Menurut data resmi AKKOR, sekitar 6 ribu koperasi pertanian dan konsumen terdaftar di Rusia pada 01.01.2017. Hanya 60% dari mereka yang aktif, karena mereka menunjukkan pendapatan nyata dan volume produksi. Pada tanggal yang sama, gerakan koperasi melibatkan sekitar 1% plot rumah tangga pribadi dan sekitar 5% pertanian swasta.
Mari kita tamasya singkat tentang bagaimana kerjasama pertanian berkembang di Federasi Rusia.
Sebagian besar ahli mencirikan keadaan seni kerjasama konsumen di Rusia sebagai tidak stabil. Mereka mencatat bahwa Proyek Nasional meniupkan kehidupan ke dalam koperasi pertanian, tetapi segera setelah negara mengurangi perhatian dan dukungannya, koperasi-koperasi yang diciptakan mulai menghilang secepat mereka diciptakan. Pada saat yang sama, jumlah SPoK cukup bervariasi di berbagai wilayah di Rusia.
PENGALAMAN LIPETSK PENGEMBANGAN KERJASAMA
Pada awal 2018, Wilayah Lipetsk telah menjadi pemimpin yang jelas selama dua tahun terakhir. Pada bulan Agustus dan September 2016, pengalaman pengembangan wilayah Lipetsk dalam pengembangan kerja sama pertanian dipertimbangkan, masing-masing, pada pertemuan All-Rusia dan pada pertemuan Dewan Presiden untuk pengembangan strategis dan proyek-proyek prioritas, yang menurut hasilnya V.V. Putin mencatat bahwa perlu untuk mengambil langkah maju yang signifikan dalam pengembangan kewirausahaan di pedesaan dan, pertama-tama, untuk membantu petani, pemilik pertanian anak perusahaan untuk membangun penjualan produk mereka, untuk membentuk sistem jaminan dan dukungan kredit. , dan untuk membantu dalam mengatur produksi.
Bagaimana wilayah ini sampai pada hasil seperti itu?
Pengembangan gerakan koperasi di wilayah Lipetsk lebih dari sepuluh tahun yang lalu diprakarsai oleh kepala wilayah, Oleg Korolev. Berkat minat dan kemauan politiknya, kerja sama di kawasan mendapat kelahiran baru.
Wilayah menganalisis pekerjaan sektor pertanian dan membuat kesimpulan yang masuk akal. Untuk periode ini dalam total volume output kotor Pertanian bagian dari plot rumah tangga pribadi menyumbang 25%. 35% dari plot rumah tangga pribadi (dari 195 ribu) terlibat dalam produksi komoditas. Volume produksi terbesar di petak rumah tangga pribadi jatuh pada sayuran (80%), kentang (78%), buah-buahan dan beri (45%, susu (26%) dan daging (9%). Sudah matang untuk keputusan yang kompeten - mengikutsertakan kavling-kavling rumah tangga swasta dalam peredaran ekonomi melalui pengembangan koperasi. Tugas pokok yang dibentuk oleh pemerintah daerah - pengembangan koperasi dan usaha rakyat - akan menjadi prioritas, karena hanya inilah jalan satu-satunya untuk menjamin ketentraman sosial, mencapai keuntungan bagi semua, memberantas kemiskinan, dan melestarikan cara hidup pedesaan.
Untuk tujuan ini, wilayah tersebut mengembangkan dan mengadopsi Program Negara "Pengembangan Kerja Sama dan Bentuk Kepemilikan Kolektif di Wilayah Lipetsk", yang pelaksanaannya meletakkan dasar bagi pembentukan sistem integral kerja sama konsumen pertanian, dan pengembangannya adalah diidentifikasi sebagai salah satu prioritas strategis kebijakan daerah dan kota.
Koordinator yang bertanggung jawab telah diidentifikasi di setiap pemukiman pedesaan, pusat koordinasi telah diselenggarakan di tingkat kabupaten kota, dan di tingkat regional, setiap arahan koperasi (penawaran dan pemasaran, pengolahan, kerjasama kredit, jaringan perdagangan koperasi) berada di bawah perlindungan badan eksekutif kekuasaan negara, yang memberikan bantuan organisasi dan konsultasi.
Dengan interaksi semua tingkat pemerintahan, dilaksanakan Pendekatan yang kompleks untuk perkembangannya, yang mencakup tidak hanya keuangan, tetapi juga mekanisme organisasi. Program negara bagian "Pengembangan kerja sama dan bentuk kepemilikan kolektif di wilayah Lipetsk", yang dihitung hingga 2020, telah dikembangkan.
Saat ini wilayah tersebut memiliki sistem manajemen tiga tingkat: "pemukiman - distrik - wilayah", yang mencakup instrumen organisasi dan keuangan. Secara khusus, di tingkat daerah, pemerintah daerah dan otoritas eksekutif memastikan koordinasi kerja semua tingkat sistem, dukungan negara untuk pengembangan koperasi di 20 bidang (subsidi, hibah) dan insentif pajak, dan menciptakan infrastruktur untuk penjualan produk koperasi. Di tingkat kabupaten berfungsi titik fokus yang bekerja dengan koordinator di pemukiman, menawarkan pedoman untuk pengembangan lebih lanjut dan memberikan dukungan informasi. Di tingkat pemukiman, koordinatornya adalah kepala kotamadya; mereka bekerja dengan penduduk, mencari orang yang berinisiatif, menginformasikan tentang manfaat mengembangkan kerjasama.
Dalam kerangka sistem pengembangan koperasi yang beroperasi di wilayah tersebut, tidak hanya mekanisme keuangan telah dibuat, tetapi juga lembaga pembangunan: Dana Dukungan Koperasi, Pusat Pengembangan Koperasi dan Serikat Revisi Distrik Federal Lipetsk, dll.
Untuk informasi : Pusat Pengembangan Koperasi didirikan pada struktur organisasi NMFO "Dana Daerah Lipetsk untuk Dukungan Usaha Kecil dan Menengah" pada November 2013. Ini mempromosikan pengembangan koperasi yang berkelanjutan dengan memberikan informasi, konsultasi dan bantuan metodologis kepada pusat koordinasi, kepala pemukiman pedesaan dan koperasi di semua tahap kegiatan, mulai dari langkah pertama penciptaan (termasuk masalah hukum, keuangan, ekonomi, produksi dan bisnis proses) ... Meringkas pengalaman tingkat lanjut, mensistematisasikan dan menyebarluaskan pengetahuan, produk metodologis untuk pelatihan lanjutan para spesialis dan manajer di bidang kerja sama. Pusat ini terdiri dari dua kelompok: informasi dan konsultasi, dukungan metodologis dan dukungan informasi serta desain investasi.
Untuk semua jenis koperasi di semua tahap - mulai dari pendaftaran hingga mengatur penjualan produk, dukungan diberikan melalui organisasi keuangan mikro nirlaba "Dana Daerah Lipetsk untuk Mendukung Usaha Kecil dan Menengah". Praktek partisipasi Dana ini dalam kegiatan koperasi sebagai anggota asosiasi telah dibentuk dan mekanisme pembiayaan kredit pertanian koperasi konsumen tingkat 1 dan 2 melalui organisasi keuangan mikro telah bekerja.
Jaringan perdagangan kooperatif telah dibuat dan berhasil beroperasi di wilayah tersebut: dukungan disediakan eceran, kami bekerja dengan jaringan toko, membangun koperasi dan memperluas pasar pertanian, mempraktikkan perdagangan Internet.
Untuk membantu produsen pertanian lokal dan memenuhi permintaan konsumen akan produk lokal, bentuk penjualan baru telah diperkenalkan ke dalam praktik - "toko di toko". Pengetahuan Lipetsk dalam interaksi produsen komoditas dan rantai ritel telah mengakar. Sekarang di wilayah ini ada lebih dari 15 toko eceran format toko di toko, termasuk di Pyaterochka (12 titik penjualan daging), di toko Pokupayka (penjualan daging), di toko Magnit dan di hypermarket Auchan - penjualan madu dan produk perlebahan lainnya.
Koperasi yang berhasil berkembang dapat mencapai tingkat perdagangan yang lebih tinggi dengan mengatur penjualan produk yang ditanam oleh anggota koperasi atau dibeli dari anak perusahaan pribadi dan perusahaan pertanian, di gerai ritel mereka sendiri: 80 toko dan 4 paviliun.
Sistem penuh sedang dibuat di wilayah tersebut - mulai dari pembelian hingga penjualan produk pertanian, pemerintah membantu orang-orang dengan benih sayuran berkualitas tinggi, ternak muda, - jelas kepala wilayah Oleg Korolev. “Dengan cara ini kami akan memberi warga produk lokal yang bersih secara ekologis dan membantu penduduk desa menjadi lebih kaya.
Sebagai hasil kerja bersama - pada tahun 2016, lebih dari 850 koperasi konsumen pertanian menyatukan 46 ribu plot rumah tangga pribadi (hampir seperempat dari jumlah totalnya). 13,8 ribu kavling rumah tangga swasta mulai berpartisipasi dalam kerjasama penyediaan, pemasaran dan pengolahan, 32,3 ribu petak kredit. Hingga awal tahun 2018, telah beroperasi 893 SPOK di wilayah tersebut, di mana 564 SPOK di antaranya suplai dan pemasaran dan pengolahan dan 329 SPOK perkreditan.
Pertumbuhan pendapatan anggaran daerah (MB) pada akhir 2017 sebesar 5,2 miliar rubel, pendapatan rumah tangga pribadi petak sebesar 4,3 miliar rubel (tabel 1)
Salah satu koperasi terbaik di kawasan ini- pengolahan, pemasaran koperasi konsumen pertanian "Polyana" di desa Nikolskoye, yang telah beroperasi selama delapan tahun. Prinsip utamanya adalah daging segar, harga terjangkau, beragam pilihan. Koperasi memasok produknya ke taman kanak-kanak, sekolah, rumah sakit di wilayah tersebut. Dari toko daging kecil, perusahaan telah berubah menjadi koperasi besar dengan toko modern, bengkel untuk produksi produk setengah jadi. Jumlah pemegang saham sangat mengesankan - lebih dari seribu orang. Hasil dari penjualan produk pada 2015 berjumlah 8,98 juta rubel, selama 7 bulan 2016 - 11,6 juta rubel. Laba bersih 2015 - 1,6 juta rubel, pada 2016 menerima 3,7 juta rubel.
Menurut para ahli, kurangnya pusat logistik di wilayah tersebut masih menjadi mata rantai yang lemah dalam pengembangan pemasaran produk pertanian. Ini harus membebaskan produsen dari kekhawatiran penyortiran, pemotongan, pengepakan, pengkodean batang, dan operasi lainnya untuk menyiapkan bahan baku pertanian untuk presentasi yang diperlukan oleh pengecer. Koperasi atau petani secara individu tidak dapat memiliki peralatan tersebut. Lebih-lebih lagi, pusat logistik akan memecahkan masalah seperti penyimpanan produk pertanian jangka panjang, memastikan pasokan sepanjang tahun tanpa gangguan untuk perusahaan perdagangan, kemampuan untuk membentuk kiriman barang dalam jumlah besar untuk pengiriman ke luar wilayah.
PENGEMBANGAN KERJASAMA PERTANIAN CONTOH DAERAH TERBAIK
meja
|
Jumlah SPOK |
termasuk |
Pertumbuhan pendapatan untuk anggaran daerah (MB) dan plot rumah tangga swasta |
Sistem kontrol saat ini |
Volume dukungan negara pada 2018 |
||||
|
2010 |
2017 |
|||||||
|
Pasokan dan pemasaran |
Pemrosesan kredit |
|||||||
|
Wilayah Lipetsk (ada program negara bagian "Pengembangan kerja sama dan bentuk kepemilikan kolektif di wilayah Lipetsk", dihitung hingga 2020) |
115 893 |
Produk pertanian yang dibeli - 6,6 miliar rubel; Diproduksi oleh makanan produk - 5,4 miliar rubel |
Pinjaman yang dikeluarkan untuk plot rumah tangga pribadi - 657 juta rubel; Kontrak diselesaikan untuk 307 juta rubel |
Pendapatan IB - 5,2 miliar rubel; Pendapatan plot rumah tangga pribadi - 4,3 miliar rubel |
3-tingkat: Hunian; Daerah; Wilayah |
> 220 juta rubel. |
||
|
Bashkortostan (menyetujui Konsep pengembangan kerja sama konsumen pertanian di Republik Belarus untuk 2018-2020 dan "peta jalan", serta program "Pengembangan kerja sama konsumen pertanian di Republik Belarus untuk periode 2018-2020" ) |
61 48 (Awal Mei 2018 menjadi 116) |
3-tingkat: Hunian; Daerah; Republik |
600 juta rubel |
|||||
|
wilayah Krasnodar |
180 136 |
47 (dan 13-produksi) 11 dibentuk pada 2018 |
312 juta rubel |
|||||
PENGALAMAN DI BASHKIRIA: MEKANISME PENCIPTAAN FASILITAS PENDAPATAN DALAM KERANGKA PROGRAM INISIATIF LOKAL DILUNCURKAN
“Kami mengusulkan gagasan untuk menciptakan fasilitas yang menghasilkan pendapatan dalam kerangka program inisiatif lokal. Kami berbicara tentang menyatukan produsen pertanian lokal ke dalam koperasi berdasarkan sistem yang sudah populer. Kami sedang menciptakan mekanisme untuk menyatukan orang-orang di pedesaan untuk kebaikan bersama mereka," kata Menteri Pertanian Bashkiria Ilshat Fazrakhmanov pada September 2017 di Ufa di "meja bundar" forum internasional negara-negara BRICS " Keterlibatan warga dalam pembangunan infrastruktur publik"Ekonomi Senior Bank Dunia untuk Pertanian A. Hakobyan kemudian mengatakan bahwa bank sedang mengerjakan fondasi metodologis untuk menciptakan koperasi di daerah pedesaan, dan menyarankan untuk menggunakan" pengalaman "percontohan" Bashkiria untuk ini.
Referensi. ... PProyek Dukungan Inisiatif Lokal (LISP) saat ini merupakan praktik penganggaran inisiatif paling luas di Rusia. Tujuan utamanya adalah untuk melibatkan warga dalam memecahkan masalah lokal, dalam pengembangan infrastruktur publik di tanah air kecil mereka. Dengan berpartisipasi dalam proyek ini, warga secara langsung menentukan arah pengeluaran dana anggaran, membiayai bersama objek yang dipilih, dan memiliki hak untuk mengontrol pelaksanaan pekerjaan.
Dukungan untuk usaha mikro baru akan dilakukan dengan bantuan dari Perusahaan Federal untuk Pengembangan Usaha Kecil dan Menengah. Bersama-sama dengan mereka, kami menciptakan Perusahaan Leasing Regional, yang akan membantu dalam akuisisi peralatan. Ada dua perusahaan seperti itu di negara itu - di Tatarstan dan Bashkortostan, - kata Presiden Republik Belarus Rustem Khamitov. - Dengan mempertimbangkan produksi pertanian skala kecil yang berlaku di republik ini, salah satu arah yang menjanjikan untuk pengembangan pertanian adalah penciptaan dan dukungan koperasi konsumen pertanian.
Untuk itu, pada tanggal 30 Maret 2018, Konsep Pengembangan Kerja Sama Konsumen Pertanian di Republik Belarus untuk tahun 2018-2020 telah disetujui di republik tersebut. Tujuan utamanya adalah untuk memberikan dukungan negara untuk proyek-proyek yang menghasilkan pendapatan (selanjutnya disebut sebagai DGP) berdasarkan inisiatif sipil untuk bersatu menjadi koperasi. DGP adalah objek penggunaan kolektif dan termasuk properti bergerak dan tidak bergerak: mesin dan peralatan pertanian khusus (gabungan, traktor, kendaraan untuk pengangkutan produk pertanian, peralatan khusus untuk bongkar muat, konveyor), peralatan khusus berteknologi tinggi untuk pemrosesan dan pemrosesan produk pertanian (pencucian, kalibrasi dan jalur pengemasan, peralatan untuk pendinginan dan penyimpanan), serta peralatan laboratorium untuk penelitian.
Mekanisme pelaksanaan proyek Kementerian Pertanian Republik Belarus menyiratkan sebagai berikut. Anggota koperasi, dengan partisipasi pihak berwenang di wilayah kotamadya, membuat fasilitas yang menghasilkan pendapatan (misalnya, modul untuk mendinginkan susu, atau untuk memproses dan mengemas buah beri dan sayuran). Anggota koperasi menerima benda ini untuk digunakan. "Negara (diwakili oleh kotamadya) bertindak sebagai pembiayaan investor Kompleks Properti penggunaan umum. Pemerintah kota menjalin hubungan sewa dengan koperasi yang menggunakan kompleks tersebut. Harga sewa sudah termasuk biaya penyusutan, tagihan listrik dan sejumlah biaya pajak overhead. Selanjutnya, pekerjaan dilakukan untuk mendaftarkan objek dan meletakkannya di neraca administrasi pemukiman pedesaan. Penciptaan kompleks semacam itu memungkinkan peningkatan profitabilitas tenaga kerja pedesaan setidaknya 25%", – jelas wakil direktur GBU” Pusat Konsultasi Pertanian Republik Belarus"Rinat Mamaev.
Pengembangan kegiatan bisnis di daerah pedesaan republik dan bentuk interaksi koperasi dalam produksi pedesaan di Bashkiria difasilitasi oleh operator resmi - "Pusat Konsultasi Pertanian" Lembaga Anggaran Negara. Pada tahun 2017, pembentukan jaringan pusat konsultasi terakreditasi dimulai. Yang terakhir terdiri dari keduanya lembaga kota(Pusat Informasi dan Konsultasi MBU) dan pengusaha daerah yang bergerak dalam kerjasama bisnis (terutama, mereka menjaga akuntansi dan pemotongan pajak). Selama periode musim dingin 2017 dan dari awal 2018, spesialis Lembaga Anggaran Negara "Pusat Konsultasi Pertanian Republik Bashkortostan" mengunjungi semua pemukiman pedesaan, menentukan potensi sumber daya dan spesialisasi pengembangannya, zona logistik kerja sama, menemukan warga inisiatif, menugaskan manajer untuk pengembangan kerja sama di zona logistik (rute), mempelajari pengalaman mengembangkan ikatan di area uji dan di mana ada aktivitas ekonomi yang aktif populasi, membuat (terdaftar) koperasi , yang akan mengembangkan mini-pengolahan. Selanjutnya, balai menyelenggarakan kegiatan pelatihan, memberikan dukungan kepada SPOK yang terdaftar, melakukan dukungan informasi penjelas di media massa.
GBU TsSK RB, sebagai operator regional untuk pengembangan koperasi, membantu menciptakan 20 koperasi dan kelompok 10 komunitas informal untuk pendaftaran tahun ini.
Kami percaya bahwa koperasi pertanian adalah yang paling bentuk efektif peternakan. Setiap perusahaan yang mengadakan kerjasama tetap independen dan memikul tanggung jawab anak perusahaan atas dasar kesetaraan dengan orang lain. Pada saat yang sama, koperasi tetap organisasi non profit dan di pedesaan dapat menggabungkan plot anak perusahaan pribadi. Banyak dukungan diberikan oleh otoritas federal dan republik, dan ada banyak dukungan hibah, ”ringkas direktur Badan Anggaran Negara TsSK RB.
Perlu dicatat bahwa penyatuan produsen pertanian ke dalam koperasi di republik adalah proses yang kompleks dan masih tidak aktif. "Orang-orang di pedesaan tidak mempercayai koperasi, memiliki pengalaman negatif dari partisipasi dalam pertanian kolektif, tidak mau menanggung risiko keuangan, tidak percaya pada keuntungan dari tujuan bersama dan menuntut jaminan untuk melestarikan investasi mereka. Selain itu, sulit mencari dana pinjaman- pinjaman yang sangat mahal ", - kata menteri pertanian republik. Pada saat yang sama, ia mencatat bahwa" proses kerja sama di republik di Akhir-akhir ini menjadi lebih aktif "dan dan 20 koperasi tersebut telah dibuat dalam 4 bulan terakhir. Tugas hari ini adalah menambah jumlah mereka menjadi 50 pada 2018.
Kementerian Pertanian Republik Belarus dalam kegiatannya memberikan bantuan praktis yang nyata kepada usaha kecil. Secara khusus, ia menyediakan tanah, membantu komunikasi dan pinjaman lunak. "Ini adalah bantuan bagi investor dan bentuk ekonomi kecil melalui kerja sama, kami memiliki keseimbangan yang berkontribusi pada pengembangan lebih lanjut, tetapi outputnya harus berupa produk makanan yang akan memiliki identifikasi geografis dan dengan demikian akan menarik bagi pembeli," Ilshat Fazrakhmanov mengatakan ...
Sebagai referensi: Bashkortostan berada di TOP-5 pemimpin regional dalam hal tempat pasokan produk pertanian (sesuai dengan rencana Korporasi UKM untuk 2018). Volume pasokan ke Republik Belarus adalah 1,2 miliar rubel. Di depan, masing-masing, - wilayah Sverdlovsk - 5 miliar rubel, Wilayah Krasnodar - 3,1 miliar rubel, Tatarstan - 1,9 miliar rubel dan wilayah Voronezh - 1,4 miliar rubel.
Jauh di luar perbatasan republik, produk-produk petani sayuran Tuimazin sangat diminati. “Kami telah menderita melalui gagasan untuk membuat koperasi,” kata M. Galimov, ketua koperasi konsumen pemasaran pertanian Petani Sayuran Tuimazinsky dalam wawancaranya. Gagasan menyatukan "rumah kaca" di bagian barat republik didorong oleh pengecer, yang pada titik tertentu menurunkan harga mentimun dan tomat dengan tajam. Untuk mendapatkan akses ke rantai ritel, koperasi penjualan dibuat. Gagasan itu kemudian sepenuhnya membenarkan dirinya sendiri. Saat ini, produk dari Penanam Sayuran Tuimazinsky dapat ditemukan di luar wilayah, di kota-kota dengan populasi lebih dari satu juta.
Apa rahasia sukses para penanam sayuran Tuymazin? Menurut para ahli, fleksibilitas berpikir dan keterampilan komunikasi membantu. Bekerja dengan rantai telah mengajarkan bahwa tidak hanya rasa suatu produk, tetapi juga penyajiannya memainkan peran besar. Keputusan bersama masalah umum pemasaran, pasokan dan pengolahan di daerah pedesaan adalah satu-satunya pilihan untuk operasi yang efektif baik untuk pertanian besar dan kecil.
Republik telah mengumpulkan pengalaman sukses di bidang kerja sama. Lyudmila Baykova, kepala koperasi konsumen penjualan produk pertanian, berbicara tentang salah satunya. Dalam kerangka koperasi, sekelompok orang inisiatif menghubungkan jaringan penjualan; sekarang koperasi memiliki lima toko yang menjual produk-produknya. Solusi untuk masalah logistik adalah positif. Kami bekerja dengan peternakan kecil, yang masing-masing bekerja dengan kelompok produknya sendiri. Jika setiap orang memasok produk mereka sendiri, itu akan menjadi terlalu mahal. Kami memusatkan semuanya dalam satu pusat logistik dan kemudian mengirimkannya ke toko-toko. Baikova menambahkan, kekhasan kerjasama ini adalah ritel lokal menjadi anggota koperasi. Di situsnya, peserta menjual produk mereka. Sekarang kooperator mengecualikan tautan yang tidak perlu dan membuka proyek baru“Pasar Koperasi Petani”.
Masalah apa lagi yang ada dalam pengembangan kerjasama di republik ini? Para peserta menyoroti kurangnya pendanaan sistematis sebagai masalah penting. Dari sisi kementerian, saat ini waktu berjalan dukungan satu kali; tidak ada dana tetap. Bank biasa tidak siap untuk meminjamkan kepada koperasi dan bank saat ini memiliki lebih banyak deklarasi daripada ketersediaan agunan pinjaman yang sebenarnya.
V.A. Mikhailenko, kepala departemen informasi dan analisis Lembaga Negara "Stavropol SIKC"
Pada 10 dan 11 November, Moskow menjadi tuan rumah IVKongres Koperasi Pertanian Seluruh Rusia, yang membahas keadaan saat ini, masalah dan prospek dalam gerakan ini. Forum ini dihadiri oleh petani, kepala RF Kementerian Pertanian, departemen agraria regional, wakil Duma Negara dan anggota Dewan Federasi, ilmuwan.
Aula pertemuan besar Kementerian Pertanian dipenuhi dengan polifoni 500 delegasi dan tamu dari 73 wilayah . Wakil Menteri Pertanian Pertama Federasi Rusia Dzhambulat Khatuov membacakan kepada para peserta sambutan kepala departemen A. Tkachev (dia sedang dalam perjalanan bisnis): “Pengembangan kerja sama pertanian adalah arah strategis kegiatan Kementerian Pertanian Rusia ... Organisasi kerja sama pertanian harus menjadi mitra yang dapat diandalkan untuk usaha kecil, memastikan penjualan produk yang dihasilkan oleh petani dan memperkuat ketahanan pangan negara. "
Dzhambulat Khatuov: alat untuk memastikan ketahanan pangan
Sistem kerjasama telah mengumpulkan banyak masalah, termasuk ketidaksempurnaan kerangka kerja legislatif, serta sumber daya keuangan dan kredit yang tidak mencukupi. Penulis baris mengingat kongres pertama di St Petersburg di bawah Menteri Fedorov. Sejak itu, tidak ada perubahan besar. Apakah kepala departemen telah berubah secara dramatis.
Wakil Menteri Pertama yang energik Dzhambulat Khatuov mengingatkan kebenaran bahwa untuk pengembangan kerja sama yang sistemik, perlu dibangun interaksi yang erat antara otoritas daerah dan komunitas koperasi. Sebuah kelompok kerja khusus telah dibentuk untuk meningkatkan legislasi di bidang kerjasama.
Di penghujung 2015-2016 238 koperasi menerima hibah untuk konstruksi, rekonstruksi fasilitas produksi, pembelian mesin dan peralatan, pembayaran sebagian kontribusi berdasarkan perjanjian sewa; 1,3 miliar rubel dialokasikan ke daerah. Pada 2017-2020, dukungan untuk koperasi pertanian direncanakan akan ditingkatkan menjadi 1,5 miliar rubel per tahun. Daerah telah diberitahu tentang rencana tugas untuk pembentukan 2016-2017 setidaknya 1.500 koperasi pertanian, dengan mempertimbangkan kekhasan daerah.
Dzhambulat Khatuov menyebut dukungan pendidikan, informasi, dan ideologis sebagai kondisi penting lainnya untuk pengembangan kerja sama: “Penting untuk memberi tahu penduduk tentang keunggulan dan kemampuan koperasi, tentang langkah-langkah dukungan, dan mereplikasi praktik terbaik.” Dia berbicara mendukung perlunya mengadakan seminar pelatihan, untuk menciptakan citra kerja sama yang positif di pedesaan.
Para delegasi menekankan bahwa arah yang menjanjikan untuk pengembangan koperasi pertanian adalah penyatuan mereka dengan perusahaan pengolahan, membangun rantai agrologis dan melibatkan koperasi dalam bekerja dengan pusat distribusi grosir (ORC), penciptaan dan pengembangan koperasi berorientasi ekspor.
Menurut data awal dari sensus pertanian 2016, ada sekitar 36 ribu perusahaan pertanian, 175 ribu pertanian petani, 18,2 juta plot rumah tangga pribadi di Rusia. Produsen-produsen inilah yang saat ini menjadi basis kompleks agroindustri dan berpotensi untuk pengembangan kerjasama.
Direktur Departemen Pengembangan Daerah Pedesaan Vladimir Svezhenets mengatakan: mulai 2017, hibah maksimum untuk pertanian petani akan ditingkatkan menjadi 3 juta rubel untuk produksi ternak untuk produksi daging dan susu. Dukungan hibah direncanakan akan diberikan di 60 wilayah Rusia.
Sidang paripurna dipimpin oleh Presiden AKKOR Vladimir Plotnikov. Para delegasi disambut langsung oleh Wakil Ketua Pertama Komite Agraria Dewan Federasi Sergey Lisovsky.
Vyacheslav Telegin: kerja sama bersifat fokus
Ketua Dewan AKKOR Vyacheslav Telegin segera mengambil tanduk banteng dan dengan jujur mengungkapkan poin-poin menyakitkan:
- Apa yang saat ini menghambat penyatuan petani dalam koperasi? Pertama-tama, fakta bahwa partisipasi dalam koperasi tidak mengurangi, tetapi hanya menambah jumlah masalah, yang sudah di atas atap. Ini termasuk pajak berganda dan hambatan administratif tambahan, khususnya, sertifikasi ganda produk. Ini juga masalah dengan pinjaman. Kami memiliki contoh ketika pendiri SKHPK ditolak pinjaman justru karena mereka adalah pendiri.
Ada masalah dan rencana keuangan... Sebuah peternakan rata-rata tahun lalu menerima pendapatan sekitar 3 juta rubel. Seorang petani dapat mengalokasikan, paling banter, beberapa ratus ribu uang ini untuk sebuah koperasi. Hal ini ditegaskan dengan praktek nyata mendapatkan hibah untuk pengembangan koperasi.
Menurut persyaratan, setidaknya 10 peternakan dapat disatukan dalam kompleks pertanian dan industri. Ukuran rata-rata hibah untuk kompleks industri pertanian adalah 8 juta rubel. Perkiraan bagian dana sendiri adalah 40% atau 3-4 juta rubel. Itu sekitar 300 ribu rubel per pertanian. Ini adalah investasi yang luar biasa bagi sebagian besar petani.
Kami menganggap sangat penting untuk menyediakan koperasi pertanian dengan dukungan hibah. Namun, meskipun volumenya meningkat dan jumlah daerah yang berpartisipasi dalam program ini meningkat, kerja sama di pedesaan masih bersifat fokal.
Pemerintah dan Kementerian Pertanian harus meningkatkan partisipasi langsung mereka dalam proses ini. Dukungan negara terhadap koperasi pertanian harus diperkuat, karena sebagian besar koperasi, seluruh daerah masih belum memilikinya. Misalnya, hari ini mereka yang terlibat dalam pekerjaan paruh waktu, pengolahan, penyimpanan, pengemasan dan penjualan biji-bijian dan tanaman polong-polongan, bunga matahari, pakan ternak dan tanaman industri, gula bit, koperasi berbagi teknologi, dll.
Mengapa kami menganggap perlu untuk mendukung semua jenis kerjasama? Pertama, karena saling melengkapi, saling membantu untuk berkembang. Misalnya, prioritas kami adalah kerjasama susu dan daging. Tetapi tanpa basis pakan ternak yang andal, tidak akan ada pertumbuhan produksi - "susu ada di lidah sapi." Dan koperasi yang memproduksi pakan tidak mendapat dukungan pemerintah. Pada saat yang sama, target kerjasama susu adalah 10% dari pertumbuhan tahunan dalam penjualan dan pengolahan susu.
Kehidupan sendiri menuntut perubahan aturan alokasi bantuan negara kepada koperasi: pertama, mengubah rasio dana hibah. Saat ini dana anggaran federal dan regional di dalamnya mencapai 60%, dan dana petani sendiri 40%. Situasi mengharuskan Anda untuk pergi ke rumus 80 sampai 20%; kedua, untuk meningkatkan jangka waktu pengembangan hibah menjadi 24 bulan, karena ada bengkel teknologi tinggi yang membutuhkan banyak waktu untuk konstruksi dan peluncuran; ketiga, untuk memungkinkan dana hibah digunakan untuk menghubungkan fasilitas koperasi ke infrastruktur teknik, untuk membayar pembayaran awal berdasarkan perjanjian sewa, untuk membangun, merekonstruksi atau memodernisasi jalan akses ke fasilitas koperasi, dll.
Kami juga mengusulkan untuk mengembangkan langkah-langkah tambahan dukungan negara yang merangsang pengembangan kerjasama dalam bentuk subsidi per 1 ton daging dan susu yang dibeli dari anggota koperasi - pertanian petani dan plot rumah tangga pribadi untuk diproses di toko-toko koperasi dan industri.
Mempertimbangkan level rendah kesadaran dan pengetahuan pengusaha pedesaan, petani tentang koperasi dan manfaatnya, ada permintaan yang tinggi untuk pusat informasi dan konsultasi. Sayangnya, area penting ini juga kurang mendapat dukungan pemerintah. Dan ini salah perhitungan.
Dalam beberapa tahun terakhir, konsep "petani referensi" telah dimasukkan dalam sirkulasi kami. Peternakan kecil tertarik padanya. Mereka menerima bantuan dari petani pendukung dengan peralatan, transportasi, jerami, dan biji-bijian. Dia memberi pekerjaan kepada sesama penduduk desa, memperluas produksi. Spontan, bayangan, kerjasama awal memecahkan masalah saat ini, membantu kaum tani untuk bertahan hidup. Dan tugas utamanya adalah untuk mendukung kecambah kerjasama ini di awal, untuk memastikan perkembangan mereka, transisi ke kualitas baru.
Perhatian khusus harus dibuat dari koperasi kredit konsumen pertanian. Karena untuk setiap koperasi, termasuk yang menerima hibah, untuk semua pertanian kecil, pertanyaan utamanya adalah dari mana mendapatkan uang untuk kebutuhan saat ini, untuk pembangunan. Situasinya superkritis. Jika pada 2011 MFH - dan ini adalah KFH, LPH, SKHPK - mengeluarkan pinjaman bersubsidi sebesar 63,4 miliar rubel, maka pada 2015 - 4,7 miliar, 13 kali lebih sedikit. Dengan demikian, pangsa pertanian kecil dalam total volume untuk periode ini menurun dari 13,5% menjadi 0,6% - 22,5 kali.
Pada tahun 2015, direncanakan untuk mengalokasikan 4,8 miliar rubel untuk mengkompensasi suku bunga dalam Program Negara, tetapi 130 juta sebenarnya dibayarkan dalam subsidi, termasuk hanya 56 juta untuk koperasi.Untuk tujuan apa dan kepada siapa sisa dana itu pergi ?! Tambahkan ke ini bahwa bank likuidasi jaringan cabang mereka. Dalam tiga tahun terakhir saja sudah menurun dari 42 menjadi 35 ribu.
Situasi untuk MFH semakin buruk. Dan harapan utama untuk keselamatannya terkait dengan pengembangan koperasi kredit konsumsi pertanian. Kami menuntut agar kerjasama kredit dimasukkan dalam Program Negara dan menyediakannya dengan layak sumber keuangan... Jika tidak, petani akan dibiarkan tanpa dana sama sekali untuk pemeliharaan dan pengembangan pertanian dan koperasi mereka.
Pertama-tama, kami mengusulkan untuk menyediakan Dana untuk Pengembangan Koperasi Kredit Pertanian dengan pinjaman negara tanpa bunga yang ditargetkan jangka panjang untuk pengembangan koperasi kredit dalam jumlah 2 miliar rubel untuk jangka waktu 20 tahun dengan pembayaran dalam angsuran yang sama setelah lima tahun pembangunan.
Tidak adil dan berisiko untuk membubarkan sektor IFH, termasuk koperasi pertanian, menjadi “subsidi tunggal”. Kami mengusulkan kepada Pemerintah Federasi Rusia, Kementerian Pertanian Federasi Rusia dan Duma Negara untuk memberikan dalam rancangan undang-undang "Pada anggaran federal untuk 2017 dan periode perencanaan 2018 dan 2019 ”, menyoroti langkah-langkah terpisah untuk mendukung pertanian kecil di daerah pedesaan, termasuk koperasi, sesuai dengan Program Negara.
Pasal 123.1. KUH Perdata, perlu untuk mengecualikan koperasi konsumen pertanian dari organisasi yang tidak mendistribusikan keuntungan yang diterima di antara para peserta, dan untuk memperbaiki prosedur distribusi pendapatan antara anggota kompleks industri pertanian, yang disediakan oleh hukum “Tentang Kerjasama Pertanian ...
Dmitry Zubov: kami bukan pesaing - kami adalah mitra
Ketua baru Dewan Tsentrosoyuz Dmitry Zubov berpidato di sesi pleno:
- Rekan! Saya menyambut Anda dari semua kooperator di Rusia! Mengapa saya memberitahu rekan-rekan saya karena saya percaya bahwa gerakan koperasi itu universal. Setelah menjadi ketua Tsentrosoyuz, saya menyadari bahwa kita tidak perlu membangun Kementerian Kerjasama. Ada Kementerian Perindustrian dan Perdagangan dan departemen lainnya. Tetapi perlu untuk membantu para kooperator dan menciptakan kondisi di mana gerakan koperasi akan mulai berkembang.
Kami bukan pesaing, kami adalah mitra. Anda dan saya secara organik saling melengkapi - situasi yang ideal. Koperasi pertanian - harus menghasilkan sebanyak mungkin. Konsumen - beli, proses, jual dan, bahkan lebih baik: beri tahu Anda sebelumnya berapa banyak Anda akan membeli bahan mentah dan berapa harganya. Kami membutuhkan Pusat Informasi dan Metodologi yang dapat merangkum praktik terbaik. Apa kegiatan kita bersama - semua jenis koperasi diperlukan, semua jenis koperasi itu penting.
Program kami mencakup arah utama pengembangan berikut. Pertama. Pengembangan kerangka peraturan. Itu harus sederhana dan nyaman untuk kooperator. Ketua Dewan Federasi Valentina Matvienko mendukung kami, sebuah kelompok kerja sedang dibuat untuk meningkatkan undang-undang tentang kerja sama konsumen. Kedua. Tujuan kami adalah keberlanjutan keuangan koperasi. Di forum di Sochi, kami menandatangani Perjanjian dengan Sberbank. Ini memiliki banyak program yang telah diprogram sebelumnya. Kita harus mengajari orang-orang kita cara menyusun dokumen dan mengambil uang dengan benar.
Situasinya paradoks hari ini: kita semua tidak punya cukup uang, tetapi ada sistem perbankan yang semakin meningkatkan simpanan - ini adalah saat bank tidak punya tempat untuk menempatkan uang, dan mereka memberikannya kepada Bank Sentral dengan persentase kecil . Artinya, kami tidak menyiapkan proyek. Apa perbedaan kuat kami: kerja sama konsumen saat ini adalah sekitar 40 ribu toko, ini adalah jaringan distribusi komoditas yang sangat besar. Tapi yang memalukan, banyak perusahaan ritel menyewakan tempat atau toko kecil. Sekarang kami bekerja untuk mengintegrasikan toko ke dalam satu jaringan untuk menjamin koleksi produk dari produsen lokal, untuk membangun kemitraan dengan mereka.
Secara historis, kerjasama konsumen saat ini memiliki infrastruktur di setiap daerah, pusat distrik. Saya menyarankan agar Anda berinteraksi lebih aktif dengan departemen kerja sama konsumen kami - kami tidak memiliki apa pun untuk dibagikan, kami semua berada dalam satu sistem. Kementerian Pertanian datang dengan inisiatif kepada Pemerintah agar kita secara normatif mengkonsolidasikan bentuk gerakan koperasi ini, memiliki kejelasan dan tanggung jawab. Kami terbuka untuk kerjasama dan bekerja.
Natalia Chernetsova:struktur baru Program Negara akan membantu MFH
Pidato Natalya Chernetsova, Direktur Departemen Ekonomi dan Dukungan Negara dari Kompleks Agro-Industri Kementerian Pertanian Federasi Rusia, ditunggu seperti manna dari surga. Dan ini bisa dimengerti. Di balik angka-angka kering laporan, para delegasi membangun kehidupan masa depan mereka, hubungan dengan bank, dengan pejabat. Dia berkata:
- Anggaran federal untuk 2016 menyediakan 10,2 miliar rubel untuk pengembangan pertanian kecil. Produsen pertanian ditransfer ke rekening perbendaharaan federal di entitas konstituen 9,8 miliar, termasuk: untuk mensubsidi suku bunga pinjaman - 1,7 miliar, ke petani pemula - 3,8 miliar, peternakan keluarga - 3,4 miliar dan untuk pengembangan material dan dasar teknis koperasi pertanian - 845 juta (sedikit, tentu saja, tetapi daerah memeras uang ini juga - Auth.). Penggunaan uang federal adalah 99,8%, dan bagian regional timpang. Ini terutama menyangkut penggantian sebagian dari tingkat bunga atas sumber daya yang dipinjam yang ditarik oleh MFH. Dari bagian regional ke koperasi pertanian, pertanian petani dan plot rumah tangga pribadi, hanya ... 58% yang dibawa.
Inilah salah satu alasan yang menyebabkan perlunya merevisi Program Negara, yang strukturnya menuai kritik di semua tingkatan. Pertama-tama, atas ketidakmungkinan tanggapan yang cepat terhadap perubahan-perubahan yang terjadi di tingkat daerah sepanjang tahun. Undang-undang anggaran saat ini membatasi redistribusi dana antara bidang dukungan negara, seperti yang dibutuhkan oleh kehidupan, pembicara menekankan. Untuk meningkatkan kualitas pengelolaan uang, keputusan dibuat yang menjadi dasar struktur baru Program Negara. Saat ini struktur Program Negara mencakup lima subprogram dan dua program federal. Kami berhasil mempertahankan program sasaran untuk pembangunan berkelanjutan di daerah pedesaan dan reklamasi lahan.
Subsidi tunggal yang banyak dibicarakan termasuk 27 langkah dukungan. Agar tidak tergiur menyinggung MFH, kata Dirut, aturan pemberian subsidi sudah disusun, yang draftnya ada di pemerintah. Kami telah menyediakan peningkatan hibah untuk petani pemula dari 1,5 menjadi 3 juta rubel, keluarga peternakan- dari 21,6 hingga 30 juta
Ada juga inovasi. Mulai tahun 2017, direncanakan untuk memperkenalkan mekanisme pinjaman lunak. Biaya produsen untuk melayani pinjaman akan dihentikan dua kali. Sekarang dia, menerima pinjaman dari bank, datang ke kompleks agroindustri. Di sana dia mungkin tidak diterima, mengacu pada kekurangan uang, dan dia dalam mode menunggu yang konstan: apakah mereka akan mengambil aplikasi untuk pengembalian tingkat bunga atau tidak. Dan mekanisme pinjaman preferensial mengasumsikan bahwa peminjam datang ke bank, mengambil pinjaman sebesar 5%. Selanjutnya, hubungan antara badan eksekutif federal dan bank mulai berlaku, di mana subsidi dalam jumlah 10% ditransfer (tingkat utama Bank Sentral saat ini). Inovasi ini memungkinkan Anda untuk mengurangi waktu pemrosesan dokumen.
Dan yang paling penting, untuk memastikan akses MFH ke sumber daya yang dipinjam, kami menetapkan dalam aturan tentang perlunya memberikan 20% subsidi untuk pinjaman yang diterima oleh MFH, N. Chernetsova menekankan. Ini akan memfasilitasi akses yang sama ke sumber daya yang dipinjam untuk peminjam besar dan kecil. Untuk pekerjaan, 10 bank penting secara sistemik telah diidentifikasi, maka akan ada lebih banyak lagi.
Delegasi Kongres mengatakan
Kamiyar Baitemirov, Ketua Asosiasi Petani dan Pertanian Petani Tatarstan: 11 koperasi telah dibentuk di Republik. Misalnya, pasokan pertanian dan pengolahan pemasaran koperasi konsumen "Turki" bekerja dengan peternakan dan plot anak perusahaan swasta, memiliki siklus penuh - dari menetaskan anak ayam hingga menjual daging kalkun. Jumlah burung berkisar antara 90 hingga 100 ribu. Direncanakan pada 2017 volume penjualan daging kalkun menjadi 3.600 ton, dan pada 2010 meningkat menjadi 7.200 ton. Menurut perhitungan, pendapatan tahunan akan menjadi 630 juta rubel atau lebih. Produk berkualitas tinggi dijual di Tatarstan, Belarus, Novosibirsk.
Salah satu yang paling akut adalah masalah tanah yang belum terselesaikan. Penting untuk membuat komisi untuk bekerja dengan Duma Negara dalam mengubah undang-undang. Hal ini diperlukan untuk menyesuaikan skema pembiayaan bersama untuk koperasi pertanian: 60% harus berasal dari anggaran federal, 20% - dari daerah, 20% - dari koperasi konsumen pertanian.
Varvara Baisheva, ketua koperasi kredit konsumen pertanian tingkat kedua Kredit Sakha: 78 koperasi beroperasi di Republik, 56 di antaranya disatukan dalam sistem dua tingkat regional yang dipimpin oleh koperasi kredit konsumen pertanian Kredit Sakha. Sistem "Kredit Sakha" melalui SKPK tingkat pertama memberikan layanan keuangan kepada lebih dari 16 ribu pemegang saham di 26 ulus republik. Berkat dukungan negara, Republik Sakha (Yakutia) kini menempati urutan ketiga di negara itu dalam hal jumlah koperasi yang beroperasi.
Aigul Rushanova, ketua koperasi pasokan dan penjualan "Kolos", distrik Nikolaevsky, wilayah Volgograd: untuk pengembangan kerja sama pertanian, perlu untuk menyelesaikan masalah tanah. Lagi pula, tidak ada pembangunan tanpa tanah, dan Anda bisa mendapatkannya hanya melalui kompetisi. Penting untuk mengatur sewa dalam jumlah tingkat pajak tanah atau menggunakan koefisien minimum untuk menghitung sewa, sambil memperbaikinya pada saat penutupan kontrak untuk seluruh masa sewa.
- Pidatonya tentang kasus, tajam dan spesifik. Harus memilih cara rasional gerakan, koperasi konsumen dan koperasi pertanian untuk konsolidasi. Kami adalah mata rantai yang sama, seharusnya tidak ada persaingan di antara kami. Sangat penting untuk bekerja sama dalam undang-undang terpadu tentang kerja sama, yang memungkinkan orang untuk bersatu dalam koperasi dan bekerja di pedesaan, untuk memastikan ketahanan pangan di Rusia. Bekerja di bidang Anda, Anda harus menjadi mitra. Maka itu akan berhasil. Produsen - mereka memproduksi, dan tidak perlu bingung bagaimana menjual apa yang telah mereka lakukan. Kerjasama konsumen akan menyimpan, mengolah dan menjual produk. Biarkan kereta kecil ini pergi. Kami adalah saudara sedarah!
Akhirnya. Menurut Dzhambulat Khatuov, kurator kerja sama akan menjadi tiga wakil menteri pertanian Federasi Rusia sekaligus, dan pengembangan kerja sama akan ditransfer ke tingkat Proyek Prioritas Nasional.
Sambutan kepala departemen agraria Federasi Rusia A. Tkachev kepada kongres mengatakan: "Hari ini saatnya untuk beralih ke pembahasan langkah-langkah konkret yang bertujuan untuk memecahkan masalah yang dihadapi koperasi pertanian." Akan lebih tepat: untuk melanjutkan bukan ke diskusi, tetapi ke perbuatan.
Referensi kami: Menurut Rosstat, per 1 Januari 2016, ada 8313 koperasi produksi pertanian (SEC), 6293 koperasi konsumen pertanian (SEC) di Rusia, di mana 3491 (55%) dipekerjakan. Dalam struktur koperasi, bagian terbesar ditempati oleh koperasi pemasok dan pemasaran, kredit dan pengolahan.
Dalam gambar: selama konvensi
Kongres Koperasi Pertanian Seluruh Rusia IV diadakan di bawah moto ini. Acara ini dihadiri oleh lebih dari 360 delegasi dari 73 wilayah Rusia, serta perwakilan dari pemerintah, ilmu pengetahuan, dan organisasi publik.
Tentang dukungan negara dan ketidaksempurnaan hukum
Kongres koperasi pertanian dibuka pada 10 November oleh Wakil Menteri Pertanian Pertama Federasi Rusia, Dzhambulat Khatuov, atas nama Menteri Pertanian Alexander Tkachev.
“Kita dihadapkan pada tugas membangun sistem yang efektif koperasi dengan profitabilitas yang baik dan penciptaan lapangan kerja. Banyak daerah pedesaan membutuhkan dukungan, kita harus memperkuat desa Rusia, mengembangkan infrastrukturnya ke tingkat kebutuhan modern, ”kata Dzhambulat Khatuov.
Dalam sambutannya, Wakil Menteri Pertama mencatat bahwa banyak masalah menumpuk dalam sistem kerja sama pertanian, termasuk ketidaksempurnaan kerangka legislatif, serta sumber daya keuangan dan kredit yang tidak mencukupi.
Di antara topik utama yang memerlukan diskusi bersama antara negara dan komunitas koperasi, Dzhambulat Khatuov menguraikan regulasi kerangka legislatif. Dia mengatakan bahwa atas nama Alexander Tkachev, sebuah kelompok kerja khusus dibentuk untuk meningkatkan undang-undang di bidang kerja sama, yang mencakup perwakilan serikat dan asosiasi koperasi, sains, badan manajemen regional kompleks agroindustri.
Pada saat yang sama, ia menghimbau kepada para peserta dan delegasi Kongres untuk berperan aktif dalam penyusunan usulan perbaikan perundang-undangan di bidang kerja sama dan mengajukannya ke pembahasan kelompok kerja.
Pada Kongres tersebut dicatat bahwa saat ini koperasi pertanian dapat menerima hampir semua jenis dukungan negara yang diberikan kepada produsen pertanian. Selain itu, sejak 2015, dalam kerangka Program Negara untuk Pengembangan Pertanian 2013-2020, Kementerian Pertanian Rusia telah menerapkan dukungan hibah untuk koperasi konsumen pertanian untuk pengembangan materi dan basis teknis.
Di penghujung 2015-2016 238 koperasi menerima hibah untuk konstruksi, rekonstruksi fasilitas produksi, pembelian mesin dan peralatan, pembayaran sebagian kontribusi berdasarkan perjanjian sewa; 1,3 miliar rubel dialokasikan ke daerah. Pada 2017-2020, dari anggaran federal (menurut paspor Program Negara untuk Pengembangan Pertanian 2013-2020), jumlah untuk mendukung koperasi pertanian direncanakan akan ditingkatkan menjadi 1,5 miliar rubel per tahun.
Para delegasi berpendapat bahwa arah yang menjanjikan untuk pengembangan koperasi pertanian adalah penyatuan mereka dengan perusahaan pengolahan, membangun rantai agrologis dan melibatkan koperasi dalam bekerja dengan pusat distribusi grosir (ORC), penciptaan dan pengembangan koperasi berorientasi ekspor.
Kondisi penting lainnya untuk pengembangan kerja sama, Dzhambulat Khatuov menyebut dukungan pendidikan, informasi, dan ideologis, yang harus disediakan oleh semua tingkat pemerintahan dalam bentuk yang dapat diakses.
“Penting untuk mendidik penduduk tentang keuntungan dan kemungkinan koperasi, tentang langkah-langkah dukungan, dan mereplikasi praktik terbaik untuk pengembangan kerja sama,” kata Wakil Menteri Pertanian Pertama Federasi Rusia. Dia menyerukan kerja aktif di arah ini, berbicara mendukung perlunya diadakan seminar pelatihan, forum, melibatkan pemuda dalam gerakan koperasi, serta menciptakan citra positif kerjasama di pedesaan.
Dzhambulat Khatuov mengingat bahwa, atas nama Menteri Pertanian Federasi Rusia, Alexander Tkachev, daerah-daerah diberitahu tentang rencana-penugasan untuk pembentukan setidaknya 1.500 koperasi pertanian pada 2016-2017, dengan mempertimbangkan kekhasan dan kekhasan regional. .
Sidang pleno dipimpin oleh Vladimir Plotnikov, Presiden Asosiasi Petani (Pertanian) dan Koperasi Pertanian Rusia:
“Kerja sama di Rusia semakin berkembang, lebih jauh, pengembangan kompleks agroindustri yang efektif dan sukses tanpa pengembangan kerja sama tidak mungkin dilakukan. Arahan utama dibahas di bagian kemarin. Yang pertama terkait dengan pengembangan undang-undang, undang-undang baru, yang kedua - dengan kebutuhan untuk mengisi bidang kegiatan ini dengan sumber daya keuangan nyata. Daerah-daerah ini perlu dikembangkan secara serius.”
Ketua Dewan AKKOR Vyacheslav Telegin membuat laporan tentang dukungan negara untuk pengembangan kerja sama pertanian. Ia menganalisis alasan-alasan yang menghambat penyatuan petani dalam koperasi. Dan ini, pertama-tama, dukungan negara yang tidak mencukupi dan ketidaksempurnaan basis legislatif.
Koperasi harus menyelesaikan masalah pinjaman, masalah pajak berganda, mengatasi hambatan administrasi, khususnya sertifikasi ganda produk.
AKKOR menilai sangat penting untuk memberikan dukungan negara kepada koperasi pertanian, yang perlu diperkuat, karena sebagian besar koperasi, seluruh daerah masih belum memilikinya. Penting untuk mendukung semua jenis kerja sama, karena mereka saling melengkapi, saling membantu untuk berkembang, tegas Vyacheslav Telegin.
Ketua Dewan AKKOR menguraikan proposal untuk menyesuaikan aturan alokasi dukungan hibah, khususnya, langkah-langkah dukungan negara harus diperluas ke koperasi pertanian yang baru dibentuk.
Hal ini diperlukan untuk mengubah rasio dana hibah sehingga dana dari anggaran federal dan regional di dalamnya berjumlah 80%, dan dana sendiri - 20% dan meningkatkan persyaratan hibah menjadi 24 bulan. Selain itu, izinkan dana hibah digunakan untuk menghubungkan fasilitas koperasi dengan infrastruktur teknik, untuk membayar pembayaran awal berdasarkan perjanjian sewa, untuk membangun, merekonstruksi atau memodernisasi jalan akses ke fasilitas koperasi.
Juga, kerjasama kredit harus dimasukkan dalam Program Negara dan disediakan dengan sumber keuangan yang layak. Para delegasi setuju dengan proposal Asosiasi Petani Rusia. Di Kongres dicatat bahwa hanya dengan kerja sama yang erat dengan negara dimungkinkan untuk menciptakan sistem kerja sama pertanian yang efisien.
Ini akan menjadi kondisi yang paling penting untuk pengembangan pertanian dan daerah pedesaan, meningkatkan standar hidup petani. Hal ini, secara khusus, telah didiskusikan oleh banyak peserta dalam konferensi antardaerah pra-kongres tentang pengembangan kerja sama pertanian dan di bagian-bagian kongres.
Mekanisme baru pinjaman lunak
Pidato Natalya Chernetsova, Direktur Departemen Ekonomi dan Dukungan Negara dari Kompleks Agro-Industri Kementerian Pertanian Federasi Rusia, ditunggu seperti manna dari surga. Dan ini bisa dimengerti. Di balik keringnya jumlah laporan, para delegasi kongres membangun kehidupan masa depan mereka, hubungan dengan bank, dengan pejabat. Dia berkata:
Anggaran federal untuk 2016 untuk pengembangan usaha kecil (selanjutnya disebut MFH) menyediakan 10,2 miliar rubel. Produsen pertanian ditransfer ke rekening perbendaharaan federal di entitas konstituen 9,8 miliar, termasuk: untuk mensubsidi suku bunga pinjaman - 1,7 miliar, untuk petani pemula - 3,8 miliar, peternakan keluarga - 3,4 miliar dan untuk pengembangan material dan basis teknis koperasi pertanian - 845 juta Penggunaan uang federal adalah 99,8%, dan bagian regional timpang. Ini terutama menyangkut penggantian sebagian dari tingkat bunga atas sumber daya yang dipinjam yang ditarik oleh MFH. Dari bagian regional ke koperasi pertanian, pertanian petani dan plot rumah tangga pribadi, hanya ... 58% yang dibawa.
Inilah salah satu alasan yang menyebabkan perlunya merevisi Program Negara, yang strukturnya menuai kritik di semua tingkatan. Pertama-tama, atas ketidakmungkinan tanggapan yang cepat terhadap perubahan-perubahan yang terjadi di tingkat daerah sepanjang tahun.
Undang-undang anggaran saat ini membatasi redistribusi dana antara bidang dukungan negara, seperti yang dibutuhkan oleh kehidupan, pembicara menekankan. Untuk meningkatkan kualitas pengelolaan uang, keputusan dibuat yang menjadi dasar bagi struktur baru Program Negara.
Saat ini struktur Program Negara mencakup lima subprogram dan dua program federal. Kami berhasil mempertahankan program sasaran untuk pembangunan berkelanjutan di daerah pedesaan dan reklamasi lahan. Subsidi tunggal yang banyak dibicarakan termasuk 27 langkah dukungan.
Agar tidak tergiur menyinggung MFH, kata Dirut, aturan pemberian subsidi sudah disusun, yang draftnya ada di pemerintah. "Kami telah menyediakan peningkatan hibah untuk petani pemula dari 1,5 menjadi 3 juta rubel, peternakan keluarga - dari 21,6 menjadi 30 juta," kata Natalya Chernetsova.
Inovasi lainnya, mulai tahun 2017 direncanakan akan diperkenalkan mekanisme pinjaman lunak. Biaya produsen untuk melayani pinjaman akan dihentikan dua kali. Sekarang dia, menerima pinjaman dari bank, datang ke kompleks agroindustri. Di sana dia mungkin tidak diterima, mengacu pada kekurangan uang, dan dia dalam mode menunggu yang konstan: apakah mereka akan mengambil aplikasi untuk pengembalian tingkat bunga atau tidak.
Dan mekanisme pinjaman preferensial mengasumsikan bahwa peminjam datang ke bank, mengambil pinjaman sebesar 5%. Selanjutnya, hubungan antara badan eksekutif federal dan bank mulai berlaku, di mana subsidi dalam jumlah 10% ditransfer (tingkat utama Bank Sentral saat ini). Inovasi ini memungkinkan Anda untuk mengurangi waktu pemrosesan dokumen.
Dan yang paling penting, untuk memastikan akses MFH ke sumber daya yang dipinjam, kami telah mengatur dalam aturan kebutuhan untuk menyediakan 20% dari subsidi untuk pinjaman yang diterima oleh MFH, ”tekan Natalya Chernetsova. “Ini akan memfasilitasi akses yang sama ke sumber daya yang dipinjam untuk peminjam besar dan kecil. Untuk pekerjaan, 10 bank penting secara sistemik telah diidentifikasi, maka akan ada lebih banyak lagi.
Mengapa kerjasama tidak memenuhi harapan?
Sebuah laporan dengan topik "Kerja sama pertanian di Rusia: hambatan dan insentif" dibacakan oleh Akademisi Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia, Direktur VIAPI dinamai V.I. A A. Nikonova Alexander Petrikov.
Pertanyaan utama yang akan saya coba jawab dalam pidato saya adalah sebagai berikut. Mengapa kerja sama pertanian, tentang pentingnya yang secara harfiah dibicarakan semua orang di negara kita, dalam perkembangan yang diminati oleh sebagian besar produsen dan konsumen produk pertanian; yang, jika tidak semua, tetapi prasyarat legislatif yang diperlukan telah dibuat; meskipun tidak dalam jumlah yang cukup, langkah-langkah dukungan khusus sedang dilaksanakan - mengapa, dalam semua kondisi ini, kerja sama berkembang perlahan dan tidak memenuhi harapan kita?! Ada beberapa alasan untuk ini, baik objektif maupun subjektif.
Pertama, akademisi berbicara tentang kesulitan objektif. Koperasi berkembang dalam kondisi persaingan yang ketat, mereka benar-benar harus memenangkan "tempat di bawah sinar matahari", bersaing dengan yang besar rantai ritel, perusahaan dan kepemilikan pertanian, perusahaan pemrosesan, pemasok dan jasa besar, dan integrator pasar lainnya yang memegang posisi monopoli di pasar tertentu.
Pada saat yang sama, peserta potensial dalam kerjasama (petani, usaha kecil dan menengah, plot anak perusahaan pribadi yang bernilai tinggi) tersebar secara teritorial dan sangat berbeda dalam hal skala produksi dan situasi ekonomi. Secara obyektif sulit untuk menggabungkannya. Ini ditumpangkan pada kesulitan subjektif, baik di pihak negara maupun komunitas koperasi.
Dana dukungan dari anggaran federal diarahkan secara eksklusif untuk mendukung koperasi individu, dan bukan lembaga untuk pengembangan sistem koperasi secara keseluruhan, - dana bantuan keuangan, jaringan informasi dan konsultasi, pusat khusus untuk pelatihan dan pelatihan lanjutan personel koperasi.
Di sejumlah entitas konstituen Rusia (misalnya, di oblast Lipetsk dan Belgorod), ketidakseimbangan federal ini dihaluskan, tetapi tidak lebih, yang memiliki konsekuensi yang sangat tidak menguntungkan. Ada ketergantungan yang kuat dari koperasi pada dukungan pemerintah, risiko menciptakan koperasi palsu hanya untuk “secara efektif” menggunakan subsidi pemerintah. Jaringan infrastruktur pengembangan diri sistem koperasi tidak terbentuk.
Negara bertindak dalam isolasi. Misalnya, dalam kongres kita tidak ada perwakilan dari Kementerian Keuangan, Kementerian Pembangunan Ekonomi, Kementerian Hukum, dan departemen lainnya. Dan tanpa partisipasi mereka, tidak mungkin untuk mengembangkan dan menerapkan kebijakan koperasi yang efektif, - kata pembicara.
Dia terus berbicara tentang komunitas koperasi. Sayangnya, masih terfragmentasi dan kurang termobilisasi. Misalnya, keputusan kongres koperasi pertama tentang pembentukan dewan koordinasi (perkumpulan) berbagai jenis koperasi belum dilaksanakan.
Koperasi pertanian tidak menjadi kekuatan pemersatu bagi semua koperasi pedesaan (yang, kebetulan, tercermin dalam nama kongres saat ini, yang menyatukan bukan pedesaan, tetapi koperasi pertanian).
Menurut kami, apa yang perlu dilakukan untuk mengatasi kesulitan-kesulitan tersebut? - sambung akademisi. - Pertama-tama, ada banyak pekerjaan yang harus dilakukan untuk memformat ulang kebijakan koperasi negara. Unsur koperasi, langkah-langkah untuk melaksanakan kepentingan koperasi harus menjadi bagian integral tidak hanya pertanian pangan dan kebijakan pedesaan, tetapi juga kebijakan ekonomi umum, pajak, sosial, regional, pendidikan, dll.
Hal ini dibuktikan dengan pengalaman Priority proyek nasional pada pengembangan kompleks agroindustri, ketika dimungkinkan untuk menerapkan bukan departemen yang sempit, tetapi pendekatan antardepartemen, komisi pemerintah bekerja di tingkat federal, dan di wilayah gubernur bertanggung jawab untuk kerja sama.
Dan saat ini, dalam menilai kegiatan kepala daerah, tidak ada satu pun indikator untuk pengembangan kerjasama dan, secara umum, indikator individu untuk pengembangan pedesaan. Gubernur bertanggung jawab atas wilayah secara keseluruhan, tanpa memecah kota dan desa.
Berbicara murni tentang kebijakan pertanian, negara perlu memperkuat fokus antimonopolinya dan, khususnya, menahan diri dari preferensi yang mendukung pesaing organisasi koperasi. Menurut Alexander Petrikov, pinjaman investasi bersubsidi dan kompensasi untuk biaya modal yang dikeluarkan harus diarahkan pada pembangunan fasilitas penyimpanan koperasi secara eksklusif dan pusat grosir dan logistik koperasi, yang dikembangkan secara keseluruhan. Jika tidak, sentra-sentra itu bisa menjadi tempat transshipment produk impor.
Akibatnya, distribusi komoditas koperasi federal dan jaringan ritel, merek dagang koperasi - pesaing yang layak untuk ritel besar yang ada.
Disarankan untuk mengalokasikan sebagian dana dari anggaran koperasi untuk pembentukan lembaga untuk pengembangan kerjasama, yaitu dana daerah untuk dukungan keuangan, pusat konsultasi dan pelatihan lanjutan.
Ada juga kebutuhan untuk menciptakan struktur federal yang sesuai - Badan Koperasi atau Pembangunan Pedesaan pada umumnya, yang secara berkelanjutan akan terlibat dalam pengembangan dan pelaksanaan proyek dan program untuk pembangunan berkelanjutan di daerah pedesaan dan, di atas segalanya. , koperasi pedesaan.
Koperasi produksi pertanian membutuhkan dukungan khusus. Ini adalah bentuk organisasi dan hukum khusus berdasarkan partisipasi kerja wajib para anggotanya. Koperasi produksi tetap mempekerjakan pekerja mereka pada waktu tertentu sehingga merugikan daya saing, tetapi mereka memecahkan masalah sosial yang penting. Adalah bermanfaat bagi negara untuk mengkompensasi kerugian mereka, agar tidak menghabiskan uang untuk memerangi pengangguran pedesaan.
Untuk memperkuat basis sosial kerjasama, penting untuk meningkatkan dukungan bagi petani pemula dan peternakan keluarga, menjaga pembiayaan koperasi dan bentuk-bentuk kecil dalam kerangka Program Negara sebagai jalur terpisah. Dimasukkannya bidang-bidang dukungan negara ini dalam satu subsidi akan secara signifikan meningkatkan risiko realokasi dana untuk tujuan lain.
Pengaturan koperasi kredit pertanian harus didekati secara khusus. Di antara mereka ada banyak yang kecil, yang aktivitasnya sangat tidak signifikan sehingga, menurut definisi, mereka tidak membawa risiko apa pun untuk pasar keuangan. Koperasi semacam itu pada dasarnya adalah bank simpan pinjam, dan bukan bank mini dengan spesifikasi pedesaan, seperti yang dipikirkan banyak orang, mereka harus bekerja secara eksklusif dalam sistem pengaturan mandiri.
Pada saat yang sama, tidak mungkin untuk mengganti sistem pengaturan mandiri yang ada dengan yang baru dan menuntut transisi koperasi kredit ke organisasi pengaturan mandiri khusus. Ini tidak hanya akan menyebabkan tambahan, tidak terjangkau bagi sebagian besar koperasi, biaya, tetapi juga merusak sistem terpadu kerjasama pertanian.
Sebagai penutup, akademisi berbicara tentang komunitas koperasi. Waktunya telah tiba, dia percaya, untuk mengkonsolidasikan upaya. Dewan Koordinasi atau Asosiasi, tidak secara formal, tetapi benar-benar menyatukan jenis yang berbeda kerjasama harus diciptakan. Ini akan meningkatkan efisiensi kerja koperasi dan membantu melindungi kepentingan koperasi.
Dmitry Zubov, Ketua Dewan Tsentrosoyuz:
Pidato-pidatonya tentang kasus, tajam dan spesifik. Penting untuk memilih jalur pergerakan yang rasional, koperasi konsumen dan koperasi pertanian untuk dikonsolidasikan. Kami adalah mata rantai yang sama, seharusnya tidak ada persaingan di antara kami. Sangat penting untuk bekerja sama dalam undang-undang terpadu tentang kerja sama, yang memungkinkan orang untuk bersatu dalam koperasi dan bekerja di pedesaan, untuk memastikan ketahanan pangan di Rusia.
Bekerja di bidang Anda, Anda harus menjadi mitra. Maka itu akan berhasil. Produsen - mereka memproduksi, dan tidak perlu bingung bagaimana menjual apa yang telah mereka lakukan. Kerjasama konsumen akan menyimpan, mengolah dan menjual produk. Biarkan kereta kecil ini pergi.
Kamiyar Baitemirov, Ketua Asosiasi Petani dan Pertanian Tani Tatarstan:
11 koperasi telah dibuat di Republik. Misalnya, pasokan pertanian dan pengolahan pemasaran koperasi konsumen "Turki" bekerja dengan peternakan dan plot anak perusahaan swasta, memiliki siklus penuh - dari menetaskan anak ayam hingga menjual daging kalkun.
Salah satu yang paling akut adalah masalah tanah yang belum terselesaikan. Penting untuk membuat komisi untuk bekerja dengan Duma Negara dalam mengubah undang-undang. Hal ini diperlukan untuk menyesuaikan skema pembiayaan bersama untuk koperasi pertanian: 60% harus berasal dari anggaran federal, 20% - dari daerah, 20% - dari koperasi konsumen pertanian.
Pengembangan kerjasama pertanian
Bidang penting ketiga yang menjamin perkembangan harmonis usaha kecil di pedesaan adalah kerjasama pertanian.
Hakikat koperasi adalah perkumpulan yang didasarkan pada keanggotaan warga negara dan (atau) badan hukum, dengan tetap mempertahankan kemandirian hukum dan ekonominya, untuk melakukan produksi atau memberikan jasa dalam skala besar sendiri dan untuk kepentingan mereka sendiri.
Kerjasama memungkinkan anggotanya untuk:
memastikan daya saing di pasar barang dan jasa;
secara signifikan meningkatkan tingkat pendapatan dan kesejahteraan baik melalui kegiatan yang lebih efisien dan penghapusan perantara yang tidak perlu, pengaruh pada hubungan harga di pasar;
untuk membentuk posisi perilaku aktif peserta kerjasama, yang, sebagai pemilik alat produksi dan produk manufaktur (jasa), memiliki peluang besar untuk mengatur diri sendiri dan berpartisipasi dalam pengelolaan kegiatan ekonomi;
melalui pembentukan asosiasi koperasi di semua tingkat pemerintahan, termasuk di tingkat federal, untuk mencerminkan kepentingan anggotanya, untuk mempengaruhi kebijakan pertanian negara bagian;
lebih memanfaatkan capaian kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi, teknologi modern, menyediakan akses ke perbankan dan layanan lainnya.
Bentuk kerjasama memungkinkan Anda untuk mengatur kegiatan bersama agar para anggotanya memiliki kesempatan untuk bersama-sama memecahkan masalah yang ada dan berkontribusi pada pemenuhan kebutuhan yang mendesak, tanpa kehilangan kemandirian bisnis, ekonomi, dan hukum mereka.
Kerjasama pedesaan adalah faktor terpenting dalam pembangunan berkelanjutan di daerah pedesaan, menjadi penghubung antara ukuran pengaruh negara terhadap perkembangan sosial desa dan penduduk desa itu sendiri dengan tradisi, keterampilan dan aspirasi mereka. Signifikansi geopolitik dari kerja sama pedesaan juga tidak boleh diabaikan, yang harus memainkan perannya dalam melestarikan populasi di daerah pedesaan dan mencegah kehancuran daerah-daerah tertentu di negara ini.
Koperasi menjalankan kegiatannya atas dasar prinsip-prinsip yang dengannya mereka mewujudkan nilai-nilai mereka dalam kehidupan, menentukan perilaku anggota koperasi ketika mereka menerima keputusan manajemen... Prinsip-prinsip koperasi saling terkait: jika satu prinsip dilanggar, maka pentingnya prinsip-prinsip lainnya berkurang. Oleh karena itu, kegiatan koperasi harus dinilai menurut cara umum mengikuti semua prinsip. Bukan adanya kata "koperasi" dalam namanya, tetapi kepatuhan terhadap prinsip koperasi mendefinisikan organisasi ini atau itu sebagai koperasi.
Semua bentuk koperasi pertanian dan konsumen yang diatur oleh hukum perdata berfungsi di daerah pedesaan.
Tabel 1 - Jumlah koperasi pertanian dan masyarakat konsumen di pedesaan per 1 Januari 2013
Secara potensial, basis sosial kerja sama di pedesaan tidak hanya semua penduduk pedesaan, tetapi juga 40 ribu organisasi pertanian yang beroperasi, serta sekitar 300 ribu rumah tangga petani (termasuk pengusaha perorangan).
Pertanian petani (swasta) dan lebih dari 2 juta pertanian komersial penduduk paling aktif dalam kerjasama. Namun, dalam konteks aksesi ke WTO, persaingan yang lebih ketat di pasar pangan dunia dan untuk menjaga stabilitas sosial di pedesaan dan pertumbuhan ekonomi sektor pertanian Rusia, penting untuk melibatkan semua penduduk pedesaan, petani dan petani. organisasi dalam hubungan kerjasama.
Kerjasama pertanian modern meliputi:
1. Semua jenis koperasi pertanian tingkat pertama dan selanjutnya (produksi dan konsumen).
2. Asosiasi khusus (serikat pekerja) koperasi pertanian.
3. Revisi serikat koperasi pertanian, yang harus mencakup semua koperasi pertanian dan serikat khusus mereka.
4. Organisasi pengaturan mandiri serikat pekerja koperasi pertanian.
Organisasi kerjasama konsumen - masyarakat konsumen, serikat pekerja masyarakat konsumen, serta lembaga, perusahaan bisnis dan badan hukum lainnya yang didirikan oleh masyarakat konsumen dan serikat pekerjanya.
Masyarakat konsumen adalah asosiasi sukarela warga negara dan (atau) badan hukum, yang dibuat, sebagai suatu peraturan, berdasarkan wilayah, berdasarkan keanggotaan dengan menggabungkan kontribusi bagian properti oleh anggotanya untuk perdagangan, pengadaan, produksi, dan kegiatan lain di untuk memenuhi kebutuhan materi dan lainnya dari anggotanya sesuai dengan Hukum Federasi Rusia "Tentang kerja sama konsumen (masyarakat konsumen dan serikat mereka) di Federasi Rusia".
masyarakat konsumen serikat konsumen bersatu dalam serikat regional masyarakat konsumen (di beberapa daerah ada juga tingkat regional) serikat konsumen. Masyarakat konsumen dan serikat pekerjanya memiliki basis material dan teknis yang ditujukan untuk kegiatan pengadaan dan pemrosesan, perdagangan, sosial, dan layanan konsumen untuk penduduk pedesaan. Namun, basis yang ada membutuhkan modernisasi.
Organisasi kerja sama konsumen dari sistem Tsentrosoyuz Federasi Rusia melakukan kegiatan mereka, terutama di daerah pedesaan, dan melakukan tugas-tugas berikut:
menyediakan makanan dan non-makanan yang sangat penting bagi penduduk pedesaan;
mendukung plot anak perusahaan pribadi dan memperluas peluang mereka dalam pemasaran produk pertanian;
promosi pekerjaan pertanian dan non-pertanian penduduk desa, penerimaan pendapatan tambahan mereka.
Wilayah kerja sama konsumen mencakup 89 ribu permukiman pedesaan, termasuk 54 ribu permukiman dengan jumlah penduduk kurang dari 100 orang.
Pendapatan agregat organisasi yang merupakan bagian dari sistem Tsentrosoyuz Federasi Rusia pada 2012 berjumlah 246 miliar rubel.
Arah prioritas kegiatan organisasi kerja sama konsumen adalah pembelian produk pertanian yang diproduksi di plot anak perusahaan pribadi penduduk, dan pertanian petani (pertanian), dan pemrosesannya di perusahaan koperasi. Volume kegiatan ini telah meningkat selama lima tahun terakhir dari 30 menjadi 45 miliar rubel. Dari 30 ribu toko kerja sama konsumen yang beroperasi di pedesaan, 17 ribu telah membuka tempat pengumpulan yang membeli berbagai produk pertanian dan tanaman liar dari penduduk. Selain itu, pembelian dilakukan dengan titik pengumpulan universal dan titik pengumpulan susu. Untuk penyimpanan hasil panen ada sayuran, kentang, gudang buah, gudang berpendingin. Di sejumlah daerah, organisasi koperasi membeli dari rumah tangga penduduk dari 10 hingga 20 persen sumber daya komoditas daging dan susu, dari 12 hingga 30 persen kentang dan sayuran.
Pemasok permanen produk pertanian dan tanaman liar, bahan baku obat adalah 1,5 juta orang, yang, pada kenyataannya, diberikan pekerjaan dan penghasilan tetap. Untuk produk pertanian yang diserahkan oleh warga pada 2012, lebih dari 22 miliar rubel diterima.
Kerja sama konsumen selalu dan tetap merupakan sistem yang berorientasi sosial: kooperator bekerja dengan kelompok penduduk pedesaan yang paling rentan dan berpenghasilan rendah, memelihara toko dan perusahaan yang tidak menguntungkan, yang di sejumlah besar pemukiman membentuk desa.
Misi sosial penting lainnya dari organisasi kerjasama konsumen adalah pengiriman barang-barang penting ke pemukiman pedesaan terpencil dan kecil, yang juga tidak menguntungkan bagi organisasi koperasi.
Kerjasama adalah sistem yang stabil dan berkembang biak sendiri. Namun saat ini, sebagian besar produsen pertanian dan penduduk desa tidak memiliki cukup dana gratis yang memungkinkan untuk membuat basis materialnya dalam waktu yang singkat secara historis. Oleh karena itu, pembentukan awal koperasi biasanya sulit tanpa dukungan pemerintah.
Saat ini, untuk semua jenis koperasi, sebenarnya, hanya satu ukuran dukungan yang diberikan dalam bentuk penggantian sebagian dari biaya pembayaran bunga pinjaman dan pinjaman. Organisasi kerjasama konsumen dapat menerima jenis dukungan ini hanya dalam kaitannya dengan jangka pendek. -pinjaman jangka (pinjaman) tertarik untuk pembelian produk pertanian dan produk pengolahan .. Tapi langkah ini, karena kurangnya dasar agunan yang diperlukan dan sulitnya akses ke dana negara untuk mendukung kewirausahaan, hanya diminati oleh sebagian kecil jumlah koperasi dan tidak mempunyai pengaruh yang menentukan terhadap laju perkembangan koperasi. Koperasi konsumen pertanian dan organisasi koperasi konsumen tidak dapat mengambil keuntungan dari langkah-langkah dukungan yang disediakan oleh undang-undang untuk produsen pertanian, karena mereka tidak secara langsung menghasilkan produk pertanian. Dengan sistem dukungan koperasi saat ini, pertumbuhan jumlah anggota dan potensi ekonomi koperasi konsumen akan menggeliat selama beberapa dekade.
Tujuan dari dukungan keuangan dan ekonomi negara di bidang kerja sama di pedesaan harus menciptakan kondisi untuk pengembangan kualitatif sistem kerja sama pedesaan nasional, untuk memastikan dan memperluas ketersediaan keuangan, kredit dan sumber daya material dan teknis, untuk menjamin penjualan dan permintaan untuk produk manufaktur, untuk merangsang kegiatan ekonomi penduduk pedesaan, berkontribusi pada pertumbuhan lapangan kerja dan peningkatan pendapatannya.
Pada 2013, diusulkan untuk mengembangkan program target departemen Kementerian Pertanian Rusia untuk pengembangan kerja sama di daerah pedesaan, yang bertujuan untuk memperluas jaringan kerja sama pedesaan secara signifikan.
Program ini mengasumsikan solusi dari tugas-tugas berikut:
penciptaan mekanisme untuk merangsang penyatuan produsen pertanian dan penduduk pedesaan ke dalam koperasi, dan koperasi pertanian menjadi sistem kerja sama pertanian multi-level umum;
pengembangan koperasi yang ada dan asosiasinya (termasuk memperkuat basis material dan teknis mereka, meningkatkan dana mereka sendiri dan pinjaman, meningkatkan stabilitas keuangan);
membangun sistem yang efektif peraturan negara kerjasama pertanian bertingkat, mengandalkan standar terpadu kegiatan koperasi dan pengembangan selanjutnya dari sistem pengaturan mandiri;
penciptaan mekanisme interaksi berkualitas tinggi agensi pemerintahan otoritas, sektor perbankan, sektor asuransi, sektor layanan konsultasi dan kerjasama pedesaan.
Pembiayaan kegiatan yang diusulkan dilakukan dalam kerangka langkah-langkah Program Negara untuk Pengembangan Pertanian dan Peraturan Pasar Produk Pertanian, Bahan Baku dan Pangan untuk 2013-2020, disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia No. 717 tanggal 14 Juli 2012, melalui redistribusi anggaran untuk pelaksanaan program yang telah ditentukan. Program target departemen Kementerian Pertanian Rusia untuk pengembangan kerja sama di daerah pedesaan akan menjadi bagian integral dari Program Negara tersebut.
Disarankan untuk mengembangkan alat-alat baru berikut untuk pelaksanaan Program Negara dalam hal pengembangan kerjasama di daerah pedesaan:
penggantian sebagian biaya pembayaran bunga atas pinjaman dan pinjaman investasi jangka panjang yang ditarik oleh organisasi kerjasama konsumen yang menyediakan setidaknya 70 persen layanan kepada penduduk pedesaan untuk pengembangan bahan modern dan basis teknis untuk penyimpanan, transportasi, pemrosesan dan penjualan hasil pertanian dan hasil pengolahannya. Perkiraan tingkat dukungan adalah 1 miliar rubel. per tahun dari anggaran federal dan setidaknya 0,5 miliar rubel. - dari APBD;
dukungan untuk pengembangan kerja sama pedesaan dalam kerangka kegiatan program regional yang signifikan secara ekonomi untuk pengembangan kerja sama pedesaan, dipilih dan dibiayai bersama di tingkat federal;
menyediakan koperasi pertanian dan organisasi kerjasama konsumen yang menyediakan setidaknya 70% layanan kepada penduduk pedesaan, semua jenis hibah dan subsidi untuk pengembangan bahan modern dan basis teknis, termasuk kapasitas untuk menyimpan, memproses dan memasarkan produk pertanian, pembelian khusus kendaraan; organisasi pusat logistik, titik pasokan, pasar koperasi, fasilitas untuk pembangunan dan pemeliharaan anggota koperasi, pembentukan dana bantuan keuangan bersama;
penggantian sebagian biaya pembayaran bunga pinjaman dan pinjaman jangka pendek dan jangka panjang yang ditarik oleh koperasi kredit konsumen pertanian;
penggantian koperasi pertanian dan organisasi koperasi konsumen yang menyediakan setidaknya 70% layanan kepada penduduk pedesaan, bagian dari biaya pembayaran pembayaran awal berdasarkan perjanjian sewa untuk peralatan, transportasi, pertanian dan peralatan khusus, ternak dan kekayaan produksi lainnya yang besarnya tidak lebih dari 35% dari nilai barang yang disewakan;
pemberian prioritas hibah untuk mendukung inisiatif lokal Sebagai bagian dari kegiatan proyek federal yang dikembangkan program sasaran“Pembangunan Perdesaan Berkelanjutan 2014-2017. dan untuk periode sampai dengan tahun 2020”. pada proyek-proyek untuk pengembangan kerja sama pedesaan, dipilih secara kompetitif di entitas konstituen Federasi Rusia.
Di tingkat regional dan lokal, perlu untuk menyediakan:
pengembangan sistem acara federal tambahan di tingkat regional dalam kerangka program regional yang signifikan secara ekonomi untuk pengembangan kerja sama di daerah pedesaan;
pengembangan untuk periode 2013 program regional yang berisi langkah-langkah untuk pengembangan kerja sama di pedesaan, termasuk berdasarkan pembiayaan bersama dari anggaran federal dan daerah untuk pelaksanaannya;
pembangunan untuk periode 2013 langkah-langkah untuk merangsang pengembangan koperasi untuk mengkonsolidasikan masyarakat pedesaan setempat dalam mengatasi masalah perbaikan pemukiman dan perbaikan lingkungan alam dan sosial, partisipasi dalam pengembangan rencana untuk pembangunan masa depan mereka dan pembentukan iklim sosio-psikologis yang menguntungkan di pedesaan;
pengeluaran situs konstruksi dan pengembangan perkiraan desain untuk pembangunan dan pengembangan pasar koperasi dengan partisipasi membiayai anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, lembaga pengembangan regional, koperasi pedesaan yang tertarik dan asosiasi mereka (serikat pekerja).
Pada tahun 2014-2015, ketika sistem kontrol dan pengawasan akan dibuat, negara pengatur kegiatan koperasi kredit konsumsi pertanian, disarankan untuk mengembangkan instrumen tambahan untuk mendukung koperasi pedesaan dan basis sosialnya, untuk melaksanakan permodalan tambahan kelembagaan untuk pengembangan kerjasama pedesaan, untuk mengambil langkah-langkah untuk memperkuat infrastruktur pembangunannya, di tingkat nasional dan daerah.
Partisipasi Rosselkhozbank OJSC, Sberbank of Russia OJSC dan lembaga kredit lainnya, perusahaan asuransi dalam pengembangan sistem kerja sama kredit pedesaan terdiri dari menarik koperasi pedesaan sebagai agen bank. Tugas Koperasi Perkreditan Desa adalah menjadi saluran jasa keuangan yang ada dan mengarahkan upaya maksimal untuk memperluas jangkauannya, memastikan prinsip satu jendela bagi anggotanya.Interaksi bank dan organisasi asuransi dengan koperasi konsumen kredit pertanian seharusnya diimplementasikan dalam bentuk dasar berikut:
keikutsertaan bank atau penanam modal lain dalam kegiatan koperasi kredit konsumsi pertanian dalam status anggota asosiasi;
pinjaman kepada kredit pertanian dan koperasi konsumen baik untuk pengembangan infrastruktur kegiatan mereka dan untuk pengisian dana bantuan keuangan bersama;
pembiayaan kembali portofolio pinjaman koperasi konsumen kredit pertanian (penerbitan oleh bank pinjaman dijamin dengan janji klaim berdasarkan perjanjian pinjaman dengan pemegang saham);
penggunaan jaminan koperasi simpan pinjam yang terakreditasi di bank sebagai jaminan atas pinjaman yang diberikan kepada anggota koperasi lapis pertama;
partisipasi organisasi asuransi dalam pembentukan dana bantuan keuangan bersama setelah klarifikasi kerangka peraturan dalam hal arah alokasi dana sendiri dan dana cadangan asuransi.
Pelaksanaan langkah-langkah ini akan berkontribusi pada penciptaan jaringan koperasi yang luas, multi-level dan berkelanjutan di daerah pedesaan. Ke depan, sistem koperasi konsumen kredit pedesaan harus menjadi peserta yang setara di pasar keuangan.
Pada 21 Mei, panggilan konferensi diadakan di Kementerian Pertanian Rusia tentang koordinasi kegiatan dan tugas yang dihadapi pusat kompetensi regional di bidang kerja sama pertanian.
Pertemuan tersebut dihadiri oleh Direktur Departemen Pengembangan Daerah Pedesaan Vladimir Svezhenets, manajer umum- Ketua Dewan JSC SME Corporation Alexander Braverman, perwakilan dari badan manajemen regional kompleks agroindustri, JSC Rosagroleasing, JSC Rosselkhozbank, serta serikat pekerja dan asosiasi koperasi.
Vladimir Svezhenets mengatakan bahwa Kementerian Pertanian Rusia secara sistematis bekerja untuk mengembangkan kerja sama pertanian, secara teratur mengembangkan mekanisme dukungan baru dan merangsang peningkatan dana untuk tujuan ini.
Direktur departemen ingat bahwa hari ini hibah maksimum untuk koperasi pertanian adalah 70 juta rubel, di mana 60% adalah dana dari anggaran federal dan regional, 40% adalah dana koperasi sendiri.
Pada 2017, 1,5 miliar rubel dialokasikan dari anggaran federal untuk dukungan hibah kepada koperasi. Akibatnya, 174 koperasi di 61 wilayah menerima dukungan, jumlah hibah rata-rata adalah 10,7 juta rubel. (Pada 2016, 900 juta rubel dialokasikan dari anggaran federal; 164 koperasi di 44 wilayah menerima hibah, jumlah rata-rata dukungan negara adalah 7,5 juta rubel).
“Minat pengembangan kerjasama pertanian semakin meningkat dari tahun ke tahun. Hari ini kami mempersembahkan kepada daerah produk bersama dari Kementerian Pertanian Federasi Rusia, JSC SME Corporation, JSC Rosagroleasing, JSC Rosselkhozbank, yang akan memungkinkan untuk mengembangkan kerjasama pertanian secara lebih efisien. Tugas daerah adalah memahami hal ini secara mendetail dan memberikan informasi kepada setiap petani, ”kata Vladimir Svezhenets.
Alexander Braverman berbicara tentang kompleksnya langkah-langkah dukungan untuk koperasi pertanian dan petani-anggota koperasi.
Menurutnya, sejak 2016, SME Corporation JSC bersama Kementerian Pertanian Rusia telah mengimplementasikan proyek prioritas "Usaha Kecil dan Dukungan untuk Inisiatif Wirausaha Perorangan" dalam hal pengembangan kerja sama pertanian di wilayah Rusia.
Dalam kerangka proyek prioritas Usaha Kecil dan Dukungan untuk Inisiatif Kewirausahaan Individu, JSC SME Corporation bersama dengan Kementerian Pertanian Rusia mengembangkan rekomendasi untuk pengembangan program pemerintah(subprogram) untuk pengembangan kerjasama pertanian berdasarkan best regional practice. Pada saat yang sama, dalam kerangka proyek prioritas, pekerjaan sedang dilakukan untuk mengidentifikasi pusat kompetensi regional, untuk tujuan ini, JSC SME Corporation telah mengembangkan Pedoman menetapkan peraturan tentang pusat kompetensi di bidang kerjasama pertanian.
Saat ini telah teridentifikasi 36 pusat kompetensi di daerah.
“Pusat-pusat kompetensi pengembangan kerjasama pertanian di tingkat daerah akan menjadi sarana prasarana utama bagi pengembangan daerah ini. Tugas utama mereka adalah informasi, konsultasi dan bantuan metodologis kepada koperasi dan rumah tangga petani (petani), menemani mereka dalam penyusunan rencana bisnis dan studi kelayakan, aplikasi untuk subsidi dari anggaran federal dan daerah, mengorganisir dan menyelenggarakan seminar dan sesi; konsultasi tentang penggunaan layanan Portal Navigator Bisnis, yang dikembangkan oleh SME Corporation, dan banyak lagi, ”kata Alexander Braverman.
Direktur Jenderal SME Corporation JSC merekomendasikan agar daerah mempercepat pengembangan program dan segera membawanya ke konsumen langsung.
Diasumsikan bahwa sentra-sentra kompetensi akan memberikan dukungan yang efektif (bertingkat) dan pengembangan sistem kerjasama pertanian.
Selain itu, sentra akan memungkinkan untuk mensistematisasikan kerja pada pengembangan kerjasama pertanian, dan juga akan berkontribusi pada peningkatan jumlah usaha kecil dan menengah yang tertarik untuk membuat koperasi pertanian.
Perwakilan daerah melaporkan kesiapan pusat, dan juga berbicara tentang masalah dan keunggulan daerah ini.
