O companie fără persoană juridică. Un antreprenor fără a forma o entitate juridică

O organizație comunitară este o organizație non-profit. Statutul său este reglementat de paragraful 6 al capitolului 4 din Codul civil al Federației Ruse, care conține dispoziții cu privire la non-comerciale. organizatii corporative, și legi speciale: „Cu privire la organizațiile necomerciale” din 12.01.1996 nr. 7-FZ (în continuare - Legea nr. 7-FZ) și „Cu privire la asociațiile obștești” din 19.05.1995 nr. 82-FZ (în continuare - Legea nr. Nr. 82-FZ) ...

Obiectivele creării unei organizații publice

În timp ce creați organizatie publica(în continuare - OO) este necesar să ne concentrăm asupra normelor Legii nr. 82-FZ, întrucât la alin.3 al art. 6 din Legea nr. 7-FZ, deși o organizație publică este recunoscută ca una dintre formele de nu organizatii comerciale, dar pentru a clarifica specificul statutului său, se face trimitere la Legea nr. 82-FZ.

În art. 123.4 C. civ. se dă următoarea definiție: AP este o asociație de cetățeni, creată pe bază de voluntariat și pe baza intereselor comune. Scopul creării unei AP este de a satisface nevoi intangibile și spirituale, de a reprezenta și de a proteja acele interese comune și de a implementa alte scopuri care nu contravin legislației.

Potrivit art. 8 din Legea nr. 82-FZ PA este una dintre formele asociațiilor obștești și este creată în baza activități comune pentru a proteja interesele comune și a atinge obiectivele statutare ale cetățenilor uniți. În comparație cu normele Codului civil al Federației Ruse, se poate observa că Legea nr. 82-FZ nu ia în considerare astfel de obiective de creație precum:

• reprezentarea intereselor;
• satisfacerea nevoilor nemateriale;
• implementarea unor obiective care nu sunt statutare.

Potrivit principiului „Lexspecialisderogatgenerali” („dreptul special anulează generalul”), confirmat prin decizia Curții Constituționale din 08.11.2005 nr. 439, care spune că în cazul unui conflict între legi, trebuie să se acorde prioritate legea ulterioară și legea specială, în speță se aplică legea nr. 82-FZ.

Astfel, PA nu are dreptul de a stabili scopuri care nu sunt scopuri statutare în activitățile sale. În mod similar, este necesar să se acționeze la identificarea altor discrepanțe în textul Codului civil și Legea nr. 82-FZ.

Procedura de creare a unei organizatii publice

Potrivit paragrafului 1 al art. 123.5 din Codul civil al Federației Ruse la crearea unei organizații publice, numărul fondatorilor acesteia nu poate fi mai mic de 3. Art. 18 din Legea nr.82-FZ precizează că trebuie să existe cel puțin 3 persoane fizice, restul fondatorilor pot fi și persoane juridice - asociații obștești.

Pentru a crea o nouă organizație non-profit, fondatorii vor trebui să convoace un congres, o conferință sau o adunare generală, unde li se va cere:

• ia decizia de a crea;
• aproba carta;
• să creeze organe de conducere și organisme de control și audit.

AP este considerată a fi creată și va avea dreptul de a-și desfășura activitățile ca asociație obștească, adică de a proteja interesele membrilor săi și de a acționa pentru atingerea scopurilor comune din momentul în care sunt luate toate aceste decizii. Drepturi entitate legală ea ajunge doar după înregistrare de stat(Art. 18 din Legea nr. 82-FZ) în Ministerul Justiției al Federației Ruse (Art. 13.1 din Legea nr. 7-FZ).

Documentele trebuie depuse pentru înregistrare în cel mult 3 luni de la data aprobării statutului, dacă fondatorii au decis să se înregistreze și să lucreze în continuare ca persoană juridică (a se vedea clauza 9 din articolul 21 din Legea nr. 82-FZ). Din momentul luării deciziei, fondatorii dobândesc statutul de membri.

La creare, ar trebui rezolvată și problema domeniului de aplicare teritorial al AP. În conformitate cu art. 14 din Legea nr. 82-FZ, poate fi:

• local;
• regional;
• interregional;
• toate ruse.

Dacă un ONG este creat ca o organizație integrală rusească, poate folosi cuvintele „RF” sau „Rusia” în numele său fără permisiunea corespunzătoare a Guvernului Federației Ruse, cum ar fi organizația publică „Vse societatea rusășoferii”.

Carta unei organizatii publice nonprofit

Carta este singura document constitutiv o organizație publică, membrii acesteia nu încheie un act constitutiv. La paragraful 2 al art. 123.5 din Codul civil al Federației Ruse prevede că statutul unei organizații publice nonprofit include fără îndoială:

• Nume;
• locație (oraș sau altă așezare);
• scopurile creației și activității;
• termenii de membru;
• datele comenzilor de gestiune;
• informații despre drepturile membrilor săi legate de proprietate;
• informatii privind procedura de repartizare a activelor PA dupa lichidarea acesteia.

Norme similare sunt cuprinse în art. 29 din Legea nr. 82-FZ, completând lista cu informații despre teritoriul și structura organizației obștești. Carta poate include, pe lângă cele principale, orice clauze la discreția membrilor săi care nu contravin legislației în vigoare.

În cazul în care TOE folosește orice simbologie în activitățile sale, descrierea acesteia ar trebui inclusă în cartă, eventual sub forma unui atașament. Carta, împreună cu anexele, se întocmește sub forma unui singur document, dacă organizația are direcții teritoriale, acestea sunt obligate să adopte carta șefului AP.

Despre procedura de întocmire a cartei puteți citi în articolul „Carta unei organizații non-profit – eșantion 2017-2018”. Modificările la carte se fac în aceeași ordine în care aceasta este adoptată prin decizia organului suprem de conducere (art. 8 din Legea nr. 82-FZ).

Activitățile organizațiilor publice

Activitățile AP ar trebui specificate în statutul său. Potrivit normelor art. 50 din Codul civil al Federației Ruse organizatii nonprofit pot desfășura activități generatoare de venituri, dacă sunt prevăzute de statutul lor, numai în măsura în care servesc la realizarea scopurilor pentru care au fost create și dacă este în concordanță cu aceste scopuri.

Chiar și făcând activitate antreprenorialăîn aceste cadre limitate nu pot fi recunoscute ca întreprinderi mici (a se vedea decizia Curții de Arbitraj a Republicii Osetia de Nord din 24 noiembrie 2014 în dosarul nr. A61-3482/2014).

Potrivit paragrafului 1 al art. 51 din Legea nr. 7-FZ PA pot avea subdiviziuni teritoriale. Ei implementează obiectivele AP, în timp ce sunt entități juridice independente, și nu sucursalele sau diviziile sale, ci acționează pe baza unei singure cartări.

Ministerul Justiției al Federației Ruse are dreptul de a efectua verificări documentare ale activităților AP în conformitate cu clauza 1 și sub. 30.10, clauza 7 din Regulamentul privind Ministerul Justiției Federația Rusă aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse „Întrebări ale Ministerului Justiției al Federației Ruse” din 13.10.2004 nr. 1313.

Ministerul Justiției controlează:

• implementarea legislației AP privind organizațiile non-profit și organizațiile publice;
• folosirea proprietății în scopurile prevăzute de cartă.

Pe baza controalelor se emit avertismente și instrucțiuni care sunt supuse executării obligatorii (a se vedea decizia Curții de Arbitraj din Moscova din 14.12.2016 în dosarul nr. A40-189391/16).

Apartenența la organizații publice

O organizație comunitară este o organizație non-profit bazată pe principiul apartenenței. Potrivit art. 8 din Legea nr. 82-FZ, membrii unei AP pot fi atât persoane fizice, cât și persoane juridice, care la rândul lor sunt asociații obștești. Restricțiile pentru persoanele juridice sau tipurile acestora pot fi stabilite prin Carta PA, Legea nr. 82-FZ și alte legi federale.

Potrivit art. 123.6 din Codul civil al Federației Ruse, un membru al AP este responsabil și efectuează drepturi corporative, inclusiv are dreptul de a utiliza gratuit serviciile organizației. Potrivit art. 6 din Legea nr. 82-FZ, intenția de a deveni membru sau de a se alătura scopurilor declarate de o organizație publică trebuie exprimată într-o declarație sau alt document care să permită conducerii AP să țină evidența membrilor.

Toți membrii AP sunt egali. Aceștia pot fi aleși în organele de conducere și de audit în mod egal. Nerespectarea obligațiilor sau abuzul de drepturi poate duce la excluderea din TOE într-un mod care ar trebui descris în cartă.

Management într-o organizație publică

Pentru OO conform art. 8 din Legea nr. 82-FZ, se utilizează o structură de conducere pe 2 niveluri: organe de conducere și organe executive. Organele de conducere sunt formate în 2 tipuri:

• Organul suprem este o conferință sau o adunare generală.
• Organul care funcționează permanent este unul colegial ales. El raportează la conferință.

Pe lângă organele supreme de conducere, organele executive sunt formate în AP. De obicei, AP este guvernată de un singur organism (președinte sau președinte, așa cum se recomandă clauza 2 din articolul 123.7 din Codul civil al Federației Ruse), dar dacă legea sau carta obligă acest lucru, se formează un organ executiv colegial în organizație, care poate fi numită consiliu, consiliu sau prezidiu, ceea ce este recomandat și în articolul menționat.

Organul suprem are dreptul exclusiv de a lua decizii asupra problemelor:

• determinarea mărimii cotizațiilor de membru (clauza 1 a articolului 123.7 din Codul civil al Federației Ruse);
• definite la paragraful 2 al art. 65.3 din Codul civil (printre acestea, modificarea statutului, formarea organelor de conducere, reorganizarea și lichidarea).

Potrivit art. 8 din Legea nr. 82-FZ între organul colegial suprem și organul colegial permanent, competența în următoarele aspecte poate fi împărțită:

• aprobarea raportului și raportării finalizate;
• participarea la capitalul altor persoane juridice;
• crearea de ramuri;
• definițiile auditorului;
• formarea organului executiv unic și încetarea atribuțiilor acestuia.

Din sensul articolului rezultă că crearea unui organ executiv colegial, alegerea membrilor săi rămâne în întregime în competența organului suprem - o conferință sau o adunare generală.

Proprietatea unei organizații publice

Potrivit art. 30 din Legea nr. 82-FZ, un OO poate deține orice active, inclusiv acțiuni. Separat, este evidențiat dreptul ONG-urilor de a deține mass-media și edituri. Aceste active trebuie să fie organizate sau achiziționate prin fonduri proprii OO.

Sursele de creare a proprietății sunt:

• contribuțiile membrilor;
• donații voluntare de la terți;
• venituri din evenimente și activități sociale.

Membrii AP pierd complet dreptul la proprietatea cu care au contribuit la AP, inclusiv taxele de admitere și de membru. Chiar dacă o organizație publică este lichidată, aceasta nu are dreptul să primească o parte din proprietatea rămasă după lichidare. Această proprietate este direcționată în scopuri corespunzătoare scopurilor AP lichidate (art. 26 din Legea nr. 82-FZ).

Proprietatea este deținută de o organizație publică. Ea are dreptul la diviziunile sale teritoriale în temeiul art. 32 din Legea nr. 82-FZ pentru dotarea proprietății în baza dreptului de conducere operațională.

Asociații și uniuni ale organizațiilor publice

Dreptul de a uni AP în uniuni sau asociații este prevăzut la alin. 3 al art. 123.4 din Codul civil al Federației Ruse. Potrivit prevederilor art. 13 din Legea nr. 82-FZ, asociațiile obștești de orice formă organizatorică și juridică, inclusiv AP-urile, au dreptul de a se uni în asociații sau sindicate. Persoana nouă adoptă o carte sau un act constitutiv independent și capătă capacitate juridică din momentul înregistrării sale de stat. Membrii săi își păstrează deplina capacitate juridică de persoană juridică. Sindicatele și asociațiile sunt recunoscute ca formă organizatorică și juridică independentă de către legiuitor în art. 123.8 din Codul civil al Federației Ruse.

Astfel de asociații sunt proprietarii proprietății care sunt dobândite pentru a-și asigura activitățile (art. 32 din Legea nr. 82-FZ). Potrivit art. 5.1 din Legea nr. 82-FZ, asociațiile și sindicatele au și dreptul de a crea divizii teritoriale. În statutul asociației, se poate stabili dacă aceste filiale vor fi simultan filiale ale membrilor săi.

O serie de discrepanțe între normele Codului civil al Federației Ruse și Legea nr. 82-FZ sunt propuse a fi eliminate în Conceptul privind armonizarea legislației privind ONG-urile cu Codul civil al Federației Ruse, pregătit printr-un lucru comun. grup al Ministerului Justiției din Rusia și al Consiliului Prezidențial pentru Dezvoltarea Societății Civile și Drepturile Omului, aprobat de Ministerul Justiției.

Transformarea si lichidarea unei organizatii publice

Potrivit paragrafului 4 al art. 123.4 din Codul civil al Federației Ruse OO poate fi transformat:

• la o asociație (sindicat);
• fond;
• o organizație autonomă non-profit.

Lichidarea AP poate fi efectuată pe bază voluntară și obligatorie. Activitățile AP în conformitate cu prevederile art. 42 din Legea nr. 82-FZ poate fi suspendată în caz de încălcare a legilor sau de desfășurare a unor activități care nu sunt conforme cu normele cartei. În cazul în care cerințele de depunere nu sunt îndeplinite, organismul care l-a pregătit poate suspenda activitățile AP pe o perioadă de până la 6 luni.

Dacă, ulterior, încălcările nu au fost înlăturate sau AP a încălcat în mod substanțial legea, a cauzat prejudiciu intereselor ocrotite de lege, atunci potrivit normelor art. 44 din Legea nr. 82-FZ PA poate fi lichidată în instanță. Litigiile privind lichidarea obligatorie a persoanelor juridice necomerciale se judecă în instanțele de jurisdicție generală în conformitate cu regulile CAS RF (clauza 3 din Hotărârea Plenului Forțelor Armate RF din 27 decembrie 2016 Nr. 64) .

Lichidarea voluntară se efectuează în modul prevăzut de art. 26 din Legea nr.82-FZ, prin hotărâre a organului suprem de conducere. Bunurile rămase după lichidare trebuie cheltuite în scopurile specificate în cartă, iar în cazul lichidării forțate, soarta bunului poate fi stabilită pe baza unei hotărâri judecătorești. Hotărârile comisiei de lichidare cu privire la soarta bunului sunt publicate în presă.

Existența unei organizații publice ca una dintre formele organizațiilor nonprofit este guvernată de normele mai multor reglementări. Conformitatea muncii sale cu cerințele lor este monitorizată de stat, iar nerespectarea, de exemplu, angajarea în activitate antreprenorială, poate deveni un motiv de lichidare.

În dreptul intern civil au fost recunoscute în mod tradițional două tipuri de subiecte ale raporturilor juridice civile - persoanele fizice și persoanele juridice. Perestroika și-a completat lista cu subiecte activitate economică fără a forma o persoană juridică.

Primele dintre acestea au fost colectivele de muncă. Legea URSS „Cu privire la colectivitățile de muncă” prevedea colectivului unei întreprinderi drept de autoguvernare. Colectivelor de muncă li sa oferit posibilitatea de a desfășura activități în mod independent în nume propriu și nu în numele organizației în care erau membri. Cu acesta din urmă, aceste colectivități au încheiat un contract de închiriere pentru spațiile întreprinderii cu drept de cumpărare. La aceasta s-au încheiat relațiile dintre foștii angajatori și colectivul de muncă, întrucât colectivul de muncă s-a transformat în LLP sau altă persoană juridică, iar persoana juridică - fostul angajator a încetat să mai existe. În acest proces de succesiune, unul punct important... Colectivul de muncă a încheiat un contract de închiriere pentru o întreprindere (proprietatea unei persoane juridice) cu o persoană juridică chiar înainte ca aceasta să primească statutul de persoană juridică. Specificul colectivului de muncă era capacitatea de a fi subiect al raporturilor de drept civil, nefiind nici persoană fizică, nici persoană juridică. Colectivul de muncă putea începe direct activități economice, în timp ce participanții săi nu trebuiau să se înregistreze. Dar pentru continuarea activității antreprenoriale, această echipă a trebuit să fie transformată în societate economică, întrucât tranzacțiile ulterioare nu mai puteau fi efectuate în numele colectivului de muncă, ci în numele organizației pe care a reprezentat-o ​​(sau a răscumpărat).

Exemple de subiecți fără persoană juridică

Gama de entități de afaceri BOYUL a extins Legea URSS „Cu privire la întreprinderi și activitatea antreprenorială”, care a introdus instituția antreprenorilor privați. Specificat act normativ a consolidat forma de activitate economică anterior necaracteristică și neexploratată prin natură, extinzând astfel sfera de aplicare a legii civile și făcând relaţiile economice mai liber. Acest pas cu adevărat revoluționar pentru legislația noastră a pus bazele dezvoltării în continuare progresive a dreptului civil modern.

Înregistrarea ca întreprinzător fără formarea unei persoane juridice a permis cetățenilor în mod personal, fără medierea vreunuia structuri organizatorice, participă la cifra de afaceri economică. Noi principii reglementare legală micile afaceri au rupt multe stereotipuri ale comenzii - sistem administrativ de management. În special, nu a fost necesară sigilarea documentelor tranzacției cu sigiliu, a apărut posibilitatea decontărilor directe în numerar, în locul operațiunilor bancare între persoane juridice. Toate acestea au contribuit la dezvoltarea încrederii între părțile la tranzacțiile reciproce.

Capitolul 55 din Codul civil al Federației Ruse, continuând tendințele de mai sus, a consolidat un alt exemplu de activitate a unui colectiv de cetățeni fără formarea unei persoane juridice - un simplu contract de parteneriat. Un parteneriat simplu se formează dintr-un amestec de semne ale unui colectiv de muncă și antreprenoriat privat, deoarece în formă nu necesită formarea unei persoane juridice, ci în conținut este o asociație de întreprinzători privați. O astfel de asociere este de natură formală, întrucât fiecare dintre antreprenori are dreptul de a efectua tranzacții atât înainte de asociere într-un simplu parteneriat, cât și ulterior; atât în ​​interesul parteneriatului, cât și în raport cu sine, deoarece nu se pierde capacitatea juridică a stării de urgență în activități care nu sunt legate de activitățile unui parteneriat simplu. Existența unui parteneriat nespus nu face decât să confirme această concluzie. Cetățenii, acționând în interesul parteneriatului, apar în tranzacții ca antreprenori, și nu ca asociații de cetățeni sau orice colectiv. Utilizarea unui parteneriat simplu ca organizație în desfășurarea activităților economice generale nu oferă niciun avantaj.

În acest sens, Legea RF „Cu privire la asociațiile obștești” conține un exemplu cu totul diferit. Artă. 19 din Legea menționată permite activitățile asociațiilor obștești fără înregistrarea acestora ca persoană juridică, indicând că în acest caz o astfel de asociație nu dobândește drepturi de persoană juridică. Mai mult, o astfel de asociație este recunoscută prin lege și, în consecință, din această recunoaștere rezultă o oarecare capacitate juridică. O astfel de asociație poartă drepturi și obligații, are unele beneficii personale - onoare, reputatia de afaceri, dreptul la un nume etc. Pentru a-și exercita aceste drepturi, o astfel de asociație trebuie să efectueze anumite acțiuni legale (de exemplu, tranzacții etc.), să dețină și să folosească proprietăți. În consecință, orice asociație obștească, indiferent de faptul înregistrării ca persoană juridică, poate și ar trebui să aibă nu numai drepturi personale, ci și de proprietate.

Astfel, vedem că încheierea de tranzacții, în principiu, permite participarea nu numai a cetățenilor și a persoanelor juridice ca subiecte neapărat prezente. viata economica, dar și formele lor intermediare, de exemplu, colective de cetățeni BOYUL. Dar ce tranzacții pot face asociațiile BOYUL și care nu? Legea asociaţiilor obşteşti nu conţine un răspuns direct, ci doar spune că la refuzul de a se înregistra, asociaţia nu dobândeşte drepturi de persoană juridică. În acest caz, se pune întrebarea ce este inclus în drepturile unei persoane juridice. Artă. 49 din Codul civil al Federației Ruse, în ciuda numelui său, nu dezvăluie conținutul conceptului de capacitate juridică a unei persoane juridice. Pornind de la faptul că, după cum se indică în partea 1 a acestui articol, o persoană juridică poate avea drepturi civile legate de scopurile sale statutare, persoanele juridice au doar o parte din drepturile civile limitate de scopurile sale. Cetăţenii, în schimb, au întregul lor complex. Prin urmare, o entitate juridică nu poate primi mai multe drepturi în temeiul unei legi separate decât un cetățean. O astfel de poziție poate fi justificată doar dacă există un conflict de interese ale persoanelor, de exemplu, atunci când este vorba de păstrarea secretului vieții private. De exemplu, un cetățean, apărându-și interesele într-un caz, nu poate obține în mod independent dovezi legate de obținerea de informații limitate (adresa de reședință, informații despre un schimb), în timp ce consultările juridice au dreptul de a trimite întrebări avocatului. În acest caz, capacitatea juridică a unui cetățean se dovedește a fi semnificativ mai restrânsă decât capacitatea juridică a unei persoane juridice.

În conformitate cu art. 2 din Constituția Federației Ruse, o persoană, drepturile și libertățile sale sunt cea mai mare valoare. Persoana juridică și echipa sunt secundare. Ele sunt create pentru a servi interesele cetățenilor și nu invers. Sistemul de comandă și control al managementului a pornit întotdeauna de la prioritatea principiului corporativ asupra individului, care va suna ca un ecou al moștenirii trecutului totalitar pentru mult timp de acum încolo.

După cum știți, există drepturi personale și de proprietate. Dacă vorbim de drepturi personale, atunci trebuie să recunoaștem că atât cetățenii, cât și asociațiile fără formarea unei persoane juridice, cât și persoanele juridice înseși au un singur set de ele. Această concluzie rezultă din raportul mai sus stabilit al sferei de aplicare a drepturilor subiecților: o persoană fizică nu poate avea mai puține dintre ele decât o persoană juridică. Dar există și forța de constrângere, care aparține tocmai colectivului. Cu toate acestea, dreptul la constrângere nu aparține tuturor, ci doar unei persoane juridice autorizate - un organism guvernamental. Activitate agentii guvernamentale este construit pe principiul managementului unic. În consecință, în aceste corpuri, puterea nu aparține colectivului, adică societății. Puterea și forța constrângerii aparțin, așadar, nu societății, ci statului în ansamblu. Statul este purtătorul legii și purtătorul de cuvânt al voinței poporului, delegat de acesta de către acesta. Deci, societatea este primară, dar datorită faptului că se îndepărtează și se încredințează statului, statul capătă caracterul cel mai înalt al voinței poporului, îmbrăcat în forma puterea statului, și, în cele din urmă, devine primar în raport cu societatea în relațiile cu individul. Drepturile de proprietate ar trebui, în primul rând, să includă, în conformitate cu articolul 18 din Codul civil al Federației Ruse, dreptul de a avea și de a dispune de proprietate în scopuri care nu constituie activitate de întreprinzător și dreptul de a desfășura activități de afaceri.

Atât cetățenii, cât și colectivele lor, inclusiv cei fără formarea unei persoane juridice, pot deține proprietate și dispune de ele cu diferența că în primul caz bunul va fi personal, iar în celălalt - colectiv. Regimul juridic al proprietății unei persoane juridice în acest caz poate diferi, deoarece persoanele juridice diferă ca număr de proprietari și pot fi atât unitare, cât și corporatizate.Proprietatea este înstrăinată în tranzacții. Bazat pe principiul egalității tuturor actori economici, trebuie să recunoaștem că toți subiecții de drept civil au drept egal la închisoare de diverse feluri contracte de afaceri. Nu ar trebui să existe acorduri care să fie accesibile doar organizațiilor și care să nu fie disponibile în același timp cetățenilor sau colectivelor acestora. Cu toate acestea, practica arată contrariul. De exemplu, încheierea de contracte de contractare și furnizare pt nevoile statului se poate încheia numai cu participarea unor subiecte speciale. Această abordare este în general în concordanță cu doctrina dreptului civil, întrucât sfera sectoarelor strategice necesită o abordare specială. Dar orice contract general de afaceri (vânzare-cumpărare, închiriere etc.) poate și ar trebui încheiat în mod egal de către toate entitățile de mai sus.

Dacă privați un parteneriat simplu de dreptul de a încheia contracte în nume comun, atunci acest parteneriat nu își poate urma scopurile. Și întrucât poate fi creat pentru activități necomerciale, trebuie să admitem că activitate comerciala nu este apanajul unei persoane juridice. Dar din această concluzie nu rezultă răspunsul la întrebarea dacă organizația publică BOYUL se poate angaja în activități economice, întrucât este necomercial. Dar dacă organizația este privată de dreptul de a desfășura afaceri, atunci majoritatea dintre ei nu își vor putea atinge obiectivele statutare din cauza lipsei de Bani... Potrivit art. 12 din Legea Federației Ruse „Cu privire la asociațiile publice”, toate asociațiile, indiferent de forma lor organizatorică și juridică, sunt egale în fața legii. În acest caz, aici ne referim, în primul rând, la caracteristicile specifice formei. În caz contrar, va fi imposibil să se echivaleze pe deplin asociațiile înregistrate și neînregistrate conform legislației în vigoare, deoarece acestea vor fi private de dreptul de a se adresa justiției, de a avea propriul sigiliu și de a-l folosi etc.

Oponenții expansiunii pieței în detrimentul unor noi entități independente și mobile sub forma colectivelor BOYUL pot ridica multe obiecții, răspunsul la care nu se află în legislația actuală: cum, de exemplu, se fixează veniturile și se plătesc impozite. Regulile contabile nu se aplică unor astfel de organizații, instrucțiunile autorităților fiscale nu permit înregistrarea unei astfel de forme de asociere a cetățenilor. În această lacună legală, vedem o altă contradicție cu legislația, care împiedică aplicarea noului Cod civil.

Astfel, legislația nu stabilește restricții privind capacitatea juridică a colectivelor BOYUL în comparație cu alte subiecte de drept civil, prezumând paritatea acestora. Cu toate acestea, normele corespunzătoare Codului civil al Federației Ruse nu au fost elaborate. Se pare că în timp, societatea noastră va putea să depășească bariera psihologică luată în considerare, și să nu considere necesar ca reprezentanții colectivelor BOYUL să aibă vreo „hârtie” care să le recunoască dreptul de a exista, așa cum au fost la un moment dat antreprenorii privați. recunoscuţi ca subiecţi cu drepturi depline ai rulajului civil.

Notă: Codul fiscal Ulterior, RF s-a distins vag un grup de așa-numiți cetățeni care desfășoară activități independente care nu sunt antreprenori - notari privați, șefi de țărani și ferme, care a înființat un cabinet de avocat. Se pare ca această listă poate fi extins pentru a include reprezentanți ai individului profesii creative- artiști, interpreți etc.

Activitatea antreprenorială fără formarea unei persoane juridice poate fi desfășurată în Rusia atât de către cetățeni individuali, cât și în cadrul unui parteneriat simplu - un acord privind activitățile comune ale întreprinzătorilor individuali sau organizațiilor comerciale.

După cum se indică în Codul civil al Federației Ruse, un cetățean are dreptul de a se angaja în activitate antreprenorială fără a forma o entitate juridică din momentul înregistrării de stat ca antreprenor individual. El răspunde de obligațiile sale cu toate bunurile care îi aparțin (cu excepția acelei părți a acesteia, care, potrivit legii, nu este supusă colectării). Se are în vedere posibilitatea declarării falimentului unui întreprinzător individual în cazul în care acesta nu poate satisface pretențiile creditorilor.

Ca cele mai semnificative caracteristici parteneriat simplu remarcăm răspunderea comună a participanților pentru toate obligațiile comune care decurg în cursul activităților lor antreprenoriale. Profitul este distribuit proporțional cu contribuțiile aduse de participanți (cu excepția cazului în care se prevede altfel prin contract sau alt acord), care sunt permise nu numai active corporale și necorporale, ci și inseparabile. calitati personale participanții. De regulă, fiecare parte la contract are dreptul de a acționa în numele tuturor partenerilor; dacă necesitatea unei desfășurări comune a afacerilor este stabilită, atunci este necesar acordul general pentru finalizarea fiecărei tranzacții.

Orez. 4.2. organizatoric forme juridice antreprenoriat în Franța

Orez. 4.3. Forme juridice organizaționale ale antreprenoriatului în Germania

Legislația rusă introduce și un model precum parteneriat nespus. Acest termen desemnează un tip special de parteneriat simplu, în care acordul prevede nedezvăluirea faptului însuși al existenței sale către terți. În relațiile cu acesta din urmă, fiecare dintre participanții la parteneriatul secret este responsabil cu toată proprietatea sa pentru acele tranzacții pe care le-a încheiat în nume propriu în interesul comun al camarazilor săi.

Aceste forme de antreprenoriat sunt utilizate pe scară largă în Europa și în alte țări.

În RFG, întreprinderile individuale sunt răspândite în comerțul cu amănuntul și cu ridicata la scară mică, precum și în industria locală; proprietarul unei astfel de întreprinderi este răspunzător pentru obligațiile sale cu toate bunurile sale. Judecând după faptul că aproape 10% din numărul total de întreprinderi germane cade pe această formă de organizare a capitalului 3, este destul de eficient. De asemenea, în Franța, un antreprenor care înființează o întreprindere personală este unicul proprietar și este singurul responsabil pentru aceasta, atât pentru proprietatea investită în afacere, cât și pentru toate activele sale. 4

3 B. Weidtmann Grundwissen Bertiebswirtschaft - Ernst Klett Verlag fűr Wissen und Bildung. Stuttgart, 1991.

După cum se poate observa din schemele de mai sus, forma unui parteneriat simplu este folosită și în țările europene. Nu există diferențe semnificative cu analogul rus: aceasta este o asociere contractuală, un acord pentru a atinge un anumit obiectiv într-un mod specificat în contract și pentru a împărți profiturile și pierderile așteptate.

Un simplu parteneriat în Franța nu numai că nu este înregistrat ca entitate juridică, dar nici nu este obligat să-și facă publice activitățile. Participanții la parteneriat sunt răspunzători cu toată proprietatea lor pentru obligațiile sale, ceea ce se datorează caracterului confidențial al unui astfel de acord. Terții nu sunt informați despre acord: atunci când au de-a face cu unul dintre participanți, ei nu știu dacă are vreun partener. Astfel, aici putem afirma apropierea de conceptul de parteneriat tacit acceptat în Rusia. Mai ales pe model rusesc camaraderia simplă arată ca parteneriat format efectiv, ai căror membri acționează ca adevărați însoțitori.

Având în vedere legislația germană din această parte, putem remarca întreaga unitate terminologică cu practica noastră. Faptul că un parteneriat nerostit este prezentat, împreună cu un parteneriat simplu, sub forma unui model independent, și nu ca genul său, ca în Rusia, nu joacă un rol fundamental.

ORGANIZAȚII (ENTITATI JURIDICE)

Legislația rusă împarte toate organizațiile în comercialși necomercial.

Organizațiile comerciale sunt organizații care urmăresc profitul ca scop principal al activităților lor. Acestea includ: parteneriate de afaceri și companii, cooperativele de producţie, de stat și municipale întreprinderi unitare; această listă este exhaustivă, adică nu poate fi extinsă altfel decât prin modificarea codului.Organizațiile nonprofit sunt considerate organizații pentru care realizarea de profit nu este scopul principal și nu îl distribuie între participanți. Acestea includ: cooperative de consum, organizații publice și religioase, parteneriate nonprofit, fundații, instituții, organizații autonome nonprofit, asociații și sindicate; această listă, spre deosebire de cea anterioară, este deschisă.

Codul civil al Federației Ruse definește parteneriate de afaceriși societăți ca organizații comerciale cu capitalul autorizat (pool) împărțit în acțiunile participanților. Acest grup de organizații comerciale include: completși societate în comandită(acesta din urmă se mai numește și societate în comandită), societate cu răspundere limitată si cu răspundere suplimentarăși societate pe actiuni.

În toate țările cu economie de piață, parteneriatele de afaceri și societățile joacă un rol de lider în activitățile economice, inclusiv în cele legate de intrarea pe piețele mondiale, prin urmare, studiul lor este de o importanță deosebită.

În Germania, din numărul total de persoane juridice, două tipuri de parteneriate (complet și în comandită) și două tipuri de companii (cu răspundere limitatăși stoc). Legea franceză, după cum se arată în fig. 4.2, combină practic aceleași forme de antreprenoriat sub denumire societăţi comerciale.

Identitatea structurală a acestor abordări și cea adoptată în Rusia este evidentă (excepții fac modificările unei societăți cu răspundere limitată: o societate cu răspundere suplimentară rusă și o societate franceză cu răspundere limitată). societate cu răspundere limitată înregistrată la un singur proprietar). Acest lucru face posibilă și recomandabilă revizuirea succesivă a modelelor conținute în acestea conform metodologiei de mai sus (descrierea țării de bază plus analiza comparativă).

În ceea ce privește alte tipuri de organizații, asemănările nu sunt atât de vizibile aici, deși în unele cazuri se folosesc aceiași termeni.

Legea franceza identifica, alaturi de societatile comerciale, asociatii de interese economice, societati nonprofit, persoane juridice nonprofitși cooperative. Organizații similare cu ultimele două există și în Germania; în plus, acolo sunt folosite forme speciale: societate în comandită, inclusiv o societate cu răspundere limitată în calitate de asociat generalși societate în comandită pe acțiuni. Partea principală a acestora, care prezintă cel mai mare interes din punct de vedere al afacerilor, va fi discutată mai jos.

PARTENERIATE

STANDARDE RUSE

Parteneriat deplin

Codul civil al Federației Ruse recunoaște un astfel de parteneriat ca fiind complet, ai cărui participanți (parteneri generali), în conformitate cu acordul, sunt angajați în activități antreprenoriale în numele parteneriatului și poartă în solidar răspunderea subsidiară pentru obligațiile sale.

Unul dintre conceptele de bază care caracterizează un parteneriat general este capitalul social. Capitalul de aport se formează ca urmare a aportului de către fondatorii parteneriatului, iar valoarea acestuia, cel puțin în perioada inițială de activitate, determină capacitățile financiare ale organizației, formând baza materială a funcționării acesteia. Raportul dintre contribuțiile participanților determină, de regulă, repartizarea profiturilor și pierderilor parteneriatului, precum și drepturile participanților de a primi o parte din proprietate sau valoarea acesteia la retragerea din societate. Valoarea totală a capitalului comun în viitor nu joacă un rol deosebit, formând doar o condiție pentru distribuirea profiturilor între participanți.

O societate în nume colectiv nu are statut, este creată și funcționează pe baza acordul constitutiv, semnat de toți participanții. Acordul conține informații obligatorii pentru orice entitate juridică (numele, locația, procedura pentru activitățile comune ale participanților pentru a crea un parteneriat, condițiile pentru transferul proprietății acesteia și participarea la activitățile sale, procedura de gestionare a activităților sale, condițiile și procedura de distribuire a profiturilor și pierderi între participanți, procedura de retragere a participanților din componența sa), precum și: mărimea și componența capitalului de contribuție; mărimea și procedura de schimbare a cotelor participanților la capitalul de aport; dimensiunea, compoziția, momentul și procedura de efectuare a depozitelor; răspunderea participanților pentru încălcarea obligațiilor de a contribui.

Participarea la un parteneriat deplin impune destul de mult responsabilități grele. Astfel, este interzisă participarea simultană la mai mult de un parteneriat deplin (datorită naturii speciale a răspunderii pentru obligațiile acestuia din urmă). Un participant nu are dreptul, fără consimțământul celorlalți participanți, să efectueze în nume propriu tranzacții similare cu cele care constituie obiectul parteneriatului. Până la momentul înregistrării parteneriatului, fiecare participant este obligat să aducă cel puțin jumătate din contribuția sa la capitalul comun (restul se face în termenele stabilite prin actul constitutiv). În plus, fiecare partener trebuie să participe la activitățile sale în conformitate cu actul constitutiv.

Conducerea activităților unui parteneriat deplin se realizează prin acordul general al tuturor participanților; fiecare participant are, de regulă, un vot (cu toate acestea, actul constitutiv poate prevedea o procedură diferită, precum și posibilitatea de a lua decizii cu majoritate de voturi). Fiecare participant are dreptul de a se familiariza cu toată documentația parteneriatului și, de asemenea, (dacă contractul nu stabilește o altă modalitate de a face afaceri) să acționeze în numele parteneriatului.

Cea mai importantă problemă este modificarea compoziției participanților parteneriat deplin.

Participantul are dreptul de a se retrage din parteneriatul infiintat fara precizarea termenului, si-a declarat intentia cu cel putin 6 luni inainte; dacă parteneriatul este creat pentru o perioadă determinată, atunci refuzul de a participa la acesta este permis numai pentru un motiv întemeiat. Totodată, prevede posibilitatea expulzării unuia dintre participanți în instanță prin decizia unanimă a celorlalți participanți. Participantului pensionar, de regulă, i se plătește costul unei părți din proprietatea societății, corespunzătoare cotei sale din capitalul adus. Acțiunile participanților se moștenesc și se transferă în ordinea succesiunii, dar intrarea moștenitorului (succesorului) în societate se realizează numai cu acordul celorlalți participanți. În sfârșit, este posibilă modificarea componenței partenerilor prin transferul unuia dintre participanți (cu acordul celorlalți) cota sa din capitalul comun sau o parte din acesta către un alt participant sau către un terț.

Datorită interdependenței extrem de puternice a unui parteneriat general și a membrilor săi, o serie de evenimente care afectează membrii pot duce la lichidare parteneriate. Acestea includ, în special: ieșirea participantului; decesul unui participant - o persoană fizică sau lichidarea unui participant - o persoană juridică; contestația creditorului oricăruia dintre participanții la colectarea unei părți din proprietatea societății; deschiderea procedurilor de reorganizare împotriva unui participant printr-o hotărâre judecătorească; falimentul participantului. Cu toate acestea, dacă acest lucru este stipulat prin actul constitutiv sau prin acordul celorlalți participanți, parteneriatul își poate continua activitățile.

Ca orice altă persoană juridică, o societate în nume colectiv poate fi lichidată prin decizia participanților săi, printr-o hotărâre judecătorească cu încălcarea cerințelor legii și în conformitate cu procedura falimentului. Baza lichidării unui parteneriat deplin este și o scădere a numărului de participanți la unul (în termen de 6 luni de la data unei astfel de scăderi, acest participant are dreptul de a transforma parteneriatul într-o societate comercială).

Am scris despre o întâlnire cu activiști sociali din Ekaterinburg (și nu numai) privind crearea de ONG-uri. Unul dintre subiectele de discuție a fost crearea unei asociații obștești fără înregistrare. Voi descrie cum se creează o astfel de uniune.

În primul rând, voi explica diferența dintre asociațiile publice înregistrate și neînregistrate (acestea sunt tipuri de organizații non-profit).

Cetățenii își pot exercita dreptul la asociere (articolul 30 din Constituția Federației Ruse) în trei forme.

Statutul unei simple asociații de cetățeni

Ea decurge din faptul că cetățenii sunt uniți într-un grup. Adică, de îndată ce oamenii s-au adunat și au hotărât că vor avea un sindicat cu scopuri specifice, a apărut deja o astfel de uniune.

Unele dintre grupurile din în rețelele sociale(în special cu abonamente închise), de exemplu, Grupul de civilistă- unește oamenii care sunt interesați de dreptul civil. Un alt exemplu este Liga Prietenilor Filarmonicii - este un fel de asociație a ascultătorilor Filarmonicii, membrii acesteia au un card care dă dreptul la reduceri, iar Filarmonica adună uneori membri ai Ligii Prietenilor în ordine, pt. de exemplu, pentru a vorbi despre noul sezon muzical sau pentru a discuta ceva.

Dar trebuie să ne amintim că astfel de asociații nu sunt supuse prevederilor Legii federale din 19 mai 1995 nr. 82-FZ „Cu privire la asociațiile publice”.

Statutul unei asociații obștești fără formarea unei persoane juridice

Articolul 5 din Legea nr. 82-FZ „Cu privire la asociațiile obștești” de către o asociație obștească înseamnă „voluntar, autonom, formare nonprofit creată din inițiativa cetățenilor uniți pe baza unei comunități de interese pentru realizarea scopurilor comune specificate în statutul unei asociații obștești.”

Pentru crearea unei astfel de asociații obștești este necesar:

Cel puțin trei participanți;

Organizarea unei adunări generale, în cadrul căreia se va lua decizia înființării unei asociații, întocmește în același timp procesul-verbal al adunării generale, întocmește și aprobă statutul.

Avantajele acestui formular față de o simplă asociere sunt că va fi supus tuturor normelor legislației privind asociațiile obștești (de exemplu, dreptul de a avea un sigiliu, antet, simboluri, se aplică autorităților statului și administrația locală, fii fondator al unui mijloc media etc.). În același timp, nu va fi nevoie să cheltuiți bani și nervi pe înregistrare, contabilitate, raportare fiscalăși raportarea către Ministerul Justiției.

În acest caz, o astfel de asociație dobândește deja statutul de subiect de drept, drepturi și obligații speciale, dar nu are încă statutul de subiect de drept civil - de exemplu, nu poate deschide conturi și nu poate acționa ca subiect de proprietate relaţii. Se pare că, dacă o astfel de asociație strânge bani, atunci din punct de vedere legal toți aparțin nu acesteia ca organizație, ci membrilor săi, iar proprietatea dobândită cu aceste fonduri va fi în proprietatea comună a membrilor săi.

Cert este că, conform paragrafului 1 al articolului 2 din Codul civil al Federației Ruse, părțile la relațiile reglementate de legea civilă sunt cetățeni și persoane juridice. Astfel, lista subiecților de drept civil este exhaustivă, neexistând asociații în această listă (aceasta este valabil și pentru primul tip de asociere).

Statutul unei asociații obștești ca persoană juridică

Pentru ca o asociație să își înceapă existența ca persoană juridică, aceasta trebuie să fie înregistrată în modul prescris. Formele organizatorice și juridice ale unei astfel de persoane juridice pot fi diferite: un fond public, o organizație publică etc.

În acest caz, asociația este recunoscută ca subiect de drept civil cu drepturi depline, ceea ce înseamnă că poate:

Să organizeze controlul deplin al fondurilor primite ale părinților și să le distribuie pentru nevoile asociației;

Numiți responsabili, asigurați evidența tuturor încasărilor;

Deschide un cont bancar;

Încheiați contracte în numele asociației.

Este logic să creați o asociație publică cu statut de entitate juridică numai atunci când există un flux de numerar semnificativ sau dacă urmează să participați la o competiție pentru un grant (mulți donatori necesită înregistrarea ca entitate juridică). În caz contrar, costurile cu forța de muncă și resursele pentru creare vor fi nepotrivite.

Etapele creării unei asociații obștești fără înregistrare

1. Alegerea formei organizatorice și juridice
2. Definirea numelui, scopurilor, obiectivelor
3. Dezvoltarea cartei
4. Înființarea unei asociații în cadrul unei adunări generale, selecția organismelor și aprobarea statutului

Din acest moment se creează asociația!

• titlu
• Forma organizatorica si juridica
• teritoriul de activitate
• structura, organele de conducere, competența și procedura de formare a acestora
• condiţiile şi procedura de dobândire şi pierdere a calităţii de membru
• drepturile si obligatiile membrilor
• surse de formare a fondurilor și alte proprietăți
• drepturile unei asociații obștești și ale unităților sale structurale pentru administrarea proprietății
• procedura de efectuare a modificărilor și completărilor la cartă
• procedura de reorganizare si (sau) lichidare

Decizia de creare trebuie să conțină:

• De fapt, decizia de a crea o astfel de asociație (indicați numele complet)
• Decizie privind aprobarea cartei
• Hotărâre privind aprobarea organelor de conducere și control și audit

Ca exemplu, pot oferi forme gata făcute ale carții și protocolului privind crearea unei organizații publice (acesta este unul dintre tipurile de asociații publice):

• Protocol privind înființarea unei organizații publice (exemplu)

Desigur, trebuie să adaptați toate acestea la organizația dvs. Este important ca în final să existe informații obligatorii care trebuie indicate în charter (vezi mai sus pentru o listă a acestora). Dar chiar dacă mai târziu se dovedește că unele clauze ale chartei nu ți se potrivesc sau ai dori să adaugi altceva, atunci procedura de schimbare a chartei este extrem de simplă - trebuie doar să dezvolți o nouă ediție și să aprobi la general. ședință (apropo, puteți avea în vedere un alt ordin, de exemplu, aprobarea nu de către adunarea generală, ci de către consiliu). Și nimic nu va trebui înregistrat.

Copierea oricăror materiale de pe site este permisă numai dacă vă referiți la sursa cu un link activ către site

O organizație publică fără înregistrarea unei persoane juridice poate fi creată în cadrul legislației în vigoare.Deci, cum se poate forma o organizație publică fără înregistrarea unei persoane juridice?

În art. 7 din Legea asociațiilor obștești prevede că asociațiile obștești pot fi create sub următoarele forme organizatorice și juridice: organizație; mişcare; fond; instituție și altele.

Astfel, în cazul nostru, „organizarea” este o formă de „asociere obştească”. În sensul acestui articol, vom considera acești doi termeni (organizație și asociere) drept sinonimi.

Avantajeasociații fără înregistrarea unei persoane juridice

• Înființarea unei asociații obștești se va realiza direct prin unirea indivizilor.
• Nu este nevoie să parcurgeți procedura de înregistrare a unei persoane juridice prin intermediul autorităților judiciare.
• Nu este nevoie să ții evidența fiscală, să ții un contabil etc.
• Există posibilitatea de a contacta autoritățile publice în scrisși să primească răspunsuri oficiale adresate organizației publice.

Exemple de activitate a unei organizații publice fără formarea unei persoane juridice

De exemplu, pot cita mișcarea publică din Krasnodar „Uniunea Acționarilor”. Această organizație a fost creată pe baza protocolului și a cartei adoptate. Organizația a contactat autoritățile, a primit răspunsuri oficiale, a condus viața publică și a participat la diverse evenimente. Astfel, organizația și-a atins obiectivele statutare, care în vedere generala au fost desemnate ca protecție a drepturilor deținătorilor de capitaluri proprii pe teritoriul orașului Krasnodar. Organizația a fost creată în 2016, într-un moment în care drepturile deținătorilor de capitaluri proprii din orașul Krasnodar au fost grav încălcate. În același timp, organizația nu a avut nicio legătură cu autoritățile. Mai mult decât atât, crearea acestei organizații a „provocat” autoritățile orașului Krasnodar să creeze în paralel „Asociația Acționarilor Caselor Distressed”. Nu știu cât de succes funcționează mișcarea publică din Krasnodar „Uniunea Acționarilor” în prezent, dar este un exemplu excelent al activităților unei organizații publice fără formarea unei persoane juridice.

Ce ai nevoie pentru a crea?

Pentru a crea o organizație publică fără a forma o entitate juridică, aveți nevoie de trei fondatori, un protocol și o cartă.

Puteți lua orice protocol și charter care se potrivește formatului activității dvs.

Procesul-verbal trebuie să reflecte decizia de a crea o organizație publică, despre organele de conducere (Consiliu, Președintele Consiliului, sau pur și simplu Președintele).

Temeiul juridic al activității

Activitățile organizațiilor publice sunt reglementate de Legea federală „Cu privire la organizațiile publice”, Codul civil și Legea federală „Cu privire la organizațiile necomerciale”.

Iată principalele prevederi ale legilor care reglementează activitățile organizațiilor publice fără formarea unei persoane juridice.

Articolul 5. Legea federală „Cu privire la asociațiile publice”

Asociația obștească este înțeleasă ca o formațiune voluntară, autonomă, fără scop lucrativ creată la inițiativa cetățenilor care s-au unit pe baza unei comunități de interese pentru realizarea unor scopuri comune specificate în statutul unei asociații obștești. - asociaţii obşteşti.

Un alt articol:

Articolul 18. Legea federală „Cu privire la asociațiile publice”

Asociațiile obștești sunt create din inițiativa fondatorilor lor - cel puțin trei persoane. Numărul de fondatori de creați anumite tipuri asociaţiile obşteşti pot fi înfiinţate prin legi speciale privind tipurile respective de asociaţii obşteşti.

Fondatorii împreună cu indivizii pot include persoane juridice – asociaţii obşteşti.

Deciziile privind înființarea unei asociații obștești, aprobarea statutului acesteia și formarea organelor de conducere și control și audit se iau în cadrul unui congres (conferință) sau adunării generale. Din momentul luării acestor decizii, asociația obștească se consideră creată: își desfășoară activitățile statutare, dobândește drepturi, cu excepția drepturilor persoanei juridice, și își asumă obligațiile prevăzute de prezenta lege federală.

Capacitatea juridică a unei asociații obștești ca persoană juridică ia naștere din momentul înregistrării de stat a acestei asociații.

Astfel, legea prevede că cetățenii pot crea asociații obștești, inclusiv sub formă de organizații obștești și mișcările sociale... Mai mult, aceste organizații dobândesc drepturile persoanelor juridice numai după înregistrarea corespunzătoare. Lipsa înregistrării nu împiedică o organizație să funcționeze fără a forma o entitate juridică.