Apa itu kebijakan keuangan? Keuangan publik dan kebijakan keuangan negara Kebijakan keuangan adalah isi dari kebijakan keuangan.

pengantar

1. Konsep kebijakan keuangan

3. Jenis kebijakan keuangan

Kesimpulan

Daftar literatur yang digunakan

pengantar

Dalam pembentukan dan pengembangan struktur ekonomi masyarakat modern mana pun, peran utama dan penentu dimainkan oleh peraturan negara, yang dilakukan dalam kerangka kebijakan ekonomi yang dipilih oleh pihak berwenang, yang merupakan bagian integral dari kebijakan keuangan.

Kebijakan keuangan sebagai bagian dari kebijakan ekonomi adalah seperangkat fiskal dan instrumen keuangan lainnya serta lembaga kekuatan keuangan negara, yang sesuai dengan undang-undang berwenang untuk membentuk dan menggunakan sumber daya keuangan negara sesuai dengan tujuan strategis dan taktis dari kebijakan ekonomi negara. Terlepas dari tingkat pembangunan negara, tujuan strategis utama dari kebijakan keuangan negara adalah untuk menciptakan istilah keuangan bagi pembangunan sosial ekonomi masyarakat, peningkatan taraf dan kualitas hidup penduduk.

Kebijakan keuangan terdiri dari tahapan-tahapan seperti definisi tujuannya, arahan utama penggunaan sumber daya keuangan; pengembangan metode, sarana dan bentuk khusus organisasi hubungan keuangan, serta implementasi tindakan khusus untuk mencapai tujuan dan sasaran yang dimaksudkan. Tingkat penurunan atau pertumbuhan produksi industri, pengangguran, inflasi dan pendapatan penduduk, dan karenanya tingkat perkembangan negara secara keseluruhan, tergantung pada efektivitas kebijakan keuangan, yang mengungkapkan relevansi topik yang dipilih.

Target pekerjaan kontrol- mempertimbangkan konsep kebijakan keuangan dan jenisnya.

Konsep kebijakan keuangan

politik keuangan neoklasik klasik

Kebijakan keuangan - seperangkat prinsip metodologis, bentuk praktis organisasi dan metode penggunaan keuangan. ditujukan untuk mencapai efisiensi dalam mobilisasi, distribusi, dan penggunaan sumber daya keuangan masyarakat dalam rangka memenuhi keadaan fungsi, tujuan, dan tugas khusus.

Kebijakan keuangan memungkinkan Anda untuk menggabungkan bersama kemampuan manajemen (peraturan oleh negara), yang melekat dalam keuangan, dengan bentuk dan metode khusus untuk mengatur badan manajemen sistem keuangan. Di semua negara bagian, kebijakan keuangan dilaksanakan melalui sistem keuangan, yang kegiatannya didasarkan pada prinsip-prinsip berikut:

Manajemen keuangan, dengan mempertimbangkan kekhususan tautan dalam sistem keuangan;

Umum dari fungsi semua lembaga keuangan;

Manajemen umum pusat dengan partisipasi aktif dari semua badan manajemen yang lebih rendah.

Prinsip-prinsip metodologis utama untuk melakukan kebijakan keuangan, yaitu. manajemen keuangan adalah:

Ketergantungan pada tujuan akhir;

keseimbangan makroekonomi semua sektor ekonomi;

Kepatuhan terhadap kepentingan semua anggota masyarakat;

Penggunaan hukum ekonomi;

Memperhitungkan kondisi ekonomi internal dan eksternal berdasarkan peluang nyata.

Tujuan dari kebijakan keuangan adalah untuk memastikan perkembangan progresif yang stabil dari ekonomi negara dan badan usaha berdasarkan penggunaan hubungan keuangan dan potensi keuangan (untuk mencapai stabilitas keuangan dan kemandirian finansial). Tujuan kebijakan keuangan diwujudkan dalam pelaksanaan tugas strategis tertentu dan penyelesaian masalah taktis menggunakan tujuan fungsional keuangan. Tujuan strategis khusus dari kebijakan keuangan tergantung pada kondisi eksternal dan internal, ketersediaan sumber daya keuangan, organisasi hubungan komoditas-uang, struktur negara, dll.

Kebijakan tersebut menyiratkan dukungan hukum yang sesuai, yang memberikan kombinasi tertentu dari ketentuan utama yang tercermin dalam dokumen resmi: Undang-undang, Keputusan Presiden, Keputusan Pemerintah, instruksi, perintah dan surat dari kementerian dan departemen, piagam badan usaha, perjanjian internasional.

Kebijakan keuangan adalah ruang lingkup kegiatan negara yang independen di bidang hubungan keuangan, yang bertujuan untuk melaksanakan program negara tidak hanya untuk pembangunan ekonomi, tetapi juga untuk pembangunan sosial. Pembangunan sosial dipahami tidak hanya sebagai pembangunan pendidikan, budaya, kesehatan dan kebutuhan sosial lainnya, tetapi juga struktur sosial masyarakat.

1) pengembangan konsep umum kebijakan keuangan, penentuan arah utama, tujuan, tugas utama;

2) pengelolaan kegiatan keuangan negara dan entitas ekonomi lainnya. Dasar dari kebijakan keuangan adalah arahan strategis yang menentukan prospek jangka panjang dan menengah untuk penggunaan keuangan dan memberikan solusi untuk tugas-tugas utama yang timbul dari kekhasan fungsi ekonomi negara dan bidang sosial. Pada saat yang sama, negara memilih tujuan dan sasaran taktis saat ini untuk penggunaan hubungan keuangan. Mereka terkait dengan masalah utama yang dihadapi negara di bidang mobilisasi dan penggunaan yang efektif sumber daya keuangan, regulasi ekonomi dan proses sosial dan stimulasi arah maju untuk pengembangan kekuatan produktif, wilayah individu dan sektor ekonomi. Semua kegiatan ini saling berhubungan erat dan saling bergantung.

Mekanisme keuangan merupakan bagian paling dinamis dari kebijakan keuangan. Perubahannya terjadi sehubungan dengan penyelesaian berbagai tugas taktis, dan oleh karena itu mekanisme keuangan peka terhadap semua fitur situasi saat ini dalam bidang ekonomi dan sosial negara. Satu dan hubungan keuangan yang sama dapat diatur oleh negara dengan cara yang berbeda. Dengan demikian, hubungan yang timbul antara negara dan badan hukum dalam pembentukan anggaran dapat didasarkan pada pemungutan pajak atau pembayaran bukan pajak. Pada saat yang sama, sistem perpajakan dapat mencakup daftar pajak langsung dan tidak langsung, pajak nasional dan lokal yang berbeda, dan setiap pajak akan memiliki subjek, objek perpajakan, tarif, manfaat, dan elemen lain yang berubah karena perkembangan pajak. perundang-undangan.

Sebagai bagian dari kebijakan keuangan, sebagai suatu peraturan, mereka dibedakan sebagai kebijakan anggaran dan moneter yang relatif independen.

kebijakan anggaran Federasi Rusia didasarkan pada Kode Anggaran dan tindakan legislatif lainnya yang menentukan bentuk struktur anggaran negara dan mengatur seluruh proses anggaran. Sebenarnya, kebijakan anggaran dinyatakan dalam menentukan sumber-sumber pembentukan penerimaan anggaran negara, dalam struktur bagian pengeluaran anggaran, dalam distribusi pengeluaran antar anggaran pada tingkat yang berbeda, dalam menentukan sumber dan metode penutupan anggaran. defisit, bentuk dan cara pengelolaan utang publik. Sifat solusi dari masalah ini tergantung pada orientasi sosial-ekonomi dari kebijakan anggaran, jenis konstruksi model federalisme anggaran di negara bagian dengan struktur federal.

Pada gilirannya, sebagai bagian dari kebijakan anggaran, pajak, bea cukai, kebijakan investasi dan kebijakan manajemen kredit publik memperoleh independensi relatif.

Kebijakan pajak bertujuan untuk membentuk sistem perpajakan, menentukan pilihan komposisi pajak, besarnya tarif pajak, manfaat dan sanksi untuk setiap jenis pajak. Ini memecahkan tugas-tugas berikut: fiskal (mobilisasi Uang ke anggaran semua tingkatan); ekonomi atau peraturan (mendorong atau membatasi pengembangan sektor ekonomi, kegiatan bisnis di dalam negeri); pengendalian (organisasi kontrol dengan bantuan sistem dan metode perpajakan atas kegiatan entitas ekonomi dan warga negara). tujuan utama kebijakan pajak adalah untuk menyediakan anggaran dari semua tingkatan dengan sumber daya keuangan.

Kebijakan bea cukai adalah area spesifik dari kebijakan pajak dan penetapan harga dengan bentuk dan metode spesifiknya sendiri untuk mempengaruhi perekonomian negara, tergantung pada tujuan ekonomi tertentu saat berinteraksi dengan negara bagian lain. Negara, dengan menggunakan persenjataan instrumen kebijakan kepabeanan tertentu, dapat membatasi atau memperluas akses ke pasar domestik untuk impor barang dan jasa dan menahan atau mendorong ekspor barang dan jasa dari negara tersebut.

Kebijakan investasi terkait dengan penciptaan kondisi untuk menarik investasi domestik dan asing, terutama di sektor riil ekonomi. Kebijakan investasi sebagai bagian dari kebijakan keuangan dilaksanakan di berbagai tingkat pemerintahan dan pengelolaan keuangan entitas ekonomi. Tugas utama dari kebijakan ini adalah untuk menciptakan kondisi bagi investor untuk merasa menguntungkan untuk berinvestasi dalam ekonomi Rusia, sehingga modal besar "tidak lari" dari Rusia, tetapi, sebaliknya, sehingga modal asing mengalir.

Kebijakan Pengelolaan Kredit Publik berkaitan dengan menjamin kegiatan negara sebagai peminjam, kreditur dan penjamin. Ini adalah serangkaian tindakan pemerintah yang terkait dengan pembayaran dan pembayaran utang publik, penerbitan dan penempatan pinjaman baru, pemeliharaan pasar sekunder untuk kewajiban utang, dan pengaturan pasar pinjaman publik. Di Rusia, kegiatan ini diatur dan dilakukan oleh Kementerian Keuangan Federasi Rusia dan Bank Sentral Federasi Rusia, yang menentukan total volume defisit anggaran, volume dan sifat pinjaman yang diperlukan untuk membiayainya.

Kebijakan moneter adalah bagian dari kebijakan sosial-ekonomi yang ditujukan untuk memerangi inflasi, pengangguran dan memastikan laju pembangunan ekonomi yang stabil.

Pada gilirannya, sebagai bagian dari kebijakan moneter, moneter, kredit, kebijakan harga dan kebijakan keuangan di pasar sekuritas memperoleh independensi relatif.

kebijakan moneter ditujukan untuk memastikan stabilitas sirkulasi moneter (melalui pengendalian emisi), pengaturan inflasi, stabilisasi mata uang nasional.

Kebijakan kredit ditujukan untuk menjamin ketepatan waktu dan kesinambungan penyelesaian di perekonomian nasional dan di berbagai bagian sistem keuangan (melalui pengaturan dan pengaturan sistem perbankan).

Kebijakan harga - pengaturan dan penyesuaian harga dan tarif barang (pekerjaan dan jasa) dari struktur bisnis - monopolis; pembentukan dan persetujuan harga untuk penggunaan atau penjualan sumber daya alam negara - tanah di bawahnya, tanah, air, hutan dan sumber daya lainnya.

Kebijakan keuangan di pasar sekuritas- pengelolaan pasar keuangan (melalui regulasi, penerbitan dan penempatan surat berharga pemerintah dan perusahaan dan regulasi omset mereka (harga beli dan jual); melalui peningkatan atau penurunan proaktif tingkat pembiayaan kembali oleh Bank Sentral, yang mempengaruhi tingkat profitabilitas di pasar GKO-OFZ, dan regulasi tingkat profitabilitas dalam repatriasi modal non-penduduk).

Itu semakin penting kebijakan keuangan internasional. Hal ini didasarkan pada pengelolaan hubungan moneter dan keuangan dan kredit di bidang hubungan Internasional terkait baik dengan pembagian kerja internasional, dengan pembentukan dan pembayaran utang publik, dan dengan partisipasi dalam kegiatan organisasi internasional, termasuk organisasi keuangan internasional.

Tujuan dari kebijakan keuangan adalah:

Menyediakan kondisi untuk pembentukan sumber daya keuangan semaksimal mungkin;

Pembentukan rasional, dari sudut pandang negara, distribusi dan penggunaan sumber daya keuangan;

Organisasi, regulasi dan stimulasi proses ekonomi dan sosial metode keuangan;

Pengembangan mekanisme keuangan dan perkembangannya sesuai dengan tujuan dan sasaran yang berubah.

Jenis kebijakan keuangan

Klasik.

Kebijakan keuangan semacam itu didasarkan pada karya klasik ekonomi politik A. Smith dan D. Ricard, dan para pengikutnya. Arah utamanya adalah non-intervensi negara dalam perekonomian, pencapaian kebebasan penuh hubungan pasar, penggunaan mekanisme pasar sebagai pengatur utama proses ekonomi. Konsekuensinya adalah terbatasnya belanja publik dan terselenggaranya keseimbangan anggaran. Sistem perpajakan seharusnya menciptakan aliran dana yang diperlukan untuk memastikan anggaran yang seimbang.

Peraturan.

Jenis kebijakan keuangan ini didasarkan pada teori ekonomi John. M. Keynes, yang berangkat dari fakta bahwa negara harus campur tangan dalam pembangunan ekonomi dengan bantuan instrumen keuangan tertentu (belanja publik). Kebijakan keuangan, bersama dengan tugas tradisionalnya, mulai mengejar tujuan menggunakan mekanisme keuangan untuk mengatur ekonomi dan hubungan sosial untuk menjamin kesempatan kerja penuh bagi penduduk. Sistem pajak dalam hal regulasi kebijakan keuangan telah berubah. Mekanisme pengaturan utama adalah pajak penghasilan, yang menggunakan tarif progresif. Banyak perhatian dalam mekanisme keuangan diberikan pada sistem kredit publik, yang menjadi dasar kebijakan pembiayaan defisit. Pasar modal pinjaman menjadi sumber pendapatan anggaran terpenting kedua, dan defisit anggaran digunakan untuk mengatur perekonomian. Sistem manajemen keuangan sedang berubah: alih-alih satu badan pengatur, beberapa badan khusus independen muncul.

Neoklasik.

Konsep kebijakan keuangan jenis ini tidak meninggalkan peran pengaturan negara, tetapi membatasi tingkat intervensinya dalam ekonomi dan bidang sosial. Padahal, derajat intervensi negara tidak berkurang, melainkan meningkat, karena. Intervensi tersebut kini dilakukan tidak hanya secara langsung melalui penerimaan atau pengeluaran APBN, tetapi juga melalui pengaturan peredaran uang, nilai tukar, pasar modal pinjaman dan surat berharga. Mekanisme keuangan dalam kondisi ini didasarkan pada kebutuhan untuk mengurangi volume redistribusi pendapatan nasional melalui sistem keuangan, mengurangi defisit anggaran, merangsang pertumbuhan tabungan sebagai sumber investasi industri. Tugasnya adalah mengurangi pajak dan mengurangi tingkat perpajakan progresif mereka.

Perencanaan dan arahan.

Kebijakan keuangan yang direncanakan-direktif digunakan di negara-negara yang menggunakan sistem administrasi-perintah manajemen ekonomi. Berdasarkan kepemilikan negara atas alat-alat produksi, sistem manajemen terencana memungkinkan manajemen langsung langsung dari semua bidang ekonomi dan kehidupan sosial, termasuk keuangan. Tujuan kebijakan keuangan dalam kondisi ini adalah untuk memastikan konsentrasi maksimum sumber daya keuangan dari negara untuk redistribusi selanjutnya sesuai dengan arah utama rencana negara. Tujuan utama dari mekanisme keuangan adalah untuk menciptakan alat yang dapat digunakan untuk menarik semua sumber daya keuangan yang tidak digunakan sesuai dengan rencana negara. Pengeluaran anggaran ditentukan berdasarkan prioritas yang ditetapkan oleh rencana negara. Pengelolaan keuangan dilakukan dari satu pusat - Kementerian Keuangan, yang menangani semua masalah penggunaan mekanisme keuangan dalam perekonomian nasional. Negara membiayai sepenuhnya kebutuhan ekonomi dan lingkungan sosial dari anggaran, penetapan harga yang diatur secara langsung dan monopoli, peredaran uang, sistem penyelesaian dan hubungan kredit. Dengan demikian, negara secara langsung mengendalikan semua bidang kegiatan sosial dengan bantuan rencana negara untuk pembangunan ekonomi dan sosial.

Kesimpulan

Dengan demikian, kebijakan keuangan adalah konsep multifaset. Secara umum, ruang lingkupnya ditentukan oleh parameter partisipasi negara dalam pengelolaan ekonomi dan lingkungan sosial, berdasarkan konsep-konsep teoritis yang berlaku pada tahap-tahap sejarah tertentu dari perkembangan masyarakat. Juga, kebijakan keuangan tergantung pada perkembangan sistem keuangan dan tingkat independensi dari hubungan individualnya.

Implementasi kebijakan keuangan dijamin oleh serangkaian tindakan negara yang bertujuan untuk memobilisasi sumber daya keuangan dan mendistribusikannya agar negara dapat menjalankan fungsi dan programnya. Tempat terpenting di antara acara-acara ini milik peraturan hukum bentuk dan norma hubungan keuangan.

Selain itu, area yang cukup independen dibedakan di dalamnya, seperti antimonopoli, anggaran, mata uang, kredit, pajak, asuransi, dan kebijakan bea cukai. Pada saat yang sama, mereka semua saling berhubungan: yang satu mempengaruhi yang lain. Dan, oleh karena itu, harus dikembangkan dan dilaksanakan dalam hubungan yang erat dan berkesinambungan satu sama lain.

Kebijakan keuangan tidak hanya pengelolaan keuangan, tetapi juga dampak terhadap lingkungan di mana proses keuangan dilakukan. Misalnya, banyak tergantung pada opini publik yang mempengaruhi proses keuangan adalah permintaan mata uang asing, kepercayaan masyarakat pada bank dan sektor saham, dll.

Juga, ketika melakukan kebijakan keuangan, perlu mempertimbangkan realitas sosial ekonomi yang ada (memastikan stabilitas politik dan sosial, situasi internasional yang stabil dan aman).

Informasi serupa.

Keuangan publik adalah suatu sistem untuk menghimpun dan menggunakan dana untuk keperluan.

keuangan publik— sistem arus kas yang terkait dengan pelaksanaan fungsi utama negara menjaga keseimbangan makroekonomi.

Untuk berfungsi dalam kondisi pasar, dan, akibatnya, hubungan komoditas-uang, negara membutuhkan dana sumber daya moneter yang membentuk keuangan publik.

Keuangan publik terdiri dari dan , dan .

Alat yang paling penting peraturan negara ekonomi adalah

Prasyarat pembentukan keuangan publik:

ekonomi uang
Gunakan dalam ekonomi bentuk-bentuk maju
Penciptaan sistem untuk pembentukan kebutuhan publik
Pembuatan sistem peringkat untuk pengeluaran publik

Secara tidak demokratis sistem politik(monarki, kediktatoran, oligarki) keuangan publik adalah perbendaharaan pribadi penguasa atau penguasa; dalam masyarakat demokratis, termasuk monarki konstitusional, parlemen dan kementerian keuangan, yang berada di bawah mereka, mengelola keuangan publik.

Di negara mana pun publik, dalam arti luas, dan kebutuhan pemerintah Mereka tidak selalu bertepatan, ada perbedaan tertentu di antara mereka. Kebutuhan negara, sebagai suatu peraturan, bersifat tidak langsung, karena penduduk (individu, keluarga, berbagai kelompok) mungkin tidak secara langsung merasakan kebutuhan ini dan mungkin tidak mengungkapkan keinginan untuk memuaskannya. Misalnya, kebutuhan pemeliharaan tentara, intelijen asing, aparatur administrasi (pejabat pemerintah) atau kebutuhan ilmiah seperti pembuatan perangkat fusi termonuklir jauh dari kebutuhan sehari-hari warga. Untuk menentukan kebutuhan tersebut, diperlukan badan legislatif dan eksekutif terpilih dari kekuasaan negara.

Volume, struktur, arah keuangan publik ditentukan oleh badan-badan khusus yang dipilih (legislatif dan eksekutif).

Keuangan publik sebagai seperangkat hubungan moneter melayani, sebagai suatu peraturan, kepentingan masyarakat secara keseluruhan, terutama kebutuhan yang menjadi ciri masyarakat, yang dipahami sebagai sistem tunggal yang kompleks.

Keuangan publik dan kebijakan keuangan

keuangan publik merupakan elemen terpenting. Cukuplah untuk mengatakan bahwa dari 25 hingga 50% didistribusikan kembali melalui mereka.

Keuangan publik bukan hanya mekanisme yang kuat untuk redistribusi nilai yang baru diciptakan. Mereka juga merupakan mekanisme untuk merangsang aktivitas bisnis.

keuangan publik- hubungan masyarakat tentang pembentukan dan penggunaan dana yang memastikan berfungsinya negara.

Di akhir tahun 20-an. abad ke-20 J. Keynes memproklamirkan berakhirnya era laissez-fair - sebuah sistem ekonomi yang tidak diatur oleh negara. Selama tahun-tahun inilah keruntuhan sirkulasi emas terjadi. mulai didasarkan pada uang kertas yang tidak dapat ditukar dengan emas. Jika jumlah uang emas yang beredar tergantung pada kebutuhan perputaran ekonomi, maka jumlah uang kertas harus ditentukan oleh bank sentral. J. Keynes menilai tidak tepat membicarakan laissez-fair dalam kondisi peredaran uang kertas.

Dalam doktrin J. Keynes, perhatian utama diberikan pada tingkat bunga. Meski demikian, dia menilai kebijakan manipulasi suku bunga tidak efektif. Menurutnya, kebijakan keuangan lebih efektif dan, khususnya, injeksi permintaan pelarut dengan mengorbankan pengeluaran anggaran. Kebijakan inilah yang menjadi cukup populer baik di negara-negara Barat maupun di Uni Soviet.

Ada dua aspek kebijakan keuangan: murni moneter dan ekonomi umum. Yang pertama mengacu pada dampak ekonomi dari jumlah uang beredar yang masuk sebagai akibat dari defisit anggaran; di bawah kedua - dampak pengadaan publik.

Hubungan antara kebijakan keuangan dan moneter masih menjadi isu yang diperdebatkan.

Kebijakan pendapatan termasuk kebijakan pajak, serta kebijakan di bidang penggunaan properti negara bagian dan kota (Gbr. 3).

Kebijakan pengeluaran menggabungkan kebijakan investasi publik, kebijakan sosial, serta kebijakan di bidang keamanan dan administrasi publik.

Kebijakan keuangan negara dalam kaitannya dengan pendapatan dan pengeluaran tercermin langsung dalam struktur anggaran masing-masing tingkat. Bedakan antara kebijakan keuangan otoritas federal, subjek Federasi dan badan pemerintah lokal. Masing-masing tautan ini menyelesaikan tugas-tugas tertentu dan memiliki kekuatan anggarannya sendiri.

Beras. 3 Struktur kebijakan keuangan dan moneter

Struktur kebijakan keuangan dan moneter:

Kebijakan moneter bank sentral
Kebijakan di bidang keuangan negara dan kota
- Kebijakan pendapatan
  - Kebijakan pajak
  - Kebijakan Properti
- Kebijakan pembelanjaan(kebijakan pemerintah federal, subjek Federasi dan pemerintah lokal)
  - Kebijakan investasi
  - Politik sosial
  - Kebijakan manajemen
- Utang negara bagian dan kota(kebijakan pemerintah federal, subjek Federasi dan pemerintah lokal)

Pelaksanaan kebijakan keuangan dilakukan melalui penyusunan rencana keuangan jangka menengah dan panjang.

Kebijakan keuangan terdiri dari kebijakan anggaran dan kebijakan moneter. Kebijakan anggaran modern Rusia sesuai dengan tujuan strategis pembangunan ekonomi Federasi Rusia, meningkat. Kebijakan moneter dibentuk oleh Pemerintah Federasi Rusia dan Bank Sentral.

Tujuan prioritas dari kebijakan keuangan:

pembentukan peraturan perundang-undangan yang efektif yang disesuaikan dengan kondisi nyata;
mengurangi beban pajak sekaligus meningkatkan efisiensi sistem perpajakan;
perencanaan dan prakiraan perkembangan sistem keuangan;
mencapai keseimbangan anggaran yang maksimal di semua tingkatan;
penciptaan kondisi untuk merangsang pendapatan ke anggaran berbagai tingkat.

Mahasiswa, mahasiswa pascasarjana, ilmuwan muda yang menggunakan basis pengetahuan dalam studi dan pekerjaan mereka akan sangat berterima kasih kepada Anda.

pada kursus "Keuangan dan Kredit"

dengan topik: "Kebijakan keuangan"

Negara dalam proses fungsinya menjalankan aktivitas politik dalam berbagai bidang dan kehidupan publik. Objek dari kegiatan ini adalah ekonomi secara keseluruhan, serta elemen-elemen penyusun individu: harga, peredaran uang, keuangan, kredit, hubungan mata uang, dll.

Totalitas tindakan pemerintah untuk menggunakan hubungan keuangan untuk menjalankan fungsi negara adalah kebijakan keuangan.

1) pengembangan konsep umum kebijakan keuangan, penentuan arah utama, tujuan, tugas utama;

2) penciptaan mekanisme keuangan yang memadai;

3) pengelolaan kegiatan keuangan negara dan entitas ekonomi lainnya.

Dasar kebijakan keuangan dibentuk oleh arahan strategis yang menentukan prospek jangka panjang dan menengah untuk penggunaan keuangan dan memberikan solusi untuk tugas-tugas utama yang timbul dari kekhasan fungsi ekonomi negara dan bidang sosial. Pada saat yang sama, negara memilih tujuan dan sasaran taktis saat ini untuk penggunaan hubungan keuangan. Mereka terkait dengan masalah utama yang dihadapi negara di bidang mobilisasi dan efisiensi penggunaan sumber daya keuangan, pengaturan proses ekonomi dan sosial dan stimulasi arah maju untuk pengembangan kekuatan produktif, wilayah individu dan sektor ekonomi. Semua kegiatan ini saling terkait erat dan saling bergantung.

Kebijakan keuangan- merupakan bagian integral dari kebijakan ekonomi negara. Ini mengkonkretkan arah utama pengembangan ekonomi nasional, menentukan jumlah total sumber daya keuangan, sumber dan arah penggunaannya, mengembangkan mekanisme untuk mengatur dan merangsang proses sosial dan ekonomi dengan metode keuangan.

Pada saat yang sama, kebijakan keuangan adalah bidang kegiatan negara yang relatif independen, sarana terpenting untuk menerapkan kebijakan negara di bidang aktivitas publik apa pun.

Menentukan kebijakan keuangan, seseorang harus melanjutkan dari ciri-ciri khusus dari perkembangan historis masyarakat. Ini harus memperhitungkan kekhususan situasi domestik dan internasional, potensi ekonomi dan keuangan negara yang sebenarnya. Mempertimbangkan fitur-fitur saat ini harus dilengkapi dengan mempelajari pengalaman menggunakan mekanisme ekonomi dan keuangan, tren perkembangan baru, serta pengalaman dunia.

Ketika mengejar kebijakan keuangan, sangat penting untuk memastikan keterkaitannya dengan komponen lain dari kebijakan ekonomi - kredit, harga, moneter.

Evaluasi hasil kebijakan keuangan negara didasarkan pada kesesuaiannya dengan kepentingan masyarakat dan sebagian besar kelompok sosialnya, serta pada hasil yang dicapai, yang timbul dari maksud dan tujuan yang ditetapkan.

Tujuan kebijakan keuangan. Namun, terlepas dari semua fitur pembentukan kebijakan keuangan, dua area target implementasinya dapat dibedakan: fiskal dan regulasi.

Terutama sulitnya mencari penghasilan tambahan, karena hal itu menyebabkan bertambahnya beban pajak wajib pajak dan berdampak kontradiktif terhadap jumlah total penghasilan yang diterima negara. Mekanisme dampak beban pajak terhadap volume pendapatan yang masuk ditentukan oleh hukum Laffer (Gbr. 1).

Inti dari hukum adalah sebagai berikut. Pada awalnya, pertumbuhan beban pajak mengarah pada peningkatan pendapatan negara dan secara bertahap tercapai titik optimal, yang mencirikan tingkat pembebasan pajak terbaik, yang memuaskan, di satu sisi, pembayar, dan di sisi lain, negara. yang menerima pendapatan maksimum. Dengan peningkatan beban pajak lebih lanjut di atas tingkat optimal, volume pendapatan menurun dan cenderung nol pada tingkat penarikan 100%. Penurunan pendapatan tersebut terjadi secara obyektif karena berkurangnya insentif untuk pengembangan kegiatan ekonomi dan secara subyektif melalui penyembunyian objek perpajakan dan penghindaran pajak.

Beras. 1. Kurva Laffer:

DB -- pendapatan anggaran; DBmax -- pendapatan anggaran maksimum;

beban pajak optimal

Hubungan antara beban pajak dan pendapatan ini dimanifestasikan hanya dalam ekonomi pasar, ketika entitas ekonomi bebas memilih perilakunya. Dalam kondisi ekonomi terencana, undang-undang Laffer tidak berlaku karena fakta bahwa semua keputusan tentang penggunaan sumber daya keuangan dibuat oleh negara secara individual dan insentif untuk pabrikan bukanlah jumlah dana yang tersisa untuknya, tetapi kelengkapan pelaksanaan tugas direktif.

Hukum mewakili hubungan objektif dalam perilaku negara dan entitas ekonomi, tetapi tidak menentukan tingkat penarikan dana tertentu. Tingkat optimal tergantung pada banyak faktor khusus untuk negara tertentu, di antaranya kita dapat memilih ekonomi, sosial, politik, sejarah tertentu, psikologis, dll.

Menyeimbangkan penerimaan dan pengeluaran negara juga dimungkinkan melalui pengurangan biaya, tetapi proses ini agak rumit, karena dapat mempengaruhi kepentingan pengusaha dan kelompok sosial besar penduduk, yang mengarah pada biaya sosial tertentu. Selain itu, pemotongan belanja sangat sering tidak memiliki efek fiskal yang cepat, karena pada awalnya akan merangsang peningkatan biaya terkait.

Selain tujuan fiskal, kebijakan keuangan melibatkan pengaturan proses ekonomi. Regulasi dilakukan karena negara mempunyai alat-alat tertentu yang mempengaruhi kepentingan entitas ekonomi. Ini termasuk pajak, kredit negara, alokasi anggaran, berbagai norma dan standar yang mengatur hubungan keuangan. Dengan bantuan alat-alat ini, negara mempengaruhi jumlah "uang" yang dimiliki suatu entitas ekonomi, dan dengan demikian mempengaruhi berbagai proses ekonomi.

Proses-proses ini termasuk pertumbuhan ekonomi, lapangan kerja, inflasi, keadaan nilai tukar, pengembangan industri dan perusahaan teritorial tertentu. Regulasi dapat dilakukan oleh negara secara spontan atau secara sadar. Jika negara tidak menetapkan sendiri tujuan khusus pengaturan dan tujuan utama kebijakan keuangan adalah fiskal, maka dalam hal ini pengaturan dilakukan secara spontan. Namun, pergerakan sumber daya keuangan selalu mempengaruhi kepentingan entitas ekonomi. Hasil positif atau negatif dari peraturan tersebut ditentukan oleh faktor acak dari kebetulan kepentingan negara dan entitas ekonomi.

Saat ini, regulasi merupakan elemen wajib dari kebijakan keuangan negara mana pun dan sengaja digunakan untuk mencapai tujuan pembangunan ekonomi.

Mekanisme keuangan dibagi menjadi direktif dan regulasi.

Mekanisme keuangan direktif, sebagai suatu peraturan, dikembangkan untuk hubungan keuangan di mana negara berpartisipasi secara langsung. Ruang lingkupnya meliputi pajak, kredit negara, belanja anggaran, pembiayaan anggaran, organisasi perangkat anggaran dan proses anggaran, perencanaan keuangan.

Dalam hal ini, negara mengembangkan secara rinci seluruh sistem pengorganisasian hubungan keuangan, yang wajib bagi semua pesertanya. Dalam beberapa kasus, mekanisme keuangan direktif dapat diperluas ke jenis hubungan keuangan lain di mana negara tidak terlibat secara langsung. Hubungan semacam itu sangat penting untuk implementasi seluruh kebijakan keuangan (pasar sekuritas perusahaan), atau salah satu pihak dalam hubungan ini adalah agen negara (keuangan perusahaan negara).

2. Jenis kebijakan keuangan

Perkembangan negara dikaitkan dengan perubahan kebijakan keuangan. Penggunaan satu atau beberapa jenis kebijakan keuangan ditentukan oleh karakteristik tahap perkembangan ekonomi dan lingkungan sosial saat ini, kepentingan partai yang berkuasa dan kelompok sosial, dan konsep teoretis yang berlaku yang mempengaruhi ekonomi dan politik. jalannya negara. Semua ini memastikan pelestarian dan pengembangan sistem hubungan sosial yang ada di negara tertentu.

Analisis kebijakan keuangan yang diterapkan oleh berbagai negara memungkinkan untuk membedakan tiga jenis utamanya: klasik, peraturan, terencana, dan direktif.

1. Sampai akhir tahun 1920-an, jenis utama kebijakan keuangan di sebagian besar negara adalah klasik. Kebijakan keuangan semacam itu didasarkan pada karya klasik ekonomi politik A. Smith (1723-1790) dan D. Ricardo (1772-1823) dan para pengikutnya. Arah utamanya adalah non-intervensi negara dalam perekonomian, pelestarian persaingan bebas, penggunaan mekanisme pasar sebagai pengatur utama proses ekonomi. Konsekuensinya adalah pembatasan pengeluaran pemerintah dan pajak, penyediaan kondisi untuk pembentukan dan pelaksanaan anggaran keseimbangan (berimbang).

Mekanisme keuangan dibangun atas dasar tujuan kebijakan keuangan tersebut. Negara berusaha untuk mengurangi pengeluaran anggaran, yang dikurangi terutama untuk pengeluaran militer, pembayaran bunga atas utang publik dan pembayaran serta pengelolaannya. Sistem perpajakan seharusnya menciptakan aliran dana yang diperlukan untuk memastikan anggaran negara yang seimbang. Apalagi, sistem perpajakan dibangun terutama atas pajak tidak langsung dan pajak properti, yang cukup sederhana dan efektif dalam hal mekanisme pemungutannya. Sistem manajemen keuangan terkonsentrasi, sebagai suatu peraturan, dalam satu badan pengatur - Kementerian Keuangan (Perbendaharaan).

2. Pesatnya perkembangan tenaga-tenaga produktif yang diletakkan di hadapan negara-negara pada abad XIX. pertanyaan tentang perubahan pendekatan terhadap kebijakan keuangan. Pertanyaan ini muncul secara tajam terutama pada akhir tahun 1920-an, ketika seluruh kompleks masalah ekonomi, politik dan sosial di sebagian besar negara menjadi semakin parah. Selama periode ini, di negara-negara industri, transisi ke kebijakan keuangan regulasi dilakukan. Pada awalnya didasarkan pada teori ekonomi dari ekonom Inggris J. M. Keynes (1883-1946) dan para pengikutnya. Mereka berangkat dari kebutuhan untuk campur tangan dalam ekonomi dan mengatur negara, tugas tradisionalnya mulai mengejar tujuan menggunakan mekanisme keuangan untuk mengatur ekonomi dan hubungan sosial untuk memastikan pekerjaan penuh penduduk. Instrumen utama intervensi dalam perekonomian adalah pengeluaran pemerintah, yang menghasilkan permintaan tambahan. Oleh karena itu, pengeluaran pemerintah memberikan pertumbuhan kegiatan wirausaha, meningkatkan pendapatan nasional dan berkontribusi pada penghapusan pengangguran dengan membiayai penciptaan lapangan kerja baru.

Sistem pajak dalam konteks regulasi kebijakan keuangan berubah secara dramatis. Mekanisme pengaturan utama adalah pajak penghasilan, yang menggunakan tarif progresif. Pajak ini mengatur penarikan dari entitas ekonomi pendapatan yang digunakan dalam bentuk tabungan, yang memungkinkan untuk memastikan anggaran negara yang seimbang pada tingkat pengeluaran yang tinggi. Banyak perhatian dalam mekanisme keuangan diberikan pada sistem kredit publik, yang menjadi dasar kebijakan pembiayaan defisit. Negara secara aktif mengembangkan penggunaan pinjaman jangka panjang dan menengah. Pasar modal pinjaman menjadi sumber pendapatan anggaran terpenting kedua, dan defisit anggaran digunakan untuk mengatur perekonomian.

Sistem manajemen keuangan berubah. Alih-alih satu badan pengatur, beberapa badan khusus independen muncul. Ada layanan terpisah yang terlibat dalam perencanaan anggaran dan pengeluaran anggaran, pembiayaan mereka, kontrol atas penerimaan pajak, dan pengelolaan utang publik.

Kebijakan keuangan regulasi Keynesian telah menunjukkan efektivitas komparatifnya di negara-negara industri. Pada 1930-an dan 1960-an, ini memastikan pertumbuhan ekonomi yang stabil, tingkat pekerjaan yang tinggi, dan sistem yang efisien untuk membiayai kebutuhan sosial di sebagian besar negara-negara ini.

Pada 1970-an, strategi neo-konservatif yang terkait dengan arah neo-klasik diambil sebagai dasar kebijakan keuangan. teori ekonomi. Kebijakan keuangan semacam ini tidak melibatkan deregulasi sebagai tujuannya, tetapi membatasi intervensi pemerintah dalam bidang ekonomi dan sosial. Regulasi ekonomi menjadi serba guna.

Mekanisme keuangan dalam kondisi ini didasarkan pada kebutuhan untuk mengurangi volume redistribusi pendapatan nasional melalui sistem keuangan, mengurangi defisit anggaran, merangsang pertumbuhan tabungan sebagai sumber investasi industri. Peran penting dialokasikan untuk pajak. Tugasnya adalah untuk mengurangi mereka dan mengurangi tingkat progresivitas perpajakan.

Perlu dicatat bahwa berbagai jenis kebijakan keuangan regulasi saling terkait erat. Oleh karena itu, instrumen mekanisme keuangan yang sama atau serupa digunakan di berbagai negara menggunakan sistem regulasi Keynesian dan neokonservatif, yang mengarah pada konvergensinya.

3. Kebijakan keuangan yang terencana dan terarah diterapkan di negara-negara yang menggunakan sistem administrasi-perintah manajemen ekonomi. Berdasarkan kepemilikan negara atas alat-alat produksi, sistem manajemen yang direncanakan memungkinkan untuk melakukan manajemen langsung di semua bidang ekonomi dan kehidupan sosial, termasuk keuangan. Tujuan kebijakan keuangan dalam kondisi ini adalah untuk memastikan konsentrasi maksimum sumber daya keuangan dari negara (terutama dari otoritas pusat) untuk redistribusi selanjutnya sesuai dengan arahan utama rencana negara.

Di Uni Soviet, mekanisme keuangan juga dibangun secara memadai untuk tujuan kebijakan keuangan. Tujuan utama mekanisme keuangan adalah penciptaan Instrumen, yang dengannya penarikan semua sumber daya keuangan yang tidak digunakan sesuai dengan rencana negara dilakukan. Penarikan dana dilakukan dari BUMN, masyarakat dan pemerintah daerah.

Untuk perusahaan milik negara, mekanisme penarikan laba bersih dua saluran dibuat (dengan perubahan kecil berikutnya). Pendapatan bersih perusahaan negara pada awalnya ditarik ke anggaran dengan bantuan pajak omset di industri di mana, dengan mengorbankan harga yang ditetapkan oleh negara, pendapatan dibuat dalam skala yang meningkat (industri ringan, industri makanan). Kemudian, dengan bantuan pemotongan individu dari keuntungan (kontribusi dari keseimbangan bebas keuntungan), semua keuntungan surplus, yang, menurut pendapat negara, tidak dapat digunakan dalam perusahaan, dimasukkan ke dalam anggaran. Pada saat yang sama, jumlah maksimum semua pengeluaran perusahaan ditentukan dengan mengorbankan laba, mis. negara mengatur sepenuhnya seluruh mekanisme keuangan BUMN. Dalam beberapa tahun, hingga 80% dari pendapatan bersih mereka disita dari perusahaan negara.

Pengaturan penggunaan pendapatan moneter penduduk dilakukan dengan bantuan pajak penghasilan. Selain itu, sebagian dana ditarik dengan menempatkan pinjaman pemerintah yang hampir wajib. Dana gratis penduduk, yang ditempatkan dalam sistem bank tabungan, juga dikirim ke anggaran dalam bentuk pinjaman non-obligasi khusus. Mekanisme penarikan pendapatan yang kurang lebih sama digunakan untuk perusahaan koperasi.

Penarikan dana dari pemerintah daerah dipastikan dengan membatasi sumber pendapatan mereka sendiri untuk anggaran daerah. Sistem penerimaan daerah tersebut meliputi penerimaan kecil, berat jenis yang dalam anggaran tidak melebihi 10-15% dari total pendapatan. Dalam hal ini, tingkat pendapatan APBD sepenuhnya tergantung pada jumlah dana yang dialokasikan untuk mereka dari anggaran yang lebih tinggi dengan cara pengaturan anggaran.

Pengeluaran anggaran ditentukan berdasarkan prioritas yang ditetapkan oleh rencana negara. Dana dialokasikan untuk biaya, sebagai suatu peraturan, tanpa menghubungkannya dengan kemungkinan efek yang diperoleh. Dalam hal ini, sumber daya yang signifikan digunakan secara tidak produktif: untuk membiayai sektor pertahanan ekonomi nasional, "konstruksi jangka panjang", pengeluaran militer, dll. Pada saat yang sama, pengeluaran sosial ditutupi oleh metode residual pada tingkat minimum, yang berdampak negatif pada pengembangan sektor sosial.

Pengelolaan keuangan dilakukan dari satu pusat - Kementerian Keuangan, yang menangani semua masalah penggunaan mekanisme keuangan dalam perekonomian nasional. Tidak ada badan penyelenggara negara lain di bidang keuangan.

Kebijakan keuangan yang terencana dan terarah diterapkan di hampir semua negara bekas sosialis. Ini menunjukkan efisiensinya yang agak tinggi pada tahun-tahun ketika konsentrasi maksimum sumber daya keuangan diperlukan untuk memenuhi pengeluaran darurat negara (selama Perang Dunia Kedua, pemulihan ekonomi nasional, dll.). Pada saat yang sama, penggunaan kebijakan keuangan seperti itu dalam kondisi fungsi normal ekonomi menyebabkan konsekuensi negatif: penurunan efisiensi produksi, perlambatan perkembangan bidang sosial masyarakat, penurunan tajam dalam posisi keuangan negara bagian.

3. Lantai keuanganitika di Federasi Rusia padamodern

panggung

Penciptaan hubungan pasar tidak terpikirkan tanpa kebijakan keuangan baru yang fundamental. Implementasi kebijakan semacam itu membutuhkan, pertama-tama, perkembangan teoretis mendasar, analisis dan pertimbangan praktik saat ini dalam perjalanan reformasi untuk segera membuat penyesuaian yang tepat.

Sehubungan dengan transisi ke hubungan pasar, privatisasi milik negara di negara kita, mekanisme keuangan telah berubah.

Ekspresi ini ditemukan terutama dalam pengalihan hubungan antara negara dan perusahaan yang diprivatisasi ke basis pajak.

Hubungan antar pemerintah telah berubah. Anggaran teritorial (daerah, lokal) mendapat kemandirian yang lebih besar, terutama di bidang pengeluaran dana. Otoritas teritorial mulai secara mandiri menentukan arah penggunaan sumber daya anggaran.

Perubahan dilakukan pada pembentukan anggaran teritorial. Dana dibuat dalam anggaran yang lebih tinggi (federal, regional) Asisten Keuangan, dari mana anggaran yang lebih rendah mulai menerima transfer, yang jumlahnya ditentukan menurut satu metodologi yang memperhitungkan potensi pajak dan populasi wilayah.

Dengan organisasi pasar saham, prosedur redistribusi dana oleh badan usaha telah berubah. Ini menjadi mungkin atas dasar penerbitan sekuritas perusahaan dan penjualan dan pembelian mereka di bursa saham.

Dengan berdirinya perusahaan asuransi swasta di tanah air, pasar asuransi dan dana asuransi swasta mulai berfungsi.

Dana asuransi sosial ditarik dari anggaran negara dan dana di luar anggaran sosial negara (pensiun, pekerjaan, asuransi kesehatan, asuransi sosial) dibuat.

Proses transformasi di negara kita terus berlanjut. Dalam jangka menengah, kondisi harus diciptakan untuk pertumbuhan kesejahteraan warga, pengurangan kemiskinan, pemeliharaan tingkat pertumbuhan ekonomi yang tinggi secara berkelanjutan berdasarkan peningkatan kualitas. modal manusia, pengembangan persaingan dan peningkatan efisiensi administrasi publik.

Reformasi sosial-ekonomi utama akan ditujukan untuk meningkatkan:

Kualitas hidup warga negara melalui pelaksanaan reformasi di bidang pendidikan, perawatan kesehatan, serta penyediaan perumahan yang terjangkau bagi penduduk;

Daya saing perusahaan Rusia, termasuk dengan menciptakan lingkungan untuk persaingan yang sehat, regulasi teknis dan pengembangan pasar keuangan;

* efektivitas administrasi publik melalui pelaksanaan reformasi administrasi, peningkatan pengelolaan barang milik negara, reformasi anggaran.

Salah satu bidang prioritas untuk meningkatkan standar hidup penduduk akan memastikan akses ke perumahan berkualitas tinggi untuk masyarakat umum, yang direncanakan untuk menciptakan pasar perumahan yang efisien berdasarkan pinjaman hipotek dan bentuk lain dari konstruksi perumahan. pembiayaan, untuk memastikan kompleksitas pembangunan, termasuk utilitas dan infrastruktur sosial.

Untuk memodernisasi sistem pendidikan Rusia, direncanakan untuk memperkenalkan negara baru standar pendidikan, pendidikan khusus di sekolah menengah, transisi ke sistem dua tingkat yang lebih tinggi pendidikan kejuruan. Penting untuk membentuk sistem untuk memantau dan memperkirakan kebutuhan pasar tenaga kerja di spesialis. Tugas penting adalah pengembangan sistem pendidikan profesional berkelanjutan dan tambahan, pelatihan dan pelatihan ulang personel militer, termasuk berdasarkan universitas sipil.

Untuk memastikan ketersediaan dan meningkatkan kualitas perawatan medis bagi penduduk, memperkuat basis keuangan perawatan kesehatan, dan memperkuat kontrol negara atas penggunaan dana yang tepat sasaran dan rasional, perlu untuk mengembangkan dan menerapkan sistem standar layanan medis, seperti serta metodologi terpadu untuk menetapkan tarif medis, termasuk layanan pencegahan.

Dalam pengembangan pasar keuangan, perlu untuk meningkatkan undang-undang Federasi Rusia, yang menjamin perlindungan hak investor, mengembangkan lebih lanjut sistem internal tata kelola perusahaan, penggunaan standar internasional laporan keuangan. Tugas prioritas di bidang ini adalah untuk meningkatkan stabilitas dan daya tarik investasi bank-bank Rusia, meningkatkan tingkat kepercayaan deposan, dan memperkuat perlindungan kepentingan mereka.

Area penting dalam pengembangan usaha kecil adalah restrukturisasi sistem yang ada dukungan negara usaha kecil, peningkatan undang-undang pajak Federasi Rusia dalam hal perpajakan usaha kecil.

Dukungan arus utama pengembangan wilayah akan menjadi pengembangan dan penguatan lembaga pemerintahan sendiri lokal, penerapan prinsip-prinsip federalisme anggaran.

Tugas ini akan dilaksanakan melalui distribusi yang jelas dari dana anggaran federal yang dialokasikan untuk merangsang reformasi sosial-ekonomi di tingkat teritorial dalam jumlah total dukungan keuangan untuk wilayah, dan pengembangan mekanisme untuk memantau perkembangan teritorial.

Reformasi administrasi ditujukan untuk mengurangi intervensi administrasi negara dalam perekonomian, menggambarkan fungsi dan kekuasaan cabang eksekutif, dan meningkatkan transparansi sistem administrasi publik. Sebagai bagian dari reformasi administrasi, model regulasi akan diadopsi yang menetapkan prosedur untuk interaksi antara kementerian federal dan layanan federal dan agen federal di bawah yurisdiksi mereka, serta peraturan administratif badan eksekutif federal yang menentukan prosedur untuk menjalankan kekuasaan mereka. .

Memperbaiki sistem pengelolaan barang milik negara melibatkan pengurangan bertahap bagian kelebihannya, yang tidak menjamin kinerja fungsi negara. Kepemilikan federal sebagian besar akan tetap menjadi properti yang dilarang untuk privatisasi, serta perusahaan strategis dan perusahaan saham gabungan yang menjamin dikeluarkannya produk-produk strategis untuk menjamin keamanan nasional.

Kondisi untuk memecahkan masalah ini adalah pertumbuhan ekonomi.

Percepatan laju pertumbuhan ekonomi akan dilakukan atas dasar kebijakan makroekonomi yang seimbang berdasarkan prinsip-prinsip sebagai berikut:

Penurunan inflasi yang konsisten;

Mengejar kebijakan moneter berimbang yang memastikan transisi ke konvertibilitas rubel penuh tanpa penguatan rubel yang berlebihan;

Bantuan dalam meningkatkan daya saing perusahaan Rusia, memperkuat posisi mereka di pasar domestik dan asing;

Mempertahankan anggaran federal yang seimbang sambil semakin mengurangi beban pajak pada perekonomian dan secara signifikan meningkatkan efisiensi pengeluarannya.

kebijakan anggaran. Tautan paling penting kebijakan ekonomi negara adalah kebijakan anggaran. Ini mencerminkan semua hubungan keuangannya dengan badan hukum dan individu. Ketika merencanakan kebijakan anggaran, negara harus melanjutkan dari kebutuhan untuk memastikan stabilitas ekonomi dan sosial.

Memastikan keseimbangan makroekonomi secara keseluruhan tetap menjadi tujuan utama kebijakan anggaran dalam jangka menengah. Pelaksanaan kebijakan anggaran harus didasarkan pada prinsip-prinsip berikut:

Jaminan pemenuhan kewajiban yang dianggarkan;

Mengikat kelebihan likuiditas kas;

Pengurangan yang konsisten dalam biaya pembayaran utang publik;

Transisi dari manajemen biaya anggaran ke manajemen hasil anggaran.

Arah utama di bidang kebijakan perpajakan akan difokuskan pada:

Meningkatkan efisiensi administrasi perpajakan, termasuk menurunkan tarif tunggal Pajak Pertambahan Nilai (PPN);

Penyelesaian reformasi sistem pajak properti;

Memecahkan masalah perpajakan ekstraksi dan ekspor bahan mentah;

Penyederhanaan prosedur pelaporan pajak.

Beban fiskal harus didistribusikan kembali dari sektor pengolahan ke sektor ekstraktif, yang memungkinkan, sambil mendorong pertumbuhan industri pengolahan, untuk mendekatkan kondisi persaingan antara sektor primer dan non-primer. Sehubungan dengan itu, sejak tahun 2006, dengan harga minyak yang tinggi, pembebasan pajak dari industri minyak telah meningkat, tarif dasar pajak ekstraksi mineral atas minyak telah meningkat, formula untuk menghitung tarif pajak rata-rata telah berubah, dan bea keluar minyak telah berubah. ditingkatkan.

Arah penting kebijakan pajak tetap untuk memastikan rezim pajak yang sama untuk semua jenis kegiatan kewirausahaan, menciptakan kondisi persaingan yang sama. aktivitas ekonomi. Hal ini bertujuan untuk mengurangi tarif pajak pertambahan nilai, meningkatkan mekanisme pengembaliannya bagi eksportir (khususnya, menghilangkan pajak uang muka saat mengekspor barang), mengurangi jumlah PPN yang dibayarkan selama implementasi investasi modal karena mereka dibayar.

Direncanakan untuk menyelesaikan reformasi pajak properti, mengurangi tarif pajak maksimum untuk pajak properti individu, serta mengubah pendekatan definisi basis pajak, dengan mempertimbangkan perkiraan nilai real estat.

Direncanakan untuk membuat perubahan mendasar pada rezim pemungutan pajak tanah, untuk menentukan basis pajaknya berdasarkan nilai kadaster kavling tanah, membedakan tarif pajak tergantung pada kategori tanah, menetapkan tawaran maksimum dalam jumlah 0,3% untuk lahan pertanian, dan untuk lahan lain - 1,5%. Serentak Orang yang berwenang dalam lingkup lokal otoritas akan diberikan hak untuk mengurangi tarif pajak yang ditentukan untuk pajak tanah.

Arah utama reformasi proses anggaran akan menjadi transisi bertahap dari pengelolaan biaya anggaran ke penganggaran berbasis kinerja, reformasi klasifikasi anggaran Federasi Rusia dan akuntansi anggaran, meningkatkan perencanaan keuangan jangka menengah, dan merampingkan prosedur untuk menyusun dan meninjau. anggaran.

Untuk mereformasi jaringan negara dan lembaga kota dan perluasan bentuk pembiayaan bakti sosial, perlu dilakukan optimalisasi pengelolaan jaringan penerima dana anggaran yang ada, serta penataan sektor kelembagaan negara dan kota.

Laju inflasi harus diturunkan dari 12% pada tahun 2003 menjadi 5 - 6,5% pada tahun 2007. Pencapaian sasaran laju inflasi akan dipastikan terutama dengan membatasi pertumbuhan harga dan tarif monopoli alami dan mengurangi laju pertumbuhan jumlah uang beredar karena pengurangan cadangan pertumbuhan Bank Rusia, asalkan tingkat depresiasi moderat dari nilai tukar rubel normal dipertahankan.

Kebijakan utang luar negeri, yang ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia untuk periode hingga tahun 2007, akan ditujukan untuk secara bertahap mengurangi jumlah pinjaman luar negeri, sementara pada saat yang sama memperhatikan jadwal pembayaran utang luar negeri yang ditetapkan oleh Federasi Rusia. .

4. Manajemen keuangan publik

Manajemen keuangan-- dia sistem bentuk, metode dan teknik, yang dengannya pengelolaan peredaran uang dan sumber daya keuangan dilakukan.

Dalam proses pengelolaan keuangan, badan pengatur melakukan fungsi-fungsi berikut:

perencanaan keuangan;

pengelolaan keuangan operasional;

Pengendalian keuangan.

1. Perencanaan keuangan menyediakan persiapan rencana jangka menengah dan saat ini untuk pendidikan dan penggunaan sumber daya keuangan. Dalam pengelolaan keuangan publik, kompilasi neraca keuangan konsolidasi, rencana keuangan jangka panjang, rancangan anggaran, perkiraan pendapatan dan pengeluaran organisasi anggaran.

2. Pengelolaan keuangan operasional mencakup serangkaian tindakan untuk pelaksanaan target rencana yang terkait dengan pembentukan sumber daya keuangan dan dukungan keuangan untuk kegiatan yang disediakan oleh dokumen perencanaan.

3. Kontrol keuangan menyediakan untuk memeriksa legalitas, kebenaran pembentukan dana, penggunaannya yang efektif dan tepat sasaran.

Pengelolaan keuangan erat kaitannya dengan kebijakan keuangan dan anggaran yang ditempuh oleh negara, mekanisme keuangan saat ini.

Badan manajemen keuangan publik di Federasi Rusia. Di tingkat federal, manajemen keuangan langsung dilakukan oleh Kementerian Keuangan Federasi Rusia, lembaga-lembaga yang merupakan bagian dari sistem Kementerian Keuangan Federasi Rusia: Layanan Pemantauan Keuangan Federal, Layanan Pajak Federal, Layanan Pengawasan Keuangan dan Anggaran Federal Federasi Rusia, Layanan Pengawasan Asuransi Federal, divisi fungsional dan sektoral dari badan eksekutif.

Sesuai dengan Peraturan Kementerian Keuangan Federasi Rusia, disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia No. 237 tanggal 6 Maret 1998, fungsi utama berikut ditugaskan ke Kementerian Keuangan Federasi Rusia.

Persiapan proposal dan implementasi langkah-langkah perbaikan sistem anggaran Federasi Rusia, pengembangan federalisme anggaran dan mekanisme hubungan antar anggaran dengan entitas konstituen Federasi Rusia.

Pengembangan proyek anggaran federal dan perkiraan anggaran gabungan Federasi Rusia.

Pelaksanaan anggaran federal dalam kompetensinya, menyusun laporan tentang pelaksanaan anggaran federal dan anggaran gabungan Federasi Rusia.

Menjalankan kontrol atas penggunaan dana anggaran federal yang ditargetkan.

Penyusunan proposal dan implementasi langkah-langkah yang ditujukan untuk memperbaiki struktur belanja publik.

Meningkatkan metode perencanaan anggaran dan prosedur pembiayaan anggaran, pelaksanaan pedoman metodologis di bidang ini, serta di bidang penyusunan dan pelaksanaan anggaran federal.

Pengembangan dan implementasi kebijakan terpadu untuk pembentukan struktur pinjaman negara; pelaksanaan dalam cara yang ditentukan dari penerbitan surat berharga pemerintah.

Perizinan kegiatan perusahaan asuransi dan pengawasan kegiatan mereka; memelihara daftar negara kesatuan perusahaan asuransi dan asosiasi perusahaan asuransi, serta daftar pialang asuransi.

Implementasi langkah-langkah yang diperlukan untuk memenuhi kewajiban Federasi Rusia berdasarkan perjanjian pinjaman dengan negara asing dan organisasi keuangan internasional.

Menetapkan prosedur untuk memelihara catatan akuntansi dan pelaporan tentang pelaksanaan anggaran federal, perkiraan biaya organisasi anggaran, bentuk akuntansi dan pelaporan eksekusi tunai anggaran federal, anggaran mata pelajaran Federasi Rusia.

Kementerian Keuangan Federasi Rusia mengambil bagian dalam:

Pengembangan prakiraan untuk perkembangan sosial-ekonomi Federasi Rusia untuk prospek jangka panjang, jangka menengah dan jangka pendek;

Pengembangan dan pelaksanaan langkah-langkah untuk pemulihan keuangan dan restrukturisasi struktural ekonomi, dukungan dan perlindungan kepentingan produsen barang, kontraktor pekerjaan dan jasa dalam negeri;

Persiapan proposal tentang arah utama kebijakan kredit dan moneter Federasi Rusia, peningkatan keadaan pemukiman dan pembayaran dalam perekonomian;

Federal program yang ditargetkan menyediakan, sesuai dengan prosedur yang ditetapkan, pembiayaan mereka dengan mengorbankan anggaran federal;

Pengembangan dan pembiayaan program investasi federal;

Pengembangan proposal untuk meningkatkan sistem badan eksekutif federal dan strukturnya;

Penyusunan proposal penetapan besaran tarif bea cukai dan tata cara pemungutannya bea masuk;

Pengembangan prosedur dan kontrol atas penerimaan pendapatan dari properti yang dimiliki federal;

Pengembangan proposal untuk pengembangan pasar sekuritas di Federasi Rusia;

Penyusunan draft perjanjian antar pemerintah dan antar negara bagian di bidang keuangan, kredit dan hubungan mata uang.

Tugas utama Kementerian Keuangan Federasi Rusia adalah:

Penyusunan dan pelaksanaan arah strategis kebijakan keuangan negara terpadu;

Penyusunan dan pelaksanaan anggaran federal;

Memastikan keberlanjutan keuangan publik dan dampak aktifnya terhadap perkembangan sosial ekonomi negara, efisiensi manajemen, serta penerapan langkah-langkah untuk mengembangkan pasar keuangan;

Konsentrasi sumber daya keuangan di bidang prioritas pengembangan sosial ekonomi Federasi Rusia dan wilayahnya, pembiayaan yang ditargetkan untuk kebutuhan nasional;

Pengembangan proposal untuk menarik sumber daya kredit asing ke ekonomi negara dan sumber pembayarannya;

Penyempurnaan metode perencanaan, pembiayaan dan pelaporan keuangan dan anggaran;

Pelaksanaan pengendalian keuangan atas penggunaan dana anggaran dan dana non anggaran negara secara rasional dan tepat sasaran.

Kementerian Keuangan Federasi Rusia memiliki struktur sebagai berikut:

1) Kantor Pusat Kementerian Keuangan Federasi Rusia;

2) Layanan Pemantauan Keuangan Federal;

3) Layanan Pajak Federal;

4) Layanan Federal untuk Pengawasan Keuangan dan Anggaran;

5) Layanan Federal Pengawasan Asuransi;

6) Perbendaharaan Federal.

Struktur Kantor Pusat Kementerian Keuangan Federasi Rusia mencakup departemen dan departemen berikut.

1. Departemen kebijakan anggaran, meliputi departemen-departemen berikut:

1) departemen legislasi anggaran;-

2) departemen perencanaan anggaran;

3) departemen keuangan antarnegara bagian;

4) departemen untuk mengatur pelaksanaan anggaran federal;

5) departemen analisis dan peramalan pendapatan yang terkonsolidasi;

6) departemen untuk analisis dan perkiraan pendapatan dari pajak langsung dan pembayaran lainnya;

7) departemen untuk analisis dan perkiraan pendapatan dari pajak tidak langsung dan pembayaran sumber daya;

8) departemen dana cadangan;

9) departemen kebijakan anggaran di bidang kepegawaian;

10) departemen dukungan keuangan dari sistem peradilan;

11) departemen dukungan hukum normatif kepegawaian;

12) departemen remunerasi pegawai negeri sipil dan analisis biaya administrasi;

13) departemen metodologi akuntansi anggaran, pelaporan anggaran dan klasifikasi anggaran;

14) departemen metodologi pembentukan komitmen pengeluaran dan pelaksanaan anggaran.

2. Departemen kebijakan anggaran di sektor-sektor ekonomi, meliputi departemen-departemen berikut:

1) departemen konsolidasi;

2) kebijakan anggaran departemen di bidang transportasi, fasilitas jalan dan komunikasi;

3) departemen kebijakan anggaran di bidang penggunaan lahan, penggunaan lapisan tanah dan ekologi;

4) departemen kebijakan anggaran di bidang industri sipil dan energi;

5) departemen kebijakan anggaran di daerah Pertanian dan perikanan;

6) departemen kebijakan anggaran di bidang pembentukan program sasaran federal, program pembangunan daerah;

7) departemen kebijakan anggaran di daerah subsidi perumahan dan metodologi untuk membiayai belanja modal anggaran.

3. Departemen kebijakan anggaran di bidang sosial dan ilmu pengetahuan, yang terdiri dari departemen-departemen berikut:

1) departemen konsolidasi;

2) kebijakan anggaran departemen di bidang pendidikan;

3) departemen kebijakan anggaran di bidang kesehatan dan budaya fisik;

4) departemen kebijakan anggaran di bidang keilmuan dan ilmiah dan teknis kegiatan dan tujuan sipil;

5) departemen kebijakan anggaran di bidang jaminan sosial dan program kerja negara kependudukan;

6) departemen asuransi sosial wajib dan dana di luar anggaran negara;

7) departemen kebijakan anggaran di bidang budaya dan media massa.

4. Departemen kebijakan anggaran di bidang militer negara dan layanan penegakan hukum dan ketertiban pertahanan negara, termasuk departemen:

1) departemen analisis konsolidasi di bidang pertahanan negara, keamanan negara dan penegakan hukum;

2) departemen dukungan hukum normatif di bidang militer negara dan layanan penegakan hukum;

3) departemen kebijakan anggaran di bidang pertahanan negara;

4) departemen kebijakan anggaran di bidang keamanan negara dan penegakan hukum;

5) departemen kebijakan anggaran di bidang peradilan, pencegahan dan likuidasi konsekuensi dari situasi darurat;

6) departemen kebijakan anggaran di bidang kerjasama teknik militer;

7) departemen kebijakan anggaran di bidang ketertiban pertahanan negara, persiapan mobilisasi ekonomi dan cadangan material.

5. Departemen hubungan antar anggaran, yang meliputi departemen:

1) departemen konsolidasi;

2) departemen untuk mengatur proses anggaran di entitas konstituen Federasi Rusia;

3) departemen pemantauan dan hubungan dengan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia;

4) departemen formasi kota;

5) departemen reformasi perumahan dan layanan komunal;

6) departemen metodologi hubungan antar anggaran.

6. Departemen hubungan keuangan internasional, utang publik dan aset keuangan publik, termasuk departemen:

1) departemen kerjasama internasional;

2) departemen hubungan dengan bank internasional;

3) departemen utang luar negeri;

4) departemen aset eksternal;

5) departemen kekayaan internal negara;

6) departemen utang internal;

7) departemen metodologi dan regulasi utang entitas konstituen Federasi Rusia dan kotamadya;

8) departemen akuntansi, analisis dan pelaporan;

9) departemen yang mengelola dana Dana Stabilisasi.

7. Departemen Kebijakan Tarif dan Bea Cukai, yang meliputi departemen:

1) departemen untuk koordinasi dan pengendalian kegiatan Layanan Pajak Federal, analisis dan masalah umum;

2) departemen penerapan peraturan perundang-undangan umum tentang pajak dan retribusi;

3) departemen perpajakan laba (penghasilan) organisasi;

4) departemen perpajakan pendapatan warga negara dan pajak sosial terpadu;

5) departemen properti dan pajak lainnya;

6) departemen pajak dan pendapatan dari penggunaan sumber daya alam;

7) departemen pajak tidak langsung;

8) departemen perpajakan internasional;

9) departemen pembayaran bea cukai;

10) departemen regulasi normatif penetapan nilai pabean.

8. Departemen pengaturan pengendalian keuangan negara, kegiatan audit, akuntansi dan pelaporan, memiliki departemen:

1) departemen pengaturan pengawasan keuangan dan anggaran dan pemantauan keuangan;

2) departemen metodologi akuntansi dan pelaporan;

3) departemen regulasi dan regulasi hukum kegiatan audit;

4) departemen regulasi pengesahan, perizinan dan pelatihan lanjutan auditor, koordinasi kontrol di bidang audit wajib dan kegiatan asosiasi audit profesional.

9. Departemen kebijakan keuangan, yang meliputi departemen:

1) departemen reformasi pensiun;

2) departemen pasar keuangan dan hubungan properti;

3) departemen untuk pengaturan kegiatan lotere dan produksi produk pencetakan keamanan;

4) departemen pengaturan kegiatan asuransi;

5) departemen untuk mengatur pembayaran yang kompleks;

6) departemen perbankan;

7) departemen kebijakan moneter.

10. Departemen Hukum, termasuk departemen:

1) departemen dukungan hukum dari kebijakan utang negara, kompleks pertahanan dan lembaga penegak hukum, pasar keuangan dan hubungan antar pemerintah;

2) departemen dukungan hukum kebijakan anggaran, kegiatan organisasi bawahan dan sistematisasi peraturan;

3) departemen dukungan hukum kebijakan pajak dan tarif bea cukai, pengendalian dan pengawasan, audit, akuntansi dan pelaporan;

4) departemen perlindungan peradilan.

Fungsi dan tugas badan keuangan teritorial Kementerian Keuangan Federasi Rusia. Otoritas keuangan teritorial adalah subdivisi fungsional dari administrasi teritorial, tetapi pada saat yang sama mereka adalah bagian dari sistem Kementerian Keuangan Federasi Rusia. Ini memastikan kesatuan basis anggaran, sistem moneter, bentuk dokumentasi anggaran, prinsip-prinsip proses anggaran, kesatuan prosedur untuk menghasilkan pendapatan, membiayai pengeluaran anggaran dari semua tingkatan, memelihara akuntansi dana dari semua bagian dari sistem anggaran.

Otoritas keuangan teritorial memastikan pengembangan dan pelaksanaan kebijakan keuangan terpadu dari administrasi teritorial, persiapan dan pelaksanaan anggaran teritorial, fungsi eksekutif dan administratif di bidang pengelolaan keuangan wilayah. Dengan demikian, mereka melakukan fungsi-fungsi berikut.

1. Di bidang pembentukan kebijakan keuangan terpadu:

Meningkatkan sistem pengelolaan keuangan daerah, kabupaten, kota, pemukiman;

Meningkatkan sistem akumulasi sumber daya keuangan;

Menetapkan tata cara pembentukan dan penggunaan dana anggaran sasaran;

Membentuk kebijakan anggaran daerah;

Menentukan prosedur untuk memobilisasi pendapatan dan pengeluaran pembiayaan;

Mengkonsentrasikan sumber daya keuangan pada bidang-bidang prioritas pembangunan sosio-ekonomi wilayah tersebut;

Siapkan proposal untuk dukungan keuangan program dan perintah teritorial.

2. Di bidang penyelesaian masalah keuangan yang berdampak pada optimalisasi pengembangan ekonomi dan lingkungan sosial wilayah:

Melaksanakan pengembangan mekanisme keuangan, pajak dan kredit untuk langkah-langkah keuangan dan ekonomi untuk mengembangkan hubungan pasar, meningkatkan efisiensi ekonomi wilayah;

Ikut serta dalam meramalkan basis keuangan pembangunan sosial ekonomi untuk tahun anggaran, jangka menengah dan panjang.

3. Di bidang manajemen proses penganggaran:

Mereka membentuk rancangan anggaran, memastikan pelaksanaannya, menyesuaikan penugasan anggaran, dengan mempertimbangkan dinamika harga dan pendapatan ke anggaran, memantau pelaksanaan anggaran, penggunaan dana yang ditargetkan dan rasional yang dialokasikan dari anggaran ke kompleks, perusahaan, lembaga dan organisasi;

Mereka memperbaiki struktur pengeluaran anggaran, dengan mempertimbangkan perubahan ekonomi yang sedang berlangsung dan kebutuhan akan dukungan selektif untuk sektor-sektor tertentu dari ekonomi nasional, pengembangan bidang sosial budaya.

4. Di bidang penjaminan penerimaan anggaran, sedang disusun usulan penyempurnaan peraturan perundang-undangan perpajakan daerah.

5. Di bidang memastikan interaksi yang efektif antara mata rantai sistem keuangan tunggal:

Memberikan bimbingan metodologis untuk kegiatan badan-badan administrasi di bidang perencanaan keuangan dan anggaran, pembiayaan produksi dan bidang sosial budaya;

Menyiapkan proposal penguatan keuangan wilayah; koordinasi kegiatan badan keuangan dan badan administrasi wilayah.

6. Di bidang pengembangan dan pengaturan pasar keuangan:

Ikut serta dalam pengembangan kebijakan untuk pembentukan, fungsi dan pengembangan pasar efek;

Mereka berpartisipasi dalam regulasi pasar sekuritas, analisis aspek keuangan pengembangan pasar saham dan pengembangan proposal untuk perbaikannya.

Otoritas keuangan teritorial menentukan sumber untuk pembentukan dana anggaran yang ditargetkan teritorial, serta memberikan panduan metodologis tentang akuntansi dan pelaporan organisasi dan lembaga anggaran, memberikan bantuan metodologis kepada perusahaan, organisasi dan lembaga yang dibiayai dari anggaran, untuk membawa akuntansi dan sistem pelaporan sesuai dengan persyaratan perundang-undangan.

Untuk melaksanakan tugas dan fungsinya, badan keuangan teritorial memiliki kekuasaan yang diperlukan. Mereka memiliki hak:

Menerima dari otoritas eksekutif teritorial, otoritas pajak, perusahaan dan lembaga yang dibiayai dari anggaran teritorial, informasi dan bahan yang diperlukan untuk persiapan rancangan anggaran, laporan pelaksanaannya;

Menerima dari administrator pinjaman untuk bahan dana ekstra-anggaran atas pengeluaran dana, rencana dan laporan ini;

Menerima dari organisasi dan lembaga, termasuk perbankan, informasi dan bahan yang diperlukan untuk mengontrol pengeluaran yang ditargetkan secara rasional dari dana yang dialokasikan dari anggaran.

Tugas dan fungsi divisi struktural otoritas keuangan teritorial dapat digambarkan dengan contoh departemen anggaran dan pajak (departemen).

Subdivisi struktural yang paling penting dari badan keuangan teritorial adalah departemen anggaran (departemen).

Tugas utamanya adalah:

Penyiapan usulan perbaikan sistem penganggaran dan hubungan anggaran, termasuk hubungan antar anggaran di wilayah yang bersangkutan;

Partisipasi dalam pengembangan dan implementasi kebijakan keuangan dan anggaran terpadu;

Penyusunan anggaran daerah dan pembentukan pesan anggaran kepala pemerintahan daerah untuk tahun anggaran yang bersangkutan;

Pertimbangan pertanyaan tentang kelayakan dan jumlah bantuan keuangan dari anggaran ke berbagai sektor ekonomi dan kota;

Partisipasi dalam pelaksanaan pengendalian keuangan atas pengeluaran dana anggaran yang rasional dan tepat sasaran yang dialokasikan dari anggaran.

Sesuai dengan tugas yang diberikan kepada manajemen anggaran, ia melakukan fungsi utama berikut:

1) menyiapkan proposal dan menerapkan langkah-langkah untuk meningkatkan sistem penganggaran, mengembangkan dan meningkatkan hubungan anggaran di wilayah tertentu;

2) menyusun rancangan undang-undang wilayah dan membentuk pesan anggaran untuk tahun anggaran berikutnya;

3) menyiapkan rancangan tindakan normatif tentang masalah penganggaran dan prakiraan untuk tahun anggaran berikutnya;

4) menyusun daftar belanja anggaran;

5) bersama dengan badan eksekutif terkait, mengembangkan proposal untuk menentukan sumber pembiayaan biaya yang terkait dengan penyediaan manfaat dan jaminan negara dalam hal perlindungan sosial kategori warga negara tertentu;

6) berpartisipasi dalam penyusunan proposal yang bertujuan untuk memperbaiki struktur anggaran belanja, memperbaiki keadaan penyelesaian dan pembayaran;

7) melakukan perencanaan jangka pendek untuk kas pelaksanaan anggaran untuk bulan berikutnya;

8) bersama Departemen Perbendaharaan ikut menentukan batasan kewajiban anggaran bagi penerima dana anggaran;

9) menyusun rencana keuangan jangka panjang;

10) ikut serta dalam pelaksanaan pengendalian penggunaan dana anggaran secara tepat sasaran dan rasional;

11) ikut serta dalam penyusunan usulan status piutang dan utang di sektor ekonomi nasional dan sektor publik;

12) berpartisipasi dalam penyusunan pendapat tentang proposal untuk pemberian pinjaman dengan mengorbankan anggaran;

13) ikut serta dalam penyusunan proposal alokasi dana dari dana cadangan administrasi teritorial untuk pengeluaran tak terduga;

14) berpartisipasi dalam penyusunan proposal untuk meningkatkan mekanisme hubungan antar anggaran dengan kota;

15) mengembangkan rancangan standar untuk pengurangan pajak federal ke anggaran kotamadya;

16) mengembangkan proposal tentang bentuk dan volume bantuan keuangan untuk kotamadya;

17) menyusun bahan analisis, perhitungan dan data pelaporan anggaran kota untuk pelaksanaan perencanaan keuangan dan anggaran dan pembiayaan pengeluaran;

18) melakukan analisis pelaksanaan anggaran kotamadya, mempertimbangkan pelaporan pelaksanaan anggaran mereka, mengembangkan data tentang pelaksanaan pendapatan dan pengeluaran yang diharapkan, menyiapkan proposal untuk pelaksanaan anggaran kotamadya.

Tidak kalah pentingnya adalah manajemen (departemen) pendapatan. Tugas utamanya adalah:

1) pengembangan perkiraan pendapatan anggaran, persiapan perhitungan perkiraan pendapatan anggaran wilayah berdasarkan data perkembangan sosial ekonomi wilayah dan penilaian pendapatan yang diharapkan pada tahun berjalan menggunakan indeks harga barang (pekerjaan, jasa) produksi material dan pasar konsumen, penyusunan rancangan anggaran pendapatan;

2) analisis pelaksanaan rencana pendapatan dan partisipasi dalam pengembangan langkah-langkah untuk memastikan pelaksanaannya;

3) sistematisasi tindakan normatif di bidang perpajakan;

4) pelaksanaan kebijakan perpajakan di daerah.

Departemen Pendapatan, sesuai dengan tugas yang diberikan kepadanya, melakukan fungsi-fungsi berikut:

1) rencana penerimaan pajak dan PNBP;

2) analisis indikator ekonomi, diperlukan untuk meramalkan penerimaan pendapatan;

3) menyusun rencana penerimaan pendapatan;

4) memperkenalkan sepanjang tahun, dengan cara yang ditentukan, klarifikasi ke sisi pendapatan dari anggaran daerah;

5) berpartisipasi dalam penyusunan rencana keuangan jangka panjang untuk pendapatan;

6) menganalisis pelaporan badan teritorial Layanan Pajak Federal dibandingkan dengan data laporan bulanan tentang pelaksanaan anggaran teritorial;

7) menganalisis data tentang tunggakan, pembayaran yang ditangguhkan ke anggaran teritorial berdasarkan pelaporan Layanan Pajak Federal;

8) mengambil bagian dalam pengembangan tarif pajak, yang, sesuai dengan undang-undang pajak saat ini, ditetapkan oleh entitas konstituen Federasi Rusia;

Dokumen serupa

Arah kebijakan keuangan dan tugas mereka di Federasi Rusia untuk panggung sekarang. Mekanisme keuangan arahan dan peraturan, tautan dan alatnya. Kebijakan keuangan modern Federasi Rusia: masalah dan solusinya. Tugas manajemen keuangan strategis.

tugas kuliah, ditambahkan 23/04/2015

Tujuan kebijakan keuangan. Mekanisme keuangan dan perannya dalam pelaksanaan kebijakan keuangan. Jenis kebijakan keuangan klasik, terencana-direktif, peraturan dan neokonservatif. Masalah pengembangan keuangan dan arah perbaikan di Federasi Rusia.

makalah, ditambahkan 30/10/2014

Konten ekonomi, esensi, tugas dan tujuan, organisasi kebijakan keuangan negara. Jenis kebijakan keuangan: klasik, peraturan dan arahan-perencanaan. Kebijakan keuangan pada tahap saat ini dan program pengembangannya hingga tahun 2023.

makalah, ditambahkan 20/01/2010

Maksud dan tujuan kebijakan keuangan negara; jenisnya klasik, terencana-direktif dan peraturan. Nilai keadaan seni dan cara-cara untuk meningkatkan anggaran, pajak, bea cukai, dan kebijakan moneter Federasi Rusia.

makalah, ditambahkan 31/01/2011

makalah, ditambahkan 06/09/2010

Elemen kebijakan keuangan, tujuan dan sasarannya. Fungsi lembaga eksekutif dan legislatif di bidang keuangan di Rusia. Evolusi kebijakan keuangan Rusia. Arah utama kebijakan anggaran tahun 2011 dan periode perencanaan 2012-2013

makalah, ditambahkan 14/02/2011

makalah, ditambahkan 24/04/2017

Konsep kebijakan keuangan, esensi dan fitur, sumber daya dan konten. Tujuan kebijakan keuangan dan signifikansinya pada tahap saat ini. Mekanisme pelaksanaan kebijakan pembangunan keuangan. Kebijakan keuangan untuk pengembangan wilayah Samara tahun 2009-2011.

makalah, ditambahkan 20/02/2009

Kebijakan keuangan sebagai bidang khusus kegiatan negara yang bertujuan untuk memobilisasi sumber daya keuangan dan distribusi rasionalnya. Jenis utama kebijakan keuangan dan isinya. Kecenderungan modern implementasi kebijakan keuangan Rusia.

makalah, ditambahkan 30/09/2010

Tujuan dan mekanisme kebijakan keuangan, jenis dan ciri khasnya, signifikansi dalam ekonomi pasar. Keadaan Rusia saat ini dan prospek di bidang kebijakan keuangan, tugas dan arahnya untuk perbaikan di bidang pajak hari ini.

Topik: kebijakan keuangan negara.

pengantar

Konsep kebijakan keuangan negara
kebijakan anggaran
Kebijakan pajak negara
Kebijakan moneter
Kebijakan bea cukai

Kesimpulan

Daftar sumber yang digunakan

pengantar

Studi tentang kebijakan keuangan negara relevan pada saat ini. Hal ini dijelaskan oleh fakta bahwa melalui kebijakan keuangan yang merupakan bagian integral dari kebijakan ekonomi negara dilakukan dampak keuangan terhadap pembangunan ekonomi dan sosial masyarakat. Kebijakan keuangan negara adalah dasar di mana seluruh sistem pengelolaan keuangan di negara ini dibangun.

Kebijakan keuangan merupakan bentuk ekspresi dari hubungan keuangan. Ini memungkinkan Anda untuk menggabungkan bersama potensi kemampuan manajemen yang melekat langsung dalam keuangan itu sendiri (objek manajemen), dengan metode kerja dan bentuk organisasi tertentu dari badan-badan aparat keuangan (subjek manajemen).

Pentingnya kebijakan keuangan dimanifestasikan dalam kenyataan bahwa kebijakan keuangan yang dipilih dengan benar merangsang pertumbuhan produksi, berkontribusi pada penguatan dan pengembangan hubungan ekonomi dengan semua negara di dunia, dan mengarah pada peningkatan tingkat materi dan budaya populasi. Juga melalui kebijakan keuangan negara, interaksi antar negara dilakukan, ekonomi dunia. Dalam proses pengembangan kebijakan keuangan, kondisi diciptakan, dasar untuk mencapai tujuan tertentu dan memenuhi tugas yang dihadapi negara. Kebijakan keuangan yang dirancang dengan baik dan diterapkan dengan jelas harus berkontribusi pada pengembangan ekonomi dan lingkungan sosial negara.

Objek kajian esai ini adalah kebijakan keuangan negara.

Subyek penelitian adalah unsur-unsur kebijakan keuangan negara.

Tujuannya adalah untuk mempelajari kebijakan keuangan negara.

Untuk mencapai tujuan ini, perlu untuk menyelesaikan tugas-tugas berikut:

Berikan konsep kebijakan keuangan negara.
Sebutkan unsur-unsur pembentuk kebijakan keuangan negara!
Menjelaskan kebijakan anggaran.
Untuk mengidentifikasi fitur-fitur kebijakan pajak negara.
Menjelaskan kebijakan moneter negara.
1. Konsep kebijakan keuangan negara

Kebijakan keuangan adalah kegiatan negara yang bertujuan berdasarkan undang-undang keuangan yang berkaitan dengan mobilisasi sumber daya keuangan, distribusinya, dan penggunaannya bagi negara untuk menjalankan fungsinya. Isi kebijakan keuangan dapat direpresentasikan sebagai satu kesatuan dari tiga komponen:

a) pengembangan konsep berbasis ilmiah untuk pengembangan keuangan;

b) penentuan arah utama penggunaan keuangan untuk masa depan dan periode saat ini;

c) pelaksanaan tindakan praktis yang ditujukan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.

Kebijakan keuangan memanifestasikan dirinya dalam bentuk dan metode untuk memobilisasi sumber daya keuangan dan menggunakannya untuk berbagai kebutuhan negara: pembangunan ekonomi, perlindungan sosial penduduk, kebutuhan akan undang-undang keuangan, tindakan praktis di bidang keuangan berbagai pemerintahan. struktur.

Tujuan utama dari kebijakan keuangan adalah distribusi yang optimal dari produk sosial bruto antar sektor ekonomi nasional, kelompok sosial populasi dan wilayah.

Tujuan utama dari kebijakan keuangan adalah:

a) menyediakan sumber keuangan untuk program yang dilaksanakan oleh negara;

b) menetapkan rasional, dari sudut pandang negara, distribusi dan penggunaan sumber daya keuangan;

c) konsentrasi sumber daya keuangan pada bidang prioritas kebijakan negara;

d) tercapainya stabilitas keuangan dan kemandirian keuangan negara;

e) penciptaan dasar material yang berkelanjutan untuk berfungsinya entitas ekonomi;

f) pembentukan tingkat pendapatan yang menjamin reproduksi normal populasi.

Maksud dan tujuan kebijakan keuangan dirumuskan dalam proses perencanaan keuangan. Perencanaan keuangan merupakan kegiatan untuk keseimbangan dan proporsionalitas sumber daya keuangan.

Efektivitas kebijakan keuangan tergantung pada: efektivitas kebijakan ekonomi, keadaan sistem keuangan negara, pilihan prioritas untuk sumber pendapatan dan area pengeluaran (investasi, lingkungan sosial, dll.), efektivitas mekanisme keuangan - a sarana pelaksanaan kebijakan keuangan, kesadaran publik akan isinya.

Kebijakan keuangan adalah bidang kegiatan negara yang independen. Tetapi, pada saat yang sama, ia terkait erat dengan jenis kegiatan negara lainnya, apakah itu moneter, sosial atau kebijakan ekonomi luar negeri negara bagian. Hal ini disebabkan oleh fakta bahwa negara tidak dapat menyelesaikan tugas-tugas tertentu jika tidak memiliki sumber daya keuangan yang sesuai.

Ketika mengembangkan kebijakan keuangan negara, prinsip-prinsip tertentu dari kebijakan keuangan perlu diperhitungkan. Prinsip-prinsip kebijakan keuangan negara pada setiap individu negara dapat berubah dalam jangka waktu tertentu. Namun, ada beberapa prinsip universal.

Prinsip pertama kebijakan keuangan dapat dirumuskan sebagai bantuan konstan untuk pengembangan produksi, dukungan kegiatan kewirausahaan dan peningkatan tingkat pekerjaan penduduk.

Prinsip kedua dari kebijakan keuangan negara adalah mobilisasi dan penggunaan sumber daya keuangan untuk menjamin jaminan sosial. Lebih tepatnya, prinsip ini dapat dirumuskan sebagai pencarian dan perbaikan terus-menerus dari bentuk dan metode mobilisasi dan penggunaan sumber daya keuangan untuk tujuan jaminan sosial dan jenis kebutuhan warga negara lainnya.

Prinsip ketiga kebijakan keuangan adalah dampak melalui kebijakan keuangan pada penggunaan sumber daya alam secara rasional, larangan teknologi yang mengancam kesehatan warga negara. Di satu sisi, negara membutuhkan struktur produksi untuk mengkompensasi biaya memperbarui lingkungan alam, dan di sisi lain, menggunakan sumber keuangan, penutupan industri berbahaya dan pengenalan teknologi hemat sumber daya yang canggih.

Kebijakan keuangan menemukan implementasi praktisnya dalam ukuran keuangan negara, yang dilaksanakan melalui mekanisme keuangan. Ini adalah seperangkat cara untuk mengatur hubungan keuangan yang digunakan oleh masyarakat untuk menyediakan kondisi yang menguntungkan bagi pembangunan ekonomi. Mekanisme keuangan mencakup jenis, bentuk dan metode mengatur hubungan keuangan, metode penentuan kuantitatifnya.

Komponen penting dari kebijakan keuangan, karena kekhususan keuangan, sebagai hubungan imperatif, adalah undang-undang keuangan, yang bertindak sebagai formalisasi hukum hubungan keuangan. Undang-undang keuangan menetapkan prosedur untuk pelaksanaan hubungan keuangan, badan yang berwenang atas nama negara untuk melakukan kegiatan pengelolaan keuangan dan dana keuangan terkait, struktur dan komposisi dana keuangan, sistem metode untuk memobilisasi keuangan. sumber daya, penggunaannya, serta kriteria efisiensi pengeluaran sumber daya keuangan, dll.

Kebijakan keuangan negara mencakup unsur-unsur berikut:

kebijakan anggaran.
Kebijakan pajak.
Kebijakan moneter.
Kebijakan bea cukai.

Kebijakan keuangan dilaksanakan melalui mekanisme keuangan, yang meliputi:

Agregat bentuk organisasi hubungan keuangan.
Tata cara pembentukan dan penggunaan dana sentralisasi dan desentralisasi.
Metode perencanaan keuangan.
Bentuk pengelolaan keuangan dan sistem keuangan.
undang-undang keuangan.

Dengan demikian, mekanisme keuangan adalah sistem bentuk, jenis dan cara penyelenggaraan hubungan keuangan yang ditetapkan oleh negara. Penggunaan mekanisme keuangan dilakukan oleh khusus struktur organisasi dibuat untuk pengelolaan keuangan.

2. Kebijakan anggaran

Kebijakan anggaran adalah kegiatan negara yang bertujuan untuk menentukan tugas pokok dan parameter kuantitatif bagi pembentukan anggaran pendapatan dan belanja, serta pengelolaan utang publik. Anggaran dipahami sebagai dana moneter terpusat, dibentuk untuk memastikan fungsi dan tugas otoritas terkait.

Dari segi fungsi, kebijakan anggaran mencakup aspek-aspek sebagai berikut:

a) kebijakan bagian pengeluaran anggaran;

b) kebijakan bagian pendapatan dari anggaran;

c) kebijakan penetapan anggaran berimbang;

d) politik manajemen yang efektif utang pemerintah;

e) kebijakan di bidang hubungan antara anggaran tingkat yang berbeda.

Dari segi waktu, kebijakan anggaran mengatur:

a) strategi anggaran yang diperhitungkan untuk masa depan;

b) taktik anggaran, yang difokuskan untuk mengadakan acara secara dekat.

Pengembangan kebijakan anggaran harus dimulai dengan definisi landasan konseptual untuk pengembangan anggaran, menetapkan perannya dalam reproduksi sosial pada tahap waktu yang tepat. Kemudian maksud dan tujuan kebijakan anggaran harus dirumuskan, ditentukan atas dasar arah utama penggunaan hubungan anggaran untuk kepentingan warga negara, masyarakat dan negara. Tujuan dan sasaran kebijakan anggaran yang dirumuskan dengan jelas, mencerminkan kenyataan secara memadai, memungkinkan untuk menghubungkan semua tindakan anggaran menjadi satu kompleks yang bekerja dengan lancar dan terarah. Pada tahap akhir, cara-cara spesifik untuk memecahkan tujuan dan sasaran yang ditetapkan harus dikembangkan, memungkinkan untuk mewujudkan arah utama penggunaan hubungan anggaran dalam periode waktu tertentu.

Dasar kebijakan anggaran terdiri dari strategi, arah kebijakan ekonomi dan sosial negara, karena mereka menentukan ukuran dan proporsi sumber daya keuangan yang dipusatkan oleh negara, prospek penggunaan dana anggaran untuk kepentingan pemecahan masalah. masalah ekonomi dan sosial utama.

Untuk memastikan efektivitas kebijakan anggaran, persyaratan tertentu harus dipenuhi selama pengembangannya. Yang utama adalah pendekatan ilmiah untuk pengembangannya, dengan mempertimbangkan keadaan riil ekonomi, keuangan, dan sistem anggaran negara. Kebijakan anggaran tidak dapat efektif jika arah utamanya untuk waktu dekat dan masa depan tidak jelas, tujuan dan prioritas utama tidak dirumuskan. Pada saat yang sama, validitas tindakan yang diusulkan dan keputusan yang akan datang harus didukung oleh perhitungan yang tepat yang memungkinkan untuk menentukan tidak hanya total biaya negara sehubungan dengan keputusan yang dibuat, tetapi juga konsekuensi keuangan jangka panjang. .

Otoritas legislatif (perwakilan) dan eksekutif terlibat dalam pengembangan kebijakan anggaran, dan kekuatan berbagai cabang dan tingkat pemerintahan berbeda di berbagai negara tergantung pada fitur struktur negara, tradisi sejarah, prinsip-prinsip diferensiasi kekuasaan yang mapan, dll. .

Bidang yang paling penting dari kebijakan anggaran adalah pengumpulan pendapatan anggaran, pemenuhan kewajiban anggaran, pengelolaan defisit anggaran dan utang publik, dan efektivitas seluruh kebijakan anggaran dapat dinilai oleh kinerja otoritas eksekutif dalam hal ini. daerah.

Anggaran negara, sebagai rencana keuangan utama negara, sarana utama untuk mengumpulkan sumber daya keuangan, memberi kekuatan politik peluang nyata untuk menjalankan kekuasaan, memberi negara kekuatan ekonomi dan politik yang nyata. Ini adalah anggaran, yang menunjukkan ukuran sumber daya keuangan yang dibutuhkan oleh negara dan cadangan yang benar-benar tersedia, yang menentukan iklim pajak negara, itu adalah anggaran, menetapkan area tertentu dari dana pengeluaran, persentase pengeluaran berdasarkan sektor dan wilayah. , itu adalah ekspresi konkret dari kebijakan keuangan negara. Melalui anggaran, pendapatan nasional dan produk domestik bruto didistribusikan kembali. Anggaran berperan sebagai alat untuk mengatur dan merangsang perekonomian, kegiatan investasi, peningkatan efisiensi produksi, melalui anggaran itulah kebijakan sosial dilakukan. Pembentukan anggaran tergantung pada penerimaan pajak, sehingga kebijakan anggaran akan tergantung pada kebijakan pajak negara.

3. Kebijakan pajak negara

Kebijakan perpajakan adalah kebijakan negara yang ditandai dengan tindakan negara yang konsisten untuk mengembangkan konsep sistem perpajakan, penggunaan mekanisme perpajakan, serta pelaksanaan praktis sistem perpajakan dan pengendalian efektivitasnya. Kebijakan pajak merupakan bagian dari kebijakan keuangan. Kebijakan pajak ditentukan terutama oleh negara, perwakilannya, dan badan eksekutif. Subjek ini menetapkan fitur utama dari kebijakan pajak - tujuan, sasaran, sarana implementasi, tindakan pengendaliannya. Juga harus diingat bahwa kebijakan perpajakan sangat ditentukan oleh faktor subjektif seperti doktrin ekonomi yang dominan, tingkat kompetensi orang-orang yang terlibat dalam undang-undang perpajakan, keselarasan kekuatan politik di parlemen (Duma), yang mempengaruhi prosedur pengesahan. adopsi hukum oleh kekuatan politik yang melaksanakan pemilihan tujuan prioritas untuk pembangunan sosial-ekonomi negara dalam jangka waktu tertentu. Dari sini dapat disimpulkan bahwa kebijakan pajak merupakan cerminan dari kepentingan ekonomi berbagai entitas ekonomi: baik struktur besar maupun kecil; publik dan swasta; domestik dan beroperasi di luar negeri di pasar dunia.

Kebijakan perpajakan diwujudkan dalam penetapan pembayaran pajak dan pemberian insentif perpajakan.

Kebijakan pajak memberikan:

Pembentukan dan perubahan sistem perpajakan - penentuan jenis-jenis pajak, serta peran masing-masing pajak dalam pembentukan penerimaan anggaran negara.
Penetapan tarif pajak dan diferensiasinya.
insentif pajak.
Menentukan mekanisme untuk menghitung dan mentransfer pajak ke anggaran.

Isi dan tujuan kebijakan pajak ditentukan oleh struktur sosial ekonomi masyarakat dan kelompok sosial yang berkuasa. Kebijakan perpajakan yang sehat secara ekonomi bertujuan untuk mengoptimalkan sentralisasi dana melalui sistem perpajakan. Untuk mencapai tujuan kebijakan pajak, negara menggunakan berbagai alat dan, khususnya, seperti jenis pajak tertentu dan elemennya, objek, subjek, manfaat, syarat pembayaran, tarif, sanksi. Untuk menjaga efisiensi tinggi dari kebijakan pajak negara, perlu untuk menjaga proporsi tertentu antara pajak langsung dan tidak langsung, dengan mempertimbangkan kekhususan negara tertentu.

Tugas kebijakan pajak direduksi menjadi menyediakan negara dengan sumber daya keuangan, menciptakan kondisi untuk mengatur ekonomi negara secara keseluruhan, dan menghaluskan ketidaksetaraan dalam tingkat pendapatan penduduk yang muncul dalam proses hubungan pasar. Seluruh rangkaian tujuan kebijakan pajak dapat dibagi menjadi tiga kelompok utama:

Fiskal - mobilisasi dana ke anggaran semua tingkatan untuk menyediakan negara dengan sumber daya keuangan yang diperlukan untuk menjalankan fungsinya;
Ekonomi atau peraturan ditujukan untuk meningkatkan tingkat perkembangan ekonomi negara, merevitalisasi kegiatan bisnis dan kewirausahaan di negara tersebut dan hubungan ekonomi internasional, mempromosikan solusi masalah sosial;
Pengendalian - pengendalian atas kegiatan entitas ekonomi.

Salah satu tugas utama kebijakan pajak negara pada tahap saat ini adalah untuk menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi aktivitas keuangan dan ekonomi aktif entitas ekonomi dan merangsang pertumbuhan ekonomi dengan mencapai kombinasi optimal dari kepentingan pribadi dan publik, yaitu rasio optimal. antara dana yang tersisa pada pembuangan wajib pajak dan dana, yang didistribusikan kembali melalui mekanisme pajak dan anggaran.

Ada tiga jenis kebijakan pajak:

Jenis pertama adalah tingkat perpajakan yang tinggi, yaitu kebijakan yang ditandai dengan peningkatan beban pajak secara maksimal. Ketika memilih jalan ini, situasi mau tidak mau akan muncul ketika peningkatan tingkat perpajakan tidak disertai dengan peningkatan pendapatan ke anggaran berbagai tingkat.

Jenis kebijakan pajak yang kedua adalah beban pajak yang rendah, ketika negara tidak hanya memperhitungkan kepentingan fiskalnya sendiri, tetapi juga kepentingan wajib pajak. Kebijakan semacam itu berkontribusi pada perkembangan ekonomi yang pesat, terutama sektor riilnya, karena memberikan iklim pajak dan investasi yang paling menguntungkan (tingkat perpajakan lebih rendah daripada di negara lain, ada arus masuk investasi asing yang besar, dan, sehingga tingkat daya saing perekonomian nasional meningkat). Beban pajak pada badan usaha telah berkurang secara signifikan, tetapi program sosial pemerintah telah dipotong secara signifikan karena pendapatan anggaran menyusut.

Jenis ketiga adalah kebijakan perpajakan dengan tingkat perpajakan yang cukup signifikan baik untuk korporasi maupun individu, yang diimbangi dengan tingkat perlindungan sosial yang tinggi bagi warga negara, adanya banyak jaminan dan program sosial negara.

Kebijakan perpajakan dilakukan melalui mekanisme perpajakan, yaitu seperangkat bentuk organisasi dan hukum serta tata cara pengelolaan perpajakan. Negara memberikan mekanisme ini formulir legal melalui undang-undang perpajakan. Undang-undang perpajakan adalah sistem tindakan normatif dari berbagai tingkatan yang mengatur hubungan hukum pembayar dengan negara, organisasi, kursus dan tujuan proses pajak, tanggung jawab para pihak atas pelanggaran pajak.

4. Kebijakan moneter

Kebijakan moneter - serangkaian tindakan di bidang peredaran uang dan kredit yang ditujukan untuk mengatur pertumbuhan ekonomi, mengendalikan inflasi, memastikan lapangan kerja dan menyamakan neraca pembayaran; berfungsi sebagai salah satu metode intervensi negara yang paling penting dalam proses reproduksi. Tujuan kebijakan moneter:

Laju pertumbuhan produksi nasional yang stabil.
Harga stabil.
Tingginya penyerapan tenaga kerja penduduk.
Keseimbangan neraca pembayaran.

Kebijakan moneter bersifat merangsang dan membatasi.

Stimulasi kebijakan moneter (ekspansi kredit) dikaitkan dengan peningkatan jumlah uang beredar (money supply) dalam rangka meningkatkan kegiatan ekonomi di negara tersebut.

Kebijakan moneter restriktif (pembatasan kredit) melibatkan pengurangan jumlah uang beredar untuk mengekang pertumbuhan inflasi dalam GNP.

Di sebagian besar negara di dunia, sistem perbankan terdiri dari dua tingkat: tingkat pertama dari sistem perbankan adalah bank sentral, tingkat kedua adalah bank komersial. Selain bank, sistem perkreditan negara dibentuk oleh lembaga keuangan bukan bank, yang meliputi: Perusahaan asuransi, dana investasi, Dana pensiun, pegadaian, dll.

Bank sentral melakukan fungsi utama berikut:

Mereka mengeluarkan (mengeluarkan ke dalam sirkulasi) mata uang nasional (serta penarikannya, penggantian dan penghancuran uang kertas, dll.).
Mereka menyimpan emas dan cadangan devisa negara dan cadangan wajib bank komersial.
Mereka mengatur penyelesaian antara bank-bank komersial melalui rekening koresponden yang mereka buka dengan bank sentral.
Mereka bertindak sebagai agen keuangan pemerintah (misalnya, mengatur penerbitan dan pelayanan surat berharga pemerintah).
Mereka mengatur kegiatan bank umum dengan: menetapkan standar untuk kegiatan bank umum (standar kecukupan modal, likuiditas neraca, rasio yang diinvestasikan dan dana sendiri, dll); koordinasi prosedur yang berkaitan dengan penerbitan izin untuk kegiatan perbankan, pendaftaran lembaga kredit, inisiasi kasus kepailitan, penunjukan manajer arbitrase, dll; menentukan tingkat pemotongan untuk asuransi dan dana cadangan, dll.

Fungsi utama bank umum dianggap sebagai daya tarik simpanan dari badan hukum dan individu dan penyediaan pinjaman untuk sektor ekonomi non-perbankan (perusahaan dan organisasi dari semua industri) dan sektor non-produktif, serta sebagai populasi. Untuk menarik dana (deposito), bank membayar bunga kepada deposan. Dengan mengakumulasi dana deposan, bank kemudian menggunakan sebagian dana tersebut untuk memberikan pinjaman kepada sektor non-perbankan, yang menerima bunga. Secara alami, bunga pinjaman melebihi bunga deposito. Perbedaannya adalah apa yang disebut margin bunga, yang membentuk total pendapatan bank komersial. Margin digunakan untuk menutupi biaya yang terkait dengan pelaksanaan kegiatan perbankan, dan saldo yang dihasilkan membentuk keuntungan (kerugian) bank.

Kebijakan moneter dilaksanakan melalui upaya bersama antara pemerintah dan Bank Sentral. Pada saat yang sama, subjek utama kebijakan moneter adalah Bank Sentral, yang membangun kegiatannya di dua bidang utama. Yang pertama memastikan operasi normal sistem moneter negara secara keseluruhan, karena mata uang nasional yang stabil adalah elemen terpenting dari infrastruktur pasar. Arah kedua adalah pengaruh kegiatan pinjaman bank swasta (komersial), yang dibangun sedemikian rupa sehingga kepentingan negara terjamin dengan baik.

Efektivitas kebijakan moneter tergantung pada pilihan metode regulasi moneter. Metode umum utama dari kebijakan moneter adalah:

a) perubahan tingkat diskonto;

b) perubahan rasio cadangan wajib;

c.operasi pasar terbuka.

Mengubah tingkat diskonto adalah metode regulasi moneter tertua, yang didasarkan pada hak Bank Sentral untuk memberikan pinjaman kepada bank umum dengan persentase tertentu, yang dapat diubah, sehingga mengatur jumlah uang beredar di negara tersebut.

Mengubah rasio cadangan wajib (bagian dari simpanan di bank komersial yang diperlukan untuk menjamin pembayaran uang kepada penabung jika terjadi kebangkrutan) memungkinkan Bank Sentral untuk mengatur jumlah uang beredar. Hal ini disebabkan oleh fakta bahwa rasio persyaratan cadangan mempengaruhi jumlah kelebihan cadangan, yang berarti kemampuan bank umum untuk menciptakan uang baru melalui pinjaman.

Operasi pasar terbuka - membeli atau menjual surat berharga pemerintah ke Bank Sentral. Untuk menerapkan metode ini, perlu ada pasar sekuritas yang berkembang di dalam negeri. Dengan membeli dan menjual sekuritas, Bank Sentral mempengaruhi cadangan bank, tingkat bunga, dan, akibatnya, jumlah uang beredar.

Untuk meningkatkan jumlah uang beredar, ia mulai membeli surat berharga dari bank komersial dan masyarakat, yang memungkinkan bank komersial untuk meningkatkan cadangan, serta mengeluarkan pinjaman dan meningkatkan jumlah uang beredar (kebijakan "uang murah").

Jika jumlah uang di negara tersebut perlu dikurangi, Bank Sentral menjual surat berharga pemerintah, yang mengarah pada pengurangan transaksi kredit dan jumlah uang beredar (kebijakan "uang murah").

Operasi di pasar terbuka adalah cara paling penting untuk mempengaruhi Bank Sentral di bidang moneter.

Tergantung pada keadaan ekonomi negara, Bank Sentral dapat memilih jenis kebijakan moneter berikut dan tujuan tertentu. Dalam kondisi inflasi, kebijakan "uang sayang" ditempuh, yang bertujuan untuk mengurangi jumlah uang beredar: menaikkan tingkat diskonto, meningkatkan rasio cadangan wajib dan menjual surat berharga pemerintah di pasar terbuka. Kebijakan "uang sayang" adalah metode utama regulasi anti-inflasi.

Selama periode penurunan produksi, kebijakan "uang murah" ditempuh untuk merangsang aktivitas bisnis. Ini terdiri dari memperluas skala pinjaman, melemahkan kontrol atas pertumbuhan jumlah uang beredar, dan meningkatkan jumlah uang beredar. Untuk melakukan ini, Bank Sentral mengurangi tingkat diskonto, mengurangi rasio cadangan dan membeli sekuritas pemerintah.

5. Kebijakan bea cukai

Kebijakan pabean - serangkaian tindakan yang dilakukan untuk memastikan penggunaan yang paling efektif dari alat kontrol pabean dan pengaturan pertukaran komoditas di wilayah pabean, partisipasi dalam pelaksanaan perdagangan dan tugas politik untuk melindungi pasar domestik, mendorong pembangunan ekonomi nasional. Inti dari kebijakan kepabeanan dimanifestasikan dalam undang-undang kepabeanan dan tarif, organisasi serikat pabean, kesimpulan dari konvensi kepabeanan, penciptaan kebebasan zona pabean dll.

Tujuan utama dari kebijakan pabean negara mana pun adalah untuk memastikan kepentingan keuangannya. Kebijakan kepabeanan harus berkontribusi untuk memastikan keamanan ekonomi negara, yang dipahami sebagai keadaan ekonomi, yang menjamin tingkat yang memadai dari keberadaan sosial, politik dan pertahanan dan pembangunan progresif, kekebalan dan kemandirian kepentingan ekonomi dalam kaitannya dengan kemungkinan eksternal. serta ancaman dan pengaruh internal.

Sarana utama untuk menerapkan kebijakan kepabeanan adalah: partisipasi dalam serikat pabean, zona perdagangan bebas dan konvensi pabean; penerapan tarif kepabeanan, bea masuk dan biaya kepabeanan, formalitas pabean; membangun rezim untuk lalu lintas barang melintasi perbatasan; pembuatan sistem badan kontrol pabean negara, dll.

Keseluruhan lembaga yang terlibat dalam pembentukan dan pelaksanaan kebijakan kepabeanan, serta seperangkat bentuk dan metode pelaksanaannya, tata cara penggunaan oleh pejabat yang berwenang. badan pemerintah instrumen pengaturan kepabeanan berupa mekanisme kebijakan kepabeanan.

Kebijakan kepabeanan didasarkan pada kegiatan pelayanan kepabeanan. Dengan berpartisipasi dalam pengaturan omset perdagangan luar negeri dan melakukan fungsi fiskal, layanan bea cukai secara teratur mengisi kembali anggaran negara dan dengan demikian berkontribusi pada implementasi kebijakan keuangan negara. Pada saat yang sama, peraturan kepabeanan tidak dapat diidentifikasi hanya dengan kegiatan otoritas pabean. Pembentukan dan pelaksanaan kebijakan kepabeanan adalah proses kompleks yang terjadi dalam mekanisme negara dengan partisipasi ketiga cabang kekuasaan negara- legislatif, eksekutif dan yudikatif, serta kalangan bisnis yang tertarik.

Pembentukan kebijakan pabean negara mana pun melibatkan dua pendekatan penting untuk menentukan arahnya - ini adalah proteksionisme dan perdagangan bebas.

Proteksionisme adalah kebijakan yang bertujuan untuk melindungi industri sendiri, pertanian dari persaingan asing di pasar domestik. Kebijakan pabean proteksionis ditujukan untuk menciptakan kondisi yang paling menguntungkan bagi pengembangan produksi dalam negeri dan pasar domestik. Tujuan utamanya dicapai dengan menetapkan tingkat pajak bea cukai yang tinggi atas barang-barang impor dan membatasi impor.

Perdagangan bebas adalah kebijakan perdagangan bebas. Ini menghilangkan hambatan dalam hubungan perdagangan luar negeri dan dicapai dengan meminimalkan pembatasan pada omset perdagangan luar negeri, yang mengarah pada pertumbuhannya, dan juga berkontribusi pada pembagian kerja internasional yang lebih menguntungkan dan kepuasan kebutuhan pasar. Berbeda dengan proteksionisme, kebijakan perdagangan bebas mengasumsikan tingkat bea masuk minimum dan ditujukan untuk mendorong impor barang asing ke pasar domestik negara secara menyeluruh.

Sarana utama pelaksanaan kebijakan kepabeanan adalah bea masuk, biaya, prosedur bea cukai dan kontrol bea cukai, berbagai pembatasan dan formalitas pabean yang terkait dengan praktik perizinan dan kuota perdagangan luar negeri.

Dengan demikian, kebijakan kepabeanan sangat menentukan proses distribusi tidak hanya antara badan usaha dengan negara, tetapi juga antar badan usaha, serta industri dan daerah. Misalnya, kebijakan bea cukai Rusia saat ini sebagian besar bergantung pada kebijakan anggaran yang ditujukan untuk meningkatkan pengumpulan bea masuk dan pembayaran.

Kesimpulan

Dalam esai ini, kebijakan keuangan negara diselidiki dan kesimpulan berikut diambil.

Kebijakan keuangan adalah kegiatan negara yang bertujuan, yang terkait dengan mobilisasi sumber daya keuangan, distribusi dan penggunaannya. Isi dari kebijakan keuangan:

Pengembangan konsep umum kebijakan keuangan, penentuan arah utama, tujuan dan tugas utama.
Penciptaan mekanisme keuangan yang efektif.
Pengelolaan kegiatan keuangan negara.

Kebijakan keuangan negara terdiri dari unsur-unsur berikut:

Kebijakan anggaran - kegiatan negara yang bertujuan untuk menentukan tujuan, sasaran, dan parameter utama pembentukan anggaran pendapatan dan pengeluaran;

Kebijakan pajak - serangkaian tindakan negara untuk pengembangan dan implementasi sistem perpajakan, penggunaan mekanisme pajak;

Kebijakan moneter - serangkaian tindakan yang bertujuan untuk mengatur bidang moneter ekonomi;

Kebijakan kepabeanan - serangkaian tindakan yang diambil untuk memastikan pengaturan pertukaran komoditas di wilayah pabean, pelaksanaan tugas perdagangan dan politik untuk melindungi pasar domestik, merangsang perkembangan ekonomi nasional.

Komponen penting dari kebijakan keuangan adalah pembentukan mekanisme keuangan yang melaluinya semua kegiatan negara di bidang keuangan dilakukan.

Dengan demikian, negara adalah subjek utama dari kebijakan keuangan yang sedang berlangsung. Ini mengembangkan strategi untuk arah utama pengembangan keuangan untuk masa depan, menentukan taktik tindakan untuk periode mendatang, menentukan cara dan cara untuk mencapai tujuan strategis. Pada saat yang sama, di antara pengungkit pengaturan keuangan negara, peran utama adalah pajak, biaya bea cukai dan tarif.

Di negara bagian yang berbeda, kebijakan keuangan diimplementasikan dengan cara yang berbeda. Pada saat yang sama, kriteria untuk mengevaluasi kebijakan keuangan tertentu adalah seberapa besar kontribusi kebijakan keuangan ini terhadap pencapaian tujuan yang diidentifikasi oleh negara sebagai prioritas. Oleh karena itu, ketika mengembangkan kebijakan keuangan, perlu mempertimbangkan: kemampuan ekonomi dan keuangan negara; lingkungan domestik dan internasional; pengalaman konstruksi keuangan dalam dan luar negeri.

Daftar sumber yang digunakan

Sastra khusus

Alekhin E.V. Keuangan negara bagian dan kota: Buku teks. - Penza: Penz Publishing House. universitas negeri, 2010. - 350 hal.
Brovkina N.D. Dasar-dasar pengendalian keuangan. tutorial. - M.: Guru. 2007. - 382 hal.
Dyakonova M.L., Kovaleva T.M., Zhegalova E.V. Keuangan dan kredit: Buku teks untuk universitas. Ed. 4, direvisi, tambahkan. - M.: KnoRus, 2008. - 384 hal.
Kirsanov S.A., Borisoglebskaya L.N. keuangan negara bagian dan kota. - M.: penerbit Andreevsky, 2008. - 360 hal.
Klimovich V.P. Keuangan, peredaran uang dan kredit. - M.: INFRA-M, - 2008. - 352 hal.
Kuzmenko T.N. Kovaleva T.M. Dyakonova M.L. Keuangan dan kredit: Buku teks untuk universitas. - M.: KnoRus, 2008. - 384 hal.
Kuznetsov N.G. Keuangan dan Kredit: Buku Teks. - M.: Phoenix , 2010. - 443 hal.
Mazurina T. Yu., Troshin A.N., Fomkina V.I. Keuangan dan kredit. Buku pelajaran. - M.: INFRA-M, 2009. - 408 hal.
MilyakovN. V. UU Perpajakan: Buku Ajar Penerbit: M.: INFRA-M, 2008. - 383 hlm.
Myslyaeva I.N. Keuangan negara bagian dan kota: Buku teks. edisi ke-2, direvisi. dan tambahan - M.: INFRA-M, 2009. - 360 hal.
Neshitoy A.S. Keuangan dan kredit: Buku teks untuk universitas. - M.: Market DS, 2008. - 360 p.
Poliak G.B. Keuangan. Perputaran uang. Kredit. Buku Ajar untuk SMA. - M.: UNITI, 2008. - 639 hal.
Romanovsky M.V., Beloglazova G.N. Keuangan dan kredit. - M.: Pendidikan Tinggi, 2008. - 609 hal.
Keuangan, peredaran uang dan kredit: tutorial/ Grekov I.E., Zbinyakov E.A. - Elang: GTU, 2008. - 217 hal.

Klimovich V.P. Keuangan, peredaran uang dan kredit. - M.: INFRA-M, - 2008. - S. 154.

kebijakan keuangan- seperangkat tindakan negara untuk penggunaan hubungan keuangan bagi negara untuk menjalankan fungsinya. Tujuan dari kebijakan keuangan adalah mobilisasi paling lengkap sumber daya keuangan yang diperlukan untuk memenuhi kebutuhan pembangunan masyarakat. Oleh karena itu, kebijakan keuangan dirancang untuk menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi revitalisasi kegiatan wirausaha, untuk menentukan bentuk rasional penarikan pendapatan perusahaan untuk kepentingan negara dan bagian partisipasi penduduk dalam pembentukan sumber daya keuangan.

Tergantung pada durasi periode dan sifat tugas yang harus diselesaikan kebijakan keuangan dibagi menjadi strategi keuangan dan taktik keuangan. Strategi keuangan- kursus kebijakan keuangan jangka panjang, yang dirancang untuk masa depan dan menyediakan solusi tugas skala besar dengan konsentrasi sumber daya keuangan ke arah utama pembangunan ekonomi dan sosial. Taktik keuangan ditujukan untuk memecahkan masalah tertentu pada tahap tertentu dalam perkembangan masyarakat dengan mengelompokkan kembali sumber daya keuangan. Ini fleksibel, yang ditentukan sebelumnya oleh mobilitas kondisi ekonomi, faktor sosial, dll. Strategi keuangan dan taktik keuangan saling terkait. Strategi menciptakan kondisi untuk memecahkan masalah taktis, dan juga mengidentifikasi bidang pengembangan yang menentukan dan menyelaraskannya dengan metode dan bentuk pengorganisasian hubungan dan hubungan keuangan. Taktik keuangan memungkinkan Anda untuk memecahkan masalah strategi keuangan dalam waktu yang lebih singkat dan dengan biaya terendah. Mekanisme keuangan dibangun atas dasar tujuan kebijakan keuangan.

Tujuan kebijakan keuangan. Tujuan kebijakan keuangan dapat dirumuskan sebagai berikut:
1) menyediakan kondisi untuk pembentukan sumber daya keuangan semaksimal mungkin;
2) pembentukan distribusi rasional dan penggunaan sumber daya keuangan dari sudut pandang negara;
3) organisasi regulasi dan stimulasi proses ekonomi dan sosial dengan metode keuangan;
4) pengembangan mekanisme keuangan dan perkembangannya sesuai dengan perubahan tujuan dan sasaran strategi;
5) terciptanya sistem pengelolaan keuangan yang efektif dan maksimal seperti bisnis.

Unsur-unsur kebijakan keuangan meliputi:

kebijakan pajak;

kebijakan anggaran;

§ kebijakan moneter;

§ kebijakan harga;

kebijakan bea cukai;

§ kebijakan sosial;

kebijakan investasi;

kebijakan di bidang keuangan internasional.

Kebijakan fiskal dipahami sebagai definisi oleh negara:

sumber pembentukan penerimaan APBN;

bidang prioritas pengeluaran anggaran;

batas ketidakseimbangan anggaran yang dapat diterima;

sumber pembiayaan defisit anggaran;

prinsip-prinsip hubungan antara bagian-bagian individual dari sistem anggaran.

kebijakan bea cukai, bagian dari kegiatan perdagangan luar negeri negara, yang mengatur volume, struktur dan kondisi ekspor dan impor barang;

KEBIJAKAN PAJAK- tindakan, sistem tindakan yang diambil oleh negara di bidang pajak dan perpajakan. Kebijakan pajak menemukan ekspresinya dalam jenis pajak yang diterapkan, nilai tarif pajak, pembentukan lingkaran wajib pajak dan objek pajak, dalam insentif pajak.

Yang dimaksud dengan kebijakan moneter adalah memastikan stabilitas sirkulasi moneter melalui pengelolaan emisi, pengaturan inflasi dan nilai tukar mata uang nasional; dan sebagainya.

Kebijakan harga berdasarkan pengaturan harga dan tarif barang dan jasa monopoli.

Kebijakan investasi melibatkan penciptaan kondisi untuk menginvestasikan tabungan penduduk, pengembangan pinjaman hipotek, dan daya tarik investasi asing langsung.

Politik sosial melakukan kegiatan di bidang-bidang berikut: pengembangan mekanisme untuk mengkompensasi pendapatan segmen populasi yang paling tidak kaya, merampingkan sistem tunjangan sosial, mengatur migrasi paksa, dll.

kebijakan keuangan internasional. Ini didasarkan pada pengelolaan hubungan moneter, keuangan dan kredit di bidang hubungan internasional, terkait baik dengan pembagian kerja internasional, dengan pembentukan dan pembayaran utang publik, dan dengan partisipasi dalam kegiatan organisasi internasional, termasuk internasional. organisasi keuangan.

Politik keuangan modern a adalah bagian integral dari kebijakan ekonomi Federasi Rusia, tujuan dan sasaran utama yang dikembangkan dan dilaksanakan oleh otoritas eksekutif yang dipimpin oleh Presiden Federasi Rusia dan disetujui oleh otoritas legislatif selama pertimbangan dan persetujuan dari anggaran setiap tingkat sistem anggaran Federasi Rusia untuk tahun anggaran berikutnya.

Modern kebijakan keuangan bertujuan untuk menciptakan model ekonomi Rusia yang memiliki potensi jangka panjang untuk pertumbuhan ekonomi dan meningkatkan kesejahteraan penduduk. Dalam komposisinya, tempat utama diberikan kepada kebijakan anggaran, yang pada gilirannya dibagi lagi menjadi kebijakan pengerahan pendapatan ke anggaran semua tingkatan, kebijakan di bidang pengeluaran anggaran dan kebijakan di bidang hubungan antar anggaran.

Tugas strategis utama kebijakan anggaran pada tahap saat ini adalah melakukan reformasi anggaran, yang melibatkan transisi dari pengelolaan biaya anggaran ke pengelolaan hasil dengan meningkatkan tanggung jawab dan memperluas independensi peserta dalam proses anggaran dan pengelola dana anggaran dalam batas yang jelas. target jangka menengah.