Managementul complexului imobiliar al corporației. Evaluarea si managementul complexului imobiliar

Pentru a-și îndeplini sarcinile, orice stat are nevoie de resurse economice. Una dintre aceste resurse este proprietatea statului. Și modul în care statul își îndeplinește funcțiile care îi sunt atribuite depinde de eficiența managementului său.

Cu toate acestea, pentru ca statul să-și gestioneze proprietatea, este necesar să înțeleagă clar nu numai ce este „proprietatea” și cum se leagă de proprietate, ci și „să aibă o idee” despre ceea ce este inclus într-o astfel de proprietate. .

În literatură, și nu rar în legislație, conceptul de „proprietate” este adesea identificat cu conceptul de proprietate. Să încercăm să înțelegem definiția acestor concepte pentru a elimina confuzia în terminologie. Proprietatea, din punct de vedere juridic, este un raport volitiv, un ansamblu de drepturi pe care un subiect de drept le poate avea în raport cu proprietatea sa. Iar proprietatea este un obiect de proprietate, ceea ce la rândul său rezultă din art. 209 din Codul civil al Federației Ruse. Confuzia acestor concepte poate duce la o neînțelegere a legii în sine și a obiectului către care este îndreptată. Acest lucru, din păcate, nu a fost evitat prin unele acte legislative. Astfel, în Conceptul de politică externă a Federației Ruse, ca una dintre sarcinile prioritare, se stabilește prevederea că statul ar trebui să „asigure conservarea și utilizarea optimă a proprietății rusești în străinătate”. După cum puteți vedea, în acest caz, conceptul de „proprietate” nu definește dreptul, ci obiectele către care este îndreptat, adică. "proprietate".

Deci, să definim ce este termenul „proprietate”. Adesea este folosit în locul cuvântului „lucruri”, iar apoi proprietatea este înțeleasă ca un set de lucruri. Această utilizare nu este în întregime corectă, deoarece. conceptul unui lucru ca obiect al lumii materiale, care se află în starea sa naturală în natură sau creat prin munca umană, este deja conceptul de proprietate. În special, din art. 128 din Codul civil al Federației Ruse rezultă că „proprietatea” este înțeleasă ca un set de lucruri și drepturi de proprietate. Și art. 123 din Codul civil al Federației Ruse include, de asemenea, dreptul de a crea și datorii în conceptul de complex imobiliar, adică extinde conceptul original și include un set de obligații în acesta.

Pe baza analizei legislației, se poate concluziona că proprietatea trebuie înțeleasă ca un ansamblu de lucruri care aparțin unui anumit subiect prin dreptul de proprietate și drepturile și obligațiile de proprietate care decurg din acest drept. Pentru astfel de subiecți, în funcție de forma de proprietate, legislația include: persoane juridice și persoane fizice, Federația Rusă, subiecți ai Federației și municipalități. Proprietate deținută cu drept de proprietate Federația Rusă, este definită drept proprietate federală, care, alături de proprietatea subiecților Federației, este clasificată drept proprietate de stat. Alocarea categoriei de proprietate federală se bazează pe principiul federalismului și delimitarea puterilor Federației și ale subiecților acesteia. De altfel, consolidarea constituțională și legislativă a împărțirii proprietății statului a reprezentat un pas către democratizarea și liberalizarea fostului sistem de comandă strictă și dictate administrative ale centrului. Cu toate acestea, există încă dificultăți în a face distincția între aceste două tipuri de proprietate de stat, ceea ce duce adesea nu numai la o gestionare ineficientă, ci și la imposibilitatea utilizării unei astfel de proprietăți. Legiuitorul, realizând acest lucru, a încercat să creeze un cadru de reglementare adecvat. Totul a început în decembrie 1991 cu binecunoscutul Decret al Consiliului Suprem al Federației Ruse „Cu privire la delimitarea proprietății de stat a Federației Ruse în proprietate federală, proprietate de stat a republicilor din cadrul Federației Ruse, teritorii, regiuni, regiuni autonome, regiuni autonome, orașe Moscova și Sankt Petersburg și proprietate municipală”. Prevederile Decretului privind definirea compoziției obiectului proprietății federale, de stat și municipale și procedura de înregistrare a drepturilor de proprietate și-au îndeplinit rolul pozitiv, în urma căruia a devenit posibilă clasificarea obiectelor proprietății de stat - pe baza de a le clasifica drept proprietate federală, de stat a subiecților și proprietate municipală.

Această clasificare, bazată pe textul rezoluției, include următoarele tipuri de obiecte:

I. Obiecte referitoare exclusiv la proprietatea federală:

a) obiectele care stau la baza averii nationale a tarii;
b) obiectele necesare pentru a asigura funcționarea autorităților și administrației federale și soluționarea sarcinilor întregii ruse;
c) obiecte de producţie de apărare;
d) obiecte ale industriilor care asigură activitatea vitală a economiei naționale a Rusiei în ansamblu și dezvoltarea altor sectoare ale economiei naționale;
e) alte obiecte, de exemplu: întreprinderile industriei farmaceutice, industria preparatelor medicale și biologice, întreprinderile și organizațiile de producere a alcoolului și a băuturilor alcoolice.

II. Obiecte de proprietate federală, obiecte individuale care pot fi transferate în proprietatea statului a entităților constitutive ale Federației Ruse (întreprinderi din industria pescuitului; ferme de blană; sanatoriu de stat și instituții de stațiune (nu sunt incluse în proprietatea întreprinderilor); facilități hoteliere în temeiul jurisdicția organelor guvernamentale centrale ale Federației Ruse; instituții de sănătate și educație publică, cultură și sport; organizații de cercetare, proiectare, explorare și sondaj; și dacă fac parte din asociații științifice și de producție - aceste asociații, întreprinderi transport rutier, întreprinderi de construcție și exploatare a sistemelor și structurilor de gospodărire a apei etc.).

III. Obiecte legate de proprietatea municipală (obiecte aflate în gestiunea operațională a administrației locale, întreprinderi cu amănuntul, Cateringși servicii pentru consumatori pentru populație, instituții și facilități de sănătate (cu excepția spitalelor și dispensarelor regionale) și educației).

Cu toate acestea, decretul nu face posibilă definirea clară a gamei de proprietăți aparținând Federației Ruse și a proprietăților aparținând subiecților Federației. A demarcat doar fondul federal unificat de proprietate la acel moment. În plus, multe dintre facilitățile enumerate în anexele la acest Decret au fost privatizate.

Nu furnizează o listă exhaustivă și Conceptul de administrare și privatizare a proprietății de stat din 27 septembrie 1999 nr. 39.

Legile existente conțin norme care indică numai anumite tipuri proprietate care este în proprietate federală sau proprietatea unei entități constitutive a Federației Ruse. De exemplu, art. 27 din Codul funciar al Federației Ruse, art. 5 din Legea federală din 21 noiembrie 1995 „Cu privire la utilizarea energiei atomice”, art. 5 din Legea federală din 2 mai 1997 nr. 76-FZ „Cu privire la distrugerea armelor chimice” . Astfel, în legea „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive. puterea statului Subiecții Federației Ruse” stipulează că un subiect al Federației Ruse poate deține:

- bunuri necesare pentru exercitarea atribuțiilor autorităților de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse în materie de jurisdicție regională;
- bunuri necesare pentru exercitarea atribuțiilor autorităților de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse în materie de jurisdicție comună;
- bunuri necesare pentru a asigura activitățile autorităților de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse, funcționarilor publici ai unei entități constitutive a Federației Ruse, angajații întreprinderilor unitare de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse și angajații instituțiilor de stat ale unui entitate constitutivă a Federației Ruse în conformitate cu legile unei entități constitutive a Federației Ruse;
- proprietatea necesară exercitării competențelor, dreptul de exercitare care este acordat autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse prin legile federale.

Pe lângă actele juridice de mai sus, lista proprietăților federale este cuprinsă în Legea federală din 22 august 2004 nr. 122-FZ. O astfel de proprietate include:

- proprietatea necesară pentru a asigura exercitarea de către organele guvernamentale federale a competențelor din competența lor stabilite prin Constituția Federației Ruse, precum și actele juridice de reglementare ale Federației Ruse care determină statutul acestor organisme, inclusiv. proprietatea întreprinderilor unitare ale statului federal și a instituțiilor statului federal clasificate prin hotărâri ale Guvernului Federației Ruse ca întreprinderi și instituții subordonate organelor executive federale;
- proprietatea necesară pentru a asigura interesele strategice ale Federației Ruse în domeniul apărării și securității statului, apărării moralității, sănătății, drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor Federației Ruse, în conformitate cu lista aprobată de Președinte la propunerea Guvernului Federației Ruse;
- bunuri necesare pentru a asigura activitățile autorităților statului federal, funcționarilor publici ai Federației Ruse, angajații întreprinderilor unitare ale statului federal și instituțiilor statului federal, inclusiv spațiile nerezidențiale pentru amplasarea acestor organisme, întreprinderi și instituții.

Cu toate acestea, legislația actuală nu conține o listă unificată, completă și închisă a obiectelor de proprietate care sunt în proprietate federală. Există o nevoie clară de a adopta o lege federală specială care să rezolve atât problema unei liste de proprietăți care este exclusiv în proprietatea statului, cât și problemele delimitării gestionării proprietății federale între Federația Rusă și entitățile sale constitutive.

Până în prezent, lista proprietăților care pot fi exclusiv în proprietate federală trebuie să includă:

- resurse naturale care servesc la satisfacerea nevoilor societății și sunt proprietate publică (de exemplu, parcuri naturale, sanctuare faunei sălbatice, rezervații naturale etc.);
- proprietăți destinate să deservească activitățile statului însuși (trezoreria statului, fondurile bugetului de stat, proprietatea Băncii Centrale, rezervele de aur, fondul valutar, comunicațiile federale etc.);
- proprietate care asigură apărarea țării și securitatea statului (proprietatea forțelor armate, rezerva materială a statului etc.);
- proprietate care asigură funcționarea și dezvoltarea întregii economii naționale a țării (resurse minerale valoroase, terenuri, resurse de apă, spațiu aerian).

Astfel, până acum, s-a format deja o anumită gamă de obiecte de proprietate federală, disponibile pentru sistematizare și analiză și așteaptă o consolidare legislativă specială.

Proprietatea federală poate fi împărțită în mai multe grupuri:

- primul include proprietatea deținută de dreptul de conducere operațională sau de conducere economică a întreprinderilor și organizațiilor federale, așa-numita proprietate distribuită;
- al doilea grup include proprietăți care constituie trezoreria Federației Ruse;
- al treilea este drepturile și obligațiile de proprietate ale Federației.

Pe baza sensului art. 214 din Codul civil al Federației Ruse și paragraful 2 al articolului 2 din Legea federală

din 14 noiembrie 2002 Nr. 161-FZ „Cu privire la întreprinderile unitare de stat și municipale”, primul grup de proprietate federală include proprietăți care sunt în proprietate federală, atribuite întreprinderilor de stat federale, întreprinderilor de stat federale și instituțiilor federale. Restul proprietății este trezoreria Federației Ruse. O astfel de definiție nu pare a fi în întregime exactă, deoarece rezultă că proprietățile care nu sunt atribuite acestor entități, dar dobândite în cursul activităților lor, constituie și trezoreria Federației Ruse. Includerea unor astfel de proprietăți în trezorerie subminează stabilitatea relațiilor economice, privează întreprinderile de stat de încrederea terților, deoarece o astfel de proprietate poate deveni în orice moment baza răspunderii patrimoniale a Federației Ruse pentru obligațiile sale. Astfel, primul grup ar trebui să includă proprietățile care nu sunt fixe, și anume, proprietățile aparținând întreprinderilor de stat federal, întreprinderilor de stat federal și instituțiilor federale.

Aceasta include și proprietățile aparținând autorităților executive federale, necesare pentru exercitarea atribuțiilor acestora.

Al doilea grup de proprietăți federale face parte din trezoreria statului, care ar trebui să includă fonduri ale bugetului federal și alte proprietăți federale nedistribuite.

Regimul juridic al proprietății care face parte din proprietatea trezoreriei are propriile caracteristici: proprietatea nu aparține niciunei organizații privind drepturile de proprietate; utilizate de organizaţii (persoane juridice) pentru a-şi atinge propriile scopuri numai prin decizie a organului de stat abilitat.

Într-o scrisoare a Agenției Federale de Administrare a Proprietății din 15 iunie 2005, adresată propriilor departamente teritoriale, este dată o listă exhaustivă a „obiectelor de înregistrare a registrului care alcătuiesc trezoreria de stat a Federației Ruse, acestea sunt: a ) terenuri care sunt în proprietate federală; b) parcele de pădure, subsol, corpuri de apă și alte obiecte naturale care sunt în proprietate federală; c) acțiuni (acțiuni, contribuții) ale parteneriatelor economice deținute la nivel federal, precum și proprietatea acestora care nu a fost inclusă în capitalul autorizat; d) alte bunuri imobile și mobile aflate în proprietatea federală, incl. transferat pentru utilizare, închiriere, gaj și din alte motive.

A treia parte a proprietății federale include drepturile de proprietate ale Federației Ruse. Ca exemplu, putem lua în considerare drepturile pe care statul le dobândește în urma privatizării întreprinderilor federale prin transformarea acestora în societăți pe acțiuni cu fixarea unei părți din acțiuni sau a unei părți de aur în proprietatea statului. Legea federală „Cu privire la privatizarea proprietății de stat și municipale” prevede adoptarea uneia dintre cele două decizii:

1) privind utilizarea Cotei de Aur. „Golden Share” este un drept de proprietate special pentru Federația Rusă de a participa la gestionarea societăților pe acțiuni deschise. Reprezentanții Federației Ruse sunt numiți în Consiliul de Administrație (Consiliul de Supraveghere) și în Comisia de Audit a companiei. Reprezentanții au dreptul de veto atunci când adunarea generală a societății pe acțiuni ia decizii cu privire la cele mai importante aspecte ale activității societății, precum efectuarea de modificări și completări la statut, reorganizare, lichidare, modificarea capitalului autorizat, efectuarea de tranzacții majore. si alte drepturi prevazute de lege.
2) privind fixarea totală sau parțială a acțiunilor în proprietatea Federației Ruse.

Ca urmare a privatizării și transformării statului federal întreprindere unitară proprietatea trece în proprietatea privată a unei societăți pe acțiuni deschise; statul, devenind proprietar de acțiuni sau asigurându-și o acțiune de aur, dobândește obligații de proprietate în raport cu această organizație.

În ceea ce privește cerințele și obligațiile, aceasta poate include instituția de credit de stat. Funcționarea creditului de stat conduce la formarea datoriei publice, care se referă la obligațiile de datorie ale Federației Ruse față de persoane fizice și juridice ale Federației Ruse, entități constitutive ale Federației Ruse, municipalități, state străine, organizații financiare internaționale, și alte subiecte de drept internațional. Obligațiile de datorie ale Federației Ruse pot exista sub forma unor obligații pentru:

1) împrumuturi atrase în numele Federației Ruse în calitate de împrumutat de la instituții de credit, state străine, incl. privind creditele străine (împrumuturi) țintă ale organizațiilor financiare internaționale, altor subiecte de drept internațional, persoane juridice străine;
2) titluri de stat emise în numele Federației Ruse;
3) împrumuturi bugetare atrase la bugetul federal din alte bugete sistemul bugetar Federația Rusă;
4) garanțiile de stat ale Federației Ruse;
5) alte obligații de datorie atribuite anterior, în conformitate cu legislația Federației Ruse, datoriei de stat a Federației Ruse.

Este evident că în această etapă s-a format un cerc destul de larg de proprietate federală, care necesită o definire legislativă a limitelor sale, pentru a evita numeroase dispute cu privire la delimitarea proprietății de stat între Federația Rusă și entitățile și municipalitățile sale constitutive, care, la rândul lor, au impact negativ asupra eficienţei conducerii întregului stat în ansamblu.

Întreprinderile de stat și municipale de drept civil sunt întreprinderi unitare. O întreprindere unitară este o organizație comercială care nu este înzestrată cu dreptul de proprietate asupra proprietății ce i-a fost atribuită de proprietar. O prevedere importantă este aceea că proprietatea unei întreprinderi unitare este indivizibilă și nu poate fi repartizată pe tipuri (acțiuni, acțiuni), incl. între angajații săi.

Proprietatea unei întreprinderi de stat sau municipale este, respectiv, în proprietatea statului sau a municipalității și aparține unei astfel de întreprinderi în baza dreptului de conducere economică sau de conducere operațională.

În Federația Rusă, în conformitate cu prima parte a Codului civil al Federației Ruse, sunt create și funcționează două tipuri de întreprinderi unitare:

- în baza dreptului de administrare economică a proprietății, care se creează prin decizie a unui organism de stat autorizat sau a organului de autoguvernare locală;
- pe baza dreptului de gestionare operațională a proprietății, care este creat prin decizie a Guvernului Federației Ruse pe baza proprietății aflate în proprietatea federală. O astfel de întreprindere este considerată o întreprindere de stat federală.

Primele au o gamă mai largă de drepturi de proprietate decât cele din urmă:

- au un fond statutar;
- au posibilitatea de a crea filiale;
- proprietarul proprietății acestor întreprinderi, de regulă, nu este răspunzător pentru obligațiile întreprinderilor.

În activitățile lor, întreprinderile de stat și municipale sunt ghidate de Codul civil al Federației Ruse și de Legea privind întreprinderile de stat și municipale, adoptată ulterior, precum și de alte reglementări care reglementează activitățile acestui tip de întreprinderi.

Potrivit paragrafului 4 al art. 113 din Codul civil al Federației Ruse, organul de conducere al unei întreprinderi unitare este șeful, care este numit de proprietar sau de un organism autorizat de proprietar și răspunde în fața acestuia. O întreprindere unitară după înregistrarea de stat dobândește statutul de entitate juridică cu toate drepturile și obligațiile care decurg din Codul civil al Federației Ruse. Carta unei întreprinderi unitare bazată pe dreptul de gestiune economică este aprobată de organismul de stat autorizat sau de organismul de autoguvernare locală, iar statutul unei întreprinderi de stat este aprobată de Guvernul Federației Ruse.

Carta unei întreprinderi unitare trebuie să conțină informații despre subiectul și obiectivele întreprinderii, despre mărimea capitalului autorizat al întreprinderii, procedura și sursele de constituire a acesteia, locația acesteia, denumirea întreprinderii și alte informații trebuie să fie indicat. O caracteristică a denumirii unei întreprinderi unitare este o indicație a proprietarului proprietății sale, iar numele companiei unei întreprinderi bazate pe dreptul de conducere operațională trebuie să conțină o indicație că întreprinderea este deținută de stat.

O întreprindere unitară este răspunzătoare pentru obligațiile sale cu toată proprietatea sa, nu este răspunzătoare pentru obligațiile proprietarului proprietății sale. Proprietarul proprietății întreprinderilor de stat și municipale nu este răspunzător pentru obligațiile întreprinderii, cu excepția cazurilor prevăzute la alin. 3 al art. 56 din Codul civil al Federației Ruse.

O întreprindere de stat este răspunzătoare pentru obligațiile sale cu proprietatea, iar dacă există o insuficiență a proprietății la o întreprindere de stat, atunci Federația Rusă poartă răspundere subsidiară pentru obligațiile sale în baza paragrafului 5 al art. 115 din Codul civil al Federației Ruse. Proprietarul proprietății atribuite unei întreprinderi de stat are dreptul de a retrage surplusul, bunurile nefolosite sau abuzate și de a dispune de ele la propria discreție.

Astfel, principala trăsătură distinctivă a întreprinderilor de stat și municipale este aceea că au proprietăți atribuite lor în baza dreptului de gestiune economică, adică. deține, folosește și dispune de bunuri în limitele Codului civil al Federației Ruse.

O întreprindere de stat în legătură cu proprietatea care îi este atribuită acționează în conformitate cu obiectivele stabilite (fixate în cartă), sarcinile proprietarului și scopul proprietății, prin urmare, întreprinderea de stat dispune de proprietate. i se atribuie numai cu acordul proprietarului acestui imobil.

Proprietatea municipală este baza economică a autoguvernării locale și servește la satisfacerea nevoilor autoguvernării locale. Se pot distinge următoarele caracteristici specifice proprietății municipale:

- asigură condiții normale de viață pentru populația municipiului, formează și menține un sistem de garanții sociale, servește scopurilor de îmbunătățire;
- parte a obiectelor de infrastructură industrială și socială lucrări pe principiile calculului comercial și consolidează baza de venituri a bugetului local;
- acţionează în două manifestări interdependente - ca complex de proprietate economică (materială) şi economică (valorică);
- creează un mecanism care să permită populației municipiului să participe cu adevărat la procesul de dispunere, deținere și folosință a proprietății municipale;
- prezența unei cantități suficiente de proprietate municipală este concepută pentru a asigura stabilitatea autorităților locale și independența relativă a acestora față de structurile superioare ale ierarhiei puterii;
- folosit pentru implementarea intereselor financiare ale municipalității în calitate de proprietar.

De conținutul și structura rațională a proprietății municipale depinde gradul de satisfacere a nevoilor publice ale municipiului și, în consecință, gradul de realizare a intereselor sale economice.

Conform principiului potrivirii volumului și naturii obiectelor de proprietate cu natura sarcinilor rezolvate în cadrul unei entități administrativ-teritoriale în interesul populației sale, în cadrul reformei relațiilor de proprietate care se desfășoară în Rusia , 80% din totalul fondului de locuințe, 76% instituții preșcolare, 82% din unitățile sanitare, 84% din unitățile sportive etc.

Ținând cont de evoluțiile oamenilor de știință legate de studiul aspectelor juridice ale managementului proprietății publice, se poate concluziona că termenul de „gestionare a proprietății municipale” trebuie considerat în două sensuri.

Într-un sens larg, managementul proprietății municipale trebuie înțeles ca un sistem adecvat de metode, forme și metode de administrare a proprietății municipale.

Sub managementul proprietății municipale în sens restrâns, se poate înțelege procedura de luare a deciziilor de către autoritățile municipale competente referitoare la deținerea, utilizarea și eliminarea obiectelor proprietății municipale.

Principalele sarcini și funcții ale managementului proprietății municipale:

1. Rezolvarea unui set de probleme privind formarea, gestionarea și înstrăinarea proprietății municipale, proprietatea trezoreriei municipale, utilizare eficientă proprietate municipală. Printre ei:
- - gestionarea și eliminarea în conformitate cu procedura stabilită a proprietății municipale aflate în proprietatea primăriei;
- - implementarea politicii de privatizare a întreprinderilor municipale și a obiectelor imobiliare pe baza legislației Federației Ruse;
- - realizarea de măsuri pentru a distinge între proprietatea care este în proprietatea federală, proprietatea unei entități constitutive a Federației Ruse și proprietatea municipală, incl. în ceea ce privește delimitarea proprietății municipale între municipiu și așezările care fac parte din acesta;
- - organizarea desfășurării audierilor publice pe probleme de proprietate (permisiunea (modificarea) unui tip de utilizare condiționat a obiectelor imobiliare, înființarea de servituți publice etc.), incl. și terenuri (dacă este necesar);
- - implementarea funcţiilor de organizator tehnic pentru pregătirea şi desfăşurarea licitaţiilor (concursurilor), incl. și licitații pentru vânzarea de terenuri aflate în proprietatea statului sau municipală sau dreptul de a încheia contracte de închiriere pentru astfel de terenuri în municipiu.
2. Implementarea, în cadrul competențelor acordate, în conformitate cu legislația în vigoare, a acțiunilor de administrare și înstrăinare a proprietății municipale, incl. privind înstrăinarea acestuia în proprietatea altor persoane, transferarea acestora dreptului de posesie, folosință și dispoziție, și anume:
- - înregistrarea închirierii (subînchirierii) obiectelor de proprietate municipală;
- - Inregistrarea livrarii in folosinta gratuita a obiectelor proprietatii municipale;
- - Înregistrarea vânzării și privatizării proprietății municipale;
- - înregistrarea participării primăriei la societăți economice, parteneriate;
- - implementarea trecerii proprietatii municipale catre management economic si management operational, analiza propunerilor de vanzare imobiliare, fixate in management economic;
- - îndeplinirea altor funcții privind dispunerea bunurilor municipale, incl. terenuri, fondul locativ, în cadrul legislației în vigoare și al competențelor conferite.
3. Exercitarea controlului asupra utilizării în scopul propus și asupra siguranței proprietății municipale care se află sub jurisdicția economică și gestiunea operațională a persoanelor juridice, transferate prin contracte de închiriere, acorduri de utilizare cu titlu gratuit și, de asemenea, transferate în modul prescris altor persoane .
4. Implementarea achiziției și acceptării obiectelor în proprietate municipală cu înregistrarea înregistrării de stat și primirea Certificatelor pentru dreptul de proprietate municipală în Oficiul Serviciului Federal de Înregistrare pentru Regiunea Moscova pentru obiecte imobiliare.
5. Punerea în aplicare a radierii proprietății municipale în modul prescris.
6. Identificarea și înregistrarea bunurilor fără proprietar în proprietate municipală.
7. Înregistrarea tranzacţiilor de gaj cu proprietatea municipală.
8. Efectuarea inventarierii și asigurarea contabilității bunurilor municipale situate în trezoreria municipală, gestiunea operațională și gestiunea economică a întreprinderilor și instituțiilor.
9. Menținerea Registrului proprietății municipale (inclusiv secțiunea Registrului privind trezoreria municipală) în conformitate cu procedura actuală.
10. Implementarea elaborării actelor legislative regionale de reglementare privind gestionarea și înstrăinarea proprietății municipale.
11. Oferirea de consiliere juridicilor si indivizii pe probleme de competenţă ale Departamentului.
12. Implementarea, cu acordul proprietarului, a autorității de administrare și înstrăinare a depozitelor municipale, acțiunilor, acțiunilor, blocurilor de acțiuni cu dreptul de a le transfera administrației fiduciare în conformitate cu legislația în vigoare.

În opinia noastră, ni se par adecvate următoarele propuneri, care vizează îmbunătățirea legislației actuale în domeniul administrării proprietății municipale:

1) este necesar să se stabilească în legislația Federației Ruse regula potrivit căreia proprietarul obiectelor de proprietate municipală este populatia locala, autoorganizat în forma sa juridică, prevăzută de lege, sub forma unei formațiuni municipale;
2) are sens să se definească normativ gestionarea proprietății municipale ca o procedură de luare a deciziilor de către autoritățile municipale competente referitoare la deținerea, folosirea și eliminarea obiectelor proprietății municipale;
3) este recomandabil să se introducă în legislația federală astfel de proceduri legislative care stabilesc formele de participare directă a deputaților unui organism reprezentativ în materie de dispoziție a proprietății municipale, cum ar fi:
- - necesitatea obținerii acordului organului de reprezentare pentru a efectua o tranzacție majoră de înstrăinare a proprietății municipale;
- - hotărârea de către administrația municipiului a problemelor legate de folosirea, înstrăinarea, închirierea oricărei proprietăți municipale numai pe baza avizului pozitiv al unei Comisii de Administrare a Proprietății Municipale special creată, care include adjuncți ai organului de reprezentanță local; .

Analizând stadiul modern de formare administrația municipalăîn Rusia, trebuie menționat că, pentru prima dată, cele mai multe norme legislative ale guvernării municipale au fost stabilite pe baza proprietății municipale. Constituția Federației Ruse și Legea federală „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă” au determinat principalele direcții de dezvoltare a legislației și limitele independenței guvernului municipal. O formațiune municipală este o structură constituțională care se ghidează după principiile autoguvernării și deține proprietatea relevantă pe teritoriul acestei formațiuni municipale.

Constituția Federației Ruse (1993) definește clar:

- „Autoguvernarea locală este recunoscută și garantată în Federația Rusă. Autoguvernare locală în limitele puterilor sale în mod independent. Organele autonome locale nu sunt incluse în sistemul autorităților de stat” (art. 12);
- „Autoguvernarea locală în Federația Rusă asigură că populația rezolvă în mod independent problemele de importanță locală, deținerea, utilizarea și eliminarea proprietății municipale”;
- „Organismele locale de autoguvernare gestionează în mod independent proprietatea municipală, formează, aprobă și execută bugetul local, stabilesc impozite și taxe locale, mențin ordinea publică și, de asemenea, rezolvă alte probleme de importanță locală”.

Proprietatea municipală servește drept bază pentru activitățile municipalității și un instrument de gestionare a solvabilității și stabilității financiare a regiunii.

În ultimii ani, interesul oamenilor de știință și al practicienilor pentru problema eficienței utilizării proprietății municipale a devenit din ce în ce mai vizibil. Urgența tot mai mare a acestei probleme se datorează utilizării ineficiente a terenurilor municipale, care sunt adesea închiriate sau, și mai rău, vândute la prețuri minime. Proprietatea municipală se află într-o stare dărăpănată, adesea inutilizabilă și necesită reparații majore.

Analizând această problemă, există mai multe abordări pentru a determina eficiența utilizării proprietății.

În primul rând, în ceea ce privește valoarea veniturilor primite. Un astfel de indicator poate fi ponderea veniturilor bugetare din utilizarea economică a proprietății (luând în considerare veniturile din impozitarea proprietății; excluzând veniturile din impozitarea proprietății).

În al doilea rând, din punct de vedere al folosului public. Doar indicatori calitativi (de exemplu, reducerea delincvenței juvenile ca urmare a construirii unei rețele de cluburi pentru copii).

În al treilea rând, din punct de vedere al economiilor bugetare. De exemplu, construcția clădirilor administrative face posibilă eliberarea fondului de locuințe ocupat de diferite instituții (SES, departamente de locuințe, birouri de pașapoarte etc.) și transferarea acestuia către rezidenți, precum și reducerea plăților către sectorul privat pentru spațiul închiriat. .

În ceea ce privește obiectele de proprietate municipală, trebuie evaluat gradul de oportunitate, și nu gradul de eficiență a utilizării. Dacă vorbim de management eficient, atunci gradul de eficiență trebuie evaluat prin nivelul de satisfacție al tuturor părților interesate în rezolvarea anumitor probleme. Evaluați numai eficiența managementului indicatori cantitativi nu este posibil, pentru că gestionarea finanțelor municipale și a proprietății este un domeniu specific de activitate, în care deseori este important nu numărul de probleme rezolvate, ci calitatea rezolvării acestora.

Agenția Federală de Administrare a Proprietății a dezvoltat o metodologie pentru stabilirea indicatorilor cheie de performanță (KPI) pentru managerii de top. Evaluarea eficacității șefilor companiilor de stat va depinde de capitalizarea și dividendele plătite. Pentru companiile publice de stat, se propune calcularea randamentului investiției acționarilor (TSR), acesta depinde de randamentul dividendelor și de modificările prețului acțiunilor. Pentru companiile nepublice - luați în considerare valoarea dividendelor în comparație cu valoarea medie a acestora pe ultimii trei ani.

Printre alți indicatori, Agenția Federală de Administrare a Proprietății evidențiază rentabilitatea capitalului investit sau a capitalului propriu, ceea ce face posibilă evaluarea eficienței investițiilor. De asemenea, agenția oferă cinci criterii din care să aleagă, dintre care membrii consiliului de administrație sunt obligați să aleagă cel puțin două.

Realizarea KPI-ului este de care ar trebui luată în considerare atunci când recompensați managerii la sfârșitul anului.

În ultimele două decenii, guvernul rus a adoptat mai multe proiecte de lege pentru reformarea organizațiilor de stat. În prezent, ele sunt de obicei numite întreprinderi unitare municipale și de stat. Deciziile privind reorganizarea lor sunt luate de proprietar, în acest caz, guvernul federal. Ultima legislație în vigoare „Cu privire la întreprinderile unitare de stat și municipale” a fost adoptată în noiembrie 2002.

Decizia de reorganizare se ia în caz de muncă insuficientă, ilegală a unei întreprinderi de stat:

- deturnări de finanțe;
- profit lipsit sau minim pentru ultimii doi ani;
- încălcarea regulilor stabilite de utilizare a bunurilor imobile; închirierea, vânzarea sau utilizarea de către alte persoane juridice.

Procesul de desființare sau lichidare a unor astfel de organizații este efectuat de avocați competenți. Controlul și competența lor profesională va asigura ordinea, iar reorganizarea întreprinderii se va efectua fără încălcarea legii federale existente. Activitățile acestora includ o evaluare adecvată a situației actuale, colectarea pachetului de documente necesar și reprezentarea intereselor părților în diferite situații.

Încetarea activității oricărei întreprinderi de stat are loc după aceeași schemă cu cea a uneia private. Poate fi reorganizare și lichidare. Astfel de măsuri de management intră în vigoare numai dacă există o decizie a organismului federal autorizat sau o decizie judecătorească.

Forme de reorganizare a întreprinderilor unitare de stat și municipale:

a) fuziunea a două sau mai multe întreprinderi;
b) alăturarea altora la o organizație existentă;
c) divizarea în cel puţin două întreprinderi noi;
d) separarea uneia sau mai multor întreprinderi unitare;
e) transformarea într-o altă formă organizatorică și juridică prevăzută de legea federală.

O modificare a tipului de întreprindere de stat și a statutului juridic, în baza căruia proprietatea acesteia devine proprietatea unei alte întreprinderi de stat, nu este considerată o reorganizare. În acest caz, se efectuează unele modificări la statutul predecesorului, care trebuie înregistrate de autoritățile de înregistrare de stat.

Codul civil al Federației Ruse (Partea 1) din 30 noiembrie 1994 nr. 51-FZ. SZ RF. 1994. Nr 32. Art. 3301; 2011. Nr 405-FZ. Artă. 7347.
Legea federală nr. 178-FZ din 21 decembrie 2001 „Cu privire la privatizarea proprietății de stat și municipale”. SZ RF. 2002. Nr 4. Art. 251; 2011. Nr 50. Art. 7343.
Koshkina L.I. Probleme de gestionare a proprietății de stat. Economie și management al proprietății. 2012. Nr 2. S. 15-24.
Chicherin B. N. Proprietatea și statul - M .: Direct-Media, 2011.
E1 Shilova Z.A. Administrarea proprietății municipale. M.: Academia, 2012. P.77.

PRIORITĂȚI PENTRU RUSIA

UDC: 338.121:656.2

ACORDAREA INTERESELOR STATULUI LA FORMAREA UNUI MECANISME DE GESTIONARE A COMPLEXELOR DE PROPRIETATE ALE MARI CORPORAȚII*

V. O. FEDOROVICH, Doctor în Economie, Director al Institutului de Magistratură E-mail: [email protected] Universitatea de Stat de Economie și Management din Novosibirsk

Formarea unui mecanism organizatoric și economic rațional pentru gestionarea complexului imobiliar (proprietatea), asigurând un echilibru între interesele statului și ale celorlalți participanți la relațiile corporative, este o sarcină de o importanță capitală, cu mult dincolo de interesele economice ale principalelor grupuri de acţionari (proprietari). subestimarea semnificației guvernanța corporativăîn corporațiile industriale cu participarea statului subminează procesul investițional, reduce eficiența utilizării capitalului, împiedică creșterea economică, împiedică mobilizarea economiilor, face imposibilă analiză obiectivă rentabilitatea diferite feluri activele (complexul imobiliar) ale corporațiilor și valorificarea acestora. Și, dimpotrivă, un sistem corect ales de guvernanță corporativă garantează protecția intereselor economice ale statului,

* Articolul a fost elaborat pe baza materialelor revistei National Interess: Priorities and Security. 2013. Nr 26 (215).

transparența financiară a activităților de afaceri ale corporației și răspunderea acesteia față de proprietari și creditori.

Formațiunile corporative moderne cu creștere rapidă diferă semnificativ de societățile tradiționale pe acțiuni, în primul rând în ceea ce privește compoziția și structura activelor. Întregul complex imobiliar al entităților corporative moderne depinde în mare măsură de volumul și calitatea activelor necorporale concentrate pe factorul uman. Acestea sunt mărci comerciale propriile dezvoltări(know-how), acorduri strategice, brevete. Cu angajații și partenerii de afaceri, astfel de corporații au contracte foarte flexibile, reciproc avantajoase, cu un grad semnificativ de libertate economică.

Corporațiile industriale foarte integrate sunt atractive pentru o gamă largă de investitori dacă sunt dinamice, inovatoare și plătesc dividende mari. Integrarea diferitelor linii de afaceri cu crearea unui mecanism adecvat pentru

control îmbunătățit pozitii competitive orice corporație modernă. Modalități de îmbunătățire cadru legislativîn domeniul guvernanței corporative sunt determinate de interesele economice ale comunității de afaceri. Aceste interese se află în domeniul stabilirii de parteneriate de încredere între principalii furnizori de resurse și sunt împărtășite de participanți (proprietari) și creditori. Principalele probleme ale participanților interesați în relațiile corporative sunt rezolvate în timpul negocierilor.

Varietatea intereselor acționarilor sau ale principalelor lor grupuri în ceea ce privește stimulentele, atitudinile față de risc, preferința pentru strategiile investiționale și sursele de finanțare determină variabilitatea metodelor și modalităților de formare a managementului complexului imobiliar al marilor entități corporative. Astfel, mecanismul organizatoric și economic de management în corporațiile cu risc ridicat care utilizează capital de risc și se bazează pe factorul uman în activitatea lor economică poate fi foarte diferit de cel din corporațiile care se află pe piață de mult timp.

Pe lângă specificul structurii de capital (proprietatea) unei corporații, mecanismul organizatoric și economic de gestionare a complexului imobiliar este în mare măsură determinat de legislație, sistemul de reglementare de stat și practica comercială consacrate. Aceste condiții stabilesc limitele instituționale ale managementului corporativ al proprietății (capitalului) marilor corporații industriale integrate.

Baza instituțională pentru administrarea proprietății este:

Reguli și reglementări pentru formarea unui drept de statut (titlul de proprietate) și protecția ulterioară a acestuia;

Standarde adoptate voluntar, coduri naționale care reglementează sistemul de management intra-corporat al ansamblurilor imobiliare;

cultură relații de afaceri dezvoltat pe baza normele sociale, credințele religioase și specificul național al anumitor state (teritorii).

În procesul de formare a mecanismelor organizatorice, economice și financiare care asigură gestionarea eficientă a complexului imobiliar, este importantă rezolvarea problemelor instituționale care apar în procesul de separare la nivel legislativ a dreptului de proprietate.

responsabilități și drepturi de control corporative. Dacă modelul outsider al controlului corporativ este caracterizat de o dispersie a structurii de proprietate, atunci modelul insider presupune concentrarea proprietății (și, prin urmare, managementul strategic) cu unul sau mai mulți proprietari. Statul poate participa la ambele sisteme de control corporativ.

Echilibrul intereselor economice ale participanților la modelul outsider se realizează prin interacțiunea participanților disparați (proprietar-acționari) și a directorilor șefi ai corporației, care au oportunități economice reale. Problemele modelului insider rezidă în dezechilibrul intereselor economice ale participantului care controlează (sau grupului lor) și ale participanților minoritari (proprietari).

Să ne oprim asupra principalelor factori care influențează formarea modelelor de bază ale mecanismului de gestionare a proprietății pentru a echilibra interesele economice ale statului și ale altor participanți la relațiile corporative. Acestea sunt nivelul de concentrare a proprietății, motivația, stimulentele materiale și morale pentru managementul producției, sprijinul instituțional pentru procesul de fuziuni (achiziții) și separare, modele de formare a capitalului social (autorizat), proprietatea încrucișată a acțiunilor etc. În cele din urmă, influența acestor factori afectează și eficiența activităților economice ale corporației, activitatea sa inovatoare, interacțiunea cu întreprinderile mijlocii și mici (antreprenoriat) și creșterea economică a acesteia.

Mecanismul organizatoric și economic de gestionare a complexului imobiliar are ca scop rezolvarea problemelor care apar între participanți (proprietari) și stat (și statul poate fi și unul dintre proprietari), precum și între participanți și conducerea producției. Atunci când se separă funcțiile de proprietate și control, concurența este considerată în mod tradițional principala motivație pentru găsirea unor mecanisme optime de management și control care să minimizeze costurile de tranzacție. Dar nici măcar concurența pe piață cu dominația formei de proprietate de stat nu rezolvă problema conflictului de interese economice în sistemul „participanți (proprietari) - managementul producției”, precum și în sistemul „stat (proprietar) - stat”. reglementarea activității economice” (stat - organ fiscal fiscal) .

În literatura economică, problemele guvernanței corporative sunt considerate din două poziții. Primul este conceptul de acționari (proprietari) și un cerc restrâns de participanți. Pentru acționari, cea mai acceptabilă este responsabilitatea deplină a managementului producției (directori de top) față de proprietari, adică participanții la corporație. Pentru aceasta, se formează un mecanism organizatoric și economic care permite maximizarea drepturilor participanților (proprietari) în gestionarea următoarelor instrumente:

Prin plăți compensatoriiși opțiuni, motivația economică a managerilor este legată de motivația economică a proprietarilor;

Pentru a consolida protecția instituțională a proprietarilor și a drepturilor acestora, este introdusă o interdicție (restricție) a tranzacțiilor din interior și este reglementată piața fuziunilor și divizărilor.

Din punctul de vedere al acţionarilor, criteriul de evaluare decisiv este suma maximă a veniturilor proprietarilor, determinată de profitul maxim consolidat al corporaţiei. Cel mai simplu criteriu este prețul de piață al complexului imobiliar al corporației, calculat ca produs dintre prețul acțiunilor (cotația de schimb) și numărul acestora. Acest indicator face posibilă evaluarea cuprinzătoare a eficacității gestionării activităților economice ale corporației în ansamblu.

Un alt concept ia în considerare interesele economice ale unei game mai largi de persoane - participanți (proprietari), manageri de top, creditori, personal și guvern (instituții de stat). Nu este un secret pentru nimeni că obiectivele economice ale acestor categorii de persoane (subiecți) pot diferi semnificativ. Astfel, obiectivele proprietarilor și managerilor în separarea funcțiilor de control și de proprietate de cele mai multe ori nu coincid. Spre deosebire de participanții care doresc să crească valoarea (capitalul) corporației, pentru managementul producției (managementul mediu și de vârf) principalul lucru este remunerația materială actuală, pentru personal - creșterea salariilor, care se realizează prin creșterea volumelor de vânzări (captarea o cotă de piață mai mare), precum și prin implementarea unor proiecte de investiții riscante.

Problema echilibrării intereselor participanților (proprietarilor) și managementului producției poate fi luată în considerare pe baza conceptului de „contracte imperfecte” (drepturi de control reziduale), dovedind imposibilitatea unui contract ideal, în care sunt prevăzute toate condițiile și circumstanțele - la urma urmei, management

uneori este dificil să luați decizii manageriale în circumstanțe neprevăzute și situații neprevăzute în contracte. În unele cazuri, participantul își rezervă astfel de „drepturi de control rezidual”, ceea ce agravează brusc problema asimetriei informaționale. Astfel, diferențe de nivel formare profesională iar conștientizarea proprietarilor și managerilor duce adesea la pierderi grave.

Mecanismul organizatoric și economic de gestionare a complexului imobiliar în cadrul primului model include și relațiile cu mediul instituțional și oferă oportunități de luare în considerare a intereselor economice ale creditorilor, personalului și instituțiilor (autorităților) guvernamentale. Prin integrarea intereselor economice ale acestor grupuri, acest model face posibilă evaluarea adecvată a activităților managerilor de vârf ai corporației și le oferă ținte reale. În acest caz, valoarea valorii economice adăugate (EVA) poate servi ca un indicator integral complex (Tabelul 1).

Bazele conceptuale ale formării mecanismului organizatoric și economic de gestionare a proprietății marilor corporații industriale, propuse de diverși cercetători, se bazează pe conceptul modern de gestionare a valorii unei corporații, care are ca scop principal creșterea valoarea de piață a unei corporații printr-o creștere a valorii de piață a acțiunilor. Sistemul de indicatori, care sunt utilizați ca estimări, este în permanență îmbunătățit. Modern Tehnologia de informație vă permit să le primiți în modul de monitorizare operațională. Pe baza generalizării rezultatelor dezvoltărilor teoretice și aplicative de bază ale autorilor străini și autohtoni, se propune o schemă etapizată pentru formarea unui mecanism organizatoric și economic de gestionare a proprietății corporațiilor industriale și de transport, ținând cont de relația structurală dintre elementele sale (fig. 1).

Atunci când efectuăm o evaluare corporativă, folosim categorie economică valoarea afacerii. În forma sa cea mai generală, aceasta este valoarea contabilă sau valoarea nominală, adică fie totalul bilanțului, fie valoarea activelor organizației. Cu toate acestea, valoarea reală a organizației diferă de valoarea nominală datorită, de exemplu, unei anumite discrepanțe între valoarea contabilă a imobilizărilor imobilizate (inclusiv necorporale) și valoarea lor de piață (de exemplu, datorită timpului semnificativ).

tabelul 1

Indicatori de performanță corporativă pentru diferite grupuri de părți interesate

Participanți (proprietari) Creditori Managementul producției (directori de top)

Randamentul capitalului propriu Rata de lichiditate absolută Rentabilitatea produsului. Rentabilitatea vânzărilor

Profitul pe acțiune Caracteristicile economice ale fluxurilor de numerar Venitul marginal

Raportul dintre suma dividendelor și valoarea activelor Valoarea de lichidare a corporației Indicatori de rotație a activelor

Raportul dintre capitalizarea și valoarea contabilă a corporației Puterea levierului financiar (levierul financiar) Nivelul efectului de levier operațional ( pârghie operațională)

Dinamica nivelului de capitalizare a corporației Cota (structura) obligațiilor de datorie în raport cu capitalizarea Structura creanțelor și datoriilor, raportul acestora

Rentabilitatea activelor și valoarea totală a profitului consolidat Stabilitatea financiară a corporației Salarizarea și intensitatea salarială a produselor, eficiența utilizării personalului

Povara fiscală asupra proprietății Gradul de acoperire a plăților dobânzilor Eficiența proiectelor de investiții (perioade de rambursare)

Rata de creștere a capitalului propriu Solvabilitate Eficiența activităților de producție, economice și financiare

utilizare benefică). În general, atunci când se calculează valoarea de piață a corporațiilor, sunt utilizate două abordări.

Prima abordare presupune că valoarea de piață corespunde prețului de echilibru stabilit de părțile interesate în cursul unei tranzacții legate de schimbarea proprietății unei corporații (cumpărarea și vânzarea unei organizații).

Valoarea de piata a unei corporatii este o valoare relativa, influentata de multi factori. Componentele sale de proprietate ar trebui să fie evaluate cuprinzător ca un mecanism de auto-dezvoltare, ale cărui acțiuni sunt determinate de starea activelor și depind de eficiența managerilor corporației. Destul de des, aceasta folosește o evaluare cantitativă a valorii economice a corporației - fondul comercial, determinată de diferența dintre prețul real și valoarea contabilă a activelor corporației.

A doua abordare se bazează pe principalele prevederi descrise mai sus, adică prețul de piață al unei corporații este ajustat pentru valoarea creșterii viitoare a activelor sale datorită unei evaluări economice a valorii probabilistice a intrărilor de numerar. În practică, de regulă, aceasta este valoarea fluxurilor de numerar actualizate pe durata de viață utilă a activelor fixe ale corporației.

Valoarea economică adăugată (EVA) este valoarea contabilă plus valoarea actuală a EVA viitoare. Cu alte cuvinte, aceasta este valoarea ratei de rentabilitate minus media ponderată

valoarea capitalului înmulțit cu valoarea capitalului investit.

Ca parte a managementului valorii complexului imobiliar al corporațiilor, indicatorul EVA este utilizat în pregătirea bugetului de capital, în evaluarea eficienței activității economice atât a diviziilor structurale separate individuale, a filialelor, cât și a afiliaților (persoane juridice), și o entitate corporativă (grup) în ansamblu.

Principala idee economică din spatele utilizării EVA este că capitalul social al oricărei entități corporative ar trebui să genereze cel puțin același randament ca o investiție cu un nivel similar de risc pe piața de acțiuni (obligațiuni) guvernamentală sau corporativă.

Pentru a caracteriza interesele statului în formarea plăților fiscale și nefiscale către bugetele de toate nivelurile, să ne oprim mai detaliat asupra opțiunilor de scenariu pentru comportamentul economic al marilor entități corporative cu dominație sau participare de 100% în structura capitalul social al formei de proprietate de stat. Interesele economice ale statului sunt legate de determinarea sumelor și a perioadelor de timp pentru primirea veniturilor. Vorbim de venituri fiscale și nefiscale ale bugetului de stat, ai căror plătitori (subiecte de impozitare) conform legislației în vigoare sunt toți entitati legaleînregistrată în Registrul Unificat de Stat al Întreprinderilor și Organizațiilor (EGRPO). Aspectul economic și juridic al acestei probleme este oarecum legat de

Asigurarea echilibrului

interesele economice ale subiecţilor relaţiilor corporative

Interesele economice ale subiecţilor relaţiilor corporative

Proprietarii

Creditorii

Managerii

Valoarea economică adăugată (EVA) Valoarea adăugată a capitalurilor proprii (AMV)

Crearea unui model de guvernanță corporativă

Structura proprietății ca evaluare cantitativă a oportunităților economice (puterilor) participanților la administrarea proprietății (private, de stat, municipale)

proprietate de stat 100%

Structura de proprietate concentrată cu separarea proprietarului dominant (prezența unui grup de acționari minoritari)

Structura de proprietate de distribuție (dispersată) cu un număr semnificativ de acționari mici „egali” (o acțiune - un vot)

model insider model outsider

guvernanța corporativă guvernanța corporativă

Conceptul de acționar Conceptul de participant

Bugetul consolidat al Federației Ruse, bugetele consolidate ale entităților constitutive ale Federației Ruse

Impozitul pe profit

venituri fiscale

Impozitul pe proprietate al persoanelor juridice

Venituri din folosirea proprietății de stat sau municipale sau din activitățile organizațiilor de stat și municipale

Venituri nefiscale

Orez. 1. Etapele formării mecanismului organizatoric și economic de gestionare a proprietății

mari corporatii cu participare de stat

probleme de management corporativ al structurilor mari de afaceri.

În acest sens, trebuie să se răspundă la următoarele întrebări. Cum se determină interesele economice ale statului cu drepturi egale pentru toate formele de proprietate? Cum să influențezi procesele de integrare și dezintegrare în economie nationala, la beneficiu economic de la proprietar

tvenno activitatea subiecților și din folosirea proprietății a fost maxim? Ce valori ar trebui folosite?

În conformitate cu legislația actuală, veniturile bugetare sunt considerate a fi fonduri primite irevocabil și gratuit la dispoziția autorităților de stat ale Federației Ruse, a unei entități constitutive a Federației Ruse și a autorităților locale.

autoguvernare. În general, veniturile bugetare se formează din plăți fiscale și nefiscale și din transferuri gratuite. Veniturile fondurilor bugetare țintă sunt luate în considerare separat.

Veniturile fiscale includ impozite și taxe federale, regionale și locale prevăzute de legislația fiscală a Federației Ruse, precum și penalități și amenzi, veniturile nefiscale includ venituri din utilizarea proprietății de stat sau municipale (după plata impozitelor și taxelor) , din serviciile plătite furnizate de instituțiile bugetare aflate sub jurisdicția autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, administrațiilor locale etc.

Potrivit art. 42 din Codul bugetar al Federației Ruse (BC RF), veniturile din utilizarea proprietății de stat sau municipale includ:

Fonduri primite sub formă de chirie pentru deținerea și utilizarea temporară sau folosirea temporară a proprietății în proprietate de stat sau municipală;

Fonduri primite sub formă de dobândă la soldurile fondurilor bugetare din conturile la instituțiile de credit;

Fonduri primite din transferul proprietății de stat sau municipale către managementul trustului;

Fonduri din rambursarea împrumuturilor de stat, împrumuturilor bugetare și împrumuturilor bugetare, inclusiv fonduri din vânzarea proprietății și alte garanții transferate beneficiarilor de împrumuturi bugetare, împrumuturi bugetare și garanții de stat și municipale către autoritățile executive relevante ca garanție pentru obligațiile la împrumuturile bugetare , împrumuturi bugetare și garanții de stat și municipale;

Plata pentru utilizarea fondurilor bugetare acordate altor bugete, state străine sau persoane juridice pe bază de returnare și plătită;

Venituri sub formă de profit atribuibile acțiunilor din capitalul autorizat (social) al societăților și parteneriatelor economice sau dividendelor din acțiunile deținute de Federația Rusă, entitățile constitutive ale Federației Ruse sau municipalități;

Alte prevazute de lege Venituri RF din utilizarea proprietății localizate

aparținând statului și proprietății municipale.

Veniturile unei instituții bugetare primite din activități antreprenoriale și din alte activități generatoare de venituri sunt luate în considerare integral în estimarea veniturilor și cheltuielilor unei instituții bugetare și se reflectă în veniturile bugetului corespunzător ca venituri din uz de stat sau municipal. proprietate, sau ca venit din prestarea de servicii cu plată.

Interesele economice ale statului, interpretate ca volume și intensitatea (viteza) veniturilor resurse financiare(cash) la bugetele nivelurilor corespunzătoare, caracterizează statul ca un regulator al relațiilor corporative. În tabel. 1, au fost prezentate grupuri de indicatori care caracterizează statul ca un participant egal la formarea capitalului autorizat - complexul imobiliar al marilor persoane juridice. A caracteriza relaţiile economice al statului ca regulator al relațiilor corporative prin funcționarea sistemului de impozitare a activităților economice (antreprenoriale), să luăm în considerare dinamica perioadei de șapte ani a veniturilor totale și a veniturilor fiscale la bugetul federal al Federației Ruse (fig. .2) .

Scopul analizei rețelelor de informații, prezentat grafic în fig. 2-5 este de a identifica tendințele și dependențele dintre veniturile fiscale și nefiscale la buget. Sumele indicate de încasări fac posibilă efectuarea unei evaluări economice volumetrice (cantitative) a utilizării efective a complexelor imobiliare ale marilor entități corporative în perioadele relevante de timp.

Evaluarea economică operațională caracterizează sistemul de impozitare a producției, activităților economice și financiare ale corporațiilor prin colectarea taxei pe valoarea adăugată și a impozitului pe venit.

O evaluare economică strategică poate fi obținută pe baza unei analize a sistemului de colectare a impozitului pe proprietate, a chiriei de folosință a proprietăților (ansambluri imobiliare) aflate în circulație economică și a sumelor veniturilor (raportate și planificate) din vânzarea de stat și municipale. proprietate, restructurare și corporatizare de complexe imobiliare ale organizațiilor de stat și municipale.

Pentru a realiza un echilibru al intereselor economice ale participanților la entitățile corporative, este necesar să se determine raportul dintre volumele de

25 000 20 SRL

15 000 10 OOO

anumite tipuri de încasări în numerar. Această valoare face posibilă evaluarea eficienței funcționării complexelor de proprietate ale organizațiilor participante și a diviziunilor lor structurale (Fig. 3).

Din analiza Fig. Figura 3 arată că există o discrepanță clară la scară mare între veniturile fiscale și cele nefiscale ale bugetului federal al Federației Ruse, ceea ce indică o mică „greutate economică” a veniturilor statului din proprietate (complexe imobiliare).

Să evalueze calitatea politicii economice duse de Guvernul Federației Ruse din punct de vedere operațional și utilizare strategică complexe imobiliare cu o cotă de 100% sau altă cotă bine definită a proprietății de stat sau municipale în capitalul marilor corporații, este recomandabil să se analizeze dinamica veniturilor non-fiscale la bugetul Federației Ruse,

16 000 14 000 12 000

6 000 4 000 2 000 0

inclusiv încasările din utilizarea în circulație economică a ansamblurilor imobiliare ale organizațiilor de stat și forme de proprietate municipală. Schimbări explicite de abordări au fost sesizabile începând cu anul 2008 (Fig. 4), ceea ce este confirmat și de o anumită corespondență între evaluările operaționale și strategice ale utilizării complexelor imobiliare ale entităților corporative în circulația economică (Fig. 5).

Rațiunea economică a legitimității reglementării de stat a proceselor de privatizare ca instrument de gestionare a schimbărilor structurale și de capitalizare a entităților corporative cu capital propriu sau participare 100% a statului în proprietate este dovedită de aceleași rate de creștere a veniturilor corespunzătoare (vezi Fig. 4 și 5). Acest complot este considerat mai detaliat de către autor în articole.

Modelul de coordonare a intereselor economice ale statului și a intereselor acestor grupuri de participanți la relațiile corporative cu formarea indicatorilor financiari volumetrici agregați este prezentat în fig. 6.

Să luăm în considerare formarea unui mecanism de reglementare de stat a intereselor economice ale subiecților relațiilor corporative din Rusia. În prezent, alegerea surselor și formelor de finanțare (investiții) este de o importanță deosebită pentru corporații pentru a asigura atât dezvoltare strategicăși activitățile de producție și economice curente. Să ne oprim mai în detaliu asupra distribuției intereselor economice ale participanților-acționari (deținătorii de titluri de proprietate), creditorilor și grupurilor funcționale de corporații (persoane juridice), adică filiale, organizații dependente și afiliate, precum și statul ca subiect egal al aceste relații, pe de o parte, și regulatorul lor, pe de altă parte.

Orez. Fig. 2. Dinamica sumei totale a veniturilor și veniturilor fiscale ale bugetului federal consolidat al Federației Ruse în perioada 2005-2011, miliarde de ruble: I - venitul bugetului consolidat al Federației Ruse; II - veniturile fiscale

Orez. 3. Dinamica veniturilor fiscale (I) și non-fiscale (II) ale părții de venituri din bugetul federal al Federației Ruse în perioada 2005-2011, miliarde de ruble

Practica arată că interesele economice ale acționarilor, integrate în structura de proprietate a unor entități corporative specifice, provoacă diferențe destul de semnificative în structura surselor de finanțare a acestora pe termen lung (strategic) și pe termen scurt (operațional), nu numai a grupurilor în sine. , dar și a filialelor individuale și a afiliaților din cadrul corporațiilor.

Reglementarea de stat a intereselor economice ale subiecților relațiilor corporative în condițiile unei anumite creșteri economice este asigurată cu ajutorul mecanismului organizatoric și economic de gestionare a proprietății. Prin analogie cu împărțirea funcțiilor de conducere și a activităților economice la nivelul aparatului de stat, conducerea la nivel de corporație se împarte și în funcțiile acționarilor (deținătorii titlului de proprietate), funcțiile de control public (servicii de audit extern). ) și funcțiile conducerii curente a activităților de producție, economice și financiare (managementul producției). De regulă, în practică, interesele tuturor acestor entități relevă diferențe semnificative, mai ales evidente între participanți (acționari-investitori) și managerii corporației.

Reprezentanți senior management corporațiile, acționând în propriile lor interese, încearcă să obțină cel mai mult posibil salariileși folosind puterile lor oficiale, ei pot confisca o parte din bunuri prin intermediul organizațiilor afiliate în scopuri personale. De asemenea, managerii se pot opune, prin mijloacele aflate la dispoziția lor, în conformitate cu legislația în vigoare

proprietarii (acționarii) în ceea ce privește venitul rezidual primit de corporație (profit consolidat reținut).

Baza instituțională a relațiilor de proprietate care decurg din reforma marilor corporații industriale, precum și relațiile corporative moderne reglementate de stat, sunt determinate de trei acte legislative de bază. Acestea sunt legile federale Nr. 39-F3 din 25 aprilie 1996 „Cu privire la piața valorilor mobiliare”, Nr. 208-FZ din 26 decembrie 1995 „Cu privire la societățile pe acțiuni”, Nr. 46-FZ din 5 martie 1999 „ Despre protecția drepturilor și juridice

Orez. 4. Dinamica veniturilor nefiscale (I) și a veniturilor din utilizarea proprietății de stat și municipale (II)

în 2005-2011, miliarde de ruble

Orez. Fig. 5. Dinamica impozitului pe venit (I) și a veniturilor din utilizarea proprietății de stat (II) în perioada 2005-2011, miliarde de ruble.

Orez. 6. Echilibrul intereselor economice ale statului și ale altor participanți cheie

relații corporative

interesele investitorilor pe piața valorilor mobiliare”. Legea federală privind societățile pe acțiuni a făcut posibilă formarea în Rusia a unui sistem pe două niveluri pentru administrarea entităților corporative mari (SA), constând în general dintr-un consiliu de administrație și un consiliu de administrație. Această lege creează o bază legală destul de solidă pentru gestionarea corporativă eficientă a proprietății structurilor organizaționale complexe.

Conform acestei legi, o minoritate minoritară din consiliul de administrație poate bloca tranzacțiile care sunt contrare intereselor lor economice. Astfel, deciziile privind modificările capitalului autorizat, privind adoptarea modificărilor la statut și asupra tranzacțiilor majore (adică cele care depășesc jumătate din valoarea contabilă a complexului imobiliar al corporației) necesită trei sferturi din voturile adunării generale. a acţionarilor.

De asemenea, pare suficient pentru a proteja drepturile acționarilor de o posibilă „diluare” a acțiunilor în circulație. O nouă emisiune (suplimentară) de acțiuni trebuie să fie plasată pe piața secundară la valoarea de piață. Adoptarea deciziei relevante privind plasarea trebuie aprobată cu două treimi din voturile adunării generale. Procedura de vot în sine este, de asemenea, strict reglementată, mai ales când numărul acționarilor depășește 1.000 de persoane. Prin lege, fiecare acționar are dreptul de vot, a cărui „pondere” corespunde numărului de acțiuni înmulțit cu numărul membrilor consiliului de administrație care urmează să fie aleși. De asemenea, se acordă suficientă atenție controlului extern asupra

activitatile de management al productiei este, in primul rand, un audit extern obligatoriu, iar pentru corporatiile cu peste 500 de angajati. - un registrator extern independent de valori mobiliare (acțiuni ale unei entități corporative).

Legea federală privind protecția drepturilor investitorilor reglementează regulile de conduită pentru registratorii de valori mobiliare, instituțiile de custodie și comercianții. Acest lucru facilitează foarte mult însăși procedura de vânzare (cumpărare și vânzare) gratuită a valorilor mobiliare pe piața secundară. În plus, legislația actuală stabilește standarde destul de stricte în ceea ce privește cantitatea de informații financiare care urmează să fie publicate în presa deschisă. Acesta este un anual situațiile financiare(formele I și II), informații despre evenimente semnificative pentru corporație (modificări ale capitalului autorizat, componența consiliului de administrație, directori șefi, structura capitalului social).

În fig. 7.

Să comentăm cele indicate în fig. 7 direcții și niveluri de interacțiune a intereselor economice ale grupurilor de subiecți.

1-2 - relația dintre participanți și conducerea producției, datorată în mare parte tipului de proprietate (concentrat sau dispersat), pe baza căruia se formează capitalul autorizat al unei persoane juridice. Există oportunități potențiale aici

Orez. 7. Principalele direcții de interacțiune între interesele economice ale statului și alte subiecte ale relațiilor corporative, reglementate de legislația actuală a Federației Ruse: 1 - participanți (proprietari, adică acționari);

2 - managementul producției (secundar și superior

manageri); 3- creditori; 4 - personal (angajați); 5- organisme de reglementare de stat

fuziuni sau achiziții ale unei persoane juridice și riscurile asociate de pierdere a locului de muncă.

2-3 - relațiile dintre managementul producției și organizațiile de credit, care deseori determină nu numai relația dintre creditor și creditor, reglementată de stabilitatea financiară a organizației și de lichiditatea afacerii. Relaţiile dintre managerii de top iar instituția de credit se dezvoltă adesea într-o relație între participanți (proprietari) și creditor ca posibil proprietar instituțional potențial al entității corporative (link 3-1 în Figura 7).

2-4 - relațiile dintre directorii de vârf și personalul corporației, reglementate de sistemul de contracte și de termenii contractului colectiv încheiat anual între administrație (directorii de vârf) și personalul angajat al corporației.

3-5 - relațiile dintre instituțiile de stat (bancare) și băncile comerciale sau între Banca Centrală a Federației Ruse și organizațiile comerciale din domeniul reglementării relațiilor de credit și al impozitării organizațiilor de credit, inclusiv reglementarea valutară.

4-5 - raporturile dintre angajatori si salariati, reglementate de stat prin legislatia civila si a muncii.

5-1 - relaţiile dintre instituţiile publice (autorităţi) şi participanţi

(proprietari), reglementate de cele trei acte legislative menționate mai sus.

5-3 - relațiile dintre instituțiile (autoritățile) statului și managementul producției, reglementate de legea civilă și Codul de guvernanță corporativă.

Dacă luăm în considerare direcțiile impactului intereselor economice pentru fiecare dintre cele cinci subiecte ale relațiilor corporative prezentate în Fig. 7, ținând cont de direcțiile de influență de intrare cu semnul minus și de cele de ieșire cu semnul plus, se poate întocmi o ecuație de echilibru pentru interesele economice ale partenerilor în relațiile corporative, care trebuie luată în considerare. în management și ajustat folosind mecanismul organizatoric și economic al administrării proprietății.

Contradicțiile dintre interesele economice ale participanților (proprietari) și managementul producției (directori de top) sunt considerate în teoria conceptuală a agenților sau conceptul de delegare a autorității - teoria agenției. În același timp, sunt studiate interesele economice ale proprietarilor și managerilor și sunt clasificate grupuri ale principalelor lor contradicții.

Abordări conceptuale ușor diferite stau la baza teoriei persoanelor interesate (teoria părților interesate), care propune modalități de armonizare a intereselor economice ale tuturor entităților legate direct sau indirect de funcționarea corporației. Potrivit acestui concept, scopul activității economice a oricărei corporații nu este maximizarea valorii corporației (creșterea capitalizării), ci îmbunătățirea imaginii acesteia prin îmbunătățirea situației sociale și economice a personalului și reducerea riscurilor de mediu. Managerii, în absența asimetriei informaționale, iau decizii manageriale, ținând cont de toate părțile interesate (proprietari, creditori, personal etc.).

Să încercăm să evaluăm realist posibilitățile managementului producției de a echilibra interesele economice ale subiecților relațiilor corporative. Pentru a face acest lucru, clasificăm în grupuri dezacordurile economice care sunt potențial posibile în procesul de exercitare a drepturilor și obligațiilor subiecților, în conformitate cu legislația actuală a Federației Ruse (Tabelul 2).

Rezumarea datelor din tabel. 2, putem distinge următoarele contradicții principale în interesele economice ale grupurilor de subiecți considerate.

masa 2

Interesele economice ale principalelor grupe de subiecte luate în considerare în formarea mecanismului organizatoric și economic de gestionare a proprietății

Subiectele relațiilor corporative Caracteristicile intereselor economice Gradul de influență asupra atingerii scopului Responsabilitate

Proprietari (participanți): majoritar (consiliu de administrație), acționari minoritari (consiliu de administrație) Strategici, pe termen lung Tactici, operaționali, pe termen scurt Ridicat Scăzut Participare limitată Participare limitată

Managementul productiei: director executiv (director sef), manageri de top (consiliu, administratie), personal, angajati (consiliu colectiv, sindicat) Tactic si pe termen scurt (amplitudine), individual Operational, pe termen scurt, colectiv (grup) Grup tactic și operațional individual Ridicat (limitat parțial) Mediu (limitat) Scăzut, minim Ridicat individual Mediu individual Scăzut

Stat - participant (acţionar) Orientare strategică, socio-economică Ridicat, limitat de structura de proprietate Ridicat, limitat de participare

Statul este o autoritate de reglementare și fiscală Strategică, axată pe repere macroeconomice Ridicată Ridicată

Părți interesate (inclusiv afiliații) Tactic și pe termen mediu Limitat sau scăzut Scăzut, în funcție de condițiile de control

1. Neînțelegerile de interese economice între participanți (proprietari) și managementul producției (directori de top) pot fi destul de semnificative. Astfel, proprietarii sunt interesați de capitalizarea maximă și plățile de dividende, iar managerii de top sunt interesați de remunerații materiale mari (salarii, bonusuri, statut managerial). Dominanții depind de gradul de concentrare a proprietății.

2. Conflictul de interese ale grupurilor dominante de acționari (acționarii majoritari) și al altor acționari (accionarii minoritari) ai corporației, de regulă, se manifestă în legătură cu dinamica valorii de piață a acțiunilor: acționarii majoritari au de mult timp- interese pe termen, acționarii minoritari au interese pe termen scurt. În ceea ce privește investițiile, pentru unii, inovațiile strategice sunt decisive, pentru alții, operaționale. De exemplu, conform International Finance Corporation, ponderea profiturilor reținute (net) alocată companiile nationale RF pentru plățile de dividende a crescut la 21%, în timp ce astfel de plăți au fost efectuate în mai puțin de 30% dintre corporațiile regionale cu vânzări de mai puțin de 10 milioane USD și peste 50% dintre companiile cu vânzări de peste 10 milioane USD.

3. Neînțelegerile dintre managerii de top și personal (angajați), precum și între proprietari și angajați sunt rezolvate în principal pe bază de contract

la angajarea (angajarea) pentru muncă, în viitor - cu ajutorul sindicatelor, legislația civilă și a muncii.

4. Diferențele în interesele proprietarilor și ale altor părți interesate (afiliați, agenții guvernamentale).

Practica a demonstrat că un mecanism organizațional și economic rațional de gestionare a unui complex imobiliar contribuie la eficientizarea relațiilor corporative la toate nivelurile ierarhiei de conducere a entităților, ceea ce în cele din urmă eficientizează procesele de afaceri și contribuie la creșterea investițiilor în economia națională. În același timp, o evaluare economică cantitativă, care ia în considerare în mod cuprinzător și destul de obiectiv interesele economice ale statului și ale altor subiecte ale relațiilor corporative și reflectă eficacitatea mecanismului de gestionare a complexului imobiliar, este asigurată de două identice și larg. indicatori utilizați - valoarea adăugată a capitalului propriu (valoarea adăugată de piață, VAM) și valoarea adăugată economică (valoarea adăugată economică, EVA).

Problema rezolvării contradicțiilor economice dintre subiectele relațiilor corporative este studiată activ în țările capitaliste dezvoltate. În mod tradițional, există modele anglo-americane și germano-japoneze de guvernanță corporativă. În primul, accentul este pus pe reglementarea de stat a piețelor de capital pentru drept

urlă protecție a proprietarilor (participanților), precum și a persoanelor juridice ca participanți egali la cifra de afaceri economică. În același timp, drepturile grupurilor minoritare de acționari sunt protejate în mod egal (în cazul unei structuri de proprietate dispersate). Există, de asemenea, scheme speciale de participare în consiliul de administrație al reprezentanților angajaților (personalul corporației), prin acest mecanism se țin cont de interesele economice ale personalului.

În modelul germano-japonez de guvernanță corporativă (Germania, Japonia, Austria, Olanda, Belgia, Franța, Italia etc.) există sisteme de management pe două niveluri - consiliul și consiliul de supraveghere, care include directori independenți - reprezentanți ai tuturor. subiecte ale relaţiilor economice. Modelul rus, cel mai tânăr, de guvernanță corporativă consacră în practică drepturi destul de semnificative care exprimă interesele tuturor subiecților relațiilor corporative ale directorilor executivi (președinte al unui OJSC, președinte al consiliului de administrație, general (director executiv). În prezent, este necesar să se acorde o atenție deosebită experienței Germaniei, unde gradul de participare a unui angajat la procesele de proprietate, management și producție determină motivația acestuia, interesul pentru rezultatele finale ale activităților corporației (care nu numai că contribuie la echilibrul economic interesele acestor grupuri de entități, dar respectă și principiile justiției economice și sociale).

Să luăm în considerare câteva modele situaționale care sunt tipice pentru practica relațiilor corporative moderne și ne permit să vorbim despre posibilitatea integrării intereselor economice în managementul complexului imobiliar al marilor entități corporative.

Proprietarii au la dispoziție un set de instrumente eficient cu ajutorul căruia este posibilă corectarea deciziilor manageriale ale managerilor. Acestea sunt mecanisme de control intern și extern, utilizarea unor persoane independente în consiliile de administrație, o modificare a structurii de proprietate - în cazul fuziunilor (achizițiilor) sau divizării unei corporații. În unele cazuri, armonizarea relativă a intereselor proprietarilor și managerilor este posibilă prin mecanismul compensației bănești. Relativitatea se datorează măsurii responsabilităţii, măsurată printr-o anumită sumă de costuri suportate de proprietari şi manageri ca urmare a deciziilor lor de management.

Complicând situația luată în considerare, apariția unui al treilea subiect - purtătorul de cuvânt este destul de op-

interese economice divizate - creditorul (în cazul împrumuturilor pe termen lung, creditorul este considerat investitor) ca titular al obligațiilor de datorie ale corporației. Când situație conflictuală(nepotrivirea intereselor economice ale proprietarilor și creditorilor) devine o amenințare reală de faliment a corporației. Cu toate acestea, dacă există un risc mic sau deloc cu privire la obligațiile de datorie ale unei corporații, creditorii au un interes redus fie în rata rentabilității, fie în valoarea de piață (capitalizarea) corporației în sine. Dacă un astfel de risc este încă prezent, atunci proprietarii au întotdeauna anumite avantaje față de creditori. Asemenea avantaje se află în sfera juridică, întrucât creanțele pe acțiuni sunt, prin natura lor economică și juridică, creanțe reziduale, iar în cazul scăderii valorii obligațiilor de creanță, valoarea obligațiilor pe acțiuni rămâne neschimbată de ceva timp.

De asemenea, este posibil ca conducerea producției să ia decizii manageriale care să permită (în cadrul legislației actuale) transferul activelor corporației în sfera propriilor puteri, întărindu-i poziția economică. Dacă managerii acționează în interesul proprietarilor, atunci în cazul unui risc de nerambursare, aceștia pot fi interesați să transfere resurse de credit către proprietarii corporației, de exemplu, în următoarele moduri:

Resurse de investiții directe (împrumuturi) către cele mai riscante active cu randament ridicat. La realizarea profitului, proprietarii raman castigatorii, in caz contrar creditorii isi asuma riscul de pierdere;

Reducerea valorificării costurilor finanțate prin resurse financiare atrase (emisiune suplimentară de acțiuni). În mod obișnuit, atragerea se realizează până când profitul primit ca urmare a acesteia (valoarea actuală netă) este egal cu cantitatea de resurse financiare (investiții) atrase pentru aceasta. Dacă în același timp împrumuturile sunt utilizate ca fonduri suplimentare, atunci creșterea valorii de piață a obligațiilor de datorie devine un fel de „capital” pentru această parte a investiției. La achitarea obligațiilor de datorie, în acest caz, are loc o reducere a investiției;

După efectuarea unei politici de credit suficient de activă pentru plata parțială a fondurilor împrumutate de proprietarii corporației. Acest lucru ajută la reducerea valorii de piață a obligațiilor de datorie și la economisire

o scădere (deși adesea o scădere) a nivelului de capitalizare a unei corporații. Totodată, suma dividendelor primite de proprietari compensează în mare măsură scăderea valorii acțiunilor acestora;

Ascunderea de către creditori a informațiilor referitoare la stabilitatea financiară a corporației. Târgând procedura de restructurare sau exploatând lacunele din legislație, managerii fac cât mai dificilă procedura de faliment și reorganizare a unei corporații. Câștigul economic (foarte relativ) datorat conservării structurii de vârstă a obligațiilor de datorie și creșterea riscului este primit de proprietari în detrimentul creditorilor. Rezolvarea problemei coordonării intereselor proprietarilor și managerilor necesită căutarea unor abordări și metode de măsurare cantitativă a calității deciziilor manageriale. Proprietarii sunt potențial pregătiți și capabili să plătească în mod adecvat deciziile manageriale ale managerilor dacă există indicatori care le permit să își măsoare și să evalueze în mod eficient, cu un anumit grad de obiectivitate, contribuția managerială. Astfel de indicatori pot fi valoarea câștigului pe acțiune ordinară, capitalizarea corporației, dinamica pozitivă a profitabilității, nivelul valorii adăugate economice sau valoarea adăugată a capitalului propriu.

Criteriile corect alese pentru evaluarea economică strategică operațională vor spori motivația profesională a managementului corporativ de a genera fluxuri financiare care să mărească capitalizarea corporației, mai degrabă decât pseudo-restructurarea organizațională și investițiile riscante cu randamente scăzute. Economia rusă se caracterizează în prezent prin consolidarea poziției statului. Aceasta se manifestă în ceea ce privește reglementarea relațiilor economice și financiare la nivel macro printr-o creștere a ponderii deținerii statului în sectoare deosebit de semnificative ale economiei. Reglementarea de stat a piețelor financiare, procesele de restructurare a marilor corporații industriale și de transport afectează structura capitalului autorizat, echilibrul intereselor economice ale participanților și sursele de finanțare strategică și curentă a activităților economice. În practică, acest lucru se întâmplă prin implementarea obiectivelor programe guvernamentale(creditarea unor sectoare specifice ale economiei), reglementarea prețurilor bursiere, prin participarea statului la marile corporații industriale

formațiuni active (dețineri), prin politica ratelor de credit (participarea statului la instituțiile de credit, ajustarea ratei de refinanțare a Băncii Centrale a Federației Ruse etc.).

După cum sa menționat mai sus, coordonarea intereselor economice ale participanților (proprietarilor) poate avea, de asemenea, un impact direct asupra structurii surselor de finanțare pentru marile entități corporative. V. B. Kondratiev ia în considerare trei abordări de bază care explică diferențele în structura finanțării. În cadrul primei abordări, structura de capital a corporației pare să se îndrepte către un model optim bine definit, care este posibil în temeiul legislației actuale privind falimentul și al nivelului de impozitare, care armonizează componența și structura activelor, nivelul de risc al investiției și nivelul de profitabilitate.

A doua abordare caracterizează impactul conflictului de interese economice ale persoanelor din interior și din exterior asupra optimității structurii surselor de finanțare corporativă. În acest caz, se consideră că predomină costurile de agenție asociate exercitării atribuțiilor manageriale ale managerilor corporației.

În cadrul celei de-a treia abordări, accentul se pune pe problemele asociate cu imperfecțiunea pieței financiare ruse. O anumită asimetrie a informațiilor și prezența costurilor de tranzacție limitează capacitatea managementului producției de a gestiona procesul investițional. Conflictul de interese economice ale proprietarilor, creditorilor și conducerii poate avea un impact direct asupra eficienței corporației și a strategiei de dezvoltare a acesteia, îngreunând formarea unei structuri raționale a surselor de finanțare. Astfel, analiza finanțării prin datorii, pe de o parte, asigură controlul asupra acțiunilor de management al producției, dar, pe de altă parte, duce la o creștere a costurilor de agenție. Acest lucru se explică prin faptul că creșterea riscurilor de credit contribuie la creșterea cotei de remunerare a creditorilor și a altor deținători de obligații de creanță, pe care aceștia le primesc în distribuția profitului net consolidat din toate investițiile profitabile ale corporației. O astfel de perspectivă de redistribuire a veniturilor contribuie în realitate la refuzul proprietarilor de la investiții de capital avantajoase din punct de vedere strategic.

Ca o primă aproximare, structura financiară a marilor entități corporative, în capitalul cărora se află (sau predomină) statul.

proprietatea cadou poate fi reprezentată de următorii indicatori de bază:

Indicatori ai stabilității financiare (raportul dintre proprii și bani împrumutați);

Ponderea obligațiilor de datorie în valoarea totală a finanțării investițiilor de capital;

Ponderea datoriilor pe termen scurt în totalul pasivului corporației;

Nivelul de acoperire a obligațiilor de datorie prin numerar, adică raportul dintre numerarul curent brut, înainte de impozite și amortizare, la ratele medii ale dobânzii pentru perioada la obligațiile de datorie (credite).

Realizarea unui echilibru al intereselor tuturor participanților la marile entități corporative (inclusiv a statului) și a unui stimulent pentru construirea unei structuri raționale a complexului imobiliar, asigurând mobilizarea și fluxul optim al resurselor financiare, ar trebui să fie:

Legalizarea egalității tuturor formelor de proprietate, dezvoltarea metodelor de înregistrare a drepturilor relevante și protecția ulterioară a acestora;

Distribuirea clară a drepturilor și obligațiilor părților, coerența deciziilor și a dispozițiilor adoptate pe baza actelor legislative și de reglementare;

Reforma consecventă a sectorului corporativ printr-un sistem de legi federale care prescriu procedura de creare, aderare (fuziune) și separare a marilor entități corporative, precum și legi privind funcționarea pieței de valori (piața valorilor mobiliare), falimentul organizațiilor, etc.;

Transparența în managementul complexului imobiliar (însoțirea repartizării resurselor financiare cu raportare fiabilă și transparentă asupra producției și activităților economice ale corporației și a stării sale financiare);

Control regulat asupra repartizării intra-corporate a puterilor manageriale, analiza procedurilor decizionale, respectarea regulilor de raportare statistică și financiară.

Bibliografie

1. Bocharova I. Yu. Interese intra-societale în condițiile formării modelului național de guvernanță corporativă // stiinta economica Rusia modernă. 2005. Nr 3. S. 116-123.

2. Kondratiev V. B. Management corporativ și proces de investiții. M.: Nauka, 2003.

3. Kungurov Yu. A., Fedorovich V. O. Management financiarîn condiţiile reformării marilor complexe industriale. Novosibirsk: SAFBD, 2009.

4. Anuarul statistic rusesc. 2012. Moscova: Rosstat, 2012.

5. Fedorovich V. O. Marile entități corporative: concentrarea factorilor de producție și creșterea economică.Școala financiară din Siberia. 2005. Nr 1. S. 87-96.

6. Fedorovich V. O. Compoziția și structura mecanismului organizatoric și economic de gestionare a proprietății marilor entități corporative industriale.Școala financiară din Siberia. 2006. Nr 2. S. 45-54.

7. Fedorovich V. O., Kontsypko N. V. Studiul mecanismului de formare și distribuire a economiilor financiare strategice ale unei corporații // Buletinul Universității de Stat din Tomsk. Economie. 2012. Nr 1. S. 135-144.

8. Fedorovich V. O., Kontsipko N. V. Mecanism financiar pentru formarea de economii financiare strategice în marile corporații industriale.

9. Fedorovich V. O., Kungurov Yu. A., Fedorovich T. V. Capitalizarea celor mai mari corporații: evaluarea economică a transformărilor structurale în economia națională a Rusiei // Finanțe și credit. 2008. Nr 18. S. 32-38.

10. Fedorovich V. O., Fedorovich T. V. Proprietatea statului: managementul modificărilor structurale și capitalizarea marilor entități corporative // EKO. 2006. Nr 7. S. 28-41.

11. Fedorovich V. O., Fedorovich T. V. Modele informaționale de analiză managerială în marile corporații (grupuri) // Siberian Financial School. 2005. Nr 3. S. 18-27.

12. Fedorovich V. O., Fedorovich T. V. Transformări structurale în complexul industrial al Rusiei // Şcoala financiară siberiană. 2005. Nr 3. S. 73-78.

13. Fedorovich T. V., Kungurov Yu. A., Fedorovich V. O. Restructurarea sectorului public: formarea unui holding industrial de energie nucleară. 2008. Nr 7. S. 16-29.

14. Fedorovich T. V., Fedorovich V. O. Alocarea componentelor financiare și investiționale ale efectului de sinergie și rolul lor în îmbunătățirea eficienței sistemice a afacerilor // Analiza economică: teorie și practică. 2008. Nr 21. S. 24-33.

15. Shcherbakova O. N. Cerere tehnologii moderne estimarea valorii afacerii unei companii de exploatare // Management financiar. 2003. Nr 1. S. 105-121.

16. Ross S. The Economic Theory of Agency: The Principal's Problem // American Economic Review, 1973. Vol. 63, mai.

În sensul general acceptat, proprietatea este de obicei înțeleasă ca active fixe ale întreprinderilor. Această abordare a apărut din definiția dată în dicționarul economic, care afirmă că proprietatea este un obiect material al drepturilor civile, în primul rând drepturi de proprietate. În plus, proprietatea este considerată ca un set de drepturi de proprietate (active) sau drepturi și obligații de proprietate (activ + pasiv) aparținând unei anumite persoane. Posesia - posesia efectivă a unui lucru, una dintre puterile proprietarului.

În literatura economică, mulți autori consideră complexul imobiliar al unei întreprinderi ca o combinație de proprietăți imobiliare și mobile și investiții, active necorporale (incluse și neincluse în bilanț), capital de lucru, valori mobiliare și alte active.

Conducerea complexului imobiliar este concepută pentru a rezolva următoarele sarcini: să asigure reproducerea simplă și extinsă a mijloacelor fixe de producție, siguranța și creșterea necesară a capitalului de lucru propriu, utilizarea rațională a terenurilor administrate de întreprinderi, 1

1 Grigoriev V.V., Ostrovkin I.M. Evaluarea întreprinderilor: Abordarea proprietății: Ghid educațional și practic. M.: Delo, 2000.

dezvoltarea capacităţilor de producţie şi păstrarea proprietăţii în stare de funcţionare 1 .

Problemele managementului proprietății organizațiilor și întreprinderilor au fost pe ordinea de zi în legătură cu procesul de privatizare și transferul proprietății de stat către societăți pe acțiuni de diferite tipuri sub formă de clădiri, structuri, echipamente, mașini, mecanisme și alte elemente. a mijloacelor fixe.

Au apărut proprietari, dar structura și componența proprietății primite în procesul de transfer s-au conturat până în 1991 bazându-se nu atât pe nevoile de producție, cât în procesul de asigurare a întreprinderilor cu mijloace fixe și de alocare a investițiilor de capital centralizate. Cu alte cuvinte, proprietatea multor întreprinderi este o consecință a sistemului planificat de conducere a economiei naționale, iar componența sa corespundea acestui sistem, adică. structura producţiei, nomenclatura şi volumele produselor.

În continuare, în procesul de dezvoltare a relațiilor de piață, au fost achiziționate noi active fixe, au fost înlocuite cu cele uzate și învechite. Capitalul fix al unei întreprinderi a fost format ca evaluare a activelor fixe și a altor active corporale și necorporale care sunt creditate în bilanț și utilizate pe o perioadă lungă de timp în multe cicluri de producție. În procesul de funcționare, principalele active de producție își transferă treptat valoarea costului de producție în părți, devin treptat inutilizabile și trebuie înlocuite. În timpul funcționării, întreprinderea ar trebui să poată acumula o sumă suficientă de fonduri pentru a înlocui sau a moderniza echipamentele.

Prin urmare, complexul de proprietate este în primul rând o categorie reproductivă. Fiecare întreprindere este obligată să asigure reproducerea potenţialului său de resurse. Neatenția la această problemă a dus la o îmbătrânire accentuată a mijloacelor fixe, un nivel ridicat de depreciere de peste 60%, o introducere extrem de lentă a noilor tehnologii, o atitudine ineficientă față de teren, o scădere a nivelului de calificare a muncitorilor, o reducerea mărimii capitalului de lucru propriu și alte consecințe negative. Rezultatul acestor tendințe este evident - multe întreprinderi sunt în pragul falimentului.

Într-o economie de piață, este extrem de important să se creeze un mecanism eficient de gestionare a proprietății la nivel de întreprindere pentru a obține valoarea maximă posibilă a profitului.

1 Kozlovsky A.V. Complex imobiliar organizatii de constructii: Manual, manual. M.: GUU, 2001.

au fost. Este necesar să se ia în considerare într-un complex problema administrării complexului imobiliar, ținând cont de toate relațiile care apar în procesul de producție și vânzare a produselor, în vederea optimizării costurilor și cheltuielilor, a sarcinii fiscale, a asigurării economiei și fiabilitatea financiară a întreprinderii, minimizează probabilitatea falimentului, lichidării sau vânzării afacerii.

Complexul de proprietate al unei întreprinderi ar trebui să ofere condiții optime și o bază pentru o dezvoltare eficientă, pentru aceasta este necesar:

determinarea eficienței întreprinderilor, pe baza principiilor unei abordări sistematice integrate pentru evaluarea impactului diferitelor grupuri de factori externi și mediu intern, precum și în funcție de prezența și gradul de influență a diverșilor factori de risc și de incertitudine în procesul de funcționare a întreprinderilor în diverse situații economice;
implementează politica de resurse a întreprinderii, care asigură utilizarea rațională a resurselor în diferite faze ale ciclului de construcție.

Este oportun să se analizeze categoria „ansamblu imobiliar” ca obiect și subiect de drept civil, precum și să se ia în considerare evaluarea valorii imobilelor și terenurilor ca resurse investiționale 1 .

Întreprinderile de construcții reprezintă cea mai importantă verigă structurală în procesul investițional. Dacă procesul investițional în ansamblu este suficient de eficient, atunci rezultatele sale au un impact pozitiv semnificativ asupra altor industrii: industria materiale de construcții, industria chimică și metalurgică etc. Cu alte cuvinte, există efect economic de la subcontractanți sub forma unei creșteri a volumelor de producție și a profiturilor. Prin urmare, procesul investițional trebuie să aibă perspective clar definite și o strategie de investiții eficientă bine gândită. Această strategie este determinată de schimbările din piața de investiții, rolul statului, sistemul fiscal actual, cererea solvabilă a consumatorilor de produse pentru construcții și alți factori. Prin urmare, orice decizie de investiție ar trebui să fie elaborată în mai multe moduri, ceea ce afectează în mod semnificativ structura complexului de proprietate al întreprinderii.

Strategia investițională și posibilitatea concretizării acesteia necesită acumularea de resurse financiare necesare implementării acesteia. Din pacate, nivel scăzut rentabilitate 1 Kulikov A.S. Evaluarea valorii imobiliare ca resursă investițională: Rezumat al tezei. dis.... cand. economie Științe. M., 2001.

producţia industrială şi cea existentă politica de amortizare nu permiteți să ofere nivelul cerut economii pentru a asigura reproducerea simplă, ca să nu mai vorbim extinsă, a mijloacelor fixe ale întreprinderilor de construcții. Și doar un complex de proprietăți corect evaluat, conform multor oameni de știință, în conditii moderne poate fi o garanție a atragerii investițiilor din exterior și poate fi considerată în condiții moderne ca o resursă investițională.

În ultimii ani, mulți cercetători ai problemelor piata ruseasca titluri de valoare au înaintat teza că întreprinderi rusești sunt în mare măsură subevaluate de piață în comparație cu întreprinderile din țările dezvoltate sau chiar în curs de dezvoltare. Astfel, potrivit analiștilor, întreprinderile rusești sunt subevaluate în comparație cu omologii străini.

Să ne oprim asupra caracteristicilor complexelor imobiliare ale întreprinderilor de construcții. Întreprinderile de construcții, spre deosebire de întreprinderile industriale, nu ocupă terenuri mari. Excepție fac întreprinderile care au propria lor bază de producție, de exemplu, fabricile de construcții de case. Întreprinderile de construcții pot avea cariere de nisip sau pietriș, poligoane pentru instalarea structurilor metalice, teritorii ocupate de departamentele de producție și echipamente tehnologice.

Având în vedere bunurile mobile și investițiile, se poate observa că locul principal în acesta este ocupat de mașini, mecanisme, vehicule, unealtă și inventar. Acest grup reprezintă mai mult de 70% din întregul complex imobiliar al întreprinderilor de construcții. Această structură de proprietate este legată și de faptul că masini de constructii iar mecanismele sunt extrem de scumpe, au o durată de viață lungă, dar au o rată de utilizare foarte scăzută în timp. Prin urmare, randamentul părții active a proprietății este de 60-70%.

Evaluând articolul „Stocuri și costuri”, se poate observa că, în condiții moderne, companiile de construcții nu trebuie să creeze volume mari de stocuri de materiale de construcție, deoarece această piață este destul de saturată. Pot fi făcute excepții întreprinderile care își desfășoară activitatea în regiuni în care, din cauza condițiilor naturale și climatice, este necesar să se asigure livrarea sezonieră a materialelor și, prin urmare, să se creeze un stoc pentru câteva luni. În plus, problema stocurilor are două laturi - deturnarea fondurilor din circulația economică pentru o perioadă lungă de timp și încetinirea cifrei de afaceri a acestora, precum și disponibilitatea unei cantități suficiente de capital de lucru pentru a menține aceste stocuri.

În articolul „Numerar și alte active financiare”, se remarcă un nivel ridicat al creanțelor din cauza încălcării termenilor și condițiilor de plată de către clienți pentru lucrări de construcție și instalare. Pentru companiile de construcții apar costuri suplimentare și pentru că există un decalaj de timp între finalizarea lucrărilor la instalație și acceptarea acesteia de către client. În această perioadă, firma de construcții este obligată să suporte costurile asociate cu funcționarea instalației construite. Acest lucru se aplică în primul rând clădirilor rezidențiale și facilităților sociale.

În procesul de aprofundare a relațiilor de piață și în legătură cu reevaluările periodice ale activelor imobilizate, structura acestora a început să se schimbe.

Reevaluarea activelor imobilizate, efectuată pe baza coeficienților de conversie a valorii lor contabile în valoare de înlocuire, elaborată de Comitetul de Stat pentru Statistică al Rusiei, a condus în mod firesc la discrepanțe semnificative între valoarea reală și valoarea contabilă a activelor imobilizate.

Evident, cu o astfel de structură a mijloacelor fixe, industria se compară favorabil cu altele, întrucât obiectul principal al investiției de capital este partea activă.

În ultimii ani, relația dintre cotele din clădiri și structuri și partea activă a fondurilor s-a schimbat invers. Acest lucru se datorează atât factorilor de piață, cât și modificărilor cantitative în gama principalelor tipuri de mașini și mecanisme.

Trebuie remarcat faptul că în structura complexelor de proprietate ale tuturor celor mai mari întreprinderi de construcții din Republica Tatarstan, din cauza contabilizării proaste a activelor necorporale și a proprietății intelectuale, ponderea acestora în soldul activelor nu depășește 1%.

Astfel, analiza informațiilor statistice indică o pondere semnificativă a mijloacelor fixe în structura complexului imobiliar al întreprinderilor de construcții.

In afara de asta, analiza calitativa starea complexului de proprietate al întreprinderilor a arătat că:

activele fixe ale întreprinderilor sunt contabilizate la o valoare contabilă care nu corespunde valorii lor de piață;
structura proprietății nu ține cont de costul terenurilor;
liderii de afaceri nu acordă suficientă atenție contabilității

active necorporale.

În timpul reevaluării proprietății (un grup de active fixe omogene) a unei întreprinderi, de regulă, inițial

(Valoarea cărții. Ca urmare, valoarea impozitului pe proprietate care trebuie plătit la buget se modifică:

unde b „Nu și AHf - valoarea impozitului pe proprietate, respectiv, înainte și după reevaluarea mijloacelor fixe;

DAN I - modificarea (creșterea sau scăderea) cuantumului impozitului pe proprietate ca urmare a reevaluării mijloacelor fixe.

O modificare a valorii proprietății reevaluate va duce la o modificare proporțională a cuantumului deducerilor de amortizare, care la rândul său, datorită atribuirii costului produselor (lucrărilor, serviciilor), va afecta calculul sumei venitului. impozit:

unde AHJJ și AH „- cuantumul impozitului pe venit, respectiv, înainte și după reevaluarea mijloacelor fixe;

DAN P - modificarea (creșterea sau scăderea) cuantumului impozitului pe venit ca urmare a reevaluării mijloacelor fixe.

Astfel, reevaluarea activelor fixe de producție creează posibilitatea gestionării bazelor impozabile pentru impozitul pe proprietate și impozitul pe venit.

Vom arăta principalele puncte de constatare a rezervelor pentru dezvoltarea întreprinderilor pe baza gestiunii mijloacelor fixe ca urmare a reevaluării acestora.

Sarcinile moderne definitorii ale reevaluării activelor imobilizate includ:

eliminarea evaluării mixte a imobilizărilor la costul istoric complet în prețuri de diferiți ani;
obținerea de date obiective care să reflecte volumul total, speciile și structura sectorială, distribuția teritorială și starea tehnică a mijloacelor fixe;
determinarea realului uzura fizicași compararea acestuia cu amortizarea acumulată;
obținerea unei baze rezonabile pentru calcularea cheltuielilor de amortizare;
coordonarea volumului fondurilor cu dinamica producției;
optimizarea impozitării datorită recalculării impozitului pe proprietate;
minimizarea prețurilor prin echilibrarea ponderii deprecierii în costul produselor (lucrări, servicii);
îmbunătățirea controlabilității mijloacelor fixe prin determinarea eficienței utilizării acestora în proces de fabricație;

determinarea valorii de vânzare a mijloacelor fixe;
determinarea volumelor și structurii investițiilor de capital, producția de mijloace fixe;
asigurare de proprietate a întreprinderii;
transferul activelor fixe în leasing operațional;
organizare de leasing;
înregistrarea mijloacelor fixe ca aport la capitalul autorizat al altei întreprinderi;
elaborarea unui plan de afaceri pentru implementarea unui proiect de investiții.

Astăzi, reevaluarea mijloacelor fixe este din ce în ce mai puțin considerată de către cercetători și practicieni ca o procedură de contabilitate și control și acționează din ce în ce mai des ca un mecanism de planificare a afacerii. Reevaluarea permite managerilor să evalueze în mod adecvat potențialul de dezvoltare al întreprinderii și să schițeze modalități de implementare a acestuia.

O altă sursă de creștere a eficienței gestionării mijloacelor fixe ale întreprinderilor este îmbunătățirea calității contabilității acestora.

O reevaluare efectuată calitativ pe baza datelor tehnice ale inventarului asigură o reducere a pierderilor de profit în timpul vânzării sau radierii utilajelor și echipamentelor. Rezolvarea problemelor actuale ale întreprinderilor prin amânarea pe termen nelimitat a înlocuirii mijloacelor fixe învechite poate duce la consecințe greu de înlăturat pentru aceste întreprinderi, punând în discuție însăși existența lor. Modificarea valorii reziduale ca urmare a procesului comun de inventariere tehnica si reevaluare face posibila inlocuirea echipamentelor invechite pe baza radierii piesei neamortizate atunci cand pierderi minime prin profit.

Astfel, pe măsură ce sistemul de relații economice se schimbă și tendințele pieței se întăresc, reevaluarea mijloacelor fixe se transformă din ce în ce mai mult dintr-un instrument de control și contabilitate într-un mecanism de identificare a rezervelor interne și de creștere a eficienței producției. Includerea reevaluării mijloacelor fixe în tehnologiile de marketing ale managementului întreprinderii permite, prin utilizarea unei abordări integrate, creșterea semnificativă a impactului acesteia asupra activităților întreprinderii în ansamblu.

Evaluarea valorii de piață a proprietății este determinată folosind abordări clasice de evaluare a valorii - costisitoare, comparative și profitabile.

La determinarea valorii de piata a obiectului evaluat se determina cel mai probabil pretul la care obiectul evaluat poate fi instrainat de la data evaluarii pe piata libera in conditii de concurenta, atunci cand partile la tranzactie actioneaza rezonabil, avand toate conditiile necesare. informații și orice evenimente extraordinare nu sunt reflectate în valoarea prețului tranzacției.circumstanțe, de exemplu. când:

una dintre părțile la tranzacție nu este obligată să înstrăineze obiectul de evaluare, iar cealaltă parte nu este obligată să accepte prestația;
părțile la tranzacție cunosc bine obiectul tranzacției și acționează în propriul interes;
obiectul de evaluare este prezentat pe piata deschisa printr-o oferta publica tipica pentru obiecte de evaluare similare;
prețul tranzacției este o remunerație rezonabilă pentru obiectul evaluării și nu a existat nicio constrângere pentru a încheia o tranzacție în raport cu părțile la tranzacție din oricare parte;
plata pentru obiectul evaluarii se exprima in bani. Posibilitatea de înstrăinare pe piaţa liberă înseamnă că obiectul

evaluarea se prezinta pe piata deschisa printr-o oferta publica tipica unor obiecte similare, in timp ce perioada de expunere a obiectului pe piata trebuie sa fie suficienta pentru a atrage atentia unui numar suficient de potentiali cumparatori.

Caracterul rezonabil al acțiunilor părților la tranzacție înseamnă că prețul tranzacției este cel mai mare preț care poate fi atins pe motive rezonabile pentru vânzător și cel mai mic preț realizabil pe motive rezonabile pentru cumpărător.

Completitudinea informațiilor disponibile înseamnă că părțile la tranzacție sunt suficient de informate cu privire la subiectul tranzacției, ele acționând în efortul de a realiza cele mai bune condiții ale tranzacției din punctul de vedere al fiecărei părți, în conformitate cu cantitatea de informații despre starea pieței și subiectul evaluării disponibile la data evaluării.

Absența unor circumstanțe extraordinare înseamnă că fiecare parte la tranzacție are motive pentru tranzacție, în timp ce părțile nu sunt obligate să finalizeze tranzacția.

Abordarea costurilor - un set de metode de estimare a valorii obiectului de evaluare, bazate pe determinarea costurilor care sunt necesare pentru reproducerea sau înlocuirea obiectului de evaluare, luând în considerare uzura și uzura. Costurile de reproducere a obiectului de evaluare sunt costurile necesare pentru realizarea unei copii exacte a obiectului de evaluare folosind materialele și tehnologiile utilizate pentru realizarea obiectului de evaluare. Costurile de înlocuire a obiectului de evaluare sunt costurile necesare pentru a crea un obiect similar folosind materiale și tehnologii în uz la data evaluării.

Abordare comparativă - un set de metode de estimare a valorii obiectului de evaluare, bazat pe o comparație a obiectului de evaluare cu obiecte - analogi ai obiectului de evaluare, pentru care sunt disponibile informații despre prețuri. Un obiect care este un analog obiectului de evaluare în scopul evaluării este un obiect care este similar obiectului de evaluare în ceea ce privește principalele caracteristici economice, materiale, tehnice și de altă natură care determină valoarea acestuia.

Abordarea veniturilor - un set de metode de estimare a valorii obiectului de evaluare, bazate pe determinarea veniturilor așteptate din utilizarea obiectului de evaluare.

Complexul funciar si proprietate este un obiect de interes general, un factor in procesul de reproducere, un element de baza al relatiilor de proprietate si necesita modern si management eficient. Una dintre sarcinile importante ale managementului este evaluarea valorii proprietății întreprinderii.

Gestionarea complexului imobiliar al întreprinderilor și organizațiilor proprietate de stat sau municipală din Federația Rusă se realizează pe baza normelor Codului civil al Federației Ruse, precum și pe baza Legea federală nr. 161-FZ „Cu privire la întreprinderile unitare de stat și municipale” statutul.

Sarcina principală a gestionării complexelor imobiliare ale întreprinderilor și organizațiilor de stat și municipale este de a îndeplini cerințele proprietarului (stat, municipalitate) pentru evidența, utilizarea și eliminarea proprietății. Totodată, marcatorii eficacității administrării complexului imobiliar sunt următorii.

1. Completitudinea inregistrarii si inregistrarii drepturilor de proprietate, care se asigura prin luarea in considerare a compozitiei complexului imobiliar in registrele de stat si in special:

efectuarea unui inventar anual pentru controlul compoziției complexului de proprietăți uzate cu inspecția efectivă a acestuia;

realizarea unui inventar tehnic pentru identificarea obiectelor imobiliare;

- înregistrarea cadastrală;
- introducerea informațiilor în registrul proprietății federale;
- aprobarea listelor de bunuri imobile și mai ales mobile de valoare;

asigurarea înregistrării de stat a drepturilor de proprietate a Federației Ruse;

- asigurarea înregistrării de stat a drepturilor de proprietate ale proprietarului imobilului.
2. Utilizarea (implicarea) în implementarea activităților statutare se asigură prin luarea în considerare a utilizării obiectelor și a calității înalte a managementului fiecărui obiect:
- - absenta obiectelor nefolosite;
- - utilizarea vizată a complexului imobiliar, i.e. prezența unui program pentru utilizarea acestuia cu indicatori, ținând cont de ce unitate, pe ce bază, în ce condiții folosește obiectul;
- - pentru obiectele bunurilor mobile - prezența unor persoane responsabile financiar, verificarea disponibilității efective a obiectului, volumul de muncă al acestuia, elaborarea și respectarea standardelor de utilizare și funcționare.
3. Suficiența proprietății se asigură prin determinarea compoziției optime a complexului imobiliar pe baza unor studii de fezabilitate, planificarea activităților corespunzătoare.
4. Calitatea tehnică a proprietății se asigură prin luarea în considerare a stării sale tehnice, care se realizează prin identificarea gradului de uzură, respectarea cerințelor de siguranță, eficiență energetică, planificarea lucrărilor de menținere a complexului imobiliar în stare corespunzătoare.
5. Eficiența costurilor este asigurată pe baza analizei și stabilirii acestora a structurii optime de costuri pentru întreținerea complexului imobiliar, prezența unei contabilități stricte de gestiune a structurii costurilor și excluderea costurilor excesive.
6. Eficiența utilizării investiționale a proprietății este asigurată prin luarea în considerare a veniturilor din cedarea ansamblului imobiliar, cu excepția cazurilor de înstrăinare care implică un efect negativ. rezultate financiare, disponibilitatea unui studiu de fezabilitate a tranzacțiilor pentru cedarea proprietății, disponibilitatea veniturilor din fiecare tranzacție.

Sarcina de reflecție

Descrieți fiecare dintre criteriile de eficiență specificate, dacă este posibil, evidențiind mai multe elemente constitutive în fiecare dintre ele, pe baza cărora se poate determina gradul de eficacitate al influenței manageriale. Este posibil să se identifice dintre aceste criterii pe cele de bază și pe cele a căror semnificație este nesemnificativă?

Totodată, se pot lua decizii privind repararea, reconstrucția, vânzarea, închirierea, renunțarea la dreptul de conducere operațională etc.

Administrarea unui complex imobiliar cu o formă de proprietate de stat sau municipală se realizează pe baza acelorași principii și abordări care sunt aplicabile managementului întreprinderilor unitare de stat și municipale.

În Federația Rusă, pentru a îmbunătăți calitatea guvernanței corporative în organizațiile cu participare de stat, se iau măsuri pentru crearea unui sistem adecvat de remunerare pentru organele de conducere, împreună cu atingerea indicatorilor cheie de performanță; aplicarea unor abordări echilibrate la plata dividendelor de către societățile pe acțiuni cu participare de stat; dezvoltarea și implementarea programelor de înstrăinare a activelor necorespunzătoare și a activelor de bază în organizațiile cu participare de stat.

În prezent, atunci când iau decizii cu privire la valoarea dividendelor plătite de societățile pe acțiuni cu participare de stat, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei și Agenția Federală de Administrare a Proprietății, acestea sunt ghidate de Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 mai 2006 nr. 774-r conform căreia poziția Federației Ruse ca acționar în problemele politicii de dividende ar trebui să fie formată pe baza necesității de a aloca cel puțin 25% din profitul net al companiilor pentru plata dividendelor, excluzând veniturile (cheltuielile) primite din partea companiei. reevaluarea investițiilor financiare, cu excepția cazului în care se stabilește altfel prin acte ale Guvernului Federației Ruse.

Astfel, adoptarea de către Guvernul Federației Ruse în 2012 a modificărilor propuse de Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei la Decretul specificat al Guvernului Federației Ruse privind determinarea unei mărimi minime fixe a părții din profitul net. alocate plății dividendelor de către companiile cu participare de stat, permite o prognoză mai precisă a mărimii veniturilor bugetului federal în perioada de planificare din participarea Federației Ruse la capitaluri autorizate societati pe actiuni cu participare de stat.

În plus, în conformitate instrucțiuni ale președintelui Federației Ruse din 02.04.2011 Nr. Pr-846 2 și din data de 27 aprilie 2012 Nr Pr-1092 3 continuă lucrările privind înlocuirea treptată a funcționarilor publici din organele de conducere ale entităților comerciale, ale căror acțiuni (acțiuni) sunt deținute de Federația Rusă, de directori profesioniști 4 .

În cadrul Agenției Federale de Administrare a Proprietății, a fost formată și funcționează o comisie pentru a selecta directori independenți, reprezentanți ai intereselor Federației Ruse și experți independenți pentru alegerea în organele de conducere și control ale societăților pe acțiuni cu participare de stat. Această comisie include reprezentanți ai organizațiilor publice și profesionale, angajați ai organelor executive federale sectoriale și Agenția Federală de Administrare a Proprietății. Activitățile Comisiei sunt deschise prin natura lor, asigurând transparența procedurilor de depunere a candidaturilor și de selectare a candidaților dintre directorii profesioniști pentru a participa în organele de conducere și control ale societăților pe acțiuni.

Ca parte a executării paragrafului 4 instrucțiuni ale președintelui Federației Ruse din 05.06.2013 Nr. Pr-1474 Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei a elaborat orientări metodologice pentru utilizare de către corporațiile de stat, companiile de stat, întreprinderile unitare de stat, precum și entitățile de afaceri, în capitalul autorizatîn care cota de participare a Federației Ruse, o entitate constitutivă a Federației Ruse în total, depășește 50%, indicatori cheie de performanță, inclusiv, printre altele, indicatori ai capitalizării companiei și ratele de rentabilitate. Ulterior, realizarea indicatorilor cheie de performanță va fi luată în considerare la luarea deciziilor privind remunerarea conducerii organizațiilor cu participarea statului și deciziile de personal.

Funcțiile de supraveghere și control privind gestionarea complexelor imobiliare ale întreprinderilor și organizațiilor de stat sau municipale sunt atribuite Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse, ale cărui principale sarcini în această direcție sunteți:

- asigurarea optimizării compoziției complexelor imobiliare ale întreprinderilor și organizațiilor, inclusiv prin monitorizarea activităților întreprinderilor și organizațiilor care fac parte din complexul imobiliar, cu drept de reorganizare, transformare în societăți comerciale sau alte forme organizatorice și juridice, lichidare; întreprinderile și organizațiile de stat sau municipale formează proprietatea care nu desfășoară activități financiare și economice;
- formarea și implementarea unui sistem de monitorizare și control economic asupra activităților întreprinderilor și organizațiilor, inclusiv adoptarea și implementarea strategiilor de dezvoltare și a programelor de activitate ale acestora, formarea unui sistem de evaluare a indicatorilor de performanță ai întreprinderilor și organizațiilor de stat sau proprietatea municipală, a cărei proprietate face parte din complexul de proprietate și utilizarea eficientă a proprietății federale;
- gestionarea eficientă a proprietății întreprinderilor și organizațiilor de stat sau municipale.

Caracteristici ale managementului complexelor imobiliare. În ceea ce privește gestionarea complexului imobiliar al organizațiilor și întreprinderilor de stat și municipale, există și probleme nerezolvate.

Deci, în gestionarea acestor complexe imobiliare, ele disting adesea orientat technoși abordări centrate pe om. Scopul ambelor abordări este de a se concentra pe satisfacerea nevoilor umane, dar ele diferă în ceea ce privește mijloacele de realizare și în ceea ce privește performanța. În special, fiecare dintre abordări are propriul sistem de indicatori (indicatori) pentru obținerea rezultatelor de performanță și metode de feedback pentru urmărirea gradului de atingere a obiectivelor.

Abordarea orientată către tehnologie se concentrează în primul rând pe performanța infrastructurii ca mijloc de satisfacere a nevoilor populației. Prin această abordare se presupune că disponibilitatea mijloacelor pentru satisfacerea nevoilor populației conduce automat la satisfacerea acestor nevoi.

Feedback-ul în acest caz este realizat prin urmărirea informațiilor statistice tip tehnic(de exemplu, numărul de metri pătrați de locuințe, suma fondurilor asimilate, numărul de paturi din spitale etc.), și gradul în care anumite sarcini sunt îndeplinite și oportunitatea implementării acțiunilor relevante este determinată de angajații organelor guvernamentale. Conform abordării tehno-orientate, utilizatorii finali ai serviciilor - comunitățile - sunt practic excluși din procesele de management și feedback.

Abordarea centrată pe om vizează rezultatul final - satisfacerea nevoilor populației. În acest caz Părere efectuate direct prin intermediul populației pe baza informațiilor sociale mai degrabă decât statistice. Indicatorii pentru această abordare sunt indicele de dezvoltare umană: longevitate, nivelul de educație, venitul pe cap de locuitor, gradul de satisfacție față de diverse servicii, starea de securitate, mediul etc.

Combinarea acestor abordări în domeniul proprietății de stat și municipale are avantajele și dezavantajele sale. Prima abordare permite autorităților de stat și autoguvernării locale să-și formeze sarcini independent de comunitate; aceste sarcini se dovedesc a fi mai promițătoare din punct de vedere economic și la scară largă. Deși această abordare este posibilă pierderile de mediu și sociale. În a doua abordare, atenția oficiali a organismelor locale de autoguvernare are ca scop rezolvarea problemelor sociale actuale apropiate de societate, dar nu atât de promițătoare din punct de vedere economic și, prin urmare, probabilitatea aplicării inovațiilor în această abordare este destul de redusă.

În practica străină și națională de gestionare a unui complex de întreprinderi și organizații de stat și municipale, abordările orientate către tehnologie au devenit larg răspândite. Dar prin eliminarea comunității de la gestionarea organizării propriei vieți, de la participarea la luarea deciziilor, de la monitorizarea activităților autorităților de stat și locale, se creează terenul pentru comiterea corupției și există un sentiment de ineficiență în aplicarea acestui fapt. abordare a gestionării complexului imobiliar al întreprinderilor și organizațiilor de stat și municipale. Ieșirea din această situație este văzută în construirea transparenței și deschiderii în procesul de gestionare a complexului imobiliar al întreprinderilor și organizațiilor de proprietate de stat și municipală, care poate fi realizată prin utilizarea tehnologiilor informației și comunicațiilor în management.

Având în vedere aceste neajunsuri ale abordării tehno-orientate a managementului, țările dezvoltate democratic încearcă să aplice abordări orientate spre om alături de aceasta. Acestea prevăd astfel de tehnologii sociale pentru implicarea cetățenilor precum referendumuri și sondaje consultative, audieri și discuții publice, inițiative locale ca formă de consultare publică, planificare strategică pentru dezvoltarea societății cu participarea reprezentanților comunităților relevante etc. Astfel, abordările orientate către tehnologie și uman se completează reciproc. Cu toate acestea, pentru decizii informate de management, indicatorii unei abordări centrate pe om trebuie transformați în indicatori tehnici ai planurilor de acțiune ale structurilor de management. Unul dintre principalii indicatori ai abordării centrate pe om și a evaluării acesteia este indicele de dezvoltare umană, care este strâns legat de implementarea managementului pe principiile dezvoltării durabile, a cărui valoare constă într-o dezvoltare complet echilibrată.

Gestionarea complexelor imobiliare ale întreprinderilor și organizațiilor cu proprietate de stat și municipală se realizează în Federația Rusă pentru a asigura dezvoltarea durabilă atât a statului în ansamblu, cât și a municipalității în special, pentru a asigura o dezvoltare controlată. Prin urmare, elementul principal al unei astfel de dezvoltări este activitate managerială institutii publice.

Conceptul de „dezvoltare durabilă” marchează funcționarea echilibrată a trei componente: natură, societate și economie. Aspectul de mediu al dezvoltării durabile este de a direcționa eforturile societății spre conservare și utilizare rațională resurse naturale, reglementând activitățile entităților economice din punctul de vedere al minimizării impactului negativ al activităților acestora asupra mediului. Aspectul economic constă în auto-dezvoltarea bazată pe tehnologii extrem de eficiente, economisitoare de resurse, ecologice, economice. Social - în crearea condiţiilor pentru individ, pentru dezvoltarea şi autoeducarea acestuia. Componenta socială a dezvoltării durabile este direct legată de indicele dezvoltării umane. Dezvoltarea umană presupune, pe de o parte, formarea capacităților umane (îmbunătățirea sănătății, dobândirea de cunoștințe și Abilități profesionale), și pe de altă parte, utilizarea acestor oportunități pentru recreere, muncă, activități culturale, sociale, politice.

Astfel, în etapa actuală, atenția ar trebui să se concentreze pe introducerea de tehnologii sigure din punct de vedere social pentru comunitatea teritorială de gestionare a complexului imobiliar al întreprinderilor și organizațiilor de stat și municipale, axate pe persoană și nevoile acesteia. Astfel de tehnologii se pot baza pe abordări social-funcționale și diversificate.

Modelul de îmbunătățire a sistemului de management al complexului imobiliar al întreprinderilor și organizațiilor de stat și municipalității, bazat pe utilizarea abordărilor social-funcționale și diversificate propuse, este prezentat în fig. 5.1.

Orez. 5.1.

După cum arată practica, abordarea social-funcțională în gestionarea proprietății de stat și municipale este tradițională, datorită conștientizării naturii însăși a proprietății comunale, deși astăzi trebuie îmbunătățită și adusă în conformitate cu cerințele etapei actuale. de dezvoltare a autoguvernării locale în Rusia și tendințele economice. Îmbunătățirea aplicării abordării socio-funcționale este:

- în atragerea societăţii către autoguvernare (prin formarea unei infrastructuri publice şi influenţarea directă a organizării prestării serviciilor vitale);
- îmbunătățirea funcționării întreprinderilor unitare municipale;
- stabilirea de relații organizatorice și economice intercomunale pentru gestionarea dotărilor de stat și municipale, elaborarea și implementarea proiectelor comune ale comunităților teritoriale pe baza proprietății statului și municipalității.

Implicarea populației municipiului în procesul de gestionare a obiectelor complexului imobiliar al întreprinderilor și organizațiilor de proprietate de stat și municipală contribuie la dezvoltarea interesului corporativ al populației în gestionarea unor astfel de obiecte. După cum arată practica mondială, aceasta aduce nu numai rezultate sociale, ci și pur economice (dezvoltarea diferitelor forme de autoorganizare pentru furnizarea de servicii și, în consecință, o organizare mai eficientă a furnizării acestora, tarife rezonabile transparente, controlul calității). a serviciilor, o atitudine „economică” față de obiect și, în consecință, , și față de proprietatea de stat și municipală). În Rusia, în stadiul actual, un astfel de proces poate fi împiedicat de lipsa de dorință a populației municipalităților de a aplica mecanisme de autoguvernare pentru gestionarea unei părți a proprietății de stat și municipale, care este direct legată de capacitatea reală a societății de a se autoadministra. -guvernarea în ansamblu.

Studiu de caz

Carta europeană a autonomiei locale (1985) nu se limitează la declararea dreptului autorităților locale de a lua decizii în mod independent asupra problemelor de importanță locală, ci se concentrează pe capacitatea lor reală de a face acest lucru. În Rusia, „dreptul” este consacrat constituțional și în mare parte reglementat de lege, dar nivelul „capacității reale” rămâne scăzut. Discrepanța dintre autonomia materială și financiară și autosuficiența economică a autonomiei locale, atât cu competențele atribuite, cât și cu tradițiile și actele internaționale, dă motive să credem că competența populației municipiului în gestionarea ca subiect al relaţiile, în comparaţie cu alte ţări, sunt limitate.

Gestionarea eficientă a complexului imobiliar al întreprinderilor și organizațiilor de stat și municipale, care stă la baza sectorului de stat/municipal al economiei, fără a ține cont de interacțiunea cu populația statului și (sau) municipiului, este imposibilă. Prezența suficiente resurse financiare, de proprietate, de personal, organizaționale, informaționale etc. la dispoziția administrațiilor locale este, de asemenea, esențială pentru capacitatea reală de a gestiona independent afacerile locale. Această abordare este extrem de importantă, întrucât ne permite să aflăm în ce cazuri funcționează efectiv instituția autonomiei locale și în ce cazuri rămâne doar declarată, iar modelul ei legal formal nu este pus în practică.

Mecanisme de autoguvernare Complexul de proprietate al organizațiilor și întreprinderilor de stat/forma de proprietate municipală include:

- posibilitatea creării de organizaţii cu funcţii speciale de supraveghere (management) în raport cu facilităţile sociale, derulând expertize sociale de diverse genuri de proiecte la nivel de stat sau local;
- inițiative și inovații sociale;
- monitorizarea calitatii serviciilor si a respectarii acestora cu cerintele de reglementare;
- crearea/distribuirea maximă a organelor de autoorganizare a populaţiei şi asigurarea acestora cu funcţii distincte pentru gestionarea şi asigurarea disponibilităţii serviciilor de stat/municipale.

Analiza problemei

Astăzi, sectorul public al economiei și sfera de susținere a vieții pentru populația statului în ansamblu sau a municipiului în special sunt stăpânite treptat de structuri private în cadrul cooperării cu autoritățile pe bază de parteneriat. Cooperarea dintre sectorul privat și sectorul public/municipal și furnizarea de servicii de calitate a populației este cea mai potrivită în domeniile de susținere a vieții populației precum alimentarea cu apă, canalizare și eliminarea deșeurilor, energia publică, transportul, sănătatea și educația, de ex. în sectoare care sunt în mod tradiţional clasificate ca servicii publice.

Esența parteneriatului public-privat se rezumă la transferul de către partenerul public (la nivel local - administrația locală) către partenerul privat a unor funcții de gestionare a obiectelor de proprietate de stat sau municipale într-un anumit domeniu de asigurare a viața municipalității pe o bază clar definită. conditiile stabilite bazată pe alocarea eficientă a resurselor, beneficiilor, responsabilităților și riscurilor.

Implicarea unui partener privat în gestionarea obiectelor complexului imobiliar de proprietate de stat sau municipală contribuie la utilizarea mecanismelor de piață și economice.

Este de remarcat următoarele avantaje competitive:

- preț scăzut unități de produse (servicii), asigurând în același timp calitatea acestuia; abilități antreprenoriale și capacitatea de a justifica economic raportul preț-calitate;
- capacitatea de a-ți promova produsul pe piață și de a urma o politică de parteneriat cu consumatorul;
- Eficiență îmbunătățită a afacerii bazată pe răspuns flexibil la fluctuațiile cererii;
- management cu experiență și acces la noi tehnologii, care, în cadrul monopol de stat sfera serviciilor publice a fost limitată;
- posibilitatea de circulație a capitalului și accesul la resurse de credit.

Astfel, avem motive să afirmăm că în etapa actuală este necesar să ne concentrăm pe îmbunătățirea sistemului de management al complexului imobiliar al întreprinderilor și organizațiilor de stat și municipale prin identificarea tehnologiilor de management social sigure axate pe o persoană și pe nevoile acesteia. O posibilă opțiune pentru a realiza acest lucru este combinația rațională propusă de abordări social-funcționale și diversificate.

Prima este o necesitate obiectivă în raport cu instituția proprietății de stat și municipale în ansamblu, ea asigură îndeplinirea efectivă a funcțiilor de bază ale administrației de stat și autonomiei locale. Al doilea creează oportunități de utilizare a avantajelor mecanismelor de piață în sectorul de stat și municipal.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 mai 2006 nr. 774-r „Cu privire la formarea poziției de acționar - Federația Rusă în societățile pe acțiuni ale căror acțiuni sunt în proprietate federală”.
Lista de instrucțiuni pentru implementarea măsurilor prioritare care vizează îmbunătățirea climatului investițional în Rusia din data de 02.04.2011. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/10807 (data accesului: 29/11/2015).
Lista de instrucțiuni privind dezvoltarea concurenței și a antreprenoriatului din data de 27.04.2012. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/15166 (data accesului: 29/11/2015) .
Agenția Federală de Administrare a Proprietății din 16 septembrie 2011 Nr. GN-15/28327 „Cu privire la executarea subparagrafului „e” al paragrafului 1 al Ordinului Președintelui Federației Ruse din 2 aprilie 2011 nr. 846”. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=120137 (accesat 29.11.2015) .
„Orientări pentru aplicarea indicatorilor cheie de performanță de către corporațiile de stat, companiile de stat, întreprinderile unitare de stat, precum și entitățile comerciale în capitalul autorizat al cărora cota de participare a Federației Ruse, o entitate constitutivă a Federației Ruse în total depăşeşte cincizeci la sută” (vtb. Rosimuschestvo). URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LA W;n=17105(W=134;dst=100002.0;rnd=0.056764388210389205(accesat: 29 noiembrie 2015).
Klenov S.N. Suport juridic management de stat și municipal.M., 2015. P. 82.
Shamarova G. M. Fundamentele managementului de stat și municipal. M., 2013.S. 116.
Carta europeană a autonomiei locale (încheiată la Strasbourg la 15.10.1985).

În literatura economică, tot ceea ce are și folosește o întreprindere activitati de productie, se numește proprietatea întreprinderii. În conformitate cu art. 132 din prima parte a Codului civil „o întreprindere ca obiect de drept recunoaște un complex de proprietate folosit pentru activități de întreprinzător. Structura întreprinderii ca complex imobiliar include toate tipurile de proprietăți destinate activităților sale, inclusiv terenuri, clădiri, structuri, echipamente, inventar, materii prime, produse, drepturi de creanță, datorii, precum și drepturi la denumiri care individualizează. întreprinderea, produsele, munca și serviciile acesteia (numele companiei, mărcile comerciale, mărcile de servicii) și alte drepturi exclusive, cu excepția cazului în care prin lege sau contract se prevede altfel.”

Proprietatea întreprinderii include toate tipurile de proprietate care sunt necesare pentru implementarea activităților economice.

De obicei, elementele tangibile și intangibile se disting în compoziția proprietății.

Elementele materiale includ terenuri, clădiri, structuri, utilaje, utilaje, materii prime, semifabricate, produse finite, numerar.

Elementele necorporale sunt create pe parcursul vieții întreprinderii. Acestea includ: reputația firmei și a cercului clienți obișnuiți, numele companiei și mărcile înregistrate utilizate, abilități de management, calificarea personalului, metode de producție brevetate, know-how, drepturi de autor, contracte etc., care pot fi vândute sau transferate.

Relevanța temei de muncă alese constă în faptul că proprietatea unei întreprinderi este obiectul de studiu al diferitelor discipline: dreptul explorează aspectele juridice ale existenței, protecției, transferului drepturilor și obligațiilor de proprietate; în analiza activității economice se ia în considerare eficiența utilizării diferitelor tipuri de proprietate ale întreprinderii; în domeniul economic, proprietatea unei întreprinderi este considerată o resursă economică, economică, a cărei utilizare asigură activitățile întreprinderii; contabilitatea reflectă mișcarea proprietății și principalele surse ale formării acesteia.

Principiile managementului proprietății întreprinderii sunt diferite în funcție de forme organizatoriceîntreprinderilor. În prezent, în Rusia, se pot distinge următoarele forme organizatorice și juridice principale aprobate prin lege:

1. Persoană fizică care utilizează forță de muncă angajată

întreprinderi fără utilizarea forței de muncă angajate

complet 2. Parteneriate cu răspundere limitată

amestecat

deschis 3. Societățile pe acțiuniînchis federal 4. Stat municipal

5. Necomercial organizatii publice

Scopul lucrării: determinarea principiilor și metodelor de bază ale managementului proprietății întreprinderii din punct de vedere al managementului.

O condiție prealabilă pentru un management eficient este existența obiectivelor. Obiectivele conducerii unei întreprinderi ca entitate economică sunt indicatori financiari și economici care pot fi determinați ca urmare a prognozării activităților viitoare ale unei întreprinderi. Indicatorii țintă pot fi determinați numai dacă întreprinderea are un plan de afaceri elaborat, din care rezultă: cum, în ce interval de timp și de ce se pot realiza anumiți indicatori financiari și economici.

Proprietarul oricărei întreprinderi este capabil să evalueze cât de eficient este utilizată proprietatea sa, doar comparând indicatorii planificați cu cei atinși. Din păcate, în ultimii 10 ani, statul nu a întreprins niciun pas practic în direcția creării unui sistem de planificare mai mult sau mai puțin eficient în sectorul real al economiei.

Puteți crea orice număr de organisme implicate în gestionarea proprietății statului, dar este imposibil de gestionat fără obiective clare și informații de înaltă calitate. Fără planuri - nu vor exista acțiuni constructive și consistente care să vizeze atingerea anumitor obiective.

Sarcini de lucru:

1. Studierea principalelor acte juridice care reglementează problemele managementului proprietății întreprinderilor în Federația Rusă în stadiul actual.

2. Să studieze sistemul de administrare a proprietății de stat și municipale;

3. Descrie Management de criza activele unei companii aflate în faliment.

Lucrarea s-a desfășurat pe baza informațiilor obținute din literatura educațională și de referință, precum și din alte surse: acte juridice, periodice, documentație întreprindere, opinii ale experților, informații statistice deschise.

1. Tipuri și forme de management al proprietății întreprinderii

1. 1 Reglementare legală a administrării proprietății întreprinderii

Legea federală„Cu privire la întreprinderile unitare de stat și municipale” determină, în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse (CC RF), statutul juridic al unei întreprinderi unitare de stat și al unei întreprinderi unitare municipale (denumită în continuare întreprindere unitară), drepturile și obligațiile proprietarilor proprietății lor. O varietate de întreprinderi unitare sunt întreprinderi de stat. Întreprinderile de stat sunt întreprinderi de stat aflate sub controlul direct al agentii guvernamentale.

Proprietatea unei întreprinderi unitare este deținută de Federația Rusă, un subiect al Federației Ruse sau o municipalitate.

Proprietatea unei întreprinderi unitare este formată din:

Proprietate cesionată unei întreprinderi unitare pe dreptul de gestiune economică sau pe dreptul de conducere operațională de către proprietarul acestei proprietăți;

Venituri ale unei întreprinderi unitare din activitățile sale;

Alte surse care nu contravin legii.

Proprietatea unei întreprinderi unitare este indivizibilă și nu poate fi repartizată între contribuții (acțiuni, acțiuni), inclusiv între angajații unei întreprinderi unitare.

Diferența dintre drepturile de gestiune economică și cele de conducere operațională constă în conținutul și întinderea competențelor primite de subiecții acestor drepturi de la proprietar asupra proprietății ce le sunt atribuite.

Numai persoanele juridice existente în forme organizatorice și juridice speciale - „întreprinderi” și „instituții” pot fi subiecte ale drepturilor de conducere economică și de conducere operațională.

Subiectul dreptului de gestiune economică conform legislației actuale poate fi o întreprindere unitară de stat sau municipală (articolele 113 - 114 din Codul civil al Federației Ruse) ca tip de organizație comercială.

Subiectul dreptului de conducere operațională poate fi atât întreprinderile unitare (articolul 115 din Codul civil al Federației Ruse) aparținând categoriei organizațiilor comerciale, cât și instituțiile (articolul 120 din Codul civil al Federației Ruse) aparținând celor care nu -structurile de profit, precum si intreprinderile apartinand proprietatii private.

Dreptul de gestiune economică, deținut fie de întreprindere, cât organizare comercială; sau o instituție care își exercită permisiunea proprietarului său activitate antreprenorială; prin urmare, este mai larg decât dreptul de conducere operațională, care poate aparține fie instituțiilor necomerciale prin natura activităților lor, fie întreprinderilor de stat.

În conformitate cu art. 294 din Codul civil al Federației Ruse, dreptul de administrare economică este dreptul unei întreprinderi unitare de stat sau municipale de a deține, utiliza și dispune de proprietatea proprietarului în limitele stabilite de lege sau de alte acte juridice.

Dreptul de conducere operațională în conformitate cu paragraful 1 al art. 296 din Codul civil al Federației Ruse - acesta este dreptul unei instituții sau al unei întreprinderi de stat de a deține, utiliza și dispune de proprietatea proprietarului care i-a fost atribuită în limitele stabilite de lege, în conformitate cu scopurile. a activităților sale, sarcinile proprietarului și scopul proprietății.

Fondatorul-proprietar are dreptul de a retrage proprietatea din obiectul dreptului de conducere operațională numai în trei cazuri prevăzute de lege (excesiv, nefolosit sau nefolosit în scopul propus), și dispune de ea la propria discreție. Nicio proprietate în afară de produse terminate, o întreprindere de stat nu este îndreptățită să dispună de el fără acordul proprietarului.

1.2 Sarcini și principii generale ale managementului proprietății de stat

Sarcinile managementului proprietății de stat includ două blocuri principale: managementul strategic și managementul operațional.

Problemele de management strategic includ:

decizii de investiții;

Hotărâri privind obligațiile de datorie ale întreprinderilor, în special față de bugetul de stat (atât în privința impozitelor, cât și a împrumuturilor și garanțiilor emise);

Probleme de alegere a direcțiilor de dezvoltare specifice intreprinderi de stat.

Managementul operațional include trei grupuri principale de sarcini: planificare, control și luarea deciziilor de management. Eficiența ridicată a managementului proprietății de stat poate fi asigurată prin implementarea unuia dintre cele mai comune concepte management modern, - „managementul obiectivelor”. Managementul pe obiective presupune existența unor obiective clare, măsurabile și realizabile, precum și a unei strategii și a unui plan de acțiune care să asigure atingerea scopurilor stabilite. Planificarea afacerii nu este un pas înapoi, ci o privire profesională către viitor. Lipsa obiectivelor și planurilor da naștere la iresponsabilitate în managementul întreprinderilor. Dacă nu există obiective și nu există modalități de a le atinge, atunci nu există criterii clare de evaluare a eficacității managementului. Ca urmare, procedurile de control din partea proprietarului (în acest caz, statul) se transformă din cele mai importante funcții de management într-o formalitate goală. Astfel, prezența unui plan de afaceri care să includă anumite obiective (sub formă de indicatori financiari și economici), precum și principalele prevederi ale strategiei și operațiunilor de dezvoltare a întreprinderii, este cea mai importantă condiție pentru crearea unui sistem de management pe obiective.