Perusahaan tanpa badan hukum. Pengusaha tanpa membentuk badan hukum

Organisasi masyarakat adalah organisasi nirlaba. Statusnya diatur oleh paragraf 6 Bab 4 KUH Perdata Federasi Rusia, yang berisi ketentuan tentang non-komersial organisasi perusahaan, dan undang-undang khusus: "Tentang Organisasi Non-Komersial" tertanggal 12.01.1996 No. 7-FZ (selanjutnya - Undang-undang No. 7-FZ) dan "Tentang Asosiasi Publik" tanggal 19.05.1995 No. 82-FZ (selanjutnya - Undang-Undang No.82-FZ) ...

Tujuan didirikannya organisasi publik

Saat membuat organisasi publik(selanjutnya - OO) perlu untuk fokus pada norma-norma UU No. 82-FZ, karena dalam paragraf 3 Seni. 6 UU No. 7-FZ, meskipun organisasi publik diakui sebagai salah satu bentuk tidak organisasi komersial, namun untuk memperjelas secara spesifik statusnya, mengacu pada UU No. 82-FZ.

Dalam seni. 123.4 KUHPerdata definisi berikut diberikan: PA adalah perkumpulan warga negara, yang dibuat atas dasar sukarela dan atas dasar kepentingan bersama. Tujuan dibentuknya PA adalah untuk memenuhi kebutuhan tak berwujud dan kebutuhan spiritual, mewakili dan melindungi kepentingan bersama, dan melaksanakan tujuan lain yang tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan.

Menurut Seni. 8 UU No. 82-FZ PA merupakan salah satu bentuk perkumpulan publik dan didirikan atas dasar: kegiatan bersama untuk melindungi kepentingan bersama dan mencapai tujuan hukum warga negara bersatu. Jika dibandingkan dengan norma-norma KUH Perdata Federasi Rusia, dapat dilihat bahwa Undang-Undang No. 82-FZ tidak mempertimbangkan tujuan penciptaan seperti:

representasi kepentingan;
pemuasan kebutuhan non-materi;
pelaksanaan tujuan yang tidak sesuai dengan undang-undang.

Menurut asas "Lexspecialisderogatgenerali" ("hak khusus membatalkan yang umum"), ditegaskan oleh putusan Mahkamah Konstitusi 11/08/2005 No. 439, yang mengatakan bahwa dalam hal terjadi pertentangan antar undang-undang, yang harus diprioritaskan adalah undang-undang selanjutnya dan undang-undang khusus, dalam hal ini berlaku undang-undang No. 82-FZ.

Dengan demikian, PA tidak berhak menetapkan tujuan yang bukan tujuan undang-undang dalam kegiatannya. Demikian pula, perlu untuk bertindak ketika mengidentifikasi perbedaan lain dalam teks KUH Perdata dan UU No. 82-FZ.

Prosedur untuk membuat organisasi publik

Menurut paragraf 1 Seni. 123,5 KUH Perdata Federasi Rusia saat membuat organisasi publik, jumlah pendirinya tidak boleh kurang dari 3. Art. 18 UU No. 82-FZ mengatur bahwa minimal harus ada 3 orang perseorangan, selebihnya pendirinya juga bisa berbentuk badan hukum - perkumpulan umum.

Untuk membuat organisasi nirlaba baru, para pendiri harus mengadakan kongres, konferensi, atau rapat umum, di mana mereka akan diminta untuk:

membuat keputusan untuk membuat;
menyetujui piagam;
untuk membuat badan pengatur dan badan kontrol dan audit.

PA dianggap dibentuk dan akan memiliki hak untuk melakukan kegiatannya sebagai asosiasi publik, yaitu melindungi kepentingan anggotanya dan bertindak untuk mencapai tujuan bersama sejak semua keputusan ini dibuat. Hak badan hukum dia hanya mengejar pendaftaran negara(Pasal 18 Undang-Undang No. 82-FZ) di Kementerian Kehakiman Federasi Rusia (Pasal 13.1 Undang-Undang No. 7-FZ).

Dokumen harus diserahkan untuk pendaftaran selambat-lambatnya 3 bulan sejak tanggal persetujuan piagam, jika pendiri memutuskan untuk mendaftar dan selanjutnya bekerja sebagai badan hukum (lihat klausul 9 pasal 21 UU No. 82-FZ). Sejak saat keputusan dibuat, para pendiri memperoleh status anggota.

Saat membuat, masalah ruang lingkup teritorial PA juga harus diselesaikan. Sesuai dengan Seni. 14 UU No.82-FZ, dapat berupa:

lokal;
daerah;
antar daerah;
semua-Rusia.

Jika sebuah LSM dibuat sebagai organisasi semua-Rusia, ia dapat menggunakan kata-kata "RF" atau "Rusia" dalam namanya tanpa izin yang sesuai dari Pemerintah Federasi Rusia, seperti organisasi publik "Vse masyarakat Rusia pengendara”.

Piagam organisasi publik nirlaba

Piagam adalah satu-satunya dokumen konstituen organisasi publik, anggotanya tidak membuat nota asosiasi. Dalam paragraf 2 Seni. 123.5 KUH Perdata Federasi Rusia menyatakan bahwa piagam organisasi publik nirlaba tanpa gagal meliputi:

Nama;
lokasi (kota atau pemukiman lain);
tujuan penciptaan dan kegiatan;
syarat keanggotaan;
data pesanan manajemen;
informasi tentang hak-hak anggotanya terkait dengan properti;
informasi tentang tata cara pembagian kekayaan PA setelah dilikuidasi.

Norma serupa terkandung dalam Seni. 29 UU No. 82-FZ, melengkapi daftar dengan informasi tentang wilayah dan struktur organisasi publik. Piagam dapat, di samping yang utama, termasuk klausul apa pun atas kebijaksanaan anggotanya yang tidak bertentangan dengan undang-undang saat ini.

Jika TOE menggunakan simbologi apa pun dalam kegiatannya, deskripsinya harus dimasukkan dalam piagam, mungkin dalam bentuk lampiran. Piagam, bersama dengan lampiran, dibuat dalam satu dokumen, jika organisasi memiliki divisi teritorial, mereka wajib mengadopsi piagam ketua PA.

Anda dapat membaca tentang prosedur menyiapkan piagam di artikel "Piagam organisasi nirlaba - sampel 2017-2018". Perubahan pada piagam dibuat dalam urutan yang sama dengan yang diadopsi oleh keputusan badan pengatur tertinggi (Pasal 8 Undang-Undang No. 82-FZ).

Kegiatan organisasi publik

Kegiatan PA harus ditentukan dalam piagamnya. Menurut norma Seni. 50 KUH Perdata Federasi Rusia organisasi nirlaba dapat melakukan kegiatan yang menghasilkan pendapatan, jika diatur oleh undang-undang mereka, hanya sejauh itu melayani pencapaian tujuan yang mereka diciptakan, dan jika itu konsisten dengan tujuan tersebut.

Bahkan melakukan kegiatan wirausaha dalam kerangka terbatas ini, mereka tidak dapat diakui sebagai usaha kecil (lihat keputusan Pengadilan Arbitrase Republik Ossetia Utara tanggal 24 November 2014 dalam kasus No. A61-3482 / 2014).

Menurut paragraf 1 Seni. 51 UU No. 7-FZ PA dapat memiliki subdivisi teritorial. Mereka melaksanakan tujuan PA, sementara mereka adalah badan hukum independen, dan bukan cabang atau divisinya, tetapi bertindak atas dasar piagam tunggal.

Kementerian Kehakiman Federasi Rusia memiliki hak untuk melakukan pemeriksaan dokumenter kegiatan PA sesuai dengan klausa 1 dan sub. 30.10, klausul 7 Peraturan Kementerian Kehakiman Federasi Rusia disetujui oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia "Pertanyaan Kementerian Kehakiman Federasi Rusia" tertanggal 13/10 2004 No. 1313.

Kementerian Kehakiman mengontrol:

implementasi undang-undang PA tentang organisasi nirlaba dan organisasi publik;
penggunaan properti untuk tujuan yang ditentukan oleh piagam.

Berdasarkan inspeksi, peringatan dan instruksi dikeluarkan yang tunduk pada eksekusi wajib (lihat keputusan Pengadilan Arbitrase Moskow 14/12/2016 dalam kasus No. A40-189391 / 16).

Keanggotaan dalam organisasi publik

Organisasi masyarakat adalah organisasi nirlaba yang didasarkan pada prinsip keanggotaan. Menurut Seni. 8 Undang-Undang No. 82-FZ, anggota PA dapat berupa orang perseorangan dan badan hukum, yang pada gilirannya merupakan asosiasi publik. Pembatasan untuk badan hukum atau jenisnya dapat ditetapkan oleh piagam PA, Undang-undang No. 82-FZ dan undang-undang federal lainnya.

Menurut Seni. 123.6 KUH Perdata Federasi Rusia, seorang anggota PA bertanggung jawab dan melaksanakan hak perusahaan, termasuk hak untuk menggunakan layanan organisasi secara gratis. Menurut Seni. 6 Undang-Undang No. 82-FZ, niat untuk menjadi anggota atau bergabung dengan tujuan yang dinyatakan oleh organisasi publik harus dinyatakan dalam pernyataan atau dokumen lain yang memungkinkan manajemen PA untuk menyimpan catatan anggota.

Semua anggota PA adalah sama. Mereka dapat dipilih untuk mengatur dan mengaudit badan atas dasar kesetaraan. Kegagalan untuk mematuhi kewajiban atau penyalahgunaan hak dapat mengakibatkan pengecualian dari TOE dengan cara yang harus dijelaskan dalam piagam.

Manajemen dalam organisasi publik

Untuk OO menurut Art. 8 UU No. 82-FZ, struktur manajemen 2 tingkat digunakan: badan pengatur dan badan eksekutif. Badan-badan pemerintahan dibentuk dalam 2 jenis:

Badan tertinggi adalah konferensi atau rapat umum.
Badan yang beroperasi secara permanen adalah badan kolegial terpilih. Dia melapor ke konferensi.

Selain badan pemerintahan tertinggi, badan eksekutif dibentuk di PA. Biasanya, PA diatur oleh badan tunggal (ketua atau presiden, seperti yang direkomendasikan oleh klausa 2 pasal 123,7 KUH Perdata Federasi Rusia), tetapi jika undang-undang atau piagam mewajibkan ini, badan eksekutif kolegial dibentuk di organisasi, yang dapat disebut dewan, dewan atau presidium, yang juga direkomendasikan dalam pasal tersebut.

Badan tertinggi memiliki hak eksklusif untuk membuat keputusan tentang masalah:

menentukan ukuran biaya keanggotaan (klausul 1 pasal 123,7 KUH Perdata Federasi Rusia);
didefinisikan dalam paragraf 2 Seni. 65.3 KUH Perdata (di antaranya, perubahan piagam, pembentukan badan pemerintahan, reorganisasi dan likuidasi).

Menurut Seni. 8 Undang-undang Nomor 82-FZ antara badan kolegial tertinggi dan badan kolegial tetap, kewenangan dalam hal-hal berikut dapat dibagi:

persetujuan laporan dan pelaporan yang telah selesai;
penyertaan dalam modal badan hukum lain;
pembuatan cabang;
definisi auditor;
pembentukan badan eksekutif tunggal dan penghentian kekuasaannya.

Dari pengertian pasal tersebut, maka pembentukan badan eksekutif kolegial, pemilihan anggotanya tetap sepenuhnya dalam yurisdiksi badan tertinggi - konferensi atau rapat umum.

Properti organisasi publik

Menurut Seni. 30 Undang-Undang No. 82-FZ, OO dapat memiliki aset apa pun, termasuk saham. Secara terpisah, hak LSM untuk memiliki media dan rumah penerbitan disorot. Aset-aset ini harus diatur atau diperoleh melalui dana sendiri OO.

Sumber penciptaan properti adalah:

kontribusi anggota;
sumbangan sukarela dari pihak ketiga;
pendapatan dari acara dan kegiatan sosial.

Anggota PA benar-benar kehilangan hak atas properti yang telah mereka sumbangkan ke PA, termasuk biaya masuk dan keanggotaan. Bahkan jika organisasi publik dilikuidasi, mereka tidak berhak menerima bagian dari properti yang tersisa setelah likuidasi. Properti ini diarahkan untuk tujuan yang sesuai dengan tujuan PA yang dilikuidasi (Pasal 26 UU No. 82-FZ).

Properti itu dimiliki oleh organisasi publik. Dia memiliki hak untuk divisi teritorialnya berdasarkan Art. 32 UU No. 82-FZ untuk menghibahkan properti atas dasar hak pengelolaan operasional.

Asosiasi dan serikat pekerja organisasi publik

Hak untuk menyatukan PA ke dalam serikat pekerja atau asosiasi diatur dalam paragraf 3 Seni. 123.4 dari KUH Perdata Federasi Rusia. Menurut ketentuan Art. 13 Undang-Undang No. 82-FZ, asosiasi publik dalam bentuk organisasi dan hukum apa pun, termasuk PA, berhak untuk bersatu dalam asosiasi atau serikat pekerja. Orang baru mengadopsi piagam independen atau memorandum asosiasi dan menerima kapasitas hukum sejak saat pendaftaran negaranya. Anggotanya mempertahankan kapasitas hukum penuh mereka sebagai badan hukum. Serikat dan asosiasi diakui sebagai bentuk organisasi dan hukum independen oleh pembuat undang-undang dalam Seni. 123.8 KUH Perdata Federasi Rusia.

Asosiasi tersebut adalah pemilik properti yang diperoleh untuk memastikan kegiatan mereka (Pasal 32 UU No. 82-FZ). Menurut Seni. 5.1 UU No. 82-FZ, asosiasi dan serikat pekerja juga memiliki hak untuk membuat pembagian wilayah. Dalam piagam asosiasi, dimungkinkan untuk menentukan apakah cabang-cabang ini secara bersamaan akan menjadi cabang anggotanya.

Sejumlah perbedaan antara norma-norma KUH Perdata Federasi Rusia dan Undang-Undang No. 82-FZ diusulkan untuk dihilangkan dalam Konsep tentang harmonisasi undang-undang tentang LSM dengan KUH Perdata Federasi Rusia, disiapkan oleh kerja bersama kelompok Kementerian Kehakiman Rusia dan Dewan Presiden untuk Pengembangan Masyarakat Sipil dan Hak Asasi Manusia, disetujui oleh Kementerian Kehakiman.

Transformasi dan likuidasi organisasi publik

Menurut paragraf 4 Seni. 123.4 dari KUH Perdata Federasi Rusia OO dapat diubah:

untuk sebuah asosiasi (serikat);
dana;
sebuah organisasi nirlaba yang otonom.

Likuidasi PA dapat dilakukan secara sukarela dan wajib. Kegiatan PA sesuai dengan ketentuan Art. 42 Undang-Undang No. 82-FZ dapat ditangguhkan jika terjadi pelanggaran hukum atau melakukan kegiatan yang tidak sesuai dengan norma-norma piagam. Jika persyaratan pengajuan tidak dipenuhi, badan yang menyiapkannya dapat menangguhkan kegiatan PA untuk jangka waktu hingga 6 bulan.

Jika, setelah ini, pelanggaran tidak dihilangkan atau PA secara substansial melanggar hukum, menyebabkan kerusakan pada kepentingan yang dilindungi oleh hukum, maka menurut norma Seni. 44 UU No.82-FZ PA dapat dilikuidasi di pengadilan. Perselisihan tentang likuidasi wajib badan hukum non-komersial dipertimbangkan di pengadilan yurisdiksi umum sesuai dengan aturan CAS RF (klausul 3 Resolusi Pleno Angkatan Bersenjata RF tertanggal 27 Desember 2016 No. 64) .

Likuidasi sukarela dilakukan dengan cara yang ditentukan oleh Art. 26 UU No. 82-FZ, dengan keputusan dari badan pengatur tertinggi. Properti yang tersisa setelah likuidasi harus digunakan untuk tujuan yang ditentukan dalam piagam, dan dalam hal likuidasi wajib, nasib properti dapat ditentukan berdasarkan keputusan pengadilan. Keputusan komisi likuidasi tentang nasib properti dipublikasikan di media.

Keberadaan organisasi publik sebagai salah satu bentuk organisasi nirlaba diatur oleh norma-norma beberapa peraturan. Kepatuhan pekerjaannya dengan persyaratan mereka dipantau oleh negara, dan ketidakpatuhan, misalnya, terlibat dalam kegiatan wirausaha, dapat menjadi alasan likuidasi.

Dalam hukum domestik perdata, dua jenis subjek hubungan hukum perdata secara tradisional diakui - individu dan badan hukum. Perestroika telah melengkapi daftar mereka dengan mata pelajaran aktivitas ekonomi tanpa membentuk badan hukum.

Yang pertama adalah kolektif buruh. Hukum Uni Soviet "Tentang Kolektif Buruh" memberikan hak pemerintahan sendiri kepada kolektif suatu perusahaan. Kolektif buruh diberi kesempatan untuk secara mandiri melakukan kegiatan atas nama mereka sendiri, dan bukan atas nama organisasi tempat mereka menjadi anggota. Dengan yang terakhir, kolektif ini mengadakan perjanjian sewa untuk tempat perusahaan dengan hak untuk membeli. Pada saat ini, hubungan antara mantan majikan dan kolektif pekerja berakhir, karena kolektif pekerja diubah menjadi LLP atau badan hukum lain, dan badan hukum - mantan majikan tidak ada lagi. Dalam proses suksesi ini, satu poin penting... Gabungan pekerja mengadakan perjanjian sewa menyewa suatu perusahaan (barang milik badan hukum) dengan badan hukum bahkan sebelum perusahaan itu sendiri menerima status badan hukum. Kekhususan kolektif buruh adalah kemampuannya untuk menjadi subjek hubungan hukum perdata, bukan sebagai individu atau badan hukum. Kolektif buruh dapat langsung memulai kegiatan ekonomi, sedangkan pesertanya tidak perlu mendaftar. Tetapi untuk kegiatan wirausaha lebih lanjut, tim ini harus diubah menjadi masyarakat ekonomi, karena transaksi selanjutnya tidak lagi dapat dilakukan atas nama kolektif buruh, tetapi atas nama organisasi yang diwakilinya (atau ditukarkan).

Contoh subjek tanpa badan hukum

Kisaran entitas bisnis BOYUL memperluas Undang-Undang Uni Soviet "Tentang Perusahaan dan Kegiatan Kewirausahaan", yang memperkenalkan lembaga pengusaha swasta. Ditentukan tindakan normatif mengkonsolidasikan bentuk kegiatan ekonomi yang sebelumnya tidak biasa dan belum dijelajahi, sehingga memperluas ruang lingkup penegakan hukum perdata dan membuat hubungan ekonomi lebih bebas. Langkah yang benar-benar revolusioner untuk undang-undang kita ini meletakkan dasar bagi perkembangan progresif lebih lanjut dari hukum perdata modern.

Pendaftaran sebagai pengusaha tanpa membentuk badan hukum diperbolehkan warga negara secara pribadi, tanpa mediasi pihak manapun struktur organisasi, berpartisipasi dalam omset ekonomi. Prinsip baru peraturan hukum usaha kecil mematahkan banyak stereotip perintah - sistem administrasi manajemen. Secara khusus, tidak perlu menyegel dokumen transaksi dengan segel, kemungkinan penyelesaian tunai langsung muncul, alih-alih operasi perbankan antar badan hukum. Semua ini berkontribusi pada pengembangan kepercayaan antara pihak-pihak yang bertransaksi satu sama lain.

Bab 55 KUH Perdata Federasi Rusia, melanjutkan kecenderungan di atas, mengkonsolidasikan contoh lain dari kegiatan kolektif warga negara tanpa pembentukan badan hukum - perjanjian kemitraan sederhana. Kemitraan sederhana terbentuk dari campuran tanda-tanda kolektif kerja dan kewirausahaan swasta, karena dalam bentuknya tidak memerlukan pembentukan badan hukum, tetapi dalam isinya adalah asosiasi pengusaha swasta. Perkumpulan tersebut bersifat formal, karena masing-masing pengusaha berhak melakukan transaksi baik sebelum persekutuan menjadi persekutuan sederhana, maupun sesudahnya; baik untuk kepentingan persekutuan, maupun untuk diri sendiri, karena kemampuan hukum keadaan darurat dalam kegiatan yang tidak berkaitan dengan kegiatan persekutuan sederhana tidak hilang. Keberadaan kemitraan tak terucapkan hanya menegaskan kesimpulan ini. Warga negara, bertindak untuk kepentingan kemitraan, muncul dalam transaksi sebagai pengusaha, dan bukan sebagai asosiasi warga atau kolektif apa pun. Penggunaan kemitraan sederhana sebagai organisasi dalam melakukan kegiatan ekonomi umum tidak memberikan keuntungan apa pun.

Dalam hal ini, Undang-Undang RF “Tentang Asosiasi Publik” berisi contoh yang sama sekali berbeda. Seni. 19 Undang-Undang tersebut mengizinkan kegiatan perkumpulan umum tanpa mendaftarkannya sebagai badan hukum, yang menunjukkan bahwa dalam hal ini perkumpulan tersebut tidak memperoleh hak badan hukum. Selain itu, asosiasi semacam itu diakui oleh hukum, dan, oleh karena itu, beberapa kapasitas hukum mengikuti dari pengakuan ini. Asosiasi semacam itu membawa hak dan kewajiban, memiliki beberapa keuntungan pribadi - kehormatan, reputasi bisnis, hak atas nama, dll. Untuk menggunakan hak-hak ini, asosiasi tersebut harus melakukan tindakan hukum tertentu (misalnya, transaksi, dll.), memiliki dan menggunakan properti. Akibatnya, setiap asosiasi publik, terlepas dari fakta pendaftaran sebagai badan hukum, dapat dan seharusnya tidak hanya memiliki hak pribadi, tetapi juga hak milik.

Jadi, kita melihat bahwa kesimpulan transaksi, pada prinsipnya, memungkinkan partisipasi tidak hanya warga negara dan badan hukum sebagai subjek yang hadir. kehidupan ekonomi, tetapi juga bentuk peralihannya, misalnya, kumpulan warga BOYUL. Tapi transaksi apa yang bisa dilakukan oleh asosiasi BOYUL, dan mana yang tidak? Undang-undang tentang perserikatan publik tidak memuat jawaban langsung, tetapi hanya mengatakan bahwa dengan penolakan untuk mendaftar, asosiasi tidak memperoleh hak badan hukum. Dalam hal ini timbul pertanyaan tentang apa saja yang termasuk dalam hak badan hukum. Seni. 49 KUH Perdata Federasi Rusia, terlepas dari namanya, tidak mengungkapkan isi konsep kapasitas hukum suatu badan hukum. Berangkat dari kenyataan bahwa sebagaimana dimaksud dalam bagian 1 pasal ini, suatu badan hukum dapat mempunyai hak-hak keperdataan yang berkaitan dengan tujuan perundang-undangannya, badan hukum hanya memiliki sebagian dari hak-hak keperdataan yang dibatasi oleh tujuannya. Warga, di sisi lain, memiliki seluruh kompleks mereka. Oleh karena itu, badan hukum tidak dapat menerima lebih banyak hak di bawah hukum yang terpisah daripada warga negara. Posisi seperti itu hanya dapat dibenarkan jika ada konflik kepentingan individu, misalnya dalam hal menjaga kerahasiaan kehidupan pribadi. Misalnya, seorang warga negara, membela kepentingannya dalam suatu kasus, tidak dapat secara mandiri memperoleh bukti terkait dengan memperoleh informasi terbatas (alamat tempat tinggal, informasi tentang pertukaran), sementara konsultasi hukum memiliki hak untuk mengirim pertanyaan pengacara. Dalam hal ini, kapasitas hukum warga negara ternyata jauh lebih sempit daripada kapasitas hukum badan hukum.

Sesuai dengan Seni. 2 Konstitusi Federasi Rusia, seseorang, hak dan kebebasannya adalah nilai tertinggi. Badan hukum dan tim adalah sekunder. Mereka diciptakan untuk melayani kepentingan warga negara, dan bukan sebaliknya. Sistem komando dan kontrol manajemen selalu berangkat dari prioritas prinsip korporasi di atas individu, yang akan terdengar seperti gema warisan masa lalu totaliter untuk waktu yang lama.

Seperti yang Anda ketahui, ada hak pribadi dan hak milik. Jika kita berbicara tentang hak-hak pribadi, maka kita harus mengakui bahwa baik warga negara dan asosiasi tanpa pembentukan badan hukum dan badan hukum itu sendiri memiliki satu kesatuan. Kesimpulan ini mengikuti rasio cakupan hak-hak subyek yang telah ditetapkan di atas: seorang individu tidak dapat memiliki kurang dari hak-hak tersebut daripada badan hukum. Tetapi ada juga kekuatan paksaan, yang justru dimiliki oleh kolektif. Namun, hak untuk memaksa bukan milik semua orang, tetapi hanya milik badan hukum yang berwenang - badan pemerintah. Aktivitas agensi pemerintahan dibangun di atas prinsip manajemen satu orang. Akibatnya, dalam badan-badan ini, kekuasaan bukan milik kolektif, yaitu milik masyarakat. Oleh karena itu, kekuasaan dan kekuatan paksaan bukan milik masyarakat, melainkan milik negara secara keseluruhan. Negara adalah pembawa hukum dan juru bicara kehendak rakyat, yang didelegasikan kepadanya oleh yang terakhir. Jadi, masyarakat adalah yang utama, tetapi karena fakta bahwa ia melepaskan dirinya dan mempercayakan dirinya kepada negara, negara memperoleh karakter tertinggi dari kehendak rakyat, berpakaian dalam bentuk kekuasaan negara, dan, pada akhirnya, menjadi yang utama dalam kaitannya dengan masyarakat dalam hubungan dengan individu.Hak milik harus, pertama-tama, termasuk, sesuai dengan Pasal 18 KUH Perdata Federasi Rusia, hak untuk memiliki dan membuang properti untuk tujuan yang bukan merupakan kegiatan wirausaha dan hak melakukan kegiatan usaha.

Baik warga negara maupun kolektif mereka, termasuk mereka yang tidak membentuk badan hukum, dapat memiliki properti dan membuangnya dengan perbedaan bahwa dalam kasus pertama properti itu akan menjadi milik pribadi, dan yang lain - kolektif. Rezim hukum properti badan hukum dalam hal ini mungkin berbeda, karena badan hukum berbeda dalam jumlah pemilik dan dapat menjadi satu kesatuan dan korporat. Properti dijual dalam transaksi. Berdasarkan prinsip kesetaraan semua pelaku ekonomi, kita harus mengakui bahwa semua subjek hukum perdata memiliki hak yang sama untuk dipenjara dari berbagai jenis kontrak bisnis. Seharusnya tidak ada kesepakatan yang hanya dapat diakses oleh organisasi dan tidak tersedia pada saat yang sama untuk warga negara atau kolektif mereka. Namun, praktik menunjukkan sebaliknya. Misalnya, kesimpulan kontrak untuk kontrak dan pasokan untuk kebutuhan negara hanya dapat disimpulkan dengan partisipasi mata pelajaran khusus. Pendekatan ini secara umum sejalan dengan doktrin hukum perdata, karena lingkup sektor strategis memerlukan pendekatan khusus. Tetapi setiap kontrak bisnis umum (penjualan dan pembelian, sewa, dll.) dapat dan harus diselesaikan secara setara oleh semua entitas di atas.

Jika Anda menghilangkan hak kemitraan sederhana untuk menyimpulkan kontrak atas nama bersama, maka kemitraan ini tidak dapat mengikuti tujuannya. Dan karena dapat dibuat untuk kegiatan non-komersial, harus diakui bahwa kegiatan komersial bukan merupakan hak prerogatif badan hukum. Namun dari kesimpulan ini tidak mengikuti jawaban atas pertanyaan apakah organisasi publik BOYUL dapat terlibat dalam kegiatan ekonomi, karena bersifat non-komersial. Tetapi jika organisasi kehilangan hak untuk menjalankan bisnis, maka sebagian besar dari mereka tidak akan dapat mencapai tujuan hukum mereka karena kurangnya Uang... Menurut Seni. 12 Undang-Undang Federasi Rusia "Tentang Asosiasi Publik", semua asosiasi, terlepas dari bentuk organisasi dan hukumnya, sama di depan hukum. Dalam hal ini, di sini yang kami maksud, pertama-tama, karakteristik khusus dari formulir. Jika tidak, tidak mungkin untuk sepenuhnya menyamakan asosiasi terdaftar dan tidak terdaftar di bawah undang-undang saat ini, karena mereka akan kehilangan hak untuk pergi ke pengadilan, memiliki segel mereka sendiri dan menggunakannya, dll.

Penentang ekspansi pasar dengan mengorbankan entitas independen dan mobile baru dalam bentuk kolektif BOYUL dapat mengajukan banyak keberatan, jawabannya tidak ada dalam undang-undang saat ini: bagaimana, misalnya, menetapkan pendapatan dan membayar pajak. Aturan akuntansi tidak berlaku untuk organisasi semacam itu, instruksi dari otoritas pajak tidak mengizinkan pendaftaran bentuk asosiasi warga negara seperti itu. Dalam celah hukum ini, kita melihat kontradiksi lain dengan undang-undang, menghambat penerapan KUH Perdata yang baru.

Dengan demikian, undang-undang tidak menetapkan batasan kapasitas hukum kolektif BOYUL dibandingkan dengan subjek hukum perdata lainnya, dengan asumsi paritas mereka. Namun, norma-norma yang sesuai dengan KUH Perdata Federasi Rusia belum dikembangkan. Tampaknya seiring waktu masyarakat kita akan mampu mengatasi hambatan psikologis yang sedang dipertimbangkan, dan tidak menganggap perlu bagi perwakilan kolektif BOYUL untuk memiliki "surat-surat" untuk mengakui hak mereka untuk hidup, seperti pada suatu waktu pengusaha swasta diakui sebagai subjek penuh dari pergantian sipil.

Catatan: Kode pajak RF kemudian, sekelompok yang disebut wiraswasta yang bukan pengusaha dibedakan secara samar - notaris swasta, kepala petani dan peternakan, yang mendirikan kantor pengacara. Tampaknya daftar ini dapat diperluas untuk mencakup perwakilan individu profesi kreatif- artis, artis, dll.

Kegiatan wirausaha tanpa pembentukan badan hukum dapat dilakukan di Rusia baik oleh warga negara perorangan maupun dalam kerangka kemitraan sederhana - perjanjian tentang kegiatan bersama pengusaha perorangan atau organisasi komersial.

Sebagaimana ditunjukkan dalam KUH Perdata Federasi Rusia, seorang warga negara memiliki hak untuk terlibat dalam kegiatan kewirausahaan tanpa membentuk badan hukum sejak saat pendaftaran negara sebagai pengusaha perorangan. Dia bertanggung jawab atas kewajibannya dengan semua properti miliknya (dengan pengecualian bagian itu, yang menurut hukum tidak dapat ditagih). Kemungkinan untuk menyatakan seorang pengusaha perorangan pailit dipertimbangkan jika ia tidak dapat memenuhi tuntutan para kreditur.

Sebagai fitur yang paling signifikan kemitraan sederhana kami mencatat tanggung jawab bersama para peserta untuk semua kewajiban bersama yang timbul selama kegiatan kewirausahaan mereka. Laba didistribusikan secara proporsional dengan kontribusi yang diberikan oleh para peserta (kecuali ditentukan lain oleh kontrak atau perjanjian lain), yang tidak hanya diperbolehkan untuk aset berwujud dan tidak berwujud, tetapi juga tidak dapat dipisahkan. kualitas pribadi peserta. Sebagai aturan, masing-masing pihak dalam kontrak berhak untuk bertindak atas nama semua mitra; jika kebutuhan untuk melakukan bisnis bersama adalah tetap, maka persetujuan umum diperlukan untuk penyelesaian setiap transaksi.

Beras. 4.2. organisasi bentuk hukum kewirausahaan di Prancis

Beras. 4.3. Bentuk hukum organisasi kewirausahaan di Jerman

Undang-undang Rusia juga memperkenalkan model seperti kemitraan tak terucapkan. Istilah ini menunjuk pada jenis khusus dari kemitraan sederhana, di mana perjanjian mengatur untuk tidak mengungkapkan fakta keberadaannya kepada pihak ketiga. Sehubungan dengan yang terakhir, masing-masing peserta dalam kemitraan rahasia bertanggung jawab dengan semua propertinya untuk transaksi yang dia lakukan atas namanya sendiri untuk kepentingan bersama rekan-rekannya.

Bentuk-bentuk kewirausahaan ini banyak digunakan di Eropa dan negara-negara lain.

Di FRG, perusahaan individu tersebar luas dalam perdagangan eceran dan grosir skala kecil, serta di industri lokal; pemilik perusahaan tersebut bertanggung jawab atas kewajibannya dengan semua harta miliknya. Dilihat dari fakta bahwa hampir 10% dari total jumlah perusahaan Jerman termasuk dalam bentuk organisasi modal 3 ini, ini cukup efektif. Demikian pula, di Prancis, seorang pengusaha yang mendirikan perusahaan pribadi adalah pemilik tunggalnya dan bertanggung jawab penuh atas itu, baik untuk properti yang diinvestasikan dalam bisnis maupun untuk semua asetnya. 4

3 B. Weidtmann.Grundwissen Bertiebswirtschaft.- Ernst Klett Verlag untuk Wissen und Bildung. Stuttgart, 1991.

Seperti yang terlihat dari skema di atas, bentuk kemitraan sederhana juga digunakan di negara-negara Eropa. Tidak ada perbedaan signifikan dengan analog Rusia: ini adalah asosiasi kontrak, kesepakatan untuk mencapai tujuan tertentu dengan cara yang ditentukan dalam kontrak dan untuk berbagi keuntungan dan kerugian yang diharapkan.

Kemitraan sederhana di Prancis tidak hanya tidak terdaftar sebagai badan hukum, tetapi juga tidak berkewajiban untuk mempublikasikan kegiatannya. Para peserta dalam kemitraan bertanggung jawab dengan semua properti mereka atas kewajibannya, yang disebabkan oleh sifat rahasia dari perjanjian semacam itu. Pihak ketiga tidak diberitahu tentang perjanjian: ketika berhadapan dengan salah satu peserta, mereka tidak tahu apakah dia memiliki mitra sama sekali. Dengan demikian, di sini kita dapat menyatakan kedekatan dengan konsep kemitraan diam-diam yang diterima di Rusia. Sebagian besar aktif model Rusia persahabatan sederhana terlihat seperti benar-benar membentuk kemitraan, yang anggotanya bertindak sebagai sahabat sejati.

Mempertimbangkan undang-undang Jerman di bagian ini, kita dapat mencatat kesatuan terminologi yang lengkap dengan praktik kita. Fakta bahwa kemitraan yang tidak diucapkan disajikan, bersama dengan kemitraan sederhana, dalam bentuk model independen, dan bukan sebagai jenisnya, seperti di Rusia, tidak memainkan peran mendasar.

ORGANISASI (BADAN HUKUM)

Undang-undang Rusia membagi semua organisasi menjadi komersial dan non-komersial.

Organisasi komersial adalah organisasi yang mengejar keuntungan sebagai tujuan utama kegiatannya. Ini termasuk: kemitraan bisnis dan perusahaan, koperasi produksi, negara bagian dan kotamadya perusahaan kesatuan; daftar ini lengkap, yaitu, tidak dapat diperluas selain dengan mengubah kode Organisasi nirlaba dianggap sebagai organisasi yang menghasilkan laba bukan tujuan utama dan tidak mendistribusikannya di antara para peserta. Ini termasuk: koperasi konsumen, organisasi publik dan keagamaan, kemitraan nirlaba, yayasan, lembaga, organisasi nirlaba otonom, asosiasi dan serikat pekerja; daftar ini, tidak seperti yang sebelumnya, terbuka.

Kode Sipil Federasi Rusia mendefinisikan kemitraan bisnis dan masyarakat sebagai organisasi komersial dengan modal dasar (dikumpulkan) dibagi menjadi saham peserta. Kelompok organisasi komersial ini meliputi: menyelesaikan dan persekutuan terbatas(yang terakhir juga disebut persekutuan komanditer), perseroan terbatas dan dengan kewajiban tambahan dan perusahaan saham gabungan.

Di semua negara ekonomi pasar, kemitraan bisnis dan masyarakat memainkan peran utama dalam kegiatan ekonomi, termasuk yang terkait dengan memasuki pasar dunia, oleh karena itu, studi mereka sangat penting.

Di Jerman, dari jumlah badan hukum, dua jenis kemitraan (penuh dan terbatas) dan dua jenis perusahaan (dengan kewajiban terbatas dan stok). Hukum Prancis, seperti yang ditunjukkan pada gambar. 4.2, menggabungkan bentuk-bentuk kewirausahaan yang hampir sama dengan nama perusahaan komersial.

Identitas struktural dari pendekatan ini dan yang diadopsi di Rusia jelas (pengecualian adalah modifikasi dari perseroan terbatas: perseroan tambahan Rusia dan Perancis perseroan terbatas yang terdaftar pada satu pemilik). Hal ini memungkinkan dan disarankan untuk meninjau secara berurutan model-model yang terkandung di dalamnya sesuai dengan metodologi di atas (deskripsi untuk negara basis ditambah analisis komparatif).

Adapun jenis organisasi lain, kesamaan tidak begitu terlihat di sini, meskipun dalam beberapa kasus istilah yang sama digunakan.

Hukum Prancis mengidentifikasi, bersama dengan perusahaan komersial, asosiasi untuk kepentingan ekonomi, masyarakat nonprofit, badan hukum nonprofit dan koperasi. Organisasi serupa dengan dua yang terakhir juga ada di Jerman; selain itu, formulir khusus digunakan di sana: kemitraan terbatas termasuk perseroan terbatas sebagai mitra umum dan persekutuan terbatas atas saham. Bagian utama dari mereka, yang paling menarik dari sudut pandang bisnis, akan dibahas di bawah ini.

KEMITRAAN

STANDAR RUSIA

Kemitraan penuh

KUH Perdata Federasi Rusia mengakui kemitraan seperti itu sebagai lengkap, yang pesertanya (mitra umum), sesuai dengan perjanjian, terlibat dalam kegiatan kewirausahaan atas nama kemitraan dan secara bersama-sama dan sendiri-sendiri menanggung tanggung jawab anak perusahaan atas kewajibannya.

Salah satu konsep dasar yang menjadi ciri persekutuan umum adalah berbagi modal. Modal yang disumbangkan terbentuk sebagai hasil dari para pendiri kemitraan yang memberikan kontribusi mereka, dan nilainya, setidaknya pada periode awal kegiatan, menentukan kemampuan keuangan organisasi, membentuk dasar material dari fungsinya. Rasio kontribusi peserta menentukan, sebagai suatu peraturan, distribusi keuntungan dan kerugian kemitraan, serta hak-hak peserta untuk menerima bagian dari properti atau nilainya pada saat pensiun dari kemitraan. Nilai total modal bersama di masa depan tidak memainkan peran khusus, hanya membentuk kondisi untuk pembagian keuntungan di antara para peserta.

Kemitraan umum tidak memiliki piagam, itu dibuat dan beroperasi atas dasar: kesepakatan konstituen, ditandatangani oleh seluruh peserta. Perjanjian tersebut berisi informasi wajib untuk setiap badan hukum (nama, lokasi, prosedur untuk kegiatan bersama para peserta untuk membuat kemitraan, kondisi untuk mentransfer properti kepadanya dan partisipasi dalam kegiatannya, prosedur untuk mengelola kegiatannya, kondisi dan prosedur untuk mendistribusikan keuntungan dan kerugian di antara peserta, tata cara penarikan peserta dari komposisinya), serta: ukuran dan komposisi modal yang disetor; ukuran dan tata cara perubahan saham peserta dalam penyertaan modal; ukuran, komposisi, waktu dan prosedur untuk membuat deposit; tanggung jawab peserta atas pelanggaran kewajiban untuk memberikan kontribusi.

Partisipasi dalam kemitraan penuh memaksakan cukup tanggung jawab yang berat. Dengan demikian, partisipasi simultan dalam lebih dari satu kemitraan penuh dilarang (karena sifat khusus dari tanggung jawab atas kewajiban yang terakhir). Seorang peserta tidak memiliki hak, tanpa persetujuan dari peserta lain, untuk melakukan transaksi atas namanya sendiri yang serupa dengan yang merupakan subjek kemitraan. Pada saat pendaftaran kemitraan, setiap peserta diwajibkan untuk membuat setidaknya setengah dari kontribusinya ke modal gabungan (sisanya dibuat dalam ketentuan yang ditetapkan oleh nota asosiasi). Selain itu, setiap sekutu harus mengikuti kegiatannya sesuai dengan akta pendirian.

Pengelolaan kegiatan kemitraan penuh dilakukan dengan kesepakatan umum semua peserta; setiap peserta memiliki, sebagai suatu peraturan, satu suara (namun, nota asosiasi dapat mengatur prosedur yang berbeda, serta kemungkinan membuat keputusan dengan suara mayoritas). Setiap peserta berhak untuk membiasakan diri dengan semua dokumentasi kemitraan, dan juga (jika kontrak tidak menetapkan cara lain untuk melakukan bisnis) untuk bertindak atas nama kemitraan.

Masalah yang paling penting adalah perubahan komposisi peserta kemitraan penuh.

Peserta memiliki hak untuk menarik diri dari kemitraan yang didirikan tanpa menentukan jangka waktu, setelah menyatakan niatnya setidaknya 6 bulan sebelumnya; jika kemitraan dibuat untuk jangka waktu tertentu, maka penolakan untuk berpartisipasi di dalamnya hanya diperbolehkan karena alasan yang baik. Pada saat yang sama, ini memberikan kemungkinan untuk mengeluarkan salah satu peserta di pengadilan dengan keputusan bulat dari peserta lainnya. Peserta yang pensiun, sebagai suatu peraturan, dibayar dengan biaya sebagian dari properti persekutuan, sesuai dengan bagiannya dalam modal yang disumbangkan. Bagian dari para peserta diwarisi dan dipindahkan dalam urutan suksesi, tetapi entri ahli waris (penerus) ke dalam kemitraan dilakukan hanya dengan persetujuan dari peserta lain. Akhirnya, dimungkinkan untuk mengubah komposisi mitra dengan mentransfer salah satu peserta (dengan persetujuan yang lain) bagiannya dalam modal gabungan atau sebagiannya kepada peserta lain atau pihak ketiga.

Karena saling ketergantungan yang sangat kuat dari kemitraan umum dan anggotanya, berbagai peristiwa yang mempengaruhi anggota dapat menyebabkan likuidasi kemitraan. Ini termasuk, khususnya: keluarnya peserta; kematian peserta - orang perseorangan atau likuidasi peserta - badan hukum; banding oleh kreditur dari salah satu peserta dalam penagihan sebagian dari properti persekutuan; pembukaan prosedur reorganisasi terhadap peserta dengan keputusan pengadilan; kebangkrutan peserta. Namun, jika hal ini ditentukan oleh nota asosiasi atau kesepakatan para peserta yang tersisa, kemitraan dapat melanjutkan kegiatannya.

Seperti halnya badan hukum lainnya, persekutuan umum dapat dilikuidasi dengan keputusan para pesertanya, dengan keputusan pengadilan yang melanggar persyaratan hukum dan sesuai dengan prosedur kepailitan. Dasar untuk likuidasi kemitraan penuh juga pengurangan jumlah peserta menjadi satu (dalam waktu 6 bulan sejak tanggal penurunan tersebut, peserta ini memiliki hak untuk mengubah kemitraan menjadi perusahaan bisnis).

Saya menulis tentang pertemuan dengan Yekaterinburg (dan bukan hanya) aktivis sosial tentang pembentukan LSM. Salah satu topik diskusi adalah pembentukan asosiasi publik tanpa registrasi. Saya akan menjelaskan cara membuat persatuan seperti itu.

Pertama, saya akan menjelaskan perbedaan antara asosiasi publik terdaftar dan tidak terdaftar (ini adalah jenis organisasi nirlaba).

Warga negara dapat menggunakan hak mereka untuk berserikat (Pasal 30 Konstitusi Federasi Rusia) dalam tiga bentuk.

Status asosiasi warga yang sederhana

Itu muncul dari kenyataan bahwa warga negara bersatu menjadi sebuah kelompok. Artinya, segera setelah orang berkumpul dan memutuskan bahwa mereka akan memiliki serikat pekerja dengan tujuan tertentu, serikat pekerja semacam itu telah muncul.

Beberapa kelompok di di jejaring sosial(terutama dengan keanggotaan tertutup), misalnya, Kelompok sipilis- menyatukan orang-orang yang tertarik pada hukum perdata. Contoh lain adalah League of Friends of the Philharmonic - ini adalah semacam asosiasi pendengar Philharmonic, anggotanya memiliki kartu yang memberikan hak diskon, dan Philharmonic terkadang mengumpulkan anggota League of Friends secara berurutan, misalnya , untuk membicarakan musim musik baru atau mendiskusikan sesuatu.

Tetapi kita harus ingat bahwa asosiasi semacam itu tidak tunduk pada ketentuan Undang-Undang Federal 19 Mei 1995 No. 82-FZ "Tentang Asosiasi Publik."

Status perserikatan publik tanpa pembentukan badan hukum

Pasal 5 Undang-undang No. 82-FZ "Tentang Perkumpulan Umum" oleh perkumpulan publik berarti "sukarela, mengatur sendiri, formasi nirlaba dibuat atas prakarsa warga yang bersatu atas dasar komunitas kepentingan untuk pelaksanaan tujuan bersama yang ditentukan dalam piagam asosiasi publik.

Untuk membuat asosiasi publik seperti itu, perlu:

Setidaknya tiga peserta;

Menyelenggarakan rapat umum, di mana keputusan akan dibuat untuk membuat asosiasi, sekaligus membuat risalah rapat umum, menyusun dan menyetujui piagam.

Kelebihan bentuk ini dibandingkan persekutuan sederhana adalah tunduk pada semua norma peraturan perundang-undangan tentang perserikatan publik (misalnya, hak untuk memiliki stempel, kop surat, simbol, berlaku untuk otoritas negara dan pemerintah lokal, menjadi pendiri outlet media, dll.). Pada saat yang sama, tidak perlu mengeluarkan uang dan kegelisahan untuk pendaftaran, akuntansi, pelaporan pajak dan melapor ke Kementerian Kehakiman.

Dalam hal ini, asosiasi semacam itu telah memperoleh status subjek hukum, hak dan kewajiban khusus, tetapi belum memiliki status subjek hukum perdata - misalnya, ia tidak dapat membuka rekening dan bertindak sebagai subjek properti. hubungan. Ternyata jika perkumpulan semacam itu mengumpulkan uang, maka secara hukum mereka semua bukan miliknya sebagai organisasi, tetapi milik para anggotanya, dan properti yang diperoleh dengan dana ini akan menjadi milik bersama para anggotanya.

Faktanya adalah bahwa, menurut paragraf 1 Pasal 2 KUH Perdata Federasi Rusia, pihak-pihak dalam hubungan yang diatur oleh hukum perdata adalah warga negara dan badan hukum. Dengan demikian, daftar subjek hukum perdata lengkap, tidak ada asosiasi dalam daftar ini (ini juga berlaku untuk jenis asosiasi pertama).

Status perserikatan publik sebagai badan hukum

Agar suatu perkumpulan dapat memulai keberadaannya sebagai badan hukum, ia harus didaftarkan dengan cara yang ditentukan. Bentuk organisasi dan hukum dari badan hukum semacam itu dapat berbeda: dana publik, organisasi publik, dll.

Dalam hal ini, asosiasi diakui sebagai subjek hukum perdata yang lengkap, yang berarti dapat:

Menyelenggarakan pengawasan penuh atas dana masuk orang tua dan menyalurkannya untuk kebutuhan perkumpulan;

Tunjuk orang yang bertanggung jawab, pastikan akuntansi semua penerimaan;

Buka rekening bank;

Menyelesaikan kontrak atas nama asosiasi.

Masuk akal untuk membuat asosiasi publik dengan status badan hukum hanya jika ada arus kas yang signifikan atau jika Anda akan berpartisipasi dalam kompetisi untuk mendapatkan hibah (banyak donor memerlukan pendaftaran sebagai badan hukum). Jika tidak, pengeluaran tenaga dan dana untuk penciptaan akan menjadi tidak tepat.

Tahapan membuat asosiasi publik tanpa registrasi

Pilihan bentuk organisasi dan hukum
Definisi nama, tujuan, sasaran
Pengembangan piagam
Pembentukan asosiasi pada rapat umum, pemilihan badan dan persetujuan piagam

Mulai saat ini, asosiasi dibuat!

judul
Bentuk organisasi dan hukum
wilayah kegiatan
struktur, badan pengatur, kompetensi dan prosedur pembentukannya
syarat dan prosedur untuk perolehan dan kehilangan keanggotaan
hak dan kewajiban anggota
sumber pembentukan dana dan properti lainnya
hak asosiasi publik dan unit strukturalnya untuk pengelolaan properti
prosedur untuk melakukan perubahan dan penambahan pada piagam
reorganisasi dan (atau) prosedur likuidasi

Keputusan untuk membuat harus berisi:

Keputusan sebenarnya untuk membuat asosiasi ini dan itu (sebutkan nama lengkapnya)
Keputusan persetujuan piagam
Keputusan tentang persetujuan dari badan pengatur dan kontrol dan audit

Sebagai contoh, saya dapat menawarkan bentuk piagam dan protokol yang sudah jadi tentang pembentukan organisasi publik (ini adalah salah satu jenis asosiasi publik):

Protokol Pembentukan Organisasi Publik (contoh)

Tentu saja, Anda perlu menyesuaikan semua ini dengan organisasi Anda. Penting bahwa pada akhirnya ada informasi wajib yang harus ditunjukkan dalam piagam (lihat di atas untuk daftarnya). Tetapi bahkan jika nanti ternyata beberapa klausa piagam tidak cocok untuk Anda atau Anda ingin menambahkan sesuatu yang lain, maka prosedur untuk mengubah piagam sangat sederhana - Anda hanya perlu mengembangkan edisi baru dan menyetujui di umum rapat (omong-omong, Anda dapat memberikan perintah lain, misalnya, persetujuan bukan oleh rapat umum, tetapi oleh dewan). Dan tidak ada yang perlu didaftarkan.

Menyalin materi apa pun dari situs hanya diperbolehkan jika Anda merujuk ke sumber dengan tautan aktif ke situs

Organisasi publik tanpa mendaftarkan badan hukum dapat dibuat dalam kerangka undang-undang saat ini.Lantas, bagaimana organisasi publik bisa terbentuk tanpa mendaftarkan badan hukum?

Dalam seni. 7 Undang-Undang Perhimpunan Masyarakat menyatakan bahwa perkumpulan masyarakat dapat dibentuk dalam bentuk organisasi dan badan hukum sebagai berikut: organisasi; gerakan; dana; institusi dan lain-lain.

Jadi, dalam kasus kami, "organisasi" adalah bentuk "asosiasi publik". Untuk tujuan artikel ini, kami akan menganggap kedua istilah ini (organisasi dan asosiasi) sebagai sinonim.

Keuntunganperkumpulan tanpa pendaftaran badan hukum

Penciptaan asosiasi publik akan dicapai secara langsung dengan menyatukan individu.
Anda tidak perlu melalui prosedur untuk mendaftarkan badan hukum melalui otoritas peradilan.
Tidak perlu menyimpan catatan pajak, menyimpan akuntan, dll.
Ada kesempatan untuk menghubungi otoritas publik di menulis dan menerima balasan resmi yang ditujukan kepada organisasi publik.

Contoh pekerjaan organisasi publik tanpa pembentukan badan hukum

Misalnya, saya dapat mengutip gerakan publik Krasnodar "Persatuan Pemegang Saham". Organisasi ini dibentuk berdasarkan protokol dan piagam yang diadopsi. Organisasi tersebut menghubungi pihak berwenang, menerima balasan resmi, memimpin kehidupan publik, dan berpartisipasi dalam berbagai acara. Dengan demikian, organisasi mencapai tujuan hukumnya, yang dalam pandangan umum ditunjuk sebagai perlindungan hak-hak pemegang ekuitas di wilayah kota Krasnodar. Organisasi ini dibuat pada tahun 2016 pada saat hak-hak pemegang ekuitas di kota Krasnodar dilanggar secara serius. Pada saat yang sama, organisasi tidak ada hubungannya dengan pihak berwenang. Selain itu, pembentukan organisasi ini "memprovokasi" otoritas kota Krasnodar untuk secara paralel membuat "Asosiasi Pemegang Saham Rumah Tertekan". Saya tidak tahu seberapa sukses gerakan publik Krasnodar "Persatuan Pemegang Saham" beroperasi saat ini, tetapi itu adalah contoh yang sangat baik dari kegiatan organisasi publik tanpa pembentukan badan hukum

Apa yang perlu Anda buat?

Untuk membuat organisasi publik tanpa membentuk badan hukum, Anda memerlukan tiga pendiri, protokol, dan piagam.

Anda dapat mengambil protokol dan piagam apa pun yang sesuai dengan format aktivitas Anda.

Risalah harus mencerminkan keputusan untuk membuat organisasi publik, tentang badan pengatur (Dewan, Ketua Dewan, atau hanya Ketua).

Dasar hukum kegiatan

Kegiatan organisasi publik diatur oleh Undang-Undang Federal "Tentang Organisasi Publik", KUH Perdata, dan Undang-Undang Federal "Tentang Organisasi Non-Komersial".

Berikut adalah ketentuan pokok undang-undang yang mengatur kegiatan organisasi publik tanpa pembentukan badan hukum.

Pasal 5. Hukum Federal "Tentang Asosiasi Publik"

Asosiasi publik dipahami sebagai formasi sukarela, swakelola, nirlaba yang dibuat atas inisiatif warga negara yang telah bersatu atas dasar komunitas kepentingan untuk implementasi tujuan bersama yang ditentukan dalam piagam asosiasi publik. - asosiasi publik.

Artikel lain:

Pasal 18. Hukum Federal "Tentang Asosiasi Publik"

Asosiasi publik dibuat atas inisiatif pendirinya - setidaknya tiga individu. Jumlah pendiri yang akan dibuat jenis tertentu perserikatan publik dapat dibentuk dengan undang-undang khusus pada masing-masing jenis perhimpunan publik.

Para pendiri bersama dengan individu mungkin termasuk badan hukum - asosiasi publik.

Keputusan tentang pembentukan asosiasi publik, persetujuan piagamnya dan tentang pembentukan badan pengatur dan kontrol dan audit dibuat pada kongres (konferensi) atau rapat umum. Sejak keputusan ini dibuat, asosiasi publik dianggap dibuat: ia melakukan kegiatan hukumnya, memperoleh hak, dengan pengecualian hak badan hukum, dan memikul kewajiban yang diatur oleh Undang-Undang Federal ini.

Kapasitas hukum suatu perkumpulan publik sebagai badan hukum timbul sejak saat pendaftaran negara dari perkumpulan ini.

Dengan demikian, undang-undang mengatur bahwa warga negara dapat membuat asosiasi publik, termasuk dalam bentuk organisasi publik dan gerakan sosial... Selain itu, organisasi-organisasi ini memperoleh hak badan hukum hanya setelah pendaftaran yang sesuai. Tidak adanya pendaftaran tidak menghalangi suatu organisasi untuk beroperasi tanpa membentuk badan hukum.