismul de creditare preferenţială presupune că împrumutatul vine la bancă, ia un împrumut la 5%. În continuare, intră în vigoare relația dintre organul executiv federal și bancă, căreia îi sunt transferate subvenții în valoare de 10% (rata cheie a Băncii Centrale în acest moment). Inovația permite reducerea timpului de documentare.
Și cel mai important, pentru a asigura accesul MFH la resursele împrumutate, am prevăzut în regulament necesitatea acordării de subvenții de 20% pentru creditele primite de MFH, a subliniat N. Cernețova. Acest lucru va facilita accesul egal la resursele împrumutate atât pentru cei mari cât și pentru cei mici. Au fost identificate 10 bănci cu importanță sistemică pentru lucru, apoi vor fi mai multe.
Vorbesc delegații Congresului
Președintele Asociației Fermierilor și Fermelor din Tatarstan Kamiyar Baitemirov: în Republică au fost create 11 cooperative. De exemplu, cooperativa de consum de aprovizionare și comercializare a produselor agricole „Indeyka” lucrează cu ferme și parcele subsidiare personale, are un ciclu complet - de la incubarea puilor până la vânzarea cărnii de curcan. Numărul de păsări este de la 90 la 100 de mii. Este planificat ca în 2017 volumul vânzărilor de carne de curcan să fie de 3.600 de tone, iar până în 2010 să crească la 7.200 de tone. Conform calculelor, veniturile anuale vor fi de 630 de milioane de ruble sau mai mult. Produse de înaltă calitate sunt vândute în Tatarstan, Belarus, Novosibirsk.
Una dintre cele mai acute este problema terenurilor nerezolvate. Este necesar să se creeze o comisie care să colaboreze cu Duma de Stat la schimbarea legislației. Este necesară corectarea schemei de cofinanțare a cooperativelor agricole: 60% ar trebui să provină de la bugetul federal, 20% de la regional, 20% de la cooperativa agricolă de consum.
Varvara Baisheva, președintele cooperativei de credit de consum agricol Sakha Credit de al doilea nivel: în Republică funcționează 78 de cooperative, dintre care 56 sunt unite într-un sistem regional cu două niveluri condus de cooperativa de credit de consum agricol Sakha Credit. Sistemul Sakha Credit oferă servicii financiare pentru peste 16.000 de acționari din 26 de zone ale republicii prin ACCC de nivel întâi. Datorită sprijinului statului, Republica Sakha (Yakutia) se află acum pe locul trei în țară în ceea ce privește numărul de cooperative care funcționează.
Președintele cooperativei de aprovizionare și marketing „Kolos” din districtul Nikolaevsky din regiunea Volgograd Aigul Rushanova: pentru dezvoltarea cooperării agricole, este necesar să se rezolve problema terenului. La urma urmei, fără teren nu există dezvoltare și o poți obține doar printr-o competiție. Este necesar să se stabilească chiria în cuantumul nivelului impozitului pe teren sau să se utilizeze coeficienții minimi pentru calcularea chiriei, fixându-l la momentul încheierii contractului pe toată perioada de închiriere.
- Discursurile au fost la obiect, tăioase și specifice. Trebuie să aleg mod rațional mișcare, cooperative de consum și cooperative agricole să se consolideze. Suntem verigi în același lanț, nu ar trebui să existe competiție între noi. Este foarte important să lucrăm împreună la o legislație unică privind cooperarea, care să permită oamenilor să se unească în cooperative și să lucreze pentru mediul rural, pentru a asigura securitatea alimentară a Rusiei. Lucrând în domeniul lor, ei ar trebui să devină parteneri. Atunci lucrurile se vor rezolva. Producătorii - produc și nu ar trebui să ne înțeleg cum să vândă ceea ce au făcut. Cooperarea cu consumatorii va stoca, procesa și vinde produse. Lasă această locomotivă cu abur să plece. Suntem frați de sânge!
In cele din urma. Potrivit lui Dzhambulat Khatuov, trei miniștri adjuncți ai agriculturii ai Federației Ruse vor fi curatori ai cooperării, iar dezvoltarea cooperării va fi transferată la nivelul Proiectului prioritar național.
Salutul șefului departamentului agrar al Federației Ruse, A. Tkachev, către congres spune: „Astăzi este timpul să trecem la discutarea măsurilor specifice menite să rezolve problemele cu care se confruntă cooperativele agricole”. Mai corect ar fi: a trece nu la discuție, ci la fapte.
Referinta noastra: Conform lui Rosstat, la 1 ianuarie 2016, în Rusia există 8313 cooperative agricole de producție (SPC), 6293 cooperative agricole de consum (SPOC), dintre care 3491 (55%) lucrează. În structura cooperativelor, ponderea cea mai mare o ocupă cooperativele de aprovizionare și marketing, de credit și de prelucrare.
În imagini: în timpul congresului
Sub acest motto a avut loc cel de-al IV-lea Congres al Cooperativelor Agricole din întreaga Rusie. La eveniment au participat peste 360 de delegați din 73 de regiuni ale Rusiei, precum și reprezentanți ai organizațiilor guvernamentale, științifice și publice.
Despre sprijinul statului și imperfecțiunea legilor
Congresul cooperativelor agricole a fost deschis pe 10 noiembrie de prim-viceministrul Agriculturii al Federației Ruse, Dzhambulat Khatuov, în numele ministrului Agriculturii Alexander Tkachev.
„Ne confruntăm cu sarcina de a construi sistem eficient cooperative cu profitabilitate bună și crearea de noi locuri de muncă. Multe zone rurale au nevoie de sprijin, trebuie să consolidăm satul rusesc, să-i dezvoltăm infrastructura la nivelul cerințelor moderne”, a spus Dzhambulat Khatuov.
În discursul său, prim-viceministrul a remarcat că în sistemul de cooperare agricolă s-au acumulat multe probleme, inclusiv imperfecțiunea cadrului legislativ, precum și lipsa resurselor financiare și de credit.
Printre principalele subiecte care necesită discuții comune între stat și comunitatea cooperatistă, Dzhambulat Khatuov a subliniat reglementarea cadrului legislativ. El a spus că, în numele lui Alexander Tkachev, a fost creat un grup de lucru special pentru îmbunătățirea legislației în domeniul cooperării, care include reprezentanți ai sindicatelor și asociațiilor cooperatiste, științei și organelor regionale de conducere ale complexului agroindustrial.
Totodată, a făcut apel la participanții și delegații Congresului să ia parte activ la pregătirea propunerilor de îmbunătățire a legislației în domeniul cooperării și supunerea lor spre discuție de către grupul de lucru.
La Congres s-a remarcat că astăzi cooperativele agricole pot primi aproape toate tipurile de sprijin de stat acordat producătorilor agricoli. În plus, din 2015, în cadrul Programului de Stat pentru Dezvoltarea Agriculturii pentru 2013-2020, Ministerul Agriculturii al Rusiei a implementat granturi pentru cooperativele agricole de consum pentru dezvoltarea bazei materiale și tehnice.
La finele anului 2015-2016 238 de cooperative au primit granturi pentru construcție, reconstrucție a instalațiilor de producție, achiziționarea de mașini și echipamente, plata unei părți din contribuția în baza contractelor de leasing, 1,3 miliarde de ruble au fost trimise regiunilor. În 2017-2020, din bugetul federal (conform pașaportului Programului de stat pentru dezvoltarea agriculturii pentru 2013-2020), este planificată creșterea sumei pentru sprijinirea cooperativelor agricole la 1,5 miliarde de ruble anual.
Delegații și-au exprimat părerea că o direcție promițătoare pentru dezvoltarea cooperativelor agricole este combinarea acestora cu întreprinderile de prelucrare, construirea unui lanț agro-logistic și implicarea cooperativelor în lucrul cu centrele de distribuție angro (WDC), crearea și dezvoltarea de centre orientate spre export. cooperative.
O altă condiție importantă pentru dezvoltarea cooperării, Dzhambulat Khatuov a numit sprijin educațional, informațional și ideologic, care ar trebui să fie oferit de toate nivelurile de guvernare într-o formă accesibilă.
„Este necesar să spunem populației despre beneficiile și oportunitățile cooperativelor, despre măsurile de sprijin, pentru a reproduce cele mai bune practici pentru dezvoltarea cooperării”, a spus prim-viceministrul Agriculturii al Federației Ruse. A chemat la muncă activă în această direcție, s-a pronunțat pentru necesitatea de a desfășura seminarii de formare, forumuri, implicarea tinerilor în mișcarea cooperatistă, precum și crearea unei imagini pozitive a cooperării în mediul rural.
Dzhambulat Khatuov a reamintit că, în numele ministrului Agriculturii al Federației Ruse Alexander Tkachev, au fost aduse regiunilor planuri și sarcini pentru a crea cel puțin 1.500 de cooperative agricole în perioada 2016-2017, ținând cont de specificul și caracteristicile regionale.
Sesiunea plenară a fost condusă de Vladimir Plotnikov, președintele Asociației Țăranilor (Fermiilor) și Cooperativelor Agricole din Rusia:
„Cooperarea în Rusia se dezvoltă din ce în ce mai mult, dezvoltarea în continuare eficientă și de succes a complexului agroindustrial este imposibilă fără dezvoltarea cooperării. Ieri la secțiuni s-au discutat principalele direcții. Prima este legată de dezvoltarea legislației, a noilor legi, a doua - de necesitatea de a umple acest domeniu de activitate cu resurse financiare reale. Aceste zone trebuie dezvoltate serios.”
Vyacheslav Telegin, președintele Consiliului ACCOR, a făcut un raport privind sprijinul de stat pentru dezvoltarea cooperării agricole. El a analizat motivele care împiedică unirea țăranilor în cooperative. Și acesta este, în primul rând, sprijinul insuficient al statului și imperfecțiunea cadrului legislativ.
Cooperatorii trebuie să rezolve problemele legate de creditare, problemele dublei impuneri, să depășească barierele administrative, în special, dubla certificare a produselor.
ACKOR consideră că este extrem de important să se acorde sprijin de stat cooperativelor agricole, care trebuie consolidat, deoarece majoritatea cooperativelor, zone întregi încă nu îl au. Este necesar să sprijinim toate tipurile de cooperare, deoarece acestea se completează reciproc, se ajută reciproc să se dezvolte, a subliniat Vyacheslav Telegin.
Președintele Consiliului ACKOR a subliniat propuneri de ajustare a regulilor de alocare a sprijinului prin granturi, în special, măsurile de sprijin de stat ar trebui extinse la cooperativele agricole nou create.
Este necesar să se schimbe raportul fondurilor de grant, astfel încât fondurile bugetelor federale și regionale din acesta să constituie 80%, iar fondurile proprii - 20% și să se mărească timpul de dezvoltare a grantului la 24 de luni. În plus, este permisă utilizarea fondurilor de grant pentru a conecta facilitățile cooperativei la infrastructura de inginerie, pentru a plăti o contribuție inițială în baza contractelor de leasing, pentru a construi, reconstrui sau moderniza drumuri de acces la facilitățile cooperative.
De asemenea, cooperarea prin credit ar trebui inclusă în Programul de stat și asigurată cu o resursă financiară decentă. Delegații au fost de acord cu propunerile Asociației Fermierilor Rusi. La Congres s-a remarcat că numai în strânsă colaborare cu statul se poate crea un sistem eficient de cooperare agricolă.
Va deveni cea mai importantă condiție pentru dezvoltarea fermelor și a zonelor rurale, ridicând nivelul de trai al țăranilor. Acest lucru, în special, a fost discutat de mulți participanți la conferințele interregionale pre-Congres privind dezvoltarea cooperării agricole și la secțiunile congresului.
Noul mecanism de creditare concesională
Discursurile directorului Departamentului de Economie și Sprijin de Stat al AIC al Ministerului Agriculturii al Federației Ruse Natalya Chernetsova erau așteptate ca mana din cer. Și acest lucru este de înțeles. În spatele cifrelor seci ale raportului, delegații la congres și-au construit viața viitoare, relațiile cu băncile, cu oficialii. Ea a spus:
Bugetul federal pentru 2016 prevede 10,2 miliarde de ruble pentru dezvoltarea formelor de afaceri mici (denumite în continuare SFE). Producătorii agricoli au fost transferați în conturile trezoreriei federale în subiectele de 9,8 miliarde, inclusiv: pentru a subvenționa ratele dobânzilor la împrumuturi - 1,7 miliarde, fermierii începători - 3,8 miliarde, fermele familiale de animale - 3,4 miliarde și pentru dezvoltarea materialului baza tehnică a cooperativelor agricole este de 845 milioane, suma de bani federali folosită este de 99,8%, în timp ce partea regională este slabă. Aceasta se referă în principal la rambursarea unei părți din rata dobânzii la resursele împrumutate atrase de MFH. Din partea regională, doar... 58% au fost aduse în cooperative agricole, ferme țărănești și terenuri gospodărești private.
Acesta este unul dintre motivele care au condus la necesitatea revizuirii Programului de Stat, a cărui structură a fost criticată la toate nivelurile. În primul rând, pentru imposibilitatea unui răspuns prompt la schimbările care au avut loc la nivel regional pe parcursul anului.
Actuala legislație bugetară a limitat redistribuirea fondurilor între domeniile de sprijin de stat, așa cum se impunea viața, a subliniat vorbitorul. Pentru îmbunătățirea calității managementului banilor s-au luat decizii care au stat la baza noii structuri a Programului de Stat.
Astăzi, structura Programului de stat include cinci subprograme și două programe federale. Am reușit să apărăm programe țintite pentru dezvoltarea durabilă a zonelor rurale și reabilitarea terenurilor. Mult vorbitul despre subvenția unică a inclus 27 de măsuri de sprijin.
Pentru a nu fi tentat să jignească MFH, a notat directorul, au fost elaborate reguli de acordare a subvențiilor, al căror proiect se află la guvern. „Am prevăzut o creștere a grantului pentru fermierii începători de la 1,5 la 3 milioane de ruble, pentru fermele familiale de animale - de la 21,6 la 30 de milioane”, a spus Natalia Chernetsova.
O altă inovație este că din 2017 este planificată introducerea unui mecanism de creditare concesională. Cheltuielile producătorului de mărfuri pentru creditele de deservire vor fi reduse la jumătate. Acum el, luând un împrumut de la o bancă, vine în complexul agroindustrial. S-ar putea să nu-l accepte acolo, referindu-se la lipsa banilor, iar el este în permanentă așteptare: vor lua de la el sau nu cerere de rambursare a dobânzii.
Iar mecanismul de creditare preferenţială presupune că împrumutatul vine la bancă, ia un împrumut la 5%. În continuare, intră în vigoare relația dintre organul executiv federal și bancă, căreia îi sunt transferate subvenții în valoare de 10% (rata cheie a Băncii Centrale în acest moment). Inovația permite reducerea timpului de documentare.
Și cel mai important, pentru a asigura accesul MFH la resursele împrumutate, am prevăzut în regulament necesitatea acordării de subvenții de 20% pentru creditele primite de MFH, a subliniat Natalya Cernețova. - Acest lucru va facilita accesul egal la resursele împrumutate, atât pentru cei mari cât și pentru cei mici. Au fost identificate 10 bănci cu importanță sistemică pentru lucru, apoi vor fi mai multe.
De ce cooperarea nu se ridică la nivelul așteptărilor?
Un raport pe tema „Cooperarea agricolă în Rusia: obstacole și stimulente” a fost citit de către academicianul Academiei de Științe din Rusia, directorul VIAPI numit după V.I. A.A. Nikonov Alexandru Petrikov.
Principala întrebare la care voi încerca să răspund în discursul meu este următoarea. De ce cooperarea agricolă, a cărei importanță mare vorbim literalmente despre toată lumea, în dezvoltarea căreia sunt interesați atât majoritatea producătorilor, cât și a consumatorilor de produse agricole; pentru care, dacă nu toate, dar au fost create premisele legislative necesare; deși nu în volum suficient, se implementează măsuri speciale de sprijin – de ce, în toate aceste condiții, cooperarea se dezvoltă lent și nu corespunde așteptărilor noastre?! Există mai multe motive pentru aceasta, atât obiective, cât și subiective.
În primul rând, academicianul a vorbit despre dificultăți obiective. Cooperativele se dezvoltă în condiții de concurență acerbă, trebuie să-și câștige literalmente locul sub soare, concurând cu mari rețele comerciale, firme și exploatații agricole, mari întreprinderi de prelucrare, furnizare și servicii și alți integratori de piață care ocupă o poziție de monopol pe o anumită piață.
În același timp, potențialii participanți la cooperare (agricultori, întreprinderi mici și mijlocii, ferme filiale personale de mare valoare) sunt împrăștiați din punct de vedere geografic și diferă semnificativ în ceea ce privește scara producției și situația economică. Este obiectiv dificil să le combinați. La aceasta se suprapun dificultăți subiective, atât din partea statului, cât și din partea comunității cooperatiste.
Fondurile de sprijin din bugetul federal sunt direcționate exclusiv spre sprijinirea cooperativelor individuale, și nu a instituțiilor pentru dezvoltarea sistemului cooperativ în ansamblu - fonduri asistență financiară, retea de informare si consultanta, centre specializate de pregatire si perfectionare a personalului cooperativ.
Într-o serie de subiecte ale Rusiei (de exemplu, în regiunile Lipetsk și Belgorod), această disproporție federală este atenuată, dar nu mai mult de atât, ceea ce are consecințe extrem de nefavorabile. Există o dependență puternică a cooperativelor de sprijinul statului, riscurile de a crea pseudo-cooperative doar pentru a stăpâni „eficient” subvențiile guvernamentale. Rețeaua infrastructurală de autodezvoltare a sistemului cooperativ nu se formează.
Statul operează izolat. De exemplu, la congresul nostru nu sunt reprezentanți ai Ministerului Finanțelor, Ministerului Dezvoltării Economice, Ministerului Justiției și altor departamente. Și fără participarea lor, este imposibil să se dezvolte și să implementeze o politică de cooperare eficientă, - crede vorbitorul.
A continuat să vorbească despre comunitatea cooperativă. Acesta, din păcate, este încă fragmentat și slab mobilizat. De exemplu, decizia primului congres cooperativ privind crearea unui consiliu (asociație) coordonator al diferitelor tipuri de cooperative nu a fost încă pusă în aplicare.
Cooperativele agricole nu au devenit o forță unificatoare pentru toate cooperativele rurale (ceea ce, de altfel, se reflectă în titlul actualului congres, care a reunit nu cooperative rurale, ci agricole).
În opinia noastră, ce trebuie făcut pentru a depăși aceste dificultăți? – a continuat academicianul. - În primul rând, este mult de lucru de făcut pentru reformarea politicii de cooperare de stat. Elementele de cooperare, măsurile de implementare a intereselor cooperatiste ar trebui să facă parte integrantă nu numai din politica agroalimentară și rurală, ci și din politicile generale economice, fiscale, sociale, regionale, educaționale etc.
Acest lucru este dovedit de experiența Priorității proiect national pentru dezvoltarea complexului agroindustrial, când a fost posibilă implementarea nu a unei abordări departamentale înguste, ci a unei abordări interdepartamentale, o comisie guvernamentală a lucrat la nivel federal, iar guvernanții erau responsabili de cooperarea în regiuni.
Și în prezent, în evaluarea activităților șefilor de regiuni, nu există un singur indicator pentru dezvoltarea cooperării și, în general, indicatori individuali pentru dezvoltarea zonelor rurale. Guvernatorii sunt responsabili pentru regiune în ansamblu, fără o defalcare în zone urbane și rurale.
Dacă vorbim doar despre politică agrară, atunci statul trebuie să-și consolideze orientarea antimonopol și, în special, să se abțină de la preferințe în favoarea concurenților organizațiilor cooperatiste. Potrivit lui Alexander Petrikov, împrumuturile pentru investiții subvenționate și compensarea costurilor de capital suportate ar trebui direcționate către construcția de depozite exclusiv cooperative și centre de cooperare angro și logistice dezvoltate în ansamblu. În caz contrar, centrele pot deveni un loc de transbordare a produselor importate.
Ca urmare, o cooperare federală de distribuție a mărfurilor și rețeaua de vânzare cu amănuntul, un brand comercial cooperant - un concurent demn pentru marii retaileri existenți.
O parte din fondurile de la bugetul cooperativ ar trebui direcționate către formarea de instituții pentru dezvoltarea cooperării, și anume, fonduri regionale de sprijin financiar, centre de consiliere și formare avansată.
De asemenea, este necesar să se creeze o structură federală adecvată - Agenția Cooperativei sau în general dezvoltare Rurală care ar urma să se angajeze permanent în dezvoltarea și implementarea proiectelor și programelor de dezvoltare durabilă a zonelor rurale și, mai ales, a cooperativelor rurale.
Cooperativele agricole de producție au nevoie de sprijin special. Aceasta este o formă organizatorică și juridică specială, construită pe participarea obligatorie la muncă a membrilor săi. Cooperativele de producție își păstrează muncitorii angajați, uneori în detrimentul competitivității, dar rezolvă o problemă importantă. sarcina sociala. Este benefic ca statul să compenseze pierderile lor, pentru a nu cheltui bani pentru combaterea șomajului din mediul rural.
Pentru a consolida baza socială a cooperării, este importantă creșterea sprijinului pentru fermierii începători și pentru fermele familiale de animale, menținând în același timp finanțarea pentru cooperare și întreprinderile mici în cadrul Programului de stat ca o linie separată. Includerea acestor domenii de sprijin de stat într-o singură subvenție va crește semnificativ riscul redistribuirii fondurilor în alte scopuri.
Ar trebui luată o abordare specială în ceea ce privește reglementarea cooperativelor de credit agricol. Printre aceștia se numără multe mici, ale căror activități sunt atât de nesemnificative încât, prin definiție, nu prezintă niciun risc pentru piața financiară. Astfel de cooperative sunt în esență bănci de economii și împrumut, și nu mini-bănci cu caracteristici rurale, așa cum cred mulți oameni, ar trebui să funcționeze exclusiv într-un sistem de autoreglementare.
În același timp, este imposibil să înlocuim sistemul existent de autoreglementare cu unul nou și să insistăm asupra trecerii cooperativelor de credit la organizații specializate de autoreglementare. Acest lucru nu numai că va cauza costuri suplimentare care sunt insuportabile pentru majoritatea cooperativelor, dar va rupe și sistemul unificat de cooperare agricolă.
În încheiere, academicianul a vorbit despre comunitatea cooperatistă. A sosit momentul, crede el, să consolidăm eforturile. Consiliul Coordonator sau Asociația, nu în mod formal, ci într-adevăr unind tipuri diferite trebuie stabilită cooperarea. Acest lucru va crește eficiența muncii în cooperare și va ajuta la protejarea intereselor cooperative.
Dmitri Zubov, președintele Consiliului Centrosoyuz:
Discursurile au fost la obiect, tăioase și specifice. Este necesar să se aleagă un mod rațional de mișcare, cooperativele de consum și cooperativele agricole să se consolideze. Suntem verigi în același lanț, nu ar trebui să existe competiție între noi. Este foarte important să lucrăm împreună la o legislație unică privind cooperarea, care să permită oamenilor să se unească în cooperative și să lucreze pentru mediul rural, pentru a asigura securitatea alimentară a Rusiei.
Lucrând în domeniul lor, ei ar trebui să devină parteneri. Atunci lucrurile se vor rezolva. Producătorii - produc și nu ar trebui să ne înțeleg cum să vândă ceea ce au făcut. Cooperarea cu consumatorii va stoca, procesa și vinde produse. Lasă această locomotivă cu abur să plece.
Președintele Asociației Fermierilor și Fermelor din Tatarstan Kamiyar Baitemirov:
În Republică au fost create 11 cooperative. De exemplu, cooperativa de consum de aprovizionare și comercializare a produselor agricole „Indeyka” lucrează cu ferme și ferme personale subsidiare, are un ciclu complet - de la incubarea puilor până la vânzarea cărnii de curcan.
Una dintre cele mai acute este problema terenurilor nerezolvate. Este necesar să se creeze o comisie care să colaboreze cu Duma de Stat la schimbarea legislației. Este necesară ajustarea schemei de cofinanțare a cooperativelor agricole: 60% ar trebui să provină de la bugetul federal, 20% de la bugetul regional și 20% de la cooperativa agricolă de consum.
Dezvoltarea cooperării agricole
A treia direcție importantă care asigură dezvoltarea armonioasă a micilor afaceri din mediul rural este cooperarea agricolă.
Esența cooperării este o asociație bazată pe apartenența cetățenilor și (sau) entitati legale, păstrându-și independența juridică și economică, pentru a desfășura producția sau prestarea de servicii la scară extinsă pe cont propriu și în propriul interes.
Cooperarea permite membrilor săi:
asigurarea competitivității pe piețele de bunuri și servicii;
creșterea semnificativă a nivelului de venit și bunăstare atât prin funcționare mai eficientă, cât și prin eliminarea intermediarilor inutile, impactul asupra relațiilor de preț din piață;
să formeze o poziție comportamentală activă a participanților la cooperare, care, fiind proprietarii mijloacelor de producție și a produselor manufacturate (serviciilor), au o oportunitate mai mare de autoorganizare și participare la conducerea activităților economice;
prin formarea de asociații cooperatiste la toate nivelurile de guvernare, inclusiv la nivel federal, pentru a reflecta interesele membrilor săi, pentru a influența politica agrară a statului;
folosiți mai pe deplin realizările progresului științific și tehnologic, tehnologii moderne oferă acces la servicii bancare și alte servicii.
Forma cooperativă permite organizarea activități comuneîn așa fel încât membrii săi să aibă posibilitatea de a rezolva în comun problemele existente și de a contribui la satisfacerea nevoilor urgente, fără a-și pierde independența comercială, economică și juridică.
Cooperarea rurală este cel mai important factor în dezvoltarea durabilă a zonelor rurale, fiind o legătură între măsurile de influență asupra statului dezvoltare sociala sate și sătenii înșiși cu tradițiile, aptitudinile și aspirațiile lor. De asemenea, nu trebuie trecută cu vederea semnificația geopolitică a cooperării rurale, care ar trebui să-și joace rolul în menținerea populației din mediul rural și prevenirea dezolarii anumitor regiuni ale țării.
Cooperativele își desfășoară activitățile pe baza principiilor prin care își întruchipează valorile în viață, determină comportamentul membrilor cooperativei atunci când acceptă decizii de management. Principiile cooperative sunt interconectate: dacă un principiu este încălcat, semnificația altor principii este și ea redusă. Prin urmare, activitatea cooperativei trebuie judecată după modul în care respectă toate principiile în general. Nu prezența cuvântului „cooperativă” în nume, ci respectarea principiilor cooperatiste definește cutare sau cutare organizație ca cooperativă.
În mediul rural funcționează toate formele de cooperative agricole și de consum, prevăzute de legea civilă.
Tabel 1 - Numărul de cooperative agricole și societăți de consum din mediul rural la 1 ianuarie 2013
Baza socială potențială pentru cooperarea în zonele rurale este nu numai toți locuitorii din mediul rural, ci și 40.000 de organizații agricole active, precum și aproximativ 300.000 de gospodării țărănești (de fermieri) (inclusiv antreprenori individuali).
Fermele țărănești (private) și peste 2 milioane de ferme comerciale ale populației sunt cele mai active în cooperare. Cu toate acestea, în condițiile aderării la OMC, a concurenței mai dure pe piețele alimentare mondiale și pentru a menține stabilitatea socială în mediul rural și creșterea economică a industriei agricole din Rusia, este important să se implice toți sătenii, fermierii și fermierii. organizații în relații de cooperare.
Cooperarea agricolă modernă include:
1. Toate tipurile de cooperative agricole ale primului și ulterioare nivel (producție și consum).
2. Asociații (sindicații) specializate ale cooperativelor agricole.
3. Sindicatele de audit ale cooperativelor agricole, care trebuie să includă toate cooperativele agricole și uniunile de specialitate ale acestora.
4. Organizații de autoreglementare sindicatele de revizuire ale cooperativelor agricole.
Organizații de cooperare a consumatorilor - societăți de consum, uniuni ale societăților de consum, precum și instituții companii de afaceriși alte persoane juridice ai căror fondatori sunt societăți de consumatori și uniunile acestora.
O societate de consum este o asociație voluntară de cetățeni și (sau) persoane juridice, creată, de regulă, pe bază teritorială, pe bază de apartenență, prin combinarea membrilor săi cu cote de proprietate pentru comerț, achiziții, producție și alte activități în scopul pentru a satisface nevoile materiale și de altă natură ale membrilor săi în conformitate cu Legea Federației Ruse „Cu privire la cooperarea cu consumatorii (societățile de consum și uniunea lor) în Federația Rusă”.
societăţile de consum unite în uniuni regionale ale societăților de consum (în unele regiuni există și nivel raional) uniuni de consumatori. Societățile de consum și sindicatele acestora au o bază materială și tehnică destinată realizării activităților de achiziții și procesare, comerț, servicii sociale și de consum pentru populația rurală. Cu toate acestea, baza existentă trebuie modernizată.
Organizațiile de cooperare cu consumatorii din sistemul Centrosoyuz din Federația Rusă funcționează în principal în zonele rurale și îndeplinesc următoarele sarcini:
asigurarea populației rurale cu produse alimentare și nealimentare de necesitate vitală;
susținerea parcelelor subsidiare personale și extinderea oportunităților acestora în comercializarea produselor agricole;
promovarea angajării în agricultură și neagricolă a sătenilor, obținând venituri suplimentare pentru aceștia.
Zona de activitate a cooperării consumatorilor cuprinde 89 mii aşezări rurale, inclusiv 54 mii aşezări cu o populaţie mai mică de 100 de persoane.
Venitul total al organizațiilor incluse în sistemul Uniunii Centrale a Federației Ruse în 2012 s-a ridicat la 246 de miliarde de ruble.
Activitatea prioritară a organizațiilor de cooperare a consumatorilor este achiziționarea de produse agricole produse în parcelele personale subsidiare ale populației, și ferme țărănești (agricultori), precum și prelucrarea acestora la întreprinderile cooperative. Volumul acestei activități a crescut în ultimii cinci ani de la 30 la 45 de miliarde de ruble. Din cele 30.000 de magazine de cooperare a consumatorilor care funcționează în mediul rural, 17.000 au deschis puncte de primire care achiziționează diverse produse agricole și sălbatice de la populație. În plus, achiziția se face prin puncte universale de primire și achiziție, puncte de primire a laptelui. Pentru depozitarea produselor preparate există legume -, cartofi -, depozitare fructe, depozite frigorifice. Într-un număr de regiuni, organizațiile cooperatiste cumpără de la gospodării 10 până la 20% din resursele de mărfuri de carne și lapte și 12 până la 30% din cartofi și legume.
Livratori permanenți de produse agricole și sălbatice, materii prime medicinale sunt 1,5 milioane de oameni care, în esență, sunt asigurați cu muncă și venituri constante. În 2012, cetățenii au primit peste 22 de miliarde de ruble pentru produsele agricole livrate.
Cooperarea consumatorilor a fost și rămâne întotdeauna un sistem orientat social: cooperanții lucrează cu cel mai vulnerabil și cu venituri mici din populația rurală, conduc magazine neprofitabile și întreprinderi care formează sate într-un număr semnificativ de așezări.
O altă misiune socială importantă a organizațiilor de cooperare a consumatorilor este livrarea de bunuri esențiale în localități rurale mici și greu accesibile, ceea ce este, de asemenea, neprofitabil pentru organizațiile cooperatiste.
Cooperarea este un sistem stabil și care se reproduce singur. Dar în prezent, majoritatea producătorilor agricoli și sătenii nu au suficiente fonduri gratuite care să permită într-o perioadă scurtă din punct de vedere istoric să-și creeze baza materială. Prin urmare, formarea inițială a cooperativelor, de regulă, este dificilă fără sprijin din partea statului.
În prezent, pentru toate tipurile de cooperative, de fapt, o singură măsură de sprijin este asigurată sub forma rambursării unei părți din costurile plății dobânzilor la împrumuturi și împrumuturi Organizațiile de cooperare a consumatorilor pot primi acest tip de sprijin doar în legătură cu împrumuturi pe termen (împrumuturi) atrase pentru achiziționarea de produse agricole și produse de prelucrare a acestuia.Dar această măsură, din cauza lipsei bazei colaterale necesare și a accesului dificil la fondurile de stat pentru susținerea antreprenoriatului, este solicitată doar de un număr mic de cooperative şi nu are o influenţă decisivă asupra ritmului dezvoltării cooperative. masuri de sprijin, prevazute de lege pentru producătorii agricoli, cooperativele agricole de consumatori și organizațiile de cooperare a consumatorilor nu îl pot utiliza, deoarece nu produc direct produse agricole. Odată cu sistemul actual de sprijin pentru cooperare, creșterea numărului de membri și a potențialului economic al cooperativelor de consum se va întinde pe zeci de ani.
Scopul sprijinului financiar și economic de stat în domeniul cooperării rurale ar trebui să fie crearea condițiilor pentru dezvoltarea calitativă a unui sistem național de cooperare rurală, asigurarea și extinderea disponibilității resurselor financiare, creditare și materiale și tehnice, garantarea vânzărilor și a cererii. pentru produsele manufacturate, stimulând activitatea economică a populației rurale, contribuind la creșterea ocupării forței de muncă și la creșterea veniturilor acesteia.
În 2013, se propune dezvoltarea unui program țintă departamental al Ministerului Agriculturii al Rusiei pentru dezvoltarea cooperării în zonele rurale, care vizează extinderea semnificativă a rețelei de cooperare rurală.
Acest program presupune rezolvarea următoarelor sarcini:
crearea unor mecanisme de stimulare pentru asocierea producătorilor agricoli și a locuitorilor din mediul rural în cooperative și cooperativele agricole într-un sistem comun de cooperare agricolă pe mai multe niveluri;
dezvoltarea cooperativelor existente și a asociațiilor acestora (inclusiv consolidarea bazei lor materiale și tehnice, creșterea fondurilor proprii și împrumutate, creșterea stabilității financiare);
construirea unui sistem eficient reglementare de stat cooperarea agricolă pe mai multe niveluri, bazată pe standarde unificate pentru activitățile cooperativelor și dezvoltarea ulterioară a unui sistem de autoreglementare;
crearea unui mecanism de interacțiune de înaltă calitate agentii guvernamentale autoritati, sector bancar, sector asigurari, sector servicii de consultanțăși cooperativele rurale.
Finanțarea activităților propuse se realizează în cadrul activităților Programului de stat pentru dezvoltarea agriculturii și reglementarea produselor agricole, materiilor prime și piețelor alimentare pentru anii 2013-2020, aprobat prin Decret al Guvernului Federației Ruse. din 14 iulie 2012 Nr.buget pentru acest program. Programul țintă departamental al Ministerului Agriculturii al Rusiei pentru dezvoltarea cooperării în zonele rurale va deveni parte integrantă a Programului de stat menționat.
Este recomandabil să se elaboreze următoarele instrumente noi pentru implementarea Programului de stat în ceea ce privește dezvoltarea cooperării în zonele rurale:
rambursarea unei părți a costurilor de plată a dobânzii la creditele de investiții pe termen lung și la creditele atrase de organizațiile de cooperare a consumatorilor care asigură populației rurale cel puțin 70 la sută din servicii pentru dezvoltarea unei baze materiale și tehnice moderne pentru depozitarea, transportul, prelucrarea si comercializarea produselor agricole si a produselor prelucrarii acesteia. Nivelul estimat de sprijin 1 miliard de ruble. pe an din bugetul federal și cel puțin 0,5 miliarde de ruble. - din bugetele regionale;
sprijin pentru dezvoltarea cooperării rurale în cadrul activităților programelor regionale semnificative din punct de vedere economic de dezvoltare a cooperării rurale, selectate și cofinanțate la nivel federal;
asigurarea cooperativelor agricole și a organizațiilor de cooperare a consumatorilor care prestează cel puțin 70% din servicii populației rurale, toate tipurile de granturi și subvenții pentru dezvoltarea unei baze materiale și tehnice moderne, inclusiv capacități de depozitare, prelucrare și comercializare a produselor agricole, achiziționarea de vehicule specializate; organizarea de centre logistice, puncte de aprovizionare, piețe cooperatiste, facilități pentru construirea și întreținerea membrilor cooperativelor, formarea de fonduri pentru asistență financiară reciprocă;
rambursarea unei părți din costul plății dobânzilor la împrumuturile și împrumuturile pe termen scurt și lung atrase de cooperativele agricole de credit de consum;
rambursarea către cooperativele agricole și organizațiile de cooperare a consumatorilor care prestează cel puțin 70% din servicii populației rurale, o parte din costurile achitării avansului în temeiul contractelor de leasing pentru utilaje, transport, agricultură și echipamente specializate, animale și alte active de producție în valoare de cel mult 35% din costul obiectelor de leasing;
acordarea prioritară de granturi pentru sprijinirea inițiativelor locale În cadrul activităților proiectului federal în curs de dezvoltare programul țintă„Dezvoltarea durabilă a zonelor rurale pentru perioada 2014-2017. și pentru perioada până în 2020. privind proiectele de dezvoltare a cooperării rurale, selectate pe bază de concurență în entitățile constitutive ale Federației Ruse.
La nivel regional și local, este necesar să se asigure:
dezvoltarea unui sistem de măsuri suplimentare la măsurile federale la nivel regional în cadrul programelor regionale semnificative din punct de vedere economic pentru dezvoltarea cooperării în mediul rural;
dezvoltarea pentru perioada din 2013 a programelor regionale care conțin măsuri de dezvoltare a cooperării în mediul rural, inclusiv în ceea ce privește condițiile de cofinanțare a fondurilor de la bugetele federale și regionale pentru implementarea acestora;
dezvoltarea pentru perioada din 2013 a măsurilor de stimulare a dezvoltării cooperativelor de consolidare a comunităților rurale locale în abordarea problemelor de îmbunătățire a așezărilor și îmbunătățirea mediului natural și social, participarea la elaborarea planurilor de dezvoltare pe termen lung a acestora și formarea acestora. a unui climat socio-psihologic favorabil în mediul rural;
selecţie șantiere de construcțiiși elaborarea estimărilor de proiectare pentru construirea și dezvoltarea piețelor cooperative cu participarea finanțării bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse, agenții dezvoltare Regionala, cooperativele rurale interesate și asociațiile (sindicatele) ale acestora.
În perioada 2014-2015, când va fi creat sistemul de control și supraveghere, se va stabili autoritatea de reglementare de stat a activităților cooperativelor agricole de credit de consum, este recomandabil să se elaboreze instrumente suplimentare de sprijinire a cooperativelor rurale și a bazei sociale a acestora, pentru a desfășura valorificare suplimentară a instituțiilor pentru dezvoltarea cooperării rurale, să ia măsuri de consolidare a infrastructurii pentru dezvoltarea acesteia la nivel național și regional.
Participarea SA Rosselkhozbank, SA Sberbank din Rusia și a altor instituții de credit, companii de asigurări la dezvoltarea sistemului de cooperare de credit rural constă în atragerea cooperării rurale ca agenți ai băncilor. Sarcina cooperativelor rurale de credit este de a deveni o conductă pentru serviciile financiare existente și de a îndrepta eforturi maxime pentru extinderea gamei acestora, oferind un ghișeu unic pentru membrii săi.Interacțiunea băncilor și organizațiilor de asigurări cu cooperativele de consum de credit agricol trebuie să să fie implementat în următoarele forme principale:
participarea băncilor sau a altor investitori la activitățile cooperativelor agricole de credit de consum în calitate de membri asociați;
împrumuturi către cooperativele de credit agricol și de consum atât pentru dezvoltarea infrastructurii activităților lor, cât și pentru completarea fondurilor de asistență financiară reciprocă;
refinanțarea portofoliului de credite al cooperativelor de credit agricol de consum (emiterea de către bancă de împrumuturi garantate cu gaj de drepturi de creanță în baza contractelor de împrumut cu acționarii);
utilizarea garanției cooperativelor de credit de gradul doi acreditate la bancă ca garanție pentru împrumuturile acordate membrilor cooperativelor de gradul I;
participarea organizațiilor de asigurări la formarea fondurilor de asistență financiară reciprocă după clarificarea cadrului de reglementare în ceea ce privește direcțiile de plasare a fondurilor proprii și a fondurilor de rezerve de asigurare.
Implementarea acestor măsuri va contribui la crearea unei rețele largi, pe mai multe niveluri și durabile de cooperative în zonele rurale. În viitor, sistemul de cooperare a consumatorilor de credit rural ar trebui să devină un participant egal pe piața financiară.
Pe 21 mai, la Ministerul Agriculturii al Rusiei a avut loc o conferință telefonică pe tema coordonării activităților și sarcinilor cu care se confruntă centrele regionale de competență în domeniul cooperării agricole.
La întâlnire a participat directorul Departamentului pentru Dezvoltare Rurală Vladimir Svezhenets, CEO- Președintele Consiliului de administrație al SA „Corporația IMM-urilor” Alexander Braverman, reprezentanți ai organelor regionale de conducere ale complexului agro-industrial, SA „Rosagroleasing”, SA „Rosselkhozbank”, precum și uniuni și asociații cooperatiste.
Vladimir Svezhenets a spus că Ministerul Agriculturii al Rusiei lucrează sistematic pentru dezvoltarea cooperării agricole, dezvoltă în mod regulat noi mecanisme de sprijin și stimulează o creștere a fondurilor în aceste scopuri.
Directorul departamentului a reamintit că astăzi grantul maxim pentru cooperativele agricole este de 70 de milioane de ruble, din care 60% sunt fonduri de la bugetele federale și regionale, 40% sunt fonduri proprii ale cooperativei.
În 2017, 1,5 miliarde de ruble au fost alocate din bugetul federal pentru sprijinirea granturilor cooperativelor. Ca urmare, 174 de cooperative din 61 de regiuni au primit sprijin, grantul mediu s-a ridicat la 10,7 milioane de ruble. (În 2016, din bugetul federal au fost alocate 900 de milioane de ruble; 164 de cooperative din 44 de regiuni au primit un grant, valoarea medie a sprijinului de stat a fost de 7,5 milioane de ruble).
„Interesul pentru dezvoltarea cooperării agricole crește de la an la an. Astăzi prezentăm regiunilor un produs comun al Ministerului Agriculturii al Rusiei, SME Corporation SA, Rosagroleasing SA, Rosselkhozbank SA, care va permite dezvoltarea mai eficientă a cooperării agricole. Sarcina regiunilor este să înțeleagă acest lucru în detaliu și să aducă informațiile fiecărui fermier”, a spus Vladimir Svezhenets.
Alexander Braverman a vorbit despre un set de măsuri de sprijin pentru cooperativele agricole și fermierii care sunt membri ai cooperativelor.
Potrivit acestuia, din 2016, SME Corporation JSC, împreună cu Ministerul Agriculturii din Rusia, implementează proiectul prioritar „Întreprinderi mici și sprijin pentru inițiative antreprenoriale individuale” în ceea ce privește dezvoltarea cooperării agricole în regiunile Rusiei.
În cadrul proiectului prioritar „Afaceri mici și sprijin pentru inițiative antreprenoriale individuale” SME Corporation JSC, împreună cu Ministerul Agriculturii din Rusia, au elaborat recomandări pentru dezvoltarea programe guvernamentale(subprograme) pentru dezvoltarea cooperării agricole pe baza celor mai bune practici regionale. Totodată, în cadrul proiectului prioritar, se lucrează la identificarea centrelor regionale de competență; în acest scop, SME Corporation SA a dezvoltat Instrucțiuni să determine poziţia pe centrul de competenţă în domeniul cooperării agricole.
În prezent, în regiuni au fost identificate 36 de centre de competență.
„Centrele de competență în domeniul dezvoltării cooperării agricole la nivel regional vor fi infrastructura cheie pentru dezvoltarea acestei zone. Sarcina lor principală este de a oferi informare, consultanță și asistență metodologică cooperativelor și întreprinderilor țărănești (agricole), însoțindu-le în pregătirea planurilor de afaceri și a studiilor de fezabilitate, a cererilor de subvenții de la bugetele federale și regionale, organizarea și desfășurarea de seminarii și sesiuni; consiliere cu privire la utilizarea serviciilor Business Navigator Portal, dezvoltat de SME Corporation JSC, și multe altele”, a spus Alexander Braverman.
Directorul general al SME Corporation JSC a recomandat regiunilor să accelereze dezvoltarea programelor și să le aducă prompt consumatorilor direcți.
Se așteaptă ca centrele de competențe să ofere sprijin și dezvoltarea eficientă (pe mai multe niveluri) a sistemului de cooperare agricolă.
În plus, centrele vor face posibilă sistematizarea lucrărilor de dezvoltare a cooperării agricole și, de asemenea, vor contribui la creșterea numărului de întreprinderi mici și mijlocii interesate de crearea de cooperative agricole.
Reprezentanții regiunilor au raportat despre pregătirea centrelor, precum și despre problemele și avantajele acestei zone.
